Трудовое право. 20

ОГЛАВЛЕНИЕ 

     ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3

     1. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ  ТРУДА………………………5

         1.1. Основная характеристика правоотношения в сфере

                трудового права……………………………………………………..5

         1.2. Предмет, система и источники трудового права………………...10

     2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ТРУДОВОГО  ПРАВА…………...16

         2.1. Цели и задачи трудового права…………………………………...16

         2.2. Основные принципы трудового права и их значение…………...20

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………...27

     СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………...29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Трудовое  право как одна из ведущих отраслей российского права, имеющее предметом  регулирования общественные отношения  в важнейшей сфере жизнедеятельности  общества – в сфере труда, вступило в новый этап реформирования, связанный  с принятием нового Трудового кодекса Российской Федерации.

     Из  курса теории права известно, что  российское право образует взаимосвязанную  систему, основными структурными элементами которой являются отрасли права. Каждая отрасль регулирует определенную сферу общественных отношений. Любая отрасль, сохраняя системные взаимосвязи с другими отраслями российского права, представляет собой относительно самостоятельное подразделение его системы, поскольку состоит из правовых норм, регулирующих качественно специфический вид общественных отношений.

     Каждая  отрасль права имеет свой предмет, предопределяющий в значительной степени  специфику метода правового регулирования, отраслевых принципов права, функций  отрасли и тенденции развития норм.

     Трудовое  право - одна из важнейших, ведущих, объемных и сложных отраслей права Российской Федерации, играющая основную роль в регулировании трудовых отношений работников с работодателями независимо от их организационно-правовых форм. 

     Трудовое  право как отрасль права имеет  свою специфическую сферу регулирования – сферу общественного труда. Будучи источником общественного богатства, труд определяет прогресс общества. Вот почему среди отраслей современного права трудовое право занимает одно из ведущих мест. Оно регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе функционирования рынка труда, организации и применения наемного труда. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ  В СФЕРЕ ТРУДА 

1.1. Основная характеристика правоотношения в сфере трудового права 

     Содержание  одних трудовых норм, рассматриваемых вне правоотношения, не дает полного представления о правовом регулировании. Только правоотношения являют собой реальную модель воздействия норм на общественные отношения, связывая все их элементы [6, стр.21-22].

     При этом важно помнить, что основаниями возникновения являются юридические факты. Более четким, привязанным к определенным юридическим фактам предстает в правоотношении и его содержание.

     Именно  юридический характер этих отношений  дает возможность их сторонам требовать  друг от друга должного поведения в процессе реализации субъективных прав, опираясь в необходимых случаях на аппарат государственного принуждения.

     В условиях перехода к рынку меняется содержание правовых норм, меняется характер и содержание правоотношений. Только рассмотрение их в совокупности с их составными частями может дать полное представление о содержании правового регулирования.

     Исходя  из сказанного, правоотношения в сфере трудового права – это регулируемые трудовым правом трудовые производные от них общественные отношения [2, стр.88; 15, стр.32].

     Ведущее место среди общественных отношений, регулируемых трудовым правом, занимают трудовые. Однако и производные от трудовых также имеют важное значение. Например, от того, как будет составлен коллективный договор или иное соглашение социального характера, будет зависеть содержание трудового правоотношения. Для обеспечения здоровья работника, исключение опасных или вредных условий труда необходимо оптимальное регулирование соответствующими нормами отношений по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства.

     Вместе  с тем указанная связь не означает, что все эти отношения существуют одновременно и обязательно. Для  большинства из них это утверждение  безусловно, другие могут возникнуть лишь при наличии соответствующих юридических фактов и, следовательно, могут и не возникнуть.

     Значительная  часть рассматриваемых отношений  носит длящийся характер. Кроме того, появление их может быть разорвано  во времени.

     Последнее учитывается при классификации  отношений, связанных с трудовыми. Так, среди них, как уже отмечалось, есть предшествующие возникновению трудовых, сопутствующие им и, наконец, вытекающие из трудовых, приходящие им на смену. В первую группу входят, например, правоотношения по трудоустройству, во вторую – организационно- управленческие и социально-экономические, возникающие на основе генеральных, региональных отраслевых, профессиональных и территориальных соглашений, в третью – правоотношения по рассмотрению трудовых споров. Практически они все носят регулятивный характер, и лишь правоотношения по рассмотрению трудовых споров являются охранительными. Последние, как известно, возникают из фактов правонарушений [11, стр.54-55].

     Таким образом, все указанные отношения  вне связи с трудовыми не имеют самостоятельного значения и существуют постольку, поскольку трудовые отношения либо есть в настоящее время, либо имелись в прошлом, либо будут существовать в будущем.

     Итак, в результате воздействия трудового  права на эти общественные отношения, составляющие его предмет, складывается реальная система правоотношений, характеризующаяся определенным единством. В настоящее время она включает правоотношения: трудовые; организационно-управленческие; социально-экономические; по трудоустройству; по профессиональной подготовке и повышению квалификации работников непосредственно на производстве; ответственности сторон правоотношения; по надзору за охраной труда и соблюдением трудового законодательства; по рассмотрению трудовых споров.

     Все они возникают в связи с  трудом работников, но различаются по основаниям возникновения, содержанию прав и обязанностей.

     Трудовое  правоотношение представляет собой юридическое отношение по применению труда гражданина в качестве работника, заключившего трудовой договор на предприятии, в учреждении, организации [13, стр.40]. Работодателем может быть и физическое лицо. Статус работодателя урегулирован нормами трудового права. Стороны наделяются правомочиями и обязанностями, выполнение которых обеспечивается возможностью применения принудительной силы государства. Трудовое правоотношение характеризуется специфическим субъектным составом.

     Каждая  его сторона имеет особые права  и обязанности. Основание его  возникновения является трудовой договор.

     Таким образом, трудовое правоотношение может определить как общественное отношение, урегулированное нормами трудового права, складывающееся между работником и работодателем, в силу которого одна сторона обязана выполнить работу по определенной специальности, квалификации или должности, подчиняться внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством, коллективным договором и соглашением сторон.

     С помощью указанных в определении  признаков трудовое правоотношение можно отличить от других сходных правоотношений, например от гражданских. Последние возникают между теми же лицами, но в связи не с процессом труда, а только с его результатом. Вследствие этого обязанности субъектов в гражданских правоотношениях носят иной характер, чем в трудовых. Здесь не регулируются ни мера, ни режим труда, и исполнитель обязан лишь представить обусловленный договором результат труда.

     Трудовые  правоотношения, то есть отношения, регулируемые трудовым законодательством, следует  отличать от отношений, вытекающих из членства в корпоративных организациях. Последние являются комплексными, включающими не только трудовые, но и элементы имущественных, организационных отношений, в то время как первые – это отношения по найму рабочей силы. Любая организация независимо от формы собственности может принять наемного работника, заключить с ним трудовой договор и тем самым «подвести» стороны под действие трудового законодательства. Отношения по членству, даже в случае выполнения трудовой функции, регулируются в настоящее время не только трудовым законодательством, но и уставами и учредительными документами соответствующих организаций и гражданским законодательством [14, стр.60-62].

     По  своей правовой природе трудовые правоотношения являются сложными. В отличие от простых они включают ряд правомочий и корреспондирующих им обязанностей и могут быть расчленены на отдельные простые, например, на правоотношение по оплате труда, рабочему времени и времени отдыха. В каждом из них отдельному правомочию субъекта соответствует обязанность другой стороны, например праву работника на заработную плату корреспондирует обязанность работодателя выплатить ее работнику. 
 

1.2. Предмет, система и источники трудового права 

     Из  общей теории права известно, что  деление права на отрасли и институты, т.е. группировка однородных норм, осуществляется с учетом предмета и метода правового регулирования. И одна отрасль права отлична от другой своими предметом, методом и принципами правового регулирования. Поэтому изучение каждой отрасли права, в том числе и трудового начинается с усвоения этих правовых категорий.

     Предмет любой отрасли права характеризуется  однородностью общественных отношений, их социально-экономической общностью  и некоторыми другими признаками, изучаемыми в общей теории права [13, стр.22].

     С трудовым правом приходится иметь дело должностным лицам 
администрации, работникам кадровых юридических служб, правоохранительных органов, менеджерам, представителям малого бизнеса, т.е. довольно широкому кругу лиц, и конечно, оно касается всех работников.

     Материальную  основу любого общества составляет, трудовая деятельность человека, которая в  то же время развивает и преобразует  самого человека [9, стр.10-11].

     Все великие открытия, весь научно-технический  прогресс общества, его цивилизация - это результат большого труда не одного поколения людей.

     Что же такое труд?

     Труд - это целенаправленная деятельность человека, реализующего свои физические и умственные способности для получения определенных материальных или духовных благ, именуемых на производстве продуктом труда, продуктом производства [14, стр.18].

     Название  Трудовое право подсказывает, что  данная отрасль права имеет дело с отношениями по труду. Но не все  отношения, связанные с трудом, регулируются нормами трудового права. Так, труд на своем садово-огородном участке, труд домохозяйки по уборке своей квартиры, стирке, приготовлению для семьи питания, труд военнослужащего или учащегося по освоению знаний - все это общественно полезный труд. Но он не регулируется нормами трудового законодательства.

     Трудовое  право регулирует отношения по труду  в общественной организации труда, т.е. труд на любом производстве. Всякий совместный труд требует его организации, управления и основан на определенной форме собственности на орудия и  средства труда. Организация труда делится на техническую и общественную. Техническая организация труда - это связь человека в процессе общего труда с орудиями труда техникой материалами, технологичёским процессом [9, стр.13]. Она отражает отношение человека к природе, т.е. степень воздействия на предметы природы, используя их в трудовой деятельности. Например, как делать ковер, ткани; посуду обувь, сыр и т.д.

     К функциям трудового права относятся [8, стр.33; 10, стр.40]:

     1. Социальная.

     2. Защитная.

     3. Хозяйственная, производственная.

     4. Воспитательная.

     5. Функция развития производственной  демократии.

     Каждая  отрасль права, в том числе  и трудовое, имеет свою систему  норм, т.е. определенную их группировку, последовательность расположения в  структуре отрасли. Система трудового права представляет его структуру как совокупности в определенном порядке расположенных правовых норм, сгруппированных в подразделения (институты) в зависимости от специфики общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли.

     Систематизация  трудового законодательства может быть различна в зависимости от того, для каких целей и категорий работников она предназначается. Одна будет для кадровых работников и совсем другая - для руководителей производств.

     Система отрасли трудового права - это  и классификация его норм по предмету отрасли в однородные группы (институты и пединституты), и последовательность их расположения внутри структуры отрасли [15, стр.36].

     Система отрасли трудового права делится  на две части: общую и особенную. В общую часть входят нормы, распространяющиеся на все общественные отношения трудового права, нормы, определяющие основные принципы и задачи правового регулирования, основные трудовые права и обязанности работников, недействительность условий договоров, разграничение компетенции Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления по правовому регулированию труда.

     Особенная часть строится по институтам как  совокупности однородных групп правовых норм: При этом институты располагаются  последовательно по динамике возникновения и развития трудового отношения.

     Источник  трудового права является формой выражения трудового законодательства в определенном нормативном акте. Такие нормативные акты могут  содержать только нормы трудового  права, например Трудовой кодекс РФ, а могут быть и комплексными, т.е. содержать нормы различных отраслей, в том числе и трудового права. Источники трудового права – это различные нормативные акты органов власти и управления, регулирующие трудовые и другие тесно с ними связанные отношения [12, стр.66].

     Источники трудового права, содержащие нормы  трудового законодательства, надо отличать от правовых актов применения трудового  законодательства. Решение суда по конкретному трудовому спору - это  акт применения норм трудового законодательства, а не источник права.

     В источниках трудового права России отражены материальные условия жизни  нашего общества и с их: изменением меняются и источники.

     Источники трудового права принято классифицировать по разным основаниям: по степени их важности и субординации; по системе трудового права, ее институтам; по органам, принявшим нормативный акт; по форме акта; по сфере их действия; по степени обобщенности.

     По  степени важности и субординации источники делятся на Законы и  подзаконные акты трудового законодательства. Законы принимаются высшим представительным органом власти РФ и ее республик, т.е. законодательной властью. Законы делятся на конститутивные и обычные. Основной Закон РФ - это Конституция РФ. К конститутивным Законам относится Декларация прав и свобод человека и гражданина. Законы о труде могут быть кодифицированными, например ТК РФ, и текущими по отдельным институтам трудового права.

     Источники трудового права можно классифицировать по органам, их принявшим. При этом различаются  нормативные акты трудового права [14, стр.80-82]:

     а) принятые высшим органом законодательной  власти РФ (Законы, Постановления);

     б) принятые Президентом РФ (Указы, распоряжения) и Высшими органами исполнительной власти РФ (Постановления и распоряжения Правительства РФ);

     в) изданные центральными органами государственного управления 
(Министерством труда РФ, Министерством социальной защиты, Федеральной службой занятости (ФСЗ) и другими министерствами и ведомствами);

     г) принятые органами государственной  власти и управления республик РФ и других, субъектов РФ;

     д) принятые органами местного самоуправления.

     По  форме акта источники трудового  права делятся на Законы, Указы  и распоряжения Президента РФ, Постановления  и распоряжения Правительства, правила, положения, решения, приказы, рекомендации, разъяснения и другие формы.

     По  сфере действия источники трудового  права делятся на общефедеральные (например, ТК РФ), республиканские в составе РФ, отраслевые (ведомственные), межотраслевые (правила, стандарты по технике безопасности, охране труда), областные (краевые), муниципальные (местные) и локальные (в пределах данного производства).

     По  степени обобщенности, как ранее  указывалось, акты трудового законодательства могут быть кодифицированные, комплексные  и текущие.

     Из  всей этой классификации в первую очередь имеется в виду юридическая субординация источников трудового права на Законы и подзаконные акты России и ее субъектов отдельно при этом по каждому институту отрасли. Все законы о труде и подзаконные акты трудового законодательства должны соответствовать Конституции РФ, а все подзаконные акты еще и ТК РФ. Конституция РФ и ТК РФ 
- это основа всех источников трудового права и их системы. 
 
 
 
 

2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И  ПРИНЦИПЫ ТРУДОВОГО  ПРАВА 

2.1. Цели и задачи трудового права 

     Ст.1 Трудового Кодекса Российской Федерации [1] определяет цели и задачи трудового законодательства.

     В условиях перехода к рыночной экономике, всемерного развития договорного регулирования  важной целью трудового законодательства является установление государственных  гарантий трудовых прав и свобод граждан. Это проявляется в том, что государство устанавливает гарантии как для всех работников (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда, продолжительности отпуска и другие), так и отдельно для лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите (регулирование труда женщин, лиц с семейными обязанностями, работников моложе 18 лет, инвалидов), определяет процедуру согласия между участниками трудовых отношений, а также порядок разрешения индивидуальных и коллективных споров.

     Трудовой  Кодекс содержит нормы, цель которых  – создать благоприятные условия  труда, обеспечить защиту прав и интересов  работников и работодателей. В отличие  от ранее действовавшего настоящий  Кодекс более подробно регулирует отношения, возникающие в связи с обеспечением охраны труда работников. В нем содержатся основные направления государственной политики в области охраны труда, ее нормативные требования, обязанности работодателя по обеспечиванию безопасных условий охраны труда, обязанности работника в этой области, гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, положения об органах управления охраны труда, порядок и условия расследования и учета несчастных случаев, источники финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

     Защита  трудовых прав работников осуществляется различными способами. Основными из них являются: государственный надзор и контроль за соблюдением трудового  законодательства, защита трудовых прав работников профсоюзами, самозащита работниками своих трудовых прав, впервые установлена Трудовым кодексом РФ [1].

     Значительный  массив нормативных положений Кодекса  связан с порядком проведения коллективных переговоров, заключения коллективных договоров и соглашений, установление предела договорного регулирования с тем, чтобы по сравнению с трудовым законодательством положение работников не ухудшилось. Эти положения имеют целью сбалансировать интересы работников и работодателей, а также обеспечить интересы государства.

     Комментируемая статья формулирует основную задачу трудового законодательства через круг отношений, составляющих предмет трудового права. Эта статья имеет принципиальное значение, поскольку определяет критерии разграничения трудового от смежных отраслей российского права.

     Центральное место в отношениях, регулируемых комментируемым Кодексом, занимают трудовые отношения, возникающие между работником и работодателем в связи с заключением трудового договора.

     В то же время предмет трудового  права включает и другие отношения, тесно связанные с трудовыми. Одни из них предшествуют, другие – функционируют одновременно, третьи – приходят на смену трудовым отношениям. К предшествующим относятся отношения по трудоустройству. Цель указанных отношений – обеспечить граждан работой, способствовать возникновению трудовых связей между ними и работодателями. Нормы, составляющие содержание отношений по трудоустройству, устанавливают квоту рабочих мест, гарантии социальной поддержки гражданам,. Идущим на работу, полномочия и обязанности работодателей в сфере занятости. Для этих отношений характерна множественность субъектов, к которым относятся не только работники и работодатели, но и органы государственной власти, профсоюзы [3, стр.2].

     Отношения, которые функционируют наряду с  трудовыми, весьма различны по своему содержанию. В первую очередь сюда относятся отношения по организации труда и управлению трудом, по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений, по участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях. В обобщенной форме они являются коллективными трудовыми отношениями. Их отличительная особенность – наличие коллективного субъекта в лице профсоюза или иного представительного органа работников. Сам работник, как правило, непосредственно в коллективном трудовом отношении не участвует.

     К самостоятельным видам Трудовой кодекс РФ [1] относит отношения: по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров непосредственно у данного работодателя; по материальной ответственности работодателя и работника в сфере труда, которые до последнего времени рассматривались как составная часть трудовых отношений.

     Отношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства, включая законодательство об охране труда, традиционно признавались отношениями, функционирующими одновременно с трудовыми. Трудовой кодекс РФ не отступает от этих традиций. В соответствии с конституционным правом на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, важное значение имеют предусмотренные в Кодексе [1] нормы в области надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, способствующие обеспечению безопасных и здоровых условий труда. Возникающие в связи с надзором и контролем отношения функционируют наряду с трудовыми.

     Перечень  отношений, регулируемых трудовым законодательством, комментируемая статья завершает отношениями  по рассмотрению трудовых споров. Как  правило, эти отношения приходят на смену трудовым. Во многих случаях они предусматривают досудебный порядок рассмотрения споров, определяют механизм распределения решений комиссий по трудовым спорам, устанавливают некоторые процессуальные особенности при разрешении трудовых споров в судах. Отношения по рассмотрению трудовых споров способствуют защите прав и законных интересов сторон трудового договора, цивилизованному разрешению неурегулированных разногласий в сфере труда.

     Наряду  со спорами, возникающими между конкретным работником и работодателем, существуют коллективные трудовые споры, порядок разрешения которых предусматривает специальную процедуру вплоть до объявления забастовки. 
 

2.2. Основные принципы трудового права и их значение 

     Основные  принципы правового регулирования  труда и основные принципы трудового права, а также правовые принципы организации труда - все эти три формулировки идентичны, хотя некоторые авторы рассматривают их как различные категории права. Но это одна и та же категория трудового права, представленная в трех формулировках.

     Основные  принципы правового регулирования  труда – это главные положения, отражающие кратко суть действующего трудового законодательства [4, стр.20].

     Они предопределены требованиями экономических  законов организации труда в  нашем обществе, служат основой для направления дальнейшего развития трудового законодательства и являются сущностной категорией трудового права, поскольку отражают кратко суть норм этой отрасли.

     Нельзя  принципы права считать идеями, так  как правовые идеи - это категория  правосознания, которое может значительно опережать действующее право, и возникнуть правовые идеи могут за столетия до их реального воплощения в нормах права. Правовые же принципы - это принципы самого действующего права.

     С изменением характера общественно-трудовых отношений и существа организации труда происходят и соответствующие изменения в основных принципах правового регулирования труда. Принципы трудового права являются более стабильными категориями, чем нормы трудового законодательства. Но с коренными изменениями в организации труда основные принципы трудового права тоже меняются – одни отмирают, другие появляются, третьи действующие наполняются новым содержанием.

     Система основных принципов трудового права  установлена в ст.2 Трудового кодекса  Российской Федерации [1], включает 18 пунктов, охватывающих своим регулирование практически все стороны трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, определяя содержание норм соответствующих институтов и подинститутов отрасли. В зависимости от сферы их действия и целевого назначения принципов их можно сгруппировать по этим критериям в несколько групп.

     Первую  группу составляют основные принципы, обеспечивающие свободу труда, осуществление права на труд, равенство прав и возможностей работников, в том числе равенство возможностей без всякой дискриминации в продвижении по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа, а также право на профессиональную подготовку и переподготовку.