Трудовые споры. 2

    НИЖЕГОРОДСКИЙ ИНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТА  И БИЗНЕСА 

    Кафедра “Юриспруденция” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    РЕФЕРАТ 

    по  дисциплине “Трудовое право”

    на  тему  

    “ТРУДОВЫЕ СПОРЫ” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                          Выполнила:

                                                                             студентка 1 курса гр. 39у

                                                                             Некрасова  Светлана Юрьевна

                                                                            проверил:

                                                                             ст.преподаватель Кадин С.М. 
 
 

    5 июня 2010 г.

СОДЕРЖАНИЕ 
 

Введение………………………………………………………………………….3

1. Понятие и  общая характеристика трудовых  споров………………………..4

2. Принципы рассмотрения  трудовых споров…………………………………6

3. Виды (классификация)  трудовых споров……………………………………8

4. Индивидуальные и коллективные трудовые споры…………………….…10

Заключение………………………………………………………………..…….20

Список литературы……………………………………………………..………23

Введение 

     Приступая к рассмотрению трудовых  споров в данной работе, необходимо  сделать несколько замечаний.  Действующее законодательство, защищающее  слабую сторону правовых отношений,  в Российской Федерации на  данный момент объективно звучит как нонсенс. Я не буду исследовать причины такого положения, считаю важным отметить следующее: в данной работе я допускаю, что мы имеем дело с активно действующим и использующимся законодательством, т.е. тем законодательством, которое именно и защищает слабую сторону правовых отношений.

   Без сомнений, средний российский работающий благодаря развитию правового регулирования  трудовых отношений находится, несомненно, в лучшем положении, чем трудящиеся на заводах в середине XIX века, однако, нам еще далеко в этой области до приемлемого положения дел.

     Можно ли сказать, что трудовые  споры в нашей стране распространены  настолько, насколько это нужно  для нормального регулирования  трудовых отношений? Думаю, что  нет. Нормальная распространенность  трудовых споров, без сомнений, показатель высокой правовой культуры страны. Это обусловлено несколькими причинами. Во-первых, развитый рынок труда. Чтобы вступать в спор, работник должен быть уверен, что сможет найти другую работу в случае развития событий не в его пользу. Во-вторых, должен действовать п.1 Статьи 19 Основного закона РФ: «Все равны перед законом и судом». И, наконец, самая большая беда российского народа: правовая неграмотность и пассивность. Думаю, этот пункт первый по значимости. Всем известно, что народ имеет то правительство, которое он заслуживает, что российский народ не очень-то склонен бороться за свои права и свободы. Отсюда логично сделать вывод, что и за свои права в трудовой сфере наш народ бороться не хочет. Можно бесконечно оправдываться тем, что все хотят есть и что пусть плохо, но работодатели все-таки платят и т.д. и т.п.

    Есть и хорошие стороны в  данной ситуации. Россия всегда  старалась соответствовать требованиям  Запада, здесь мы тоже тянемся  в ту заветную даль. Сегодня  российское законодательство дает возможность человеку бороться за достойный труд.

    Подводя итог, можно сказать, что  за последнее время ситуация  в области трудовых отношений  в Российской Федерации значительно  улучшается, и можно надеяться,  что совсем скоро работодатель и работник действительно будут «равны перед законом и судом».

1.     Понятие и общая характеристика трудовых споров. 

    Трудовые  конфликты между сторонами трудовых правоотношений, т.е. работодателем  и работником, могут возникать  по разным поводам, разным основаниям и на любом этапе трудового правоотношения. Причем они могут не только возникать в период действия трудового правоотношения, но и предшествовать ему или приходить ему на смену. Однако при этом конфликт не всегда рассматривается как синоним правового термина "трудовой спор".

    Конфликт  может "тлеть", при этом стороны  не предпринимают никаких усилий, чтобы его погасить, разрешение такого конфликта возможно сторонами добровольно  в результате переговоров. Но если конфликт не решается его участниками и возникает необходимость привлечения к его разрешению специальных уполномоченных на это органов, конфликт перерастает в трудовой спор.

    Однако  не всякий конфликт можно назвать  спором в юридическом смысле. В  Большом толковом словаре русского языка, "спор" трактуется как: 1) словесное состязание при обсуждении чего-либо, в котором каждая из сторон отстаивает свое мнение, свою правоту; 2) взаимное притязание на владение чем-либо, разрешаемое судом. 

    Такое понимание спора, как правило, предполагает наличие беспристрастного арбитра, способного, по мнению спорящих сторон, правильно оценить доводы каждой из них. Оно вполне подходит к трудовым спорам, так как интересы сторон трудовых отношений объективно не во всем совпадают - работодатель всегда заинтересован в том, чтобы работник больше работал и меньше получал, работник - в обратном: меньше работать и больше получать. Совместить эти позиции весьма сложно. Чаще всего именно коллизии интересов служат первопричиной большинства трудовых споров.

    Тем не менее, не каждый конфликт перерастает в юридический спор, и участники отношений, регулируемых трудовым правом, могут разрешить свой конфликт мирным путем и не допустить перехода возникающих между ними разногласий в стадию трудового спора.

    Кроме того, нельзя не учитывать психологические факторы. Так, большинство работников, несмотря на недовольство неправомерными действиями работодателя, все же избегают обращения за защитой своих прав в компетентные органы, опасаясь (и не без оснований) оказаться не у дел. Ведь работник после разрешения спора в его пользу опять остается один на один с работодателем, от которого всегда находится в зависимости. Формально равноправные стороны фактически неравноправны в трудовых отношениях.

    Следует признать, что для работников обращение  в органы по рассмотрению трудовых споров связано с определенным риском. Поразмыслив, работники чаще всего не решаются выносить возникающие между ними и работодателями разногласия на рассмотрение органов, уполномоченных государством разрешать трудовые споры. В таком случае разногласия не перерастают в трудовой спор, т.е. не становятся предметом рассмотрения специальных органов.

    Однако  разрешение трудовых конфликтов без  постороннего вмешательства не всегда возможно. Законодательство о трудовых спорах как раз и призвано разрешать их в рамках цивилизованных процедур.

    Рассмотрение  трудовых споров, уполномоченными на то органами дает возможность защитить право граждан на труд.

    Признание Конституцией (ч. 4 ст. 37) права на индивидуальные и коллективные трудовые споры является важнейшей гарантией обеспечения трудовых прав работников и работодателей в сфере трудовых отношений.

    Законодатель  связал определение коллективного  трудового спора с его предметом, участниками и установлением  момента начала конфликта, который  означает, что спорящие субъекты не смогли урегулировать возникшие между ними разногласия путем переговоров без постороннего вмешательства. Аналогичный подход может быть использован и для определения индивидуального трудового спора, которое также должно указывать на область применения законодательства.

    При коллективном и индивидуальном трудовом споре в качестве сторон называются работники и работодатели, и тем  не менее эти виды споров существенно  различаются составом участников и  механизмом их рассмотрения.

    Так, в суд предъявляются десятки практически идентичных исков (например, при задержке заработной платы). Но такие споры не становятся коллективными. Более того, коллективные трудовые споры могут возникать лишь между наемными работниками и работодателем, у которого они работают, в то время как индивидуальные споры возможны не только по поводу содержания конкретного правоотношения, но и по вопросам, возникшим до заключения трудового договора или в период его действия (и даже после окончания действия такого правоотношения). Предметом индивидуальных трудовых споров могут быть не только трудовые, но и тесно связанные с ними иные отношения.

    Под индивидуальными трудовыми спорами  в трудовом праве традиционно  понимаются не урегулированные путем  непосредственных переговоров разногласия (конфликты) между работником и работодателем в трудовых правоотношениях по вопросам установления или изменения условий труда и их применения, перенесенные для рассмотрения в уполномоченные для этого органы.

    Трудовые  споры могут возникать в различных ситуациях, например как результат неэффективного менеджмента, и могут носить психологический оттенок. Причинами споров могут быть некие объективные факторы, вызываемые неудачными политическими, экономическими, а иногда и правовыми решениями, принимаемыми на уровне как Российской Федерации, так и ее субъектов, либо органов местного самоуправления, конкретных организаций.  

2.    Принципы рассмотрения трудовых споров. 

    Принципы  трудового права (или его институтов) - это закрепленные в законодательстве основополагающие начала (идеи), выражающие сущность норм трудового права и главные направления политики государства в области правового регулирования отношений, связанных с функционированием рынка труда, применением и организацией наемного труда.

       Можно сформулировать ряд принципов для такого института трудового права, как трудовые споры.      

    Принцип обеспечения защиты трудовых прав сторон трудового договора означает, что  государство должно предусмотреть  создание такой системы рассмотрения трудовых споров, которая обеспечит участникам трудовых отношений возможность обращения в соответствующие органы в максимально удобном варианте. Со своей стороны эти органы обязаны рассмотреть трудовые споры и вынести по ним решения, основываясь на законодательстве. При этом законные права и интересы участников спора должны быть защищены выносимым решением, реализация которого (в случае его невыполнения обязанной стороной) также является обязанностью соответствующих государственных органов.

    Принцип равенства сторон при рассмотрении споров означает, что стороны трудовых отношений обязаны выполнять требования законодательства о труде и взаимные обязательства. В случае же спора стороны не имеют никаких особых преимуществ на любой его стадии. Они обязаны подчиниться законно вынесенному компетентным органом решению по конкретному спору.

    Действующее российское законодательство предусматривает  в качестве первой инстанции по рассмотрению трудовых споров специальные комиссии, создаваемые непосредственно в  организациях. Комиссии создаются самими наемными работниками, что является реализацией принципа участия представителей работников в регулировании трудовых отношений. Кроме того, профсоюзы как представители работников имеют право выступать в трудовом споре на их стороне.

    Принцип доступности обращения в органы, рассматривающие трудовые споры, является продолжением и отражением построения системы по рассмотрению этих споров. Как правило, споры вначале рассматриваются в организации, что упрощает процедуру сбора доказательств и рассмотрения споров, сокращает сроки их рассмотрения. В случае, если стороны не могут найти взаимоприемлемое решение в рамках организации, рассмотрение спора переходит в суды.

    Обеспечение законности при разрешении споров является реализацией более общего принципа осуществления правосудия в Российской Федерации. Органы, рассматривающие споры, могут руководствоваться только законами и иными нормативными правовыми актами, строго соблюдая их иерархию.

    Принцип обеспечения гласности при разрешении споров означает открытость заседаний, где рассматриваются трудовые споры, возможность присутствия на них всех заинтересованных и желающих лиц. В закрытом порядке рассматриваются только споры, в процессе которых могут затрагиваться вопросы, связанные с необходимостью соблюдения государственной или коммерческой тайны.

    Принцип обеспечения объективности и  полноты исследования материалов и доказательств предполагает, что споры должны рассматриваться с учетом общих принципов гражданского судопроизводства, в частности, на основе всестороннего изучения всех представляемых сторонами материалов и доказательств, проверки соответствия юридических фактов законодательству, не допуская субъективного подхода.

    Законодательство  о труде прямо закрепляет принцип  бесплатности рассмотрения трудовых споров. Это касается всех органов, рассматривающих трудовые споры. Так,  Трудовой кодекс РФ предусматривает, что работники при обращении в районный (городской) народный суд по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, освобождаются от уплаты судебных расходов.

    Принцип быстроты рассмотрения трудовых споров находит свое отражение в закрепленных в законодательстве сокращенных  сроках рассмотрения трудовых споров по сравнению с другими спорами  гражданско-правового характера.

    Принцип обеспечения реального исполнения решений по трудовым, спорам дает возможность принудительного исполнения вынесенного решения, в том числе через институт судебных приставов - исполнителей.

    Ответственность должностных лиц за неисполнение решений органов, рассматривающих  трудовые споры, как принцип рассмотрения трудовых споров проявляется в возможности привлечения виновных должностных лиц к различным видам юридической ответственности (дисциплинарной, материальной, административной). 

3. Виды (классификация) трудовых споров.

    Трудовые споры могут быть классифицированы по разным основаниям. Наиболее важным представляется разделение трудовых споров на исковые и неисковые. Исковые – это споры о применении ранее установленных законами и иными нормативными правовыми актами и индивидуальными договорами условий труда, т.е. по поводу нарушенного права. Споры неискового характера касаются установления условий труда или изменения действующих.

    Характер  споров оказывает непосредственное влияние на их подведомственность. Как раз индивидуальные трудовые споры, затрагивающие права отдельно взятого человека и гражданина, «вписываются» в механизм реализации конституционного права на защиту этих прав. Поскольку практически любая категория индивидуальных трудовых споров в итоге может быть рассмотрена в суде, то эти споры, как правило, относятся к спорам искового характера.

    Действующее законодательство предусматривает  возможность возникновения индивидуальных трудовых споров неискового характера, например, об изменении существующих условий труда разрешаются администрацией и соответствующим профсоюзным органом в пределах предоставленных им прав.

    Трудовые  споры могут быть классифицированы также по некоторым другим основаниям. Так, большинство споров предполагают досудебное рассмотрение в комиссиях  по трудовым спорам (КТС), некоторые же виды споров рассматриваются непосредственно в судах. Трудовые споры могут различаться в зависимости от того, кто является инициатором их рассмотрения в соответствующих компетентных органах – работодатель или работник.

    По  предмету спора можно выделить индивидуальные трудовые споры о применении действующего законодательства о труде (споры о правах) и об установлении или изменении индивидуальных условий труда (споры об интересах).

    Возможна  классификация споров по институтам и даже по субинститутам трудового права. По названному критерию индивидуальные трудовые споры могут быть классифицированы следующим образом:

    1. Споры по применению законодательства  о коллективных договорах и  соглашениях и по условиям  договоров о труде.

    2. Споры, в основе которых лежат разногласия по поводу применения законодательства о занятости.

    3. Споры, связанные с применением  норм, входящих в институт «трудовой договор».

    Последний вид индивидуальных трудовых споров может быть подразделен на подвиды, которые фигурируют в качестве предмета иска по конкретным трудовым делам и имеют определенные различия при их рассмотрении:

• споры о приеме на работу и заключении трудового договора;
• споры о внесении записей в трудовую книжку;
• споры об отстранении от работы;
• споры о переводах на другую работу, перемещении или об изменении существенных условий труда;
• споры о восстановлении на работе;
• споры об оплате времени вынужденного прогула;
• споры о выплате выходного пособия;
• споры о выдаче трудовой книжки и оплате времени ее задержки;
• споры об оплате времени задержки исполнения решения суда о восстановлении на работе.

    4. Споры о применении законодательства  о рабочем времени.

    5. Споры, связанные с применением  законодательства о времени отдыха.

    6. Споры по применению норм, входящих  в институт заработной платы, включая нормы труда и сдельные расценки.

    7. Споры по применению законодательства  о гарантиях и компенсациях.

    8. Споры, вытекающие из применения  законодательства о материальной  ответственности сторон трудового  правоотношения.

    9. Споры по вопросам применения дисциплинарной ответственности.

    10. Споры в сфере охраны труда.

    11. Споры, связанные с применением  законодательства о труде женщин.

    12. Споры, связанные с применением  законодательства о труде молодежи.

    13. Споры по вопросам предоставления льгот работникам, совмещающим работу с обучением.

    14. Споры, в основе которых лежит  деятельность по надзору и  контролю за соблюдением законодательства  о труде.

    Важно также, что трудовые споры, относящиеся  к разным видам трудовых отношений, имеют «процессуальную» специфику. Они различны по предмету, бремени доказывания, видам доказательств.

    Что касается коллективных трудовых споров, то они являются специальным видом  трудовых споров, имеющим внутреннюю классификацию, и для их разрешения предусмотрен особый порядок.  

4.    Индивидуальные и коллективные трудовые споры. 

    Индивидуальным  трудовым спором принято считать  неурегулированные разногласия  между работодателем и работником по вопросам применения законов и  иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ст. 381 ТК РФ).

    Трудовой кодекс впервые установил одинаковый порядок рассмотрения трудовых споров, без учета предмета спора.

    Как следует из действующего трудового  законодательства, для большинства  трудовых споров установлен досудебный порядок их разрешения в комиссии по трудовым спорам, которая образуется в организации по инициативе либо работников, либо работодателя из равного числа представителей сторон (ст. 384 ТК РФ).

    Индивидуальный  трудовой спор рассматривается комиссией  по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.

      Такой порядок разрешения споров  способствует наиболее быстрой  защите прав в сфере труда,  снимает значительную часть нагрузки  с судов общей юрисдикции. Однако на практике комиссии по трудовым спорам в большинстве организаций не создаются, поскольку работник может напрямую обратиться в суд за разрешением трудового спора. Коль скоро работник может обращаться в суд, минуя комиссию, то теряется смысл их создания вообще.

    С другой стороны, закон предоставляет  право КТС выдавать удостоверение, которое является исполнительным документом и обеспечивает исполнение решений  комиссии. Действующее трудовое законодательство рассматривает комиссии по трудовым спорам в качестве юрисдикционного органа, наделенного государством правоприменительными функциями. Однако порядок формирования КТС, характер ее деятельности свидетельствует о том, что обязательность выполнения принимаемых ею решений должна основываться не на ее властных полномочиях, а на обязанности сторон выполнять принятые на себя обязательства. Поэтому такие решения не должны обеспечиваться мерами принуждения, исходящими от государства.

    При решении вопроса о создании комиссий законодатель вернулся к принципам создания и функционирования таких комиссий на паритетных началах, что, безусловно, является положительным.

    Так, статья 384 ТК предусматривает, что комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного  числа представителей работников и работодателя. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации.

    Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации, работодателем - индивидуальным предпринимателем.

    Такой порядок более соответствует  принципам социального партнерства, более полному учету мнений всех сторон трудового спора.

    Важной  новеллой Кодекса является то, что  комиссия по трудовым спорам более  не рассматривается как первичный  орган по рассмотрению трудовых споров. Так, статья 385 предусматривает, что  комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в организациях, за исключением споров, по которым ТК и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения.

    Иными словами, предварительное рассмотрение спора в КТС не является теперь обязательным условием, без которого работник не может обратиться в суд, минуя комиссию.

    Данное  правило является весьма значимым для  работников, так как наличие или  отсутствие КТС не является препятствием для перенесения рассмотрения трудового  спора в суд.

    Статья 388 Кодекса устанавливает, что решение  по трудовым спорам принимается комиссией  тайным голосованием простым большинством присутствующих на заседании членов комиссии. Данное решение более предпочтительно, так как позволяет членам комиссии объективно подойти к решению рассматриваемого спора и не опасаться при этом негативного воздействия со стороны работодателя.

    В соответствии со статьей 384 ТК по решению  общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам организации. В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений организаций могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.

    Вместе  с тем, представляется целесообразным в дальнейшем в процессе совершенствования  законодательства упразднить комиссии по трудовым спорам.

    Наличие такого органа представляется излишним по следующим основаниям.

    В настоящее время, когда работник имеет возможность напрямую обратиться в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, ее существование лишается всякого смысла. Уже сейчас закон  предусматривает, что индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией  по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.