Цели и задачи государственной статистики

Содержание

Введение

1. Цели и задачи государственной статистики
2. Главный орган государственной статистики, его функции
3. Структура органов Госстатистики РФ
4. Статистические работы

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Статистическая работа состоит  в том, чтобы собрать числовые данные о массовых явлениях, обработать их, представить в форме, удобной  для анализа, проанализировать и  интерпретировать полученные результаты.

Собирание данных лежит в  основе всего исследования. От качества используемых данных, от их достоверности  и точности зависит достоверность  результатов анализа. На основе статистической информации правительство разрабатывает  свою экономическую и социальную политику, оценивает ее результаты, составляет экономические прогнозы. Статистическая информация обеспечивает подготовку двухсторонних и многосторонних экономических соглашений между  государствами. Статистика дает информацию для решения региональных задач, для предпринимательской деятельности - об уровне цен на товары в разных регионах, объемах реализации товаров, условиях кредитования, уровне и темпах инфляции, занятости и т.д.; наконец, в той или иной степени статистика нужна каждому из нас для принятия решений по выбору стратегии поведения. Кто и какие органы осуществляют статистическую деятельность в России, пойдет речь в этой работе.

1. Цели и задачи государственной статистики

Организация статистического  учета на государственном уровне необходима для решения задач  информационного обеспечения общества, управления социально-экономическими и демографическими явлениями и  процессами в обществе, а также  для развития науки посредством  изучения комплексного анализа происходящих в стране социально-экономических  и демографических процессов.

К задачам государственной  статистики относится:

- информационное обеспечение  органов государственного управления, а также физических и юридических  лиц для оценки текущего состояния  интересующего их процесса или  явления, прогнозирования и планирования  их состояния в будущем, а  также для принятия управленческих  решений;

- разработка государственной  статистической методологии с  учетом международной системы  учета и статистики, обеспечения  доступа к государственной статистической  методологии юридических лиц  и граждан;

- обеспечение взаимодействия  информационных баз данных, созданных  разными организациями государственной  статистики;

- обеспечения равного  доступа юридических лиц и  граждан к открытой статистической  информации, всестороннего освещения  социально-экономического, демографического  положения Российской Федерации,  субъектов Российской Федерации,  отраслей и секторов экономики  путем опубликования и распространения  официальных докладов, статистических  сборников, бюллетеней и иных  информационно-аналитических изданий,  а также путем использования  информационных технологий.

К официальным статистическим стандартам РФ относятся:

1) формы и методы сбора и обработки статистических сведений, установленных статистической службой;

2) методология статистических показателей.

В своей деятельности статистическая служба руководствуется федеральными статистическими программами, утвержденными по согласованию с Правительством РФ. Эти статистические программы сформированы с учетом предложений, вносимых федеральными органами исполнительной и законодательной власти, органами государственной власти субъектов РФ и различных организаций.

Реформирование государственной  статистики проводится по таким основным направлениям, как:

1) предоставление гласности и доступности сведений при соблюдении личной конфиденциальности;

2) модернизация методологических и организационных основ статистики, принимая во внимание теоретические разработки науки;

3) модернизация методологии исчисления статистических показателей с применением международных стандартов;

4) формирование взаимосвязи статистических показателей.

Государственные статистические наблюдения проводятся на основе данных первичных  учетных документов либо путем опроса юридических лиц, их представительств и филиалов, граждан, в том числе  занимающихся предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица, об их деятельности, включая разработку, тиражирование  и рассылку отчетно-статистической документации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений.

Государственный статистический регистр  содержит:

- данные учредительных  документов прошедших государственную  регистрацию юридических лиц,  а также данные о представительствах  и филиалах юридических лиц,  регистрационных документах граждан,  занимающихся предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица;

- идентификационный код  и классификационные признаки (коды  видов деятельности, территориального  расположения, подчиненности, формы  собственности, организационно-правовой  формы), присваиваемые юридическим лицам, их представительствам и филиалам, гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, федеральным органом исполнительной власти в области статистической деятельности и его территориальными органами в соответствии с общероссийскими классификаторами технико-экономической и социальной информации;

- идентификационный код  и классификационные признаки, присвоенные  юридическим лицам, их представительствам  и филиалам, гражданам, занимающимся  предпринимательской деятельностью  без образования юридического  лица, при внесении в государственный  статистический регистр, обязательны  при формировании государственных  информационных ресурсов, содержащих  сведения о юридических лицах,  об их представительствах и  филиалах, о гражданах, занимающихся  предпринимательской деятельностью  без образования юридического  лица.

Формы и методы сбора и  обработки статистических данных, методология  расчета статистических показателей, установленные Росстатом, являются статистическими стандартами Российской Федерации.

1. Главный орган государственной статистики РФ, его функции

государственная статистика федеральная служба

Федеральная служба государственной  статистики (Росстат, ранее Госкомстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны, а также функции по контролю и надзору в области государственной статистической деятельности на территории Российской Федерации.

Ранее (до марта 2004 года) Федеральная служба государственной статистики называлась Государственный комитет Российской Федерации по статистике и в это же время была произведена передача его функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации.

Руководство Федеральной  службой государственной статистики осуществляет Правительство Российской Федерации.

Процесс реформирования российской статистики был связан с переходом  экономики России к рыночным отношениям. Целью реформирования являлись и  являются укрепление статистической службы, совершенствование всех элементов  статистического наблюдения с учетом новых требований, разработка системы  показателей для комплексного анализа  переходной экономики, компьютеризация  статистики. Поставлена задача создания информационно-телекоммуникационной статистики (ИТСС), в основу которой  положено формирование локальных вычислительных сетей (ЛВС), которые будут способствовать переходу к новым информационным технологиям.

Основные функции Федеральной  службы государственной статистики являются:

• представление в установленном порядке статистической информации гражданам, Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, органам государственной власти, средствам массовой информации, другим организациям, в том числе международным;
• разработка и совершенствование системы статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы;
• сбор статистической отчетности и формирование на ее основе официальной статистической информации;
• контроль за выполнением организациями и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, законодательства Российской Федерации в области государственной статистики;
• развитие информационной системы государственной статистики, обеспечение ее совместимости и взаимодействия с другими государственными информационными системами;
• обеспечение хранения государственных информационных ресурсов и защиты конфиденциальной и отнесенной к государственной тайне статистической информации;
• реализация обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства в международных организациях и участия в международных договорах, осуществление международного сотрудничества в области статистики.
• обеспечение и функционирование ЕГРПО (Единого государственного регистра предприятий и организаций);
• сопоставление основных социально-экономических показателей России с аналогичными показателями других стран, совместно с Центробанком составление платежного баланса страны;
• проводит единую техническую политику в области сбора, обработки и передачи статистической информации, в разработке и формировании федеральных программ по вопросам, порученным Росстату.

Государственный статистический учет - это совокупность действий по проведению государственных статистических наблюдений, последующей обработке, анализу, хранению, защите и распространению  статистических данных о количественных и качественных характеристиках  социально-экономических и демографических  явлений и процессов в обществе на основе государственной статистической методологии.

Целью проведения официального статистического учета в Российской Федерации является формирование в  соответствии с государственной  статистической методологией полной, объективной, актуальной и надежной статистической информации, необходимой  для решения стоящих перед  нею задач.

К основным проектам Росстата можно отнести:

• Всероссийская перепись населения 2002 года
• Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2006 года
• Всероссийская перепись населения 2010 года

Имеются награды:

До 7 сентября 2010 г. являвшаяся государственной: Медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения»

Ведомственные награды:

• Медаль «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года»
• Медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года».

2. Структура органов госстатистики РФ

Система органов государственной  статистики России – это иерархическая  структура, соответствующая административно-правовому  делению страны. Она состоит из федерального, республиканского, краевого, областного, окружного, городского, районного  уровней. В основе системы органов  государственной статистики лежат  такие организационные принципы, как:

1) централизованное руководство;

2) общее организационное построение и методология;

3) постоянная связь с органами государственного управления.

Структура органов государственной  статистики соответствует административно-территориальному делению страны. В двух городах - Москве и Санкт-Петербурге — имеются  местные комитеты по статистике, то же - в автономных республиках. В  краях и областях также работают комитеты статистики. Низовым звеном являются районные инспектуры государственной  статистики, которые имеются в  административных районах краев  и областей, крупных городов.

Основные функции всех статистических органов состоят  в сборе, обработке, анализе и представлении данных в удобном пользователю виде. Статистические службы должны оперативно предоставлять информацию органам управления, осуществлять обмен информацией с Центральным банком РФ и его конторами на местах, Министерством финансов РФ и его местными органами, Госкомимуществом РФ и его службами. Комитетом по труду и занятости РФ и т.д.

Все статистические органы, кроме рай инспектур, имеют внутреннюю структуру: отделы (а в Росстате РФ - управления) статистики предприятий, сельского хозяйства, капитального строительства и т. д. Государственная статистика призвана отражать комплексность развития народного хозяйства страны и отдельных регионов, взаимосвязи между территориями. Эти функции выполняют отделы (управления) балансовых работ и системы национальных счетов, статистики финансов, сводный отдел.

На любом уровне и в  любой сфере эффективность использования  статистики во многом определяется качеством  исходных данных. Где можно получить статистические данные?

Статистические данные могут  быть, прежде всего, получены из различных публикаций, например такие статистические данные, как валютные курсы, объемы продаж валют, колебания цен, темпы и формы приватизации и т. д. приводятся в журнале «Эксперт», газетах «Экономика и жизнь», «Финансовая газета», «Коммерсант daily» и др.

Но главными источниками  опубликованной статистической информации являются издания органов государственной  статистики.

Этот сборник содержит макроэкономические показатели, такие, как валовой внутренний продукт (ВВП) - его формирование и использование; произведенный национальный доход  и валовой общественный продукт, государственный бюджет РФ, показатели различных отраслей экономики; данные о развитии системы образования  и здравоохранения, о заболеваемости, численности и естественном движении населения, т. е. рождаемости, смертности, брачности, разводимости, ожидаемой  продолжительности жизни, миграции населения - перераспределении населения между территориями РФ, миграции в пределах СНГ, эмиграции в страны дальнего зарубежья. Специальный раздел статистического ежегодника составляют данные о потреблении населения, его совокупных и денежных доходах. Сборник содержит некоторые статистические данные и по другим странам. Росстат РФ издает и специализированные статистические сборники по отраслям народного хозяйства, социальной статистике. Много данных государственной статистики публикуется в журнале «Вестник статистики» (с 1994 г. - «Вопросы статистики»). Издаются экспресс-информация, экономические доклады, бюллетени, журнал «Статистическое обозрение».

Предоставление статистической информации - главная задача органов  государственной статистики и продукция  их деятельности. Как любая продукция, она имеет стоимость. Особенно дорогой  является та информация, получение  которой выходит за пределы программы  работы государственной статистики.

Оперативность и качество статистических работ зависят от развития технологии сбора, передачи, обработки и хранения информации. Все областные, краевые и республиканские  управления и комитеты по статистике имеют вычислительные центры. Мощный вычислительный центр имеет Росстат  РФ. Все большее значение приобретают  локальные вычислительные сети, связывающие  банки данных статистических служб, других держателей региональной и федеральной  информации. Федеральная служба государственной  статистики входит в структуру федеральных  органов исполнительной власти.

Росстат является методологическим и организационным центром работы всех служб государственной статистики. В его структуре имеется специальное  Управление методологии статистических работ. Здесь разрабатываются федеральный  план статистических работ на год  и перспективу, методология расчета  статистических показателей, сбора  и разработки статистических данных.

Большую роль в методологической работе играет Научно-исследовательский  институт статистики Росстата РФ. В  этой работе принимает участие и  Научно-методологический совет Росстата РФ, который объединяет ведущих работников государственной статистики и представителей экономической и статистической науки.

В последние годы методологическая работа Росстата РФ направлена на внедрение  интегрированной системы учета  и статистики, соответствующей международным  стандартам, прежде всего на разработку системы национальных счетов РФ, позволяющей  исследовать формирование основных пропорций экономики и рассчитывать важнейшие макроэкономические показатели, используемые в международной практике, а также на измерение инфляции и уровня жизни. Эта работа ведется  при участии международных статистических организаций и национальных статистических служб развитых стран. Широко распространились международные связи между национальными  статистическими службами и на региональном уровне.

Кем бы и когда бы ни проводилось статистическое наблюдение, оно должно быть организовано по определенным правилам, соблюдение которых позволяет обеспечить надежную основу статистического исследования.

При условиях развития рыночных отношений  в России основными целями статистики являются:

1) модернизация учета и отчетности, а также уменьшение документооборота;

2) получение экономико-статистических сведений, их анализ, составление национальных счетов, требуемых балансовых расчетов;

3) своевременное обеспечение поступлений статистической информации в статистические органы, структуры государственной власти и управления;

4) расширение аналитических функций и тематик при обработке статистических данных.

4. Статистические работы

Государственные федеральные  статистические наблюдения проводятся федеральным органом исполнительной власти в области статистической деятельности и его территориальными органами с использованием информации, полученной на безвозмездной основе в рамках Федеральной программы  статистических работ от федеральных  органов законодательной и исполнительной власти, судов, Центрального банка Российской Федерации, органов прокуратуры, государственных  внебюджетных фондов по вопросам их ведения  в соответствии с законодательством  Российской Федерации за счет соответствующих  средств федерального бюджета, Центрального банка Российской Федерации, государственных  внебюджетных фондов.

Информационные ресурсы, сформированные из получаемой в результате проведения государственных федеральных  статистических наблюдений статистической информации, являются федеральной государственной  собственностью.

Федеральная программа статистических работ разрабатывается федеральным  органом исполнительной власти в  области статистической деятельности и его территориальными органами с учетом предложений федеральных  органов исполнительной власти, органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральная программа статистических работ включает в себя перечень мероприятий  по проведению официального статистического  учета, сведения об исполнителях и о  сроках его проведения. Федеральная  программа статистических работ  ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации и финансируется  за счет средств федерального бюджета.

Федеральная программа статистических работ содержит официальную статистическую информацию о системе национальных счетов (системе взаимоувязанных обобщающих статистических показателей, характеризующей основные социально-экономические явления и процессы в Российской Федерации), национальном богатстве, населении, трудовых ресурсах (занятости), финансах и денежном обращении, внешнеэкономической деятельности, промышленности, сельском и лесном хозяйстве, о строительстве и об инвестициях, о транспорте и связи, об оптовой и о розничной торговле, о платных услугах населению, общественным объединениям (организациям), о здравоохранении, об образовании и о культуре, о туризме и об отдыхе, о санаторно-курортном обслуживании, жилищно-коммунальном хозяйстве, о страховании и об операциях с ценными бумагами, о новейших достижениях науки и техники, о ценах и тарифах, о правонарушениях, об охране окружающей среды и о природных ресурсах, о социально-экономическом положении субъектов Российской Федерации, об уровне жизни населения в Российской Федерации и в каждом субъекте Российской Федерации, в том числе статистическую информацию о прожиточном минимуме, среднем доходе на душу населения.

Статистическая информация, полученная федеральным органом  исполнительной власти в области  статистической деятельности и его  территориальными органами в рамках выполнения Федеральной программы  статистических работ, предоставляется  федеральным органам законодательной  и исполнительной власти, судам, органам  прокуратуры, органам законодательной  и исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, органам местного самоуправления на безвозмездной основе.

Юридическим лицам и гражданам  по их запросам статистическая информация предоставляется на платной основе.

Статистическая информация с ограниченным доступом предоставляется  пользователям в соответствии с  законодательством Российской Федерации.

Заключение

Статистика изучает явления  общественной жизни в конкретных условиях места и времени, которые  отражаются с помощью специального статистического инструмента - статистического  показателя. Показатели статистики играют важную роль при выявлении характеристик  общества и экономики государства. Показатели необходимы при процессах  социального планирования и управления, экономического развития.

В данной работе были рассмотрены  основные вопросы государственной  статистики в России, определены ее задачи и цели, оценена важность проведения статистических наблюдений.

В настоящее время ведется работа по совершенствованию статистической методологии и переходу РФ на принятую в международной практике систему  учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики.

Список литературы

1. Статистика: Курс лекций/Харченко Л.П., Долженкова В.Г., Ионин В.Г. и др.; Под ред. к.э.н. В.Г. Ионина. – Новосибирск: Изд-во НГАЭиУ, М.: ИНФРА-М,2007.

2. Экономическая статистика. 2-е изд., доп.: Учебник/Под ред. Ю.Н. Иванова. – М.: ИНФРА-М, 1999.

         3.Общая теория статистики: Учебник/Ефимова М.Р., Петрова Е.В., Румянцев В.Н. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2001.

         4. Статистика: Учебник/Октябрьский П.Я. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003.

          5.Курс социально–экономической статистики: Учебник/Под ред. М.Г. Назарова. – М.: ЮНИТИ, 2000.