Цели и задачи стандартизации

ВВЕДЕНИЕ

 
Стандартизация, метрология и сертификация являются инструментами обеспечения  качества продукции, работ и услуг  – важного аспекта многогранной коммерческой деятельности. Проблема качества актуальна для всех стран независимо от зрелости их рыночной экономики. Чтобы стать участником мирового хозяйства и международных экономических отношений необходимо совершенствование национальной экономики с учетом мировых достижений и тенденций.

Отставание национальных систем стандартизации и сертификации во многом предопределило те трудности, которые испытывают отечественные предприятия, производящие верхнюю одежду, в условиях современной конкуренции не только на внешних рынках, но и на внутреннем.

Переход России к рыночной экономике определяет новые условия  для деятельности отечественных фирм и предприятий легкой промышленности. Право предприятий на самостоятельность не означает вседозволенность в решениях, а заставляет изучать, знать и применять в своей практике принятые во всем мире «правила игры». Международное сотрудничество по любым направлениям и на любом уровне требует гармонизации этих правил с международными и национальными нормами.

 Стандартизация, сертификация  и метрология в том виде  как это было в плановой  экономике, не только не вписывались  в новые условия работы, но и тормозили либо просто делали невозможной интеграцию России в цивилизованное экономическое пространство. Особенно ярким примером служит тому условие вступления нашего государства в ВТО.

Закон РФ «О защите прав потребителей», «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «Об обеспечении единства средств измерений» создали необходимую правовую базу для внесения существенных новшеств в организацию этих важнейших для экономики областей деятельности. Сегодня изготовитель и его торговый посредник, стремящиеся поднять репутацию торговой марки, победить в конкурентной борьбе, выйти на мировой рынок, заинтересованы в выполнении как обязательных, так и рекомендуемых требований стандарта. В этом смысле стандарт приобретает статус рыночного стимула. Таким образом, стандартизация является инструментом обеспечения не только конкурентоспособности, но и эффективного партнерства изготовителя, заказчика и продавца на всех уровнях управления.

Стандартизация основывается на последних достижениях науки, техники и практического опыта и определяет прогрессивные, а также экономически оптимальные решения многих народнохозяйственных, отраслевых и внутрипроизводственных задач. Органически объединяя функциональные и прикладные науки, она способствует усилению их целенаправленности и быстрейшему внедрению научных достижений в практическую деятельность.

Стандартизация создает  организационно-техническую основу изготовления высококачественной продукции, специализации и кооперирования производства, придает ему свойства самоорганизации.

Стандарт – это  образец, эталон, модель принимаемые  за исходные для сопоставления с  ними других подобных объектов. Как  нормативно-технический документ стандарт устанавливает комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утверждается компетентным органам.

Стандарт разрабатывается  на материальные предметы (продукцию, эталоны, образцы веществ), нормы, правила  и требования различного характера.

Итак, переход страны к рыночной экономике с присущей ей конкуренцией, борьбой за доверие потребителей заставляет специалистов коммерции шире использовать методы и правила стандартизации, метрологии и сертификации в своей практической деятельности для обеспечения высокого качества товаров, работ и услуг.

1 Аналитический обзор  в области стандартизации

1. Цели и задачи стандартизации

Понятие стандартизация охватывает широкую область общественной деятельности, включающую в себя научные, технические, хозяйственные, экономические, юридические, эстетические и политические аспекты.

Стандартизация – это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции; качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем единства измерений; экономии всех видов ресурсов; безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций; обороноспособности и мобилизационной готовности страны. [2]

Для более широкого определения  понятия стандартизации изучим несколько  источников и сравним изложенные цели, задачи и принципы с ГОСТ Р 1.0-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения:

У Димова и Лифица цели стандартизации оказались схожими:

- повышение уровня  безопасности жизни или здоровья  граждан, имущества физических  или юридических лиц, государственного  или муниципального имущества,  экологической безопасности, безопасности  жизни или здоровья животных или растений и содействия соблюдению требований технических регламентов;

- повышение уровня  безопасности объектов с учетом  риска возникновения чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного  характера;

- обеспечение научно-технического  прогресса;

- повышение конкурентоспособности  продукции, работ и услуг;

- рациональное использования  ресурсов;

- техническая и информационная  совместимости;

- сопоставимость результатов  исследований (испытаний) и измерений,  технических и экономико-статистических  данных;

- взаимозаменяемость  продукции.

Автор Крылова кратко выделила следующие цели:

- безопасность продукции, работ,  услуг для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества;

- совместимость и взаимозаменяемость  изделий;

- качество продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития научно-технического прогресса;

- единство измерений;

- экономию всех видов ресурсов;

- безопасность хозяйственных объектов, связанную с возможностью возникновения различных катастроф (природного и техногенного характера) и чрезвычайных ситуаций;

- обороноспособность и мобилизационную  готовность страны.

Тартаковский:

- ускорение технического  прогресса;

- повышение эффективности  общественного производства и  производительности труда (в том  числе инженерного и управленческого);

- улучшение качества  продукции и обеспечение его  надлежащего уровня;

- совершенствование организации  управления и установление рациональной  номенклатуры выпускаемой продукции;

- развитие специализации  в области проектирования и  производства продукции;

- рациональное использование  производственных фондов;

- экономия материальных  и трудовых ресурсов;

- обеспечение охраны  здоровья населения и безопасности  труда;

- развитие международного  экономического, технического и  культурного сотрудничества;

- создание условий для развития экспорта товаров, отвечающих требованиям мирового рынка.

У Гончарова полностью  совпадают цели с Тартаковским, но также он включает цели Димова и  Лифица.

В связи с поставленными  данными авторами целями, задачами стандартизации, по их мнению, являются:

У Димова, Лифица,Радкевича:

- обеспечение взаимопонимания  между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями (заказчиками);

- установление оптимальных  требований к номенклатуре и  качеству продукции в интересах  потребителя и государства, в том числе обеспечивающих ее безопасность для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

- установление требований  по совместимости (конструктивной, электрической, электромагнитной, информационной, программной и др.), а также  взаимозаменяемости продукции;

- согласование и увязка  показателей и характеристик  продукции, ее элементов, комплектующих  изделий, сырья и материалов;

- унификация на основе  установления и применения параметрических  и типоразмерных рядов, базовых  конструкций, конструктивно-унифицированных блочно-модульных составных частей изделий;

- установление метрологических  норм, правил, положений и требований;

- нормативно-техническое  обеспечение контроля (испытаний,  анализа, измерений), сертификации  и оценки качества продукции;

- установление требований  к технологическим процессам,  в том числе в целях снижения  материалоемкости, энергоемкости и  трудоемкости, обеспечения применения  малоотходных технологий;

- создание и ведение  систем классификации и кодирования  технико-экономической информации;

- нормативное обеспечение  межгосударственных и государственных  социально-экономических и научно-технических  программ (проектов) и инфраструктурных  комплексов (транспорт, связь, оборона,  охрана окружающей среды, контроль  среды обитания, безопасность населения и т.д.);

- создание системы  каталогизации для обеспечения  потребителей информацией о номенклатуре  и основных показателях продукции;

- содействие реализации  законодательства РФ методами  и средствами стандартизации.

Тартаковский и Гончаров:

- разработка нормативных  требований к качеству готовой  продукции, а также к качеству  сырья, полуфабрикатов и коплектующих  изделий;

- создание единой системы  показателей качества продукции,  ее надежности и долговечности,  а также разработка научно обоснованных методов и средств испытания и контроля качества продукции;

- разработка требований  и норм в области проектирования  и производства продукции, с  тем чтобы рационально сократить  многообразие видов и марок  изделий, одновременно улучшив  их ассортимент;

- унификация изделий,  технического оборудования и  контролирующих приборов, что даст  возможность специализировать промышленное  производство и осуществить комплексную  механизацию и автоматизацию  процессов;

- обеспечение единства  и правильности измерений в стране, разработка новых и совершенствование существующих эталонов единиц измерений, образцовых мер и измерительных приборов высшей точности;

- совершенствование систем  терминологии и обозначений в  различных областях науки и  техники;

- разработка систем технической документации, классификации и кодирования продукции, а также совершенствование информационных систем;

- участие в работе  международных органов по стандартизации, разработка международных рекомендаций.

Обобщив задачи, можно  сформулировать главную задачу стандартизации – упорядочение процессов и отношений, возникающих при решении повторяющихся вопросов во всех сферах деятельности человека.

Проанализировав различные источники, можно сказать, что Димов и Лифиц наиболее близко дали понятие стандартизации, и определили цели и задачи наиболее близкие к ГОСТ  Р1.0-2004. 
1.2 Организационные, научные и методические основы стандартизации

Стандартизация как любая другая система правил должна иметь свою организационную структуру, и научно-методические основы. Государственное управление стандартизацией в Российской Федерации осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России). Работы по стандартизации в области строительства организует Государственный комитет по жилищной и строительной политике (Госстрой России). Для организации и осуществления работ по стандартизации определенных видов продукции и технологий или видов деятельности, а также проведения по указанным объектам работ по международной стандартизации создают технические комитеты (ТК) по стандартизации.

K научным методическим основам  стандартизации относят различные  НИИ, и научно-исследовательские  лаборатории.

Деятельность по стандартизации осуществляется и другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. B частности, роль технических регламентов выполняют санитарные нормы и правила (СанНиП), вводимые Минздравом России; строительные нормы и правила (СНиП) Госстроя России, государственные образовательные стандарты Министерства образования Российской Федерации и другое.

Управление стандартизацией в  стране возложено на Государственный  комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии, который  несет ответственность за организацию, состояние и развитие стандартизации и межотраслевой унификацией; усиление роли стандартизации в ускорении научно-технического прогресса, повышении эффективности общественного производства и улучшении качества продукции; научно-технический уровень и технико-экономическую обоснованность утверждаемых им государственных стандартов, надзор за их соблюдением. Ответственность за состояние стандартизации в области строительства и строительных материалов в стране возложена на Госстрой России. Одна из особенностей государственной системы стандартизации в строительстве и технологии строительных изделий состоит в том, что кроме стандартов здесь действует система нормативных документов, объединенная в СНиП. Строительные нормы и правила – это свод нормативных документов по проектированию, строительству и строительным материалам, обязательный для всех организаций и предприятий. Требования, нормы и правила, содержащиеся в СНиП, основаны на передовом опыте и в основном соответствуют современному уровню строительной науки и техники.

На мой взгляд, разница между этими двумя мнениями авторов очень велика. Димов раскрывает этот вопрос полностью, так как он считает, что организационная основа стандартизации является одним из главных вопросов. Ведь в этом вопросе раскрывается весь процесс производства, качества продукции и кто должен следить за этим качеством и за производством. Его оппоненты не считают эти вопросы главными и считают их второстепенными, не раскрывая их суть, а давая им только поверхностный анализ, что на наш взгляд неправильно. Димов  также считает, что методическими основами стандартизации являются: система предпочтительных чисел. Предпочтительными называются числа, которые рекомендуется выбирать преимущественно перед всеми другими при назначении величин параметров для вновь созданных изделий. Государственный стандарт на предпочтительные числа имеет общепромышленное значение, и его необходимо применять во всех отраслях народного хозяйства при установлении параметров, числовых характеристик и количественных показателей всех видов продукции.

При стандартизации широкое применение получили следующие методы: упрощение; упорядочение объектов стандартизации; параметрическая стандартизация; унификация; агрегатирование; типизация.

По мнению же Гончарова: в теории стандартизации разработано всего  четыре метода: симплификация, унификация, типизация и агрегатирование. Видно, что мнения авторов на этот вопрос не совпадают. Гончаров дает лишь самые основные методы, не углубляясь в их суть, что на наш взгляд неправильно. Рассмотрим каждый из этих методов в подробности.

Димов считает, что симплификация  – это метод, который заключается  в сокращении типов изделий в  рамках определенной номенклатуры до такого числа, которое является достаточным  для удовлетворения существующей потребности  на данное время. Упорядочение объектов стандартизации является универсальным методом в области стандартизации продукции, процессов и услуг. Систематизация заключается в расположении в определенном порядке и последовательности, удобной для использования. Классификация заключается в расположении предметов и понятий по классам и размерам в зависимости от их общих признаков.

Параметрическая стандартизация применяется  для установления рациональной номенклатуры изготовляемых изделий с целью  унификации, повышения серийности и  развития специализации их производства.  

Унификация  – это форма стандартизации, заключающаяся в объединении одного, двух и более документов в одном с таким расчетом, чтобы регламентируемые этим документом изделия были взаимозаменяемыми.  

Агрегатирование – это метод создания и эксплуатации машин, приборов и оборудования из отдельных стандартных, унифицированных узлов, многократно используемых при создании различных изделий на основе геометрической и функциональной взаимозаменяемости.

Типизация – метод стандартизации, заключающийся в установлении типовых объектов для данной совокупности, применяемых за основу при создании других объектов, близких по функциональному назначению.

Теперь рассмотрим методы, которые  выделяет Гончаров: унификация представляет собой рациональное сокращение числа типов, видов, размеров или марок конструкций и изделий одинакового функционального назначения, для того чтобы изделия были взаимозаменяемыми при эксплуатации. B процессе унификации параметры технологии изготовления материалов и изделий изменяются таким образом, чтобы можно было организовать их централизованное производство.

Симплификация – это простейшая разновидность стандартизации, она  заключается в простом сокращении числа типов или разновидностей изделий до некоторой технически и экономически обоснованного минимума. Симплификация означает всемерную экономию, сокращение излишних типоразмеров деталей и изделий.

Типизация – разработка и установление типовых конструктивных или технологических  решений, которые содержат общие  для ряда изделий или процессов характеристики. Типизация позволяет сократить затраты времени на проектирование и разработку технологического процесса. Она позволяет решать задачи целой отрасли промышленности, обеспечивая единство технических требований и показателей различного оборудования, поставляемого предприятиями смежных отраслей.

Агрегатирование – компоновка разнообразной  номенклатуры машин, агрегатов, объектов путем применения ограниченного  числа стандартизованных деталей, обладающих функциональной и геометрической взаимозаменяемостью. Агрегатирование может быть осуществлено путем расчленения технологии на отдельные укрупненные узлы, что облегчит монтаж технологической линии и обеспечит взаимозаменяемость её отдельных элементов.

Несмотря на то, что у Димова выделено большее количество методов, он раскрывает их лишь поверхностно, не вдаваясь вглубь вопроса. Гончаров А.А. хоть и выделяет лишь четыре метода стандартизации, он раскрывает их очень глубоко, выделяя в каждом методе главные черты и основные положения каждого из методов. 

1.3 Роль стандартизации  в повышении качества продукции

По мнению Гончаров, в обеспечении высокого качества продукции огромную роль играет стандартизация. За последние годы в нашей стране значительно изменился характер работы по стандартизации. Если раньше основная цель стандартизации состояла в упорядоченности правил производства и применения продукции, то теперь главное внимание уделяется установлению высоких требований к качеству, надежности и долговечности продукции и приведению этих показателей в соответствие с возрастающими требованиями народного хозяйства и международного рынка.

Качество продукции является решающим фактором, по которому судят о развитии производства. Вся деятельность по стандартизации в стране подчинена  проблеме повышения качества продукции.

Качество продукции - совокупность свойств продукции, обуславливающая  ее способность удовлетворять определенные потребности потребителя. Вся деятельность по стандартизации в стране подчинена  проблеме повышения качества продукции. B стандартах сконцентрированы наиболее прогрессивные показатели качества каждого изделия, определяемые с учетом отечественного и зарубежного опыта и новейших достижений науки и техники. Госстандарт, является эталоном качества. Государство управляет качеством продукции при помощи закрепления в стандартах требований к нему и тем самым государство способствует совершенствованию и повышению качества продукции. И вообще, стандарт и качество неотделимы друг от друга.

Научными исследованиями установлено, что качество чрезвычайно переменчиво и неустойчиво. Для этого и существуют много, постоянно меняющихся с течением времени, стандартов на удержание или совершенствования качества. Ведь для изготовления продукции, отвечающей новейшим технологиям мировому уровню, требуется использование совершенного оборудования, высококачественного сырья, материалов, точнейших приборов и передовых технологий. Общество постоянно стремится к повышению качества всех видов продукции. Реализуется это стремление в формах, соответствующих уровню развития общества, что в полной мере соответствует утверждению K. Маркса: «... человечество ставит себе всегда только такие задачи, которые оно может разрешить, так как при ближайшем рассмотрении всегда оказывается, что сама задача возникла лишь тогда, когда материальные условия ее решения уже имеются налицо, или, по крайней мере, находятся в процессе становления».

С мнением Гончарова согласны и  большинство авторов.

Таким образом, можно сказать, что  стандартизация играет важную роль в повышении качества продукции.

1.4 Правовые основы  стандартизации

Правовые основы стандартизации в  Российской Федерации устанавливает  Закон РФ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г.№184-ФЗ. Он обязателен для всех государственных органов управления, а также предприятий и предпринимателей, общественных объединений. В нем отражены меры государственной защиты интересов потребителей и государства путем разработки и применения нормативных документов по стандартизации.

Правовые основы стандартизации в настоящее время руководствуются следующими принципами [Димов Ю.В.,Гончаров А.А., Крылова]:

• в условиях рынка обязательными (подлежащими обязательному нормированию и государственному контролю) являются исключительно требования по безопасности. Потребительские свойства регулируются экономическими и правовыми отношениями между субъектами рынка. Эти отношения регулируются государством не прямым нормированием, а исключительно обеспечением законосообразности такого рода отношений;
• "обязательные" требования по безопасности излагаются в специальных нормативно-правовых документах — технических регламентах. Общие технические регламенты регулируют достижения экономики в целом, специальные технические регламенты регулируют отдельные виды деятельности;
• введение обязательных норм является прерогативой уровня общегосударственной политики: федеральные законы, указы Президента РФ, ратифицированные межгосударственные договоры, а также постановления Правительства РФ, действующие до принятия регламента законом.
• Правовые основы стандартизации должны способствовать достижению следующих основных целей [Тартаковский Д.Ф., Димов Ю.В., Гончаренко А.А.]:
• ликвидации препятствий в виде необоснованных административных барьеров для развития бизнеса (прежде всего избыточного ведомственного нормирования и контроля, обязательной сертификации);
• снятию ограничений для технического прогресса и нововведений (главным образом обязательных требований стандартов);
• стимулированию предпринимательской инициативы, в том числе путем активного вовлечения бизнеса в нормотворческий процесс.

Закон о техническом регулировании  регулирует отношения, возникающие  при [Сергеев М.В., Радкевич Я.М., Димов  Ю.В.]:

• разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
• разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;
• оценке соответствия продукции обязательным требованиям.

Иными словами, Закон о техническом  регулировании устанавливает правила  в сфере нормирования, стандартизации, сертификации, декларирования соответствия, государственного и других видов контроля на рынке, в производстве, хранении, транспортировании и утилизации продукции.

1.5 Системы стандартизации

Технический уровень и качество продукции  закладывается при проектировании, обеспечиваются при изготовлении и реализуются при эксплуатации. Одним из основных направлений обеспечения качества продукции является контроль за качеством технической документации – конструкторской и технологической.

B связи с этим вопросы правильного  составления, оформления и контроля  технической документации в процессе  разработки, а также организация  её прохождения, хранения и  изменения в соответствии с  требованиями Единой системы  конструкторской документации (ЕСКД), Единой системы технологической документации (ЕСТД), Единой системы технологической подготовки производства (ЕСТПП) и других систем приобретает большое значение. B настоящее время действуют следующие межотраслевые системы стандартов: Государственная система стандартизации РФ,  ЕСКД,  ЕСТД, система показателей качества продукции, ГСИ, ССБТ, репрография, технологическая подготовка производства, обеспечение износостойкости изделий, надежность в технике, информационная технология и другие. Рассмотрим некоторые из них более подробно. Единая система конструкторской документации (ЕСКД) устанавливает для всех предприятий страны единые правила разработки, выполнения, оформления обращения конструкторской документации. Основные задачи ЕСКД: повышение производительности труда конструкторов; улучшение качества чертежной документации; углубление унификации при разработке проектов промышленных изделий; механизация и автоматизация обработки технических документов и содержащейся в ней информации; ускорение оборота документов. Внедрение ЕСТД позволяет: сократить объем разрабатываемой технологической документации; повысить производительность труда технологов; установить правила оформления технологических процессов; создать первичную информационную базу для автоматизированной системы управления предприятия и отрасли.

Система стандартов безопасности труда (ССБТ) выполняет важную социальную функцию по предупреждению аварий и  несчастных случаев с целью обеспечения  охраны здоровья людей на производстве и в быту. Она насчитывает более 350 стандартов.

Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования  природных ресурсов (ССОП) представляет собой совокупность взаимосвязанных  стандартов, направленных на сохранение, восстановление и рациональное использование  природных ресурсов.

Система ЕСПД устанавливает правила разработки, оформления и обращения программ и программной документации. Единые требования обеспечивают: унификацию программных изделий для взаимного обмена программами и применения ранее разработанных программ в новых разработках; снижение трудоемкости и повышение эффективности разработки, сопровождения, изготовления и эксплуатации программных изделий; автоматизацию изготовления и хранения программной документации.