Ценообразование в строительстве. 4

                                                       Баку 2011 

Ценообразование в строительстве — это механизм образования стоимости услуг и материалов на строительном рынке. Политика ценообразования в строительстве является частью общей ценовой политики и базируется на общих для всех отраслей принципах ценообразования. Цена — это экономическая категория и инструмент развития отрасли, представляющая собой денежное выражение стоимости единицы строительной продукции.

Основным инструментом для определения цены или стоимости  объектов в строительстве является единичная расценка (стоимость) отдельного вида строительно-монтажных работ, совокупности элементарных технологических операций или отдельного элемента сооружения. Единичные расценки могут быть нормативными или индивидуальными; индивидуальные расценки применяются, как правило, на крупных объектах, сооружаемых с использованием нетрадиционных строительных технологий или механизмов, или в тех случаях, когда большинство строительных материалов изготавливается непосредственно на строительстве. Единичные расценки включают в себя только прямые затраты. Учет плановых накоплений, накладных расходов и налогов производится в сметном расчете.

Особенности ценообразования в строительстве

1. Объекты строительства  различаются по габаритам, площади,  этажности, материалам конструктивных  элементов. Это относится и  к объектам, строящимся по типовым проектам, поскольку каждый из них зависит от местных условий, к которым они привязаны, не говоря уже об объектах, возводимых по индивидуальным проектам. Следовательно, практически каждое здание и сооружение имеет свою индивидуальную цену.

2. В строительстве (в отличие от промышленности) как правило устанавливаются цены не на законченный объект или отдельное сооружение, а в основном на отдельные единичные виды строительно-монтажных работ (СМР) или законченные элементы конструкции. Это обусловливается тем, что в процессе строительства объекта может принимать участие большое количество подрядных и субподрядных узкоспециализированных организаций, продукцией которых является не готовый к продаже объект, а выполняемые ими отдельные виды СМР. Цена за законченный объект, складывающаяся из стоимостей выполненных работ или стоимостей отдельных сооружений, имеет значение в основном для заказчика, инвестора или застройщика.

3. На цену  строительных или монтажных работ  значительное влияние оказывают  применяемые строительные технологии и оборудование. Поэтому цена на один и тот же вид строительно-монтажной работы может быть различной у разных строительных организаций. На начальных этапах проектирования объекта при определении его стоимости закладываются усреднённые (чаще всего нормативные) расценки, учитывающие сложившийся уровень цен на строительные материалы, действующий уровень заработной платы и наиболее распространённые строительные технологии.

4. Строительство  отличается большой длительностью  производственного цикла. Следовательно, проектная цена может не совпадать с фактической (особенно в условиях инфляции), что вызывает необходимость учитывать фактор времени при формировании цены в строительстве.

5. Строительная  продукция отличается высокой  материалоёмкостью и значительными трудозатратами. В связи с тем, что цена в строительстве формируется не от реальной себестоимости, а от сметной стоимости, составляющие элементы цены могут и не отражать фактического уровня затрат на приобретение материалов и других ресурсов. Это обусловливает необходимость систематически отслеживать цены на строительные материалы и трудовые ресурсы и определять, как их изменение влияет на себестоимость строительной продукции.

6. Формирование  цены в строительстве осуществляется  проектировщиком, заказчиком и подрядчиком, каждый из которых преследует собственные коммерческие цели. Поэтому окончательная цена на строительную продукцию является, по сути, компромиссной ценой между всеми субъектами строительного производства.

В Азербайджане строительная промышленность была тесно связана с нефтяной промышленностью. Начиная со 2-ой половины XIX века, в Баку были построены множество зданий нефтеобрабатывающих предприятий, наземные и подземные инженерные коммуникации, а самое главное один краше другого и соответствующие тенденциям национальной архитектуры здания, построенные на личные средства Бакинских миллионеров, различного назначения (Баку-Шолларский водопровод, ткацкая фабрика З. Тагиева, «Исмаилия» (ныне здание размещения Президиума АНАН), дом Муртузы Мухтарова (нынешний «Дворец Счастья»), здание городской мэрии (здание размещения Исполнительной Власти города Баку), городская клиническя больница №1(бывшая больница имени Семашко), здание Государственной Филармонии, дом З. Тагиева (ныне Музей истории) и др.).

В начале XX века связанные с восстановлением  нефтяной промышленности строительные работы были осуществлены за счёт районных строительно-монтажных организаций  объединения Азернефть. В1946-50-ых годах  по сравнению с военным периодом государственное капиталовложение увеличилось в 4 раза  и было больше 1 млрд. рублей. Благодаря этим средствам были построены 34 промышленных предприятия, в том числе Бакинский электромашиностроительный завод, завод подшипников и другие промышленные предприятия. 

В 1971-75-ых годах произошли значительные изменения и в гражданском строительстве. Капиталовложение государственных и кооперативных организаций, направленных на  строительство новых домов, коммунально-культурно-бытовых, здравоохранительных и просветительских объектов составило 1328 млн. рублей, что было больше на одну пятую часть общего капиталовложения.

В 1996-2005-ых годах  были построены и сданы в пользование  объекты и сооружения, важного  значения, экономической и социальной жизни страны - бурильное сооружение «Гуртулуш», турбины в Мингечевирской и Йеникендской ГЭС, газотурбинная установка в Бакинском тепловом центре, производственные предприятия Сангачальского терминала «Кока-Кола» и «Пепси-Кола», аэровокзальный комплекс и грузовой терминал международного аэропорта имени Гейдар Алиева, парогенераторный комплекс  Сумгаитского Этилен-полиэтиленового завода, цех ОАО «European Tobacco Baku»  (годовая мощность в 2,6 миллиарда штук сигарет), завод «Baku Steel Company» производящий в год около 70 тыс. тонн строительного металоопроката,завод старильного порошка в Баку (производственная мощность 12 тыс. тонн), Бакинский орехоперерабатывающий завод, Нефтчалинский рыбозавод осетровых, «Кавказский консервный завод» в Хачмазе, завод по производству томата и пива в Ленкорани, завод «Aзбентонит» в Абшероне, Международный аэропорт в Нахчыване, завод телевизора в  Шемахе, резервуар для воды  Вайхирского гидроузла, цех по производству молочных продуктов в Нахчыване, Завод по переработке фундука в Гахском районе. Были реконструированы Карадагский  цементный и Хырдаланский пивной заводы.

За 10 лет в  стране наблюдался 7,5-кратный рост сектора, в 2010 году строительный сектор Азербайджана вырос на 20,3%, а за январь-сентябрь 2011 года - на 13,8% в годовом исчислении. В сентябре цены на рынке строительных материалов Баку выросли по отношению к августу на 1,73%.

По данным исследований общественной организации «Участники имущественного рынка», цены по отношению  к началу года выросли на 18,%, к  аналогичному периоду прошлого года - на 23,1%. 
Доля отечественной продукции в общем объеме стройматериалов в сентябре составила 51%. Мониторинг был проведен по 38 наименованиям и 88 видам строительных материалов. Согласно исследованиям, на рынке стройматериалов Азербайджана наблюдалась относительная активизация рынка, характерная для данного сезона. Исследования показали, что начавшийся с февраля рост цен на различные материалы продолжался и в сентябре. В сентябре больше всего подорожали щебень, цинковые слои и стекло. Рост цен на стройматериалы происходит на фоне увеличения объема строительных работ в стране. По данным Госкомстата, в январе-сентябре объем строительных работ в Азербайджане вырос по отношению к аналогичному периоду прошлого года на 24,5%. В том числе, объем строительных работ, осуществленных государственными компаниями, составил 26,5% от общего объема работ, частными компаниями - 73,5%.

Из общего объема строительных работ 75,7% пришлись на первичное  строительство, реконструкцию и  расширение, 16,6% - капитальный ремонт, 3,1% - текущий ремонт, 4,6% - на другие строительные работы.

В строительном секторе Азербайджана задействовано 74 тыс. человек, а средний уровень зарплаты в строительном секторе составил 514,8 AZN, что на 2,5% больше оплаты труда годом ранее. При этом зарплата в госкомпаниях составила 387,6 AZN (при росте за год на 7%), в частных компаниях - 610,4 AZN (при снижении на 2,9%). Средний уровень зарплаты в крупных и средних строительных компаниях составил 542,4 AZN. Уровень зарплаты в сфере строительства зданий снизился за год на 1,3% до 530,9 AZN, в сфере специализированного строительства вырос на 9,6% - до 617,7 AZN, в сфере строительных работ гражданского направления оплата труда выросла на 6% - до 341,3 AZN. 

На IV заседании  Комиссии по ценообразованию в строительстве  Межправительственного совета стран СНГ, состоявшемся в октябре 2010 года в Астане, принята «Концепция интеграции систем ценообразования стран-участниц СНГ и внедрение инновационных методов определения стоимости строительства на всех стадиях инвестиционно-строительного процесса». В работе Комиссии приняли участие представители Украины, России, Белоруссии, Молдавии, Азербайджана, Таджикистана и Казахстана.

В документе  сформулировано понятие «экономически  обоснованная норма прибыли строительного  производства». Норма прибыли подрядчика увязывается с требуемой нормой рентабельности капитала и соотношением годовой стоимости средств строительной организации (основных и оборотных) и годового объема строительно-монтажных работ, выполненных в предыдущем году.

Стоимость строительства есть сумма двух слагаемых – полной себестоимости строительства и прибыли подрядчика, причем прибыль подрядчика есть произведение полной себестоимости на норму его прибыли. 

В Азербайджанской  Республике в настоящее время для определения стоимости строительной продукции на объектах, строящихся за счет бюджетных, внебюджетных и государственных ассигнований, действует базисно-индексный метод к расценкам новой сметно-нормативной базы, разработанной в 2004 года и параллельно используется ресурсный метод.

В целях совершенствования расчетов за выполненные работы для определения договорных цен объектов, строительство которых финансируется за счет государственных средств, во исполнение постановления Кабинета Министров были утверждены “Методические указания по определению стоимости строительно-монтажных работ базисно-индексным методом”. 
Расчет договорных цен этим методом на строительство объектов, финансируемых за счет государственных средств, возложен на созданный в октябре 1995 года хозрасчетный “Центр ценообразования в строительстве”. Указанным Центром определяется стартовая стоимость объектов, выставляемых на тендер. 
Специалистами Управления “Ценообразования и сметных норм” Комитета производится мониторинг стоимости строительных материалов по предприятиям-производителям и торговым центрам республики. Проводится анализ полученных исходных данных, сопоставление цен на аналогичные материалы, изделия и конструкции, выявление причин их резкого расхождения. Информация о стоимости строительных материалов представляется в “Центр ценообразования в строительстве” для практического применения. Все новые методические материалы периодически публикуются в печатном органе Госстроя республики — газете “Иншаатчи” (“Строитель”). 
В настоящее время Управление “Ценообразования и сметных норм” Госстроя республики начало подготовку к переходу на ресурсный метод определения стоимости строительства (вариант Российской Федерации). Ресурсный метод - метод определения цены на строительную продукцию путем подсчета в текущих ценах и тарифах элементов затрат (ресурсов), необходимых для реализации проекта. Метод основан на определении потребности во всех видах ресурсов, необходимых для строительства объекта, а именно: расхода строительных материалов, изделий и конструкций, затрат труда рабочих, потребность в строительных машинах и механизмах. Все эти показатели определяются в натуральных измерителях -м³, м², тоннах, чел-час, маш-час.

При применении ресурсного метода в качестве исходных данных для определения прямых затрат в локальных сметных расчетах выделяются следующие ресурсные показатели: 
1. Данные о трудоемкости работ (чел-час) для определения размеров оплаты труда рабочих, выполняющих соответствующие работы и обслуживающих строительные машины. 
2. Данные о времени использования строительных машин (маш-час). 
3. Данные о расходе материалов, изделий и конструкций в принятых физических единицах измерения. 
При этом указанные выше нормативы времени и расхода материалов определяются по действующим СНиП 1984, 1991 гг. Используя базу данных о текущих ценах на указанные составляющие, осуществляется расчет прямых затрат.

Для успешного  перехода на ресурсный метод была разработана специальная программа  и проведена большая работа по ее реализации. И прежде всего обучение сметчиков ресурсному методу.

Сметная стоимость  строительно-монтажных работ (Цсм) определяется по известной формуле:

Цсм = П + НР + СП,

где:

П - прямые затраты, включающие 4 статьи (материалы, оплата труда, отчисления на социальное и медицинское  страхование, эксплуатация строительных машин);

НР – накладные  расходы, определяются в процентах от прямых затрат;

СП – сметная  прибыль, определяется в процентах  от суммы прямых затрат и накладных  расходов.

Определенная  работа ведется по совершенствованию  сметно-нормативной и информационной базы по ценообразованию в строительстве. В связи с решением правительства о переходе делопроизводства на государственный язык были разработаны для условий республики с переводом на азербайджанский язык в ценах 1991 года 48 сборников строительных норм и расценок, 28 сборников на монтаж оборудования, 23 сборника укрупненных показателей базисной стоимости по видам работ. 
Внедрена новая программа составления сметной документации на государственном языке в ценах 1991 года. Для этого проектным институтам Госстроя было рекомендовано перейти на использование сметной программы “Смета Плюс” (взамен сметной программы “АВС”), которая позволяет производить расчет сметной стоимости объектов базисно-индексным и ресурсным методами. 
Государственный комитет по Строительству и Архитектуре республики одновременно полагает необходимым начать разработку новой сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве.

В целях создания нормальных условий для определения  стоимости строительных объектов в  условиях рынка и повышения эффективности  инвестиций в капитальное строительство в Азербайджанской Республике ведется работа по совершенствованию системы ценообразования и сметного нормирование, так как практика применения сметных цен 1991 года показала, что эти цены на строительство не в достаточной степени отражают фактические затраты и осложняет расчеты затрат государства при возведении объектов за счет бюджетных средств.

В целях совершенствования  системы ценообразования в строительстве  в 2004 году Президентом Азербайджанской  Республики был издан Указ об ускорении  процесса разработки новой нормативной базы. В связи с этим изданы соответствующие распоряжения Кабинета Министров Азербайджанской Республики на основании которых обеспечен выполнение комплексных мероприятий по формированию новой национальной базы ценообразования и сметного нормирования в строительстве по состоянию на 01.01.2004г. Вся проделанная работа по формированию сметной нормативной базы профинансирована за счет средств из государственного бюджета Азербайджанской Республики.

По результатам  всего объема выполненных работ и собранной информации составлена комплексная автоматизированная программа «1С:Предприятие 8. Смета» на азербайджанском языке.

В настоящее  время в полном объеме формирована  новая национальная сметно-нормативная  база по строительству в Азербайджанской  Республике и находится на стадии согласования с соответствующими органами управления Азербайджанской Республики.

Доклад «О ходе совершенствования национальной системы  ценообразования в строительном комплексе Азербайджанской Республики»  был представлен и обсужден на третьем заседания Комиссии по ценообразованию в строительной деятельности Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности стран СНГ 17-18 февраля 2010 г. в г. Кишиневе.

Ниже излагается информация о проделанной работе за истекший период и дополнительных мероприятиях по развитию новой национальной системы ценообразования в строительстве в Азербайджанской Республике.

Зарегистрирован в установленном порядке и  в настоящее время функционирует  интернет-сайт (www.azil.az) по ценообразованию и сметному нормированию Государственного проектно-конструкторского и технологического института «Азерстройпроект» Агентства по контролю за безопасностью в строительстве МЧС Азербайджанской Республики.  
В условиях рыночных отношений экономики текущие цены становятся основной и решающей информацией в планировании, организации и управлении стоимостью инвестиционно-строительных программ. В связи с этим создана и функционирует система мониторинга цен на строительные материалы, машины, механизмы и транспортные услуги.

Разработана соответствующая  методика определения индексов на строительно-монтажные  работы по статьям прямых затрат и методические рекомендации по расчету индексов цен на строительную продукцию. Для разработки индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ используется:

1. Нормативно-справочная  база ресурсно-сметных норм.

2. Ведомости  унифицированных укрупненных групп  материалов, изделий и конструкций,  строительных машин и механизмов,

3. Структуры  стоимости СМР по элементам  затрат (заработная плата, транспортные затраты, накладные расходы и плановые накопления, затраты на временные здания и сооружения и зимние удорожания, стоимость материальных ресурсов и затрат на эксплуатацию машин и механизмов) в разрезе видов строительно-монтажных работ и т. д.

Систематически  проводится семинары по обучению навыкам  работы и особенностям определения  стоимости строительно-монтажных  и ремонтно-строительных работ зданий и сооружений и пусконаладочных  работ на основе новой сметно-нормативной  базы.

В целях развития новой национальной системы ценообразования  в строительстве в Азербайджанском  Республике, считается необходимым  реализация следующих дополнительных мероприятии:

1. Усовершенствовать  методологию формирования сметно-нормативной  базы по экономическим зонам Азербайджанской Республики.

2. Разработка  сметных норм на новые технологии  в строительстве.

3. Совершенствование  системы мониторинга цен на  строительные материалы, изделия  и конструкции, машины и механизмы  на территории Азербайджанской  Республики.

4. Проводить  дополнительные мероприятия по  улучшению системы подготовки  и повышения квалификации специалистов  в области ценообразования и  сметного нормирования в строительстве. 

5. Широко использовать  опыт работы зарубежных стран  в процессе работы по совершенствованию национальной системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

6. Проводить  анализ динамики изменения цен  на строительную продукцию, материалы,  изделия, конструкции, оборудований, машин и механизмов.

7. Организовывать  выпуск информационно-справочных и нормативно-методических документов по вопросам ценообразования и сметного нормирования.

Результаты работы по совершенствованию сметно-нормативной  базы в строительной деятельности Азербайджанской  Республики окажет положительные влияние на интеграцию систем ценообразования и унификацию межгосударственной системы нормативно-методических документов с учетом особенностей национальных систем ценообразования, а также в целом, на выработку систем совместных действии органов ценообразования в строительстве стран СНГ. Так, как в единой концепции интегрирования систем ценообразования в строительстве государств- участников СНГ проект которой был представлен на заседании Комиссии в Кишиневе в феврале т.г. предусматривается очень полезные вопросы для развития национальной системы ценообразование и сметного нормирование. Например, в названной концепции изложена, что создание единого межнационального информационного пространства в инвестиционно-строительной сфере предполагает:

- выработку единых терминологических и методологических основ ценообразования на основе методов формирования стоимости строительства на различных стадиях инвестиционно-строительного процесса;

- проведение  аналитической работы по гармонизации  национальных систем ресурсно-сметного нормирования в строительстве с учетом экономических, природно-климатических и иных особенностей каждого государства-участника СНГ;

- создание и  развитие межнациональных систем  обмена информацией и формирование  единой базы данных стоимостной  и технико-экономической информации о построенных объектах на территории государств-участников СНГ, о прогнозных значениях индексов изменения цен и пр.

В заключение хочу отметить, что развитие новой национальной системы ценообразования в строительстве  в Азербайджанской Республике и интегрирования систем ценообразования в строительстве государств-стран СНГ позволит повысить эффективность инвестиций, вкладываемых в капитальное строительство, а также создание системы разработки, учета, обновления, хранения и использования нормативной информации.