Участники арбитражного процесса. 8

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ  УНИВЕРСТИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА  МОСКВЫ

ФАКУЛЬТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

Кафедра государственно-правовых дисциплин

РЕФЕРАТ

на тему: «Участники арбитражного процесса».

Магистр  ____________________________________ Аржаков  А.Ю.

г Москва

2013г

Содержание.

Введение.                                                                                                              стр. 3

1. Понятие  и состав участников арбитражного  процесса. Арбитражный суд как  участник арбитражного процесса                                                                       стр. 5

2. Стороны в арбитражном процессе. Процессуальное соучастие                 стр. 9

3. Третьи  лица в арбитражном процессе                                                          стр.12

4. Процессуальное правопреемство                                                                 стр. 13

5. Участие прокурора в арбитражном процессе                                              стр.14

6. Участие в арбитражном процессе  государственных и иных органов      стр.16

7.Иные участники арбитражного  процесса                                                    стр. 16

Заключение.                                                                                                        стр. 20

Список  используемой литературы.                                                                   стр.21

Введение.

Совокупность  правовых норм, регулирующих процессуальное положение организаций, граждан-предпринимателей и их представителей в процессе рассмотрения дел в арбитражном суде, представляет собой самостоятельный процессуальный институт участников арбитражного процесса. Эти процессуальные правовые нормы сосредоточены в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации.

Для осуществления  подлинного правосудия в экономических  отношениях очень важно четкое определение  процессуального положения, т. е. объема прав и обязанностей всех лиц, связанных с разрешением дел в арбитражном суде, участвующих в деле.

В АПК РФ под лицами, участвующими в деле, понимаются те участники процесса, которые непосредственно заинтересованы в исходе дела, выступающие в процессе от своего имени, способные влиять на его ход, так как наделены определенным комплексом процессуальных прав, дающих им такую возможность.

Именно исходя из правового  статуса всех участников арбитражного процесса можно разделить их на несколько групп. Первую группу составляют суды (судьи), непосредственно разрешающие конкретное дело. Вторую группу составляют лица, участвующие в деле. Именно так называются стороны в         ст.40 АПК РФ; заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных случаях предусмотренных настоящим Кодексом; третьи лица; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. В третью группу входят лица, содействующие осуществлению правосудия, нормальному ходу разрешения спора. Они не являются лицами, участвующими в деле. Закон их называет иными участниками арбитражного процесса. Это эксперты, свидетели, переводчики, помощник судьи и секретарь судебного заседания.

Среди всех участников арбитражного процесса выделяются такие лица, без которых невозможен процесс по конкретному спору. Обязательными участниками процесса являются арбитражный суд (судья) и стороны или заявитель. Участие в процессе остальных лиц не всегда обязательно, а состав их зависит от обстоятельств каждого дела. Круг прав, присущих всем лицам, участвующим в деле, весьма широк. В соответствии со ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа; знакомиться с особым мнением судьи по делу; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Понятие и состав участников арбитражного процесса.  Арбитражный суд как участник арбитражного процесса

Все участники  арбитражного процесса в зависимости  от выполняемой роли могут быть подразделены на следующие группы:

- субъекты, осуществляющие правосудие (арбитражные суды всех уровней);

- субъекты, имеющие юридическую заинтересованность в исходе дела (к ним относятся лица, участвующие в деле, перечисленные в ст.40 АПК а именно: стороны; заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных АПК РФ случаях; третьи лица; - прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

- субъекты, содействующие осуществлению правосудия (свидетели, эксперты, переводчики, помощник судьи, секретарь судебного заседания).

Основным, главным и обязательным участником арбитражного процесса является арбитражный  суд, осуществляющий судебную власть. Только арбитражный суд может рассмотреть и разрешить спор о праве, подведомственный арбитражному суду, и только решение арбитражного суда является обязательным к исполнению всеми организациями, гражданами-предпринимателями и должностными лицами на территории Российской Федерации.

Арбитражный суд является обязательным участником любого арбитражного процессуального  правоотношения, выполняя роль беспристрастного арбитра в споре сторон. Арбитражный  суд руководит всем ходом процесса, разъясняет лицам, участвующим в  деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела. Дела в первой инстанции арбитражного суда рассматриваются единолично либо коллегиально в зависимости от категории дела и других критериев. Коллегиальное рассмотрение дела в суде первой инстанции осуществляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных заседателей. В арбитражном суде апелляционной, кассационной и надзорной инстанций дела рассматриваются коллегиально в составе трех или иного нечетного количества судей.

В арбитражном  законодательстве нет специальных  норм, определяющих правовое положение, права и обязанности арбитражного суда в арбитражном процессе. Его положение в арбитражном процессе определяется задачами арбитражного судопроизводства: защита нарушенных или оспариваемых прав предпринимателей и содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в предпринимательской, экономической деятельности. Из всех участников арбитражного процесса только арбитражный суд наделен правом и обязан вынести законное и обоснованное судебное решение. Права и обязанности суда не противостоят правам и обязанностям других участников процесса. Он лишь обязан обеспечить реализацию прав и обязанностей всеми остальными участниками арбитражного процесса.

Судьями арбитражных судов в Российской Федерации являются Председатель Высшего  Арбитражного Суда РФ, его заместители судьи Высшего Арбитражного Суда РФ, председатели, заместители председателя, судьи федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации.

Судья в арбитражном процессе пользуется всеми необходимыми правами по выявлению действительных обстоятельств дела, установлению прав и обязанностей сторон, вытекающих из спорного правоотношения.

Арбитражные судьи наделены законом полномочиями, необходимыми для осуществления  судебной власти, отправления правосудия в сфере экономики. Требования судьи обязательны для всех организаций, предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления и иных органов, к которым они обращены.

Закон подчеркивает, что все судьи равны  между собой. Особо выделяются в законе полномочия председателей и заместителей председателей арбитражных судов и подчеркивается, что эти должностные лица арбитражных судов являются судьями и осуществляют все процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ для судей.

Судья осуществляет важные полномочия на всех стадиях процесса. Многое в вынесении  законного решения зависит от первоначальных, подготовительных мероприятий, реализуемых судьей единолично даже при коллегиальном рассмотрении дела. Так, судья единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд решает вопрос о принятии искового заявления (ст. 127 АПК РФ). При этом он может оставить исковое заявления без движения (ст. 128 АПК РФ) или возвратить (ст. 129 АПК РФ).

Успех быстрого и законного разрешения спора во многом зависит от выполнения действий по подготовке дела к судебному  разбирательству. Закон наделяет судью  в плане подготовки дела к слушанию широкой компетенцией. Судья может  совершать любые действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного разрешения спора.

Роль  арбитражного судьи в отправлении  правосудия особенно проявляется при  рассмотрении дела в стадии судебного  разбирательства. Председательствующий в заседании судья не только открывает заседание, определяет порядок его ведения, но и самое главное - руководит всем ходом процесса разбирательства, обеспечивает выяснение всех обстоятельств дела, следит за правильным использованием участниками процесса своих прав и выполнением обязанностей. На стадии разрешения спора выявляются все недостатки предыдущей стадии, подготовки к рассмотрению дела.

Права судьи, которыми он наделен для осуществления  своих полномочий, довольно обширны. АПК РФ наделяет арбитражный суд  правом при определенных условиях привлечь в процесс другого ответчика, произвести замену ненадлежащего  ответчика (ст. 47 АПК РФ), назначить экспертизу, решить вопрос об обеспечении иска (ст. 99 АПК РФ), предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства (ст. 66 АПК РФ) и т.д. Следует отметить, что судья в своей деятельности руководствуется только теми правами, которыми он наделен по закону, предусмотренными АПК и ФКЗ. Арбитражный суд не обязывает, а предлагает сторонам представить дополнительные доказательства: стороне принадлежит диспозитивное право на защиту своих интересов, и суд не вправе понуждать ее к этому. Требования судьи обязательны для всех участников процесса.

Закон предусматривает возможность  отвода судьи по основаниям, предусмотренным в ст. 21 АПК РФ. Судья не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу, если он: при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве судьи и его повторное участие в рассмотрении дела в соответствии с требованиями настоящего Кодекса является недопустимым; при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, представителя, эксперта, специалиста, переводчика или свидетеля; при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве судьи иностранного суда, третейского суда или арбитража; является родственником лица, участвующего в деле, или его представителя; лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности; находится или ранее находился в служебной или иной зависимости от лица, участвующего в деле, или его представителя; делал публичные заявления или давал оценку по существу рассматриваемого дела.

В состав арбитражного суда, рассматривающего дело, не могут входить лица, являющиеся родственниками.

Вопрос об отводе судьи, рассматривающего дело единолично, разрешается  председателем арбитражного суда, заместителем председателя арбитражного суда или  председателем судебного состава. ст. 25 АПК РФ.

 Вопрос об отводе  судьи при рассмотрении дела  в коллегиальном составе разрешается  этим же составом суда большинством  голосов в отсутствие судьи,  которому заявлен отвод. При  равном числе голосов, поданных  за отвод и против отвода, судья считается отведенным.

Вопрос  об отводе, заявленном нескольким судьям или всему рассматривающему дело составу суда, разрешается председателем  арбитражного суда, заместителем председателя арбитражного суда или председателем  судебного состава.

Стороны в арбитражном  процессе. Процессуальное соучастие

Стороны - необходимые субъекты искового судопроизводства, спор которых суд  должен рассмотреть и разрешить. Сторонами в арбитражном процессе являются истец и ответчик либо только истец.

Истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов, ответчиками - организации и граждане, к которым предъявлен иск (ст.41 АПК РФ)

Стороны пользуются равными процессуальными  правами.

Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа; знакомиться с особым мнением судьи по делу; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Лица, участвующие в деле, также вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном в пределах своих полномочий Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми  принадлежащими им процессуальными  правами.

Злоупотребление процессуальными  правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные  настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.

Лица, участвующие в деле должны обладать способностью иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности (процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми  организациями и гражданами, обладающими согласно федеральному закону правом на судебную защиту в арбитражном суде своих прав и законных интересов.

Способность своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять  процессуальные обязанности (процессуальная дееспособность) принадлежит в арбитражном суде организациям и гражданам.

Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в арбитражном  процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны или  попечители. ст.43 АПК РФ

Иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие).

Процессуальное соучастие допускается, если:

предметом спора являются общие  права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков;

права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков имеют одно основание;

предметом спора  являются однородные права и обязанности.

Каждый из истцов или ответчиков по отношению к  другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут  поручить ведение дела одному или нескольким из них.

Соистцы могут  вступить в дело до принятия судебного  акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции.

При невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в  качестве ответчика арбитражный  суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как  соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.

В случае если федеральным законом  предусмотрено обязательное участие в деле другого лица в качестве ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает его к участию в деле в качестве соответчика.

О вступлении в дело соистца, о привлечении соответчика или об отказе в этом выносится определение. Определение об отказе в удовлетворении ходатайства о вступлении в дело соистца, о привлечении соответчика может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня его вынесения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.

После вступления в дело соистца, привлечения  к участию в деле соответчика  рассмотрение дела производится с самого начала. ст. 46 АПК РФ

Замена ненадлежащего ответчика. В случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может  с согласия истца привлечь это  лицо в качестве второго ответчика.

После замены ненадлежащего ответчика или вступления в дело второго ответчика рассмотрение дела производится с самого начала.

О замене ненадлежащего ответчика  надлежащим или привлечении надлежащего  ответчика в качестве второго  ответчика арбитражный суд выносит  определение.

Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску. ст.47 АПК РФ

Третьи лица в арбитражном процессе

Третьи  лица – участники арбитражного процесса, вступающие в уже возникший процесс для защиты своих интересов. Арбитражным процессуальным кодексом предусматривается участие в арбитражном процессе третьих лиц:

- третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора;

- третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные  требования относительно предмета спора, вступают в процесс путем подачи искового заявления; они могут вступить в дело до принятия решения арбитражным судом первой инстанции. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, пользуются правами и несут обязанности истца, за исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.

В случае, если третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала. ст.50 АПК РФ

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Третьи  лица, не заявляющие самостоятельных  требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами  и несут процессуальные обязанности  стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, предъявление встречного иска, требование принудительного исполнения судебного акта.

В случае, если третье лицо, не заявляющее самостоятельных  требований относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала. ст. 51 АПК РФ

Процессуальное правопреемство

Арбитражному процессуальному  праву известен еще один институт – процессуальное правопреемство. Замена в арбитражном процессе лица, являющегося стороной или третьим лицом другим лицом (правопреемником) называется процессуальным правопреемством.

Процессуальное правопреемство наступает  в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (в результате реорганизации юридического лица, уступки требования, перевода долга, смерти гражданина и других случаях перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса (ст.48 АПК РФ).

Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Участие прокурора в  арбитражном процессе

АПК РФ наделяет правом на обращение в арбитражный суд прокурора. Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов.

Согласно действующему арбитражному процессуальному законодательству прокурор, обратившийся в суд в  защиту государственных и общественных интересов, - это самостоятельный  субъект арбитражного процесса, наделенный правами и обязанностями истца (процессуальный истец) Никаких иных полномочий или преимуществ, по сравнению с другими участвующими в деле лицами, прокурор не имеет.

Участие прокурора в арбитражном  процессе прежде всего регулируется ст. 52 АПК РФ. В соответствии с данной статьей прокурор вправе обратиться в арбитражный суд в следующих случаях:

с заявлениями об оспаривании нормативных  правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной  власти Российской Федерации, органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

с иском о признании недействительными  сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

с иском о применении последствий  недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В соответствии с ч.5 ст.52 АПК РФ по перечисленным категориям дел прокурор может не только возбудить процесс, но и вступить в него на любой стадии разбирательства, то есть может обратиться с жалобами, возбуждающими апелляционное, кассационное производство или с представлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

Вместе с тем, ч. 2 ст.198 АПК РФ расширяет полномочия прокуроров по обращению в арбитражный суд. В соответствии с данной нормой прокурор вправе обратиться в арбитражный суд также с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если он полагает, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Участие в арбитражном  процессе государственных и иных органов

Законом предусмотрена единственная форма  участия в арбитражном процессе государственных органов, органов  местного самоуправления и иных органов  – обращение в суд в случаях, предусмотренных федеральным законом, с исками или заявлениями в  защиту публичных интересов. При этом в заявлении обязательно должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд. Государственные и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца.

Отказ органа от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует  в деле.

Иные участники арбитражного процесса

В арбитражном процессе наряду с лицами, участвующими в деле, могут участвовать их представители и содействующие осуществлению правосудия лица - эксперты, специалисты, свидетели, переводчики, помощник судьи и секретарь судебного заседания.