СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1.УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ФИНАНСОВОГО УЧЕТА 4

1.1 Общие требования к формированию учетной политики 4

1.2 Формирование учетной политики 6

1.3 Допущения и требования при формировании учетной политики 8

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 9

Список используемой литературы 11 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Переход к рыночным отношениям в экономике  повлёк за собой глубокие изменения  по организации и ведению бухгалтерского учёта на предприятиях различных  отраслей народного хозяйства. Эти  изменения в значительной  степени  обусловлены быстрым развитием  и налаживанием экономических связей субъектов Российской Федерации  с иностранными фирмами и компаниями. В связи с реформированием  системы бухгалтерского учета, целью  которого является приведение национальной системы бухгалтерского учета в  соответствие с требованиями рыночной экономики и международными стандартами  финансовой отчетности, хозяйствующим  субъектам предоставляется все  больше самостоятельности в организации  бухгалтерского учета, в выборе способов и методов ведения бухгалтерского учета, в разработке форм бухгалтерской  отчетности. Эта самостоятельность  реализуется путем формирования учетной политики. Она является одним  из главных элементов документооборота любой организации, и при грамотном  подходе к ведению учетной  политики  можно добиться  весьма существенного повышения  эффективности производственной  или торговой деятельности, оптимизировать налогообложение, рационально распределить  функциональные обязанности  между структурными подразделениями и исполнителями организации.  

1.УЧЕТНАЯ  ПОЛИТИКА ДЛЯ ЦЕЛЕЙ  ФИНАНСОВОГО УЧЕТА

1. Общие требования к формированию учетной политики

     Из  п. 1 ПБУ 1/98 следует, что процесс составления  учетной политики как внутреннего документа организации состоит из двух этапов — формирование (выбор и обоснование) и раскрытие (придание гласности) учетной политики.

     Первый  этап обязателен для всех организаций, имеющих статус юридического лица. Исключение сделано только для кредитных  организаций, находящихся на территории Российской Федерации (которые могут  формировать учетную политику, исходя из правил, установленных в стране нахождения иностранной организации, при условии, что эти правила не противоречат Международным стандартам финансовой отчетности). Раскрывать учетную политику обязаны только организации, публикующие свою бухгалтерскую отчетность полностью или частично согласно законодательству Российской Федерации, учредительным документам  либо по собственной инициативе. К числу таких организаций относятся, например, открытые акционерные общества, публичность отчетности которых устанавливается законодательно.

     Учетная политика организации – это принятая организацией совокупность способов ведения бухгалтерского учета:

• первичного наблюдения;
• стоимостного измерения;
• текущей группировки;
• итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности.

     К способам ведения бухгалтерского учета (в соответствие с п. 3 ПБУ1/98) относятся способы группировки и оценки фактов хозяйственной деятельности, погашения стоимости  активов, организации документооборота, инвентаризации, способы применения счетов бухгалтерского учета, системы регистров бухгалтерского учета, обработки информации и иные соответствующие способы и приемы.

     Еще один перечень способов ведения бухгалтерского учета приведен в п. 12 ПБУ 1/98. Разница между ними состоит в том, что перечень, изложенный в п. 3 применяется при формировании учетной политики, т.е. оформление соответствующего распорядительного документа, а перечень приведенный в п. 12, обязателен на этапе обеспечения гласности учетной политики, то есть доведения ее до заинтересованных пользователей.

     В соответствии с п. 9 ПБУ 1/98 принятая организацией учетная политика подлежит оформлению соответствующей организационно-распорядительной документацией (приказами, распоряжениями и т.п.) организации. Так как вид организационно-распорядительного  документа жестко не определен, наиболее целесообразным представляется оформления принятия учетной политики приказом руководителя организации, в котором должны быть изложены её основные элементы, а те элементы, которые требуют подробной разработки и занимают сравнительно большой объем, следует помещать в приложения к данному приказу. В число таких приложений могут входить:

• формы первичной учетной документации, не предусмотренные альбомами форм;
• структура и состав структурного подразделения организации, занимающегося бухгалтерским учетом и отчетностью, а также основные функции, выполняемые этим подразделением;
• график документооборота и т.п.

     Способы ведения бухгалтерского учета, избранные  организацией при формировании учетной политики, применяются с первого января года, следующего за годом утверждения соответствующего организационно-распорядительного документа (п. 10 ПБУ 1/98). Это значит, что приказ (или распоряжение), утверждающий при пятне учетной политики, должен быть подписан руководителе организации не позднее 31 декабря года, предшествующего тому в котором данная учетная политика будет применяться.

     Данное  требование может показаться невыполнимым, если  вспомнить, что некоторые документы системы нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности утверждаются «задним числом». Однако ПБУ 1/98 предусмотрена возможность внесения изменений в учетную политику в течение отчетного года – в случае если появляются  новые нормативные документы. Этим правом можно воспользоваться и тогда, когда опубликование вновь утвержденного документа не позволяет учесть его требования при разработке учетной политики на очередной год.

     Вновь созданная организация оформляет  избранную учетную политику в  соответствии с настоящим пунктом до первой публикации бухгалтерской отчетности, но не позднее 90 дней со дня приобретения прав юридического лица (государственной регистрации). Принятая вновь созданной организацией ученая политика считается применяемой со дня приобретения прав юридического лица (государственной регистрации) (п.10 ПБУ 1/98).

     В соответствие с ПБУ 1/98 учетная политика основной организации применяется всеми филиалами, представительствами и иными подразделениями организации (включая выделенные на отдельный баланс), независимо от их места нахождения. А Методические рекомендации по составлению и представлению сводной бухгалтерской отчетности, утвержденные приказом Минфина России от 30.12.1996 № 112, допускают использование различных учетных политик головной и дочерней организаций: "Если при составлении бухгалтерской отчетности какого-либо  дочернего общества использована учетная политика, отличная от используемой  для составления  сводной бухгалтерской отчетности, то до объединения такой бухгалтерской отчетности с бухгалтерской отчетностью головной организации других дочерних обществ в сводную бухгалтерскую отчетность  она приводится в соответствии  с учетной политикой, используемой для составления сводной бухгалтерской отчетности”.

     Иначе говоря, в первом случае речь идет о  структурных  подразделениях одного юридического лица, а во втором — о разных юридических лицах. 

2. Формирование  учетной политики

     Учетная политика организации, начиная с 1999 года,  формируется главным и  бухгалтером (бухгалтером) организации  на основе ПБУ 1/98 и утверждается руководителем  организации.

     При этом утверждается:

     рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности;

     формы первичных учетных  документов, применяемых для оформления фактов хозяйственной деятельности, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности – в соответствии с Порядком поэтапного введения  в организациях независимо от формы собственности, осуществляющих деятельность на территории  Российской Федерации, унифицированных форм первичной учетной документации, утвержденным совместным постановлением Госкомстата  России по согласовании  с Минфином России, Минэкономики России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти  по следующим разделам учета:

• сельскохозяйственной продукции и сырья;
• труда и его оплаты;
• основных средств и нематериальных активов;
• материалов;
• малоценных и быстроизнашивающихся предметов;
• работ в капитальном строительстве;
• работы промышленных машин и механизмов;
• работ в автомобильном транспорте;
• результатов инвентаризации;
• кассовых операций;
• торговых операций.

           порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации;

Общие требования к  порядку и срокам проведения инвентаризации определены ст. 12 Закона о бухгалтерском учете и п. 26 – 28 Положения по ведению бухгалтерского учета. Детализация требований  осуществлена в Методических указаниях № 49

     В соответствии с перечисленными документами  целью инвентаризации является обеспечение  доверенности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности организации.

     В ходе инвентаризации имущества и  обязательств проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние и оценка. Порядок и сроки проведения инвентаризации  определяются  руководителем организации. За исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно.

     Следовательно, указывать в учетной политике организации обязательность проведения инвентаризации в перечисленных  случаях (кроме проведения инвентаризации перед составлением годовой отчетности) необязательно. Однако в учетной политике должен быть определен список материально ответственных лиц, при смене которых инвентаризация обязательна. Кроме того, в учетной политике на каждый год должен определяться состав инвентаризационных комиссий по видам инвентаризаций (по видам инвентаризируемого имущества). 

     Инвентаризацию  отдельных видов имущества и обязательств проводится в разные сроки, например основных средств - не ранее 1 ноября отчетного года (1 января  1999 года допускается проведение инвентаризации объектов  основных средств один раз в три года, а библиотечных фондов один раз в пять лет); капитальных вложений – не менее одного раза в год перед составлением годовых отчетов и балансов, но не ранее 1 декабря отчетного года и т.д. В настоящее время не существует нормативного документа, который бы директивно определял сроки начала и окончания инвентаризации отдельных видов имущества и обязательств.

     методы  оценки активов и  обязательств – основные принципы оценки активов и обязательств приведены в ст. 11 Закона о бухгалтерском учете. В нем говорится, что оценка имущества и обязательств производится организацией для их отражения в бухгалтерском учете и отчетности в денежном выражении;  оценка приобретенного за плату имущества осуществляется суммированием фактически произведенных расходов на его покупку.

     правила оценки статей бухгалтерской  отчетности

правила документооборота и  технология обработки  учетной

информации;

     порядок контроля за хозяйственными операциями;

     другие  решения, необходимые  для организации  бухгалтерского

учета – в данном разделе учетной политики должны раскрываться вопросы, не нашедшие  отражения в других разделах, но необходимы для организации бухгалтерского учета в организации. 
 
 

3. Допущения и требования при  формировании учетной  политики

Допущения при формировании учетной политики:

• допущение имущественной обособленности – активы и обязательства организации существуют обособленно от активов и обязательств собственников этой организации и активов и обязательств других организаций;
• допущение непрерывности деятельности – организация будет продолжать свою деятельность в обозримом будущем и у нее отсутствуют намерения и необходимость ликвидации или существенного сокращения деятельности и, следовательно, обязательства будут погашаться в установленном порядке;
• допущение последовательности применения учетной политики – принятая организацией учетная политика применяется последовательно от одного отчетного года к другому;
• допущение временной определенности фактов хозяйственной деятельности – факты хозяйственной деятельности относятся к тому отчетному периоду, в котором они имели место, независимо от фактического времени поступления или выплаты денежных средств, связанных с этими фактами.

Требования  при формировании учетной политики:

• требование своевременности – своевременное отражение фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и отчетности;
• требование осмотрительности – большую готовность к признанию в учете расходов и обязательств, чем возможных доходов и активов, не допуская создания скрытых резервов;
• требование приоритета содержания перед формой – отражение в бухгалтерском учете фактов хозяйственной деятельности, исходя не столько из правовой формы, сколько из экономического содержания фактов и условий хозяйственной деятельности;
• требование непротиворечивости – тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета на последний календарный день каждого месяца;
• требование рациональности – рациональное ведение бухгалтерского учета, исходя из  условий хозяйственной деятельности и величины организации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     В данной работе был рассмотрен перечень вопросов, на которые должна ответить учетная политика. Необходимо отметить, что на самом деле он гораздо шире. По данному вопросу в ПБУ 1/98 “Учетная политика организации” сказано: “Если по конкретному вопросу в нормативных документах не установлены способы ведения бухгалтерского учета, то при формировании учетной политики осуществляется разработка организацией соответствующего способа, исходя из настоящего и иных положений по бухгалтерскому учету”. Такое расширение “области” учетной политики оправдано, поскольку диктуется многообразием реальной хозяйственной жизни организации и вытекает непосредственно из анализа применения норм бухгалтерского учета в хозяйственной деятельности. Внесение новых элементов в процессе формирования учетной политики и должно обеспечить "“обратную" связь теории и практики.

     Наряду  с преимуществами учетная политика имеет ряд проблем. В первую очередь, это несовершенство законодательной  базы по бухгалтерскому учету. Во-первых, ныне существующие законодательные документы не могут предусматривать всех особенностей деятельности предприятий. В связи  с чем предприятия вынуждены разрабатывать собственные положения, которые они должны четко обосновать и аргументировать. Во-вторых, в нормативных актах, где говорится о способах бухгалтерского учета в первую очередь принимаемых ПБУ, очень часто встречаются слова и словосочетания “может использовать”, “могут быть”, “разрешается” и т.д. Таким образом, не ясно: любая ли вариантность, допускаемая нормативными актами по бухгалтерскому учету, является элементом учетной политики. В третьих, обсуждения требует вопрос о сроках внесения изменений в учетную политику организаций.

     Единственный, очевидный вывод из всего выше сказанного состоит в том, что  законодателям все же необходимо обеспечить такую технологию создания нормативных и законодательных актов, которые бы не толкали предприятия на поиски ответов на вопросы, какое же законодательство в данном случае “лучше нарушить”.

     Во  вторую очередь, взаимосвязь между  бухгалтерским учетом и налоговым  правом влечет за собой ряд проблем, связанных с налоговым законодательством. К сожалению, в настоящее время в РФ фактически сложилась ситуация приоритета норм налогового законодательства над нормами иных отраслей права. Отсутствие декларированных принципов взаимодействия налогового законодательства с иными отраслями права порождает неопределенность в стратегической, да и тактической реализации. Но какие бы не были проблемы учетной политики, все же ее появление в отечественной практике является важным шагом к приближению российского бухгалтерского учета к мировым стандартам.     

Список  используемой литературы 

1. В.Р. Захарьин «Учетная политика организации (с учетом требований главы 25 НК РФ)» Москва 2002 г.
2. Журнал «Директор –инфо» №4 2002 г.
3. ПБУ 5/01, утвержденное приказом  Министерства Финансов Российской  Федерации от 9 июня 2001 г. N 44н
4. ПБУ 6/01, утвержденное приказом  Министерства Финансов Российской Федерации от 30 марта 2001 г. N 26н
5. ПБУ 13/2002 , утвержденное приказом  Министерства Финансов Российской Федерации от  16 октября 2000 г. N 92н
6. ПБУ 14/2002 утвержденное приказом  Министерства Финансов Российской Федерации от 16 октября 2000 г. N 91н ,
7. ПБУ 3/2002, утвержденное приказом  Министерства Финансов Российской Федерации  от 10 января 2000 г. N 2н
8. ПБУ 10/99, утвержденное приказом  Министерства Финансов Российской Федерации от 6 мая 1999 г. N 33н
9. ПБУ 9/99, утвержденное приказом  Министерства Финансов Российской Федерации от 6 мая 1999 г. N 32н
10. ПБУ 1/98, утвержденное приказом  Министерства Финансов Российской Федерации от 9 декабря 1998 г. N 60н