Уголовная ответственность на железнодорожном транспорте

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА.

Уральский государственный университет  путей сообщения.

 

 

 

 

 

                                                                                Кафедра: «Станции, узлы и грузовые                           работы»

 

 

 

РЕФЕРАТ

по дисциплине: «Транспортное право»

на тему: «Уголовная ответственность на железнодорожном транспорте»

 

 

Проверил:                                                              Выполнил:                                          

Доцент, канд. техн. наук                                     Студент гр. Мт-618

Плахотич С.А                                                        № зач.кн 08/10-Мт-951                                          

                                                              Унгефуг А.Б

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Екатеринбург

2013

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

1 Железнодорожное право: система  и структура…………………………...4

2 Уголовная ответственность на  железнодорожном транспорте………….6

3 Преступность на железнодорожном  транспорте………………………...10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В современном обществе практически невозможно обойтись без  железнодорожного транспорта. Каждый человек за свою жизнь неоднократно пользовался услугами железнодорожного транспорта. наличие железнодорожного транспорта дает обществу массу возможностей: перевозку пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, оказание услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и иные связанные с перевозкой услуги.

Человек с момента своего рождения приобретает права и обязанности и соответственно в течении всей своей жизни несёт ответственность перед другими гражданами за свои поступки. Именно ответственность обеспечивает защиту прав человека, как его собственных, так и других граждан.

 Ответственность –  право и обязанность отвечать  за свои поступки  и действия, взятые на себя обязательства. Ответственность может быть юридическая, административная. Дисциплинарная, уголовная и тд.

В данном реферате мы рассмотрим тему – уголовная ответственность на железнодорожном транспорте.

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЕ ПРАВО: СИСТЕМА И СТРУКТУРА

 

Система законодательства может быть подразделена на горизонтальную и вертикальную структуры. В основе первой лежат горизонтальные связи  между элементами системы железнодорожного законодательства, обычно производные от характера взаимосвязей между составными частями предмета регулирования.            

 Для вертикальной же структуры железнодорожного законодательства характерна взаимосвязь законодательного материала по другому признаку - по вертикальным, иерархическим связям между его элементами, по отношениям субординации.                 

 По своему содержанию акты, входящие в горизонтальную и вертикальную структуры системы железнодорожного законодательства, делятся на кодификационно - комплексные и простые. К кодификационно - комплексным актам относятся такие акты, которые имеют своим предметом разнородные общественные отношения, что предполагает использование двух или нескольких юридических методов.   

 Примером таких актов является железнодорожный устав. 
Простыми являются такие акты, которые не противоречат кодификационным актам и могут лишь уточнять, дополнять и конкретизировать их. 
          Например, такими актами на железнодорожном транспорте являются Правила перевозок грузов и пассажиров на железнодорожном транспорте, которые уточняют и конкретизируют положения, закрепленные в УЖТ.

В основе горизонтальной структуры железнодорожного законодательства лежит система законодательных актов, отличающихся большим разнообразием по содержанию и форме. В эту систему входят законодательные акты самого высокого уровня: законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, а также акты о транспорте в целом и непосредственно о железнодорожном транспорте.²¹ 
В систему указанных актов входят также УК РФ, КоАП РФ, ТК РФ, так как в ходе железнодорожной транспортной деятельности возможны правонарушения - совокупное понятие, охватывающее уголовные преступления, предусмотренные Главой 27 УК РФ «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта», гражданско-правовые деликты и собственно административные правонарушения, предусмотренные Главой 11 КоАП. Выделяют также дисциплинарные проступки - нарушение требований и норм устава и инструкций. 
          Регулируются данные правонарушения в зависимости от своего характера соответствующими виду правонарушения законодательными актами - КоАП, УК, ТК, ГК. 
          Основным актом в системе законодательства на железнодорожном транспорте является Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации, который регулирует отношения, связанные с перевозкой грузов и пассажиров, ответственностью перевозчиков и клиентуры за нарушение транспортного законодательства. Вместе с тем следует отметить, что в Уставе урегулированы не все вопросы и его дополняет целый ряд нормативных актов.  
          Всего в настоящее время на железнодорожном транспорте действует целый ряд актов, которые регулируют и развивают отношения, не вошедшие в УЖТ РФ или регулируемые им недостаточно полно. Причем принимаемые акты, как правило, не противоречат Уставу железнодорожного транспорта.  
      Каждый вид правонарушения вызывает свой вид ответственности: уголовную ответственность (лишение свободы, лишение специальных прав, штрафы и пр.), дисциплинарную ответственность (согласно ТК - выговоры и пр.), административную ответственность (штрафы и пр.), гражданско-правовую ответственность (обязанность возместить ущерб) и т. д. 

 

 

 

2. УГОЛОВНАЯ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

Уголовный кодекс РФ (УК РФ) от 13.06.1996 N 63-ФЗ

Раздел 8, глава 21

- Статья 158. Кража

- Статья 166. Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения

Раздел 9, глава 24

- Статья 207. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма

- Статья 211. Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава

- Статья 213. Хулиганство

- Статья 214. Вандализм

Раздел 9, глава 27

- Статья 263. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена

- Статья 263.1. Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах

- Статья 266. Недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями

- Статья 267. Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения

- Статья 268. Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта

 
 
       

Уголовный кодекс Российской Федерации (1996 г.) предусматривает ответственность за транспортные преступления. Выделение на уровне родового объекта специальной главы 27 "Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта" является вполне обоснованным. Однако, кроме этого, новый УК России предусмотрел ответственность за посягательства в сфере нормальной деятельности транспортных средств вне этой главы. Так, состав неправомерного завладения автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (угон) сформулирован в ст. 166 УК РФ, помещенной в главе 21 "Преступления против собственности", состав угона воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК РФ) - в главе "Преступления против общественной безопасности". Правильность такого подхода законодателя к решению проблемы обособленности транспортных преступлений в системе УК в целом вызывает сомнение.

Транспортные преступления посягают на совокупность общественных отношений, содержанием которых  выступает нормальная деятельность транспорта в сфере обеспечения его безопасного функционирования. Уголовный кодекс Российской Федерации законодательно закрепил виды транспорта, безопасную деятельность которых он охраняет. Это автомобильный, железнодорожный, воздушный, водный и трубопроводный транспорт. Специфика различных видов транспортных средств предполагает и различные формы их охраны, что отражено в нормах УК РФ.

Статья 263 УК РФ предусматривает  уголовную ответственность за нарушение правил безопасности управления и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта. По общему правилу такие нарушения влекут дисциплинарную ответственность. Уголовная ответственность наступает лишь при условии, если такие деяния повлекли причинение по неосторожности тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба (ч. 1) или смерть двух и более лиц (ч. 3 ст. 263 УК РФ). В законе прямо указан субъект преступления. Им может быть только лицо, которое в силу выполняемой работы или занимаемой должности было обязано соблюдать эти правила. К этим лицам относятся только работники железнодорожного, воздушного или водного транспорта. В случае, если действующие на этих видах транспорта правила безопасности движения нарушаются иными лицами, ответственность наступает по ст. ст. 267, 268 УК РФ за приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения или нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта.

Уголовную ответственность  за нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта, помимо водителей, работников железнодорожного, водного, воздушного транспорта несут также и иные лица, вовлеченные в сферу участия движения. Закон (ст. 268 УК РФ) четко называет их. Ими могут быть пассажиры, пешеходы или другие участники движения (кроме лиц, указанных в ст. ст. 263 и 264 УК РФ).

Статья 211 УК РФ формулирует  признаки состава преступления, предусматривающего ответственность за угон воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава. Предметом данного преступления выступают локомотивы, самодвижущиеся железнодорожные единицы, вагоны, морские и речные суда.

Под угоном понимается завладение воздушным, железнодорожным, водным транспортом и осуществление на них поездки, полета, плавания.

Захват может предполагать насилие, не опасное для жизни  или здоровья граждан.

Оконченным преступление считается не только, когда произошел  угон, но и с момента захвата судна или состава в целях угона.

Преступление может  быть совершено только с прямым умыслом  лицом, достигшим шестнадцатилетнего возраста.

В качестве отягчающих ответственность  закон предусматривает ряд обстоятельств, а именно, когда анализируемые деяния совершены:

1) группой лиц по  предварительному сговору;

2) неоднократно;

3) с применением насилия,  опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия;

4) с применением оружия  или предметов, используемых в  качестве оружия;

5) организованной группой,

а также повлекшие  по неосторожности смерть человека или  иные тяжкие последствия. К иным тяжким последствиям можно отнести длительное нарушение нормальной деятельности транспорта, крупный материальный ущерб, причинение здоровью многих людей тяжкого или средней тяжести вреда и т.п.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ПРЕСТУПНОСТЬ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

 

В настоящее время  железнодорожный транспорт - это  наиболее развитой и технически оснащенный вид транспорта, выполняющий более 80% грузооборота всех видов транспорта и 40 % пассажирооборота. «Отраслевые» особенности железнодорожного транспорта определяют некоторые криминологически значимые факторы, накладывающие отпечаток на структуру и иные показатели преступности на данном виде транспорта и, в свою очередь, определяющие ее особенности, делающие железнодорожный транспорт «привлекательным» для преступников. Данные факторы заключаются в следующем:

1. Сосредоточение на объектах железнодорожного транспорте большого количества товарно-материальных ценностей - грузов и багажа. Это в свою очередь, не может не привлекать внимание преступников к объектам железнодорожного транспорта, на которых хранятся и перевозятся грузы. Не случайно, на протяжении длительного времени кражи грузов являлись самыми распространенными преступлениями на железнодорожном транспорте.

2. Нахождение на пассажирских  станциях, вокзалах, в пассажирских  поездах большого количества пассажиров, имеющих при себе определенные, порой значительные суммы денег и другого имущества, что также привлекает внимание преступников, посягающих на собственность.

3. Достаточно быстрое  перемещение грузов и багажа, пассажиров в пространстве и во времени. Нередко подвижной состав (вагоны, цистерны, полувагоны с контейнерами), из которых совершаются хищения, быстро перемещаются от места хищения в другие места, в том числе на другие отделения железных дорог, и даже в другие государства. Это затрудняет определение факта и места совершения преступления, его следов, позволяет преступникам быстро скрываться с места преступления и избегать привлечения к уголовной ответственности.

4. Подвижной состав  железнодорожного транспорта (локомотивы, вагоны, как грузовые, так и пассажирские, контейнеры, цистерны) весьма удобны для перевозки предметов, изъятых из гражданского оборота (наркотиков, огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, радиоактивных  материалов), а также драгоценных металлов и камней, валюты и других предметов.

5. Железнодорожный транспорт  является источником повышенной  опасности. Эксплуатация, в первую очередь, транспортных средств (локомотивов, вагонов, платформ) связана с риском причинения вреда жизни, и здоровью граждан, а также вреда окружающей среде.

Повышенная опасность  железнодорожного транспорта заключается  еще и в том, что на нем перевозятся так называемые «опасные» грузы. Это грузы, которые в силу присущих им свойств, при определенных условиях могут стать причиной взрыва, пожара, химического или иного заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде. К числу таких грузов относятся взрывчатые и взрывоопасные вещества, щелочи, кислоты, нефтепродукты.

Преступность на железнодорожном  транспорте можно определить как негативное, достаточно массовое, исторически-изменчивое социальное явление уголовно-правового характера, имеющее характерные особенности, определяемые спецификой железнодорожного транспорта, складывающееся из совокупности всех совершенных на его объектах преступлений за определенный период времени. Преступность на названном виде транспорта в последние годы характеризуется негативными количественными и качественными показателями.

Самые распространенные преступления на изучаемом виде транспорта - это преступления против собственности; против экономической деятельности; против здоровья населения и общественной нравственности (в основной массе это преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков).

Преступность на транспорте, также как в целом в стране, приобрела организованный характер. Основными видами организованной преступной деятельности на железнодорожном транспорте являются хищения грузов, незаконный оборот наркотиков и их контрабанда, совершение террористических актов, а также контроль над проституцией на крупных вокзалах, расположенных в них гостиницах, и в пассажирских поездах.

Выделяются преступления:

1) Преступления, характерные  для железнодорожного транспорта, обусловленные его спецификой. Среди них  выделяются преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта, так называемые «железнодорожно-транспортные преступления» (ст.ст. 263, 266 - 268, 211 УК РФ) и хищения грузов из подвижного состава железнодорожного транспорта (ст. 158, 159,161, 162, 164 УК РФ).

2) Преступления, не обусловленные  спецификой железнодорожного транспорта. Эту группу деяний, в свою очередь,  можно разделить в зависимости от их распространенности на следующие подгруппы:

а) преступления против собственности;

б) преступления против экономической деятельности;

в) преступления против личности (против жизни и здоровья, половой  неприкосновенности и половой свободы личности);

г) преступления против здоровья населения и общественной нравственности (преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов);

д) преступления против общественной безопасности;

е) преступления против государственной  власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления:

ё) иные преступления.

Состояние, структура, динамика железнодорожно-транспортных преступлений в последние годы в России характеризуются крайне неблагоприятными тенденциями. Это проявляется в интенсивном росте их числа, увеличением масштабов причиняемого физического и материального вреда, ухудшением наступающих последствий.

Среди выделенных преступлений наибольшую опасность представляют деяния, предусмотренные ст. 263 УК РФ. Это связано с тем, что такие  преступления влекут за собой причинение тяжкого вреда здоровью или причинение по неосторожности смерти человека. Кроме того, в результате таких преступлений причиняется огромный материальный ущерб железной дороге.

Другим специфическим  видом преступлений, совершаемых  на железнодорожном транспорте, являются хищения грузов из его подвижного состава. Если в начале 90-х годов в России регистрировалось свыше 66 тыс. таких преступлений и они являлись самыми распространенными преступлениями на данном виде транспорта, то в последние годы ситуация изменилась. Например, в 2006 году было зарегистрировано 4 040 таких преступления, что составило 5,1% от общего количества всех зарегистрированных преступлений. Основная масса таких деяний совершается путем кражи.

Согласно результатам  исследования преступники чаще всего  похищали: цветные и черные металлы (16,7%); продукты питания (15,1%); одежду и обувь (15, 0%). Установлено, что 67,8% хищений совершены из вагонов; 28,6% с платформ, а именно из перевозимых на них контейнеров; 2,3 % - из полувагонов и 1,3 % - из самосвальных вагонов и цистерн. Основная масса названных уголовно наказуемых деяний совершена во время стоянок составов на крупных грузовых станциях (48,7%); 35,6% - на железнодорожных перегонах (участках железной дороги между двумя станциями). 12,6% хищений грузов произошло на небольших, расположенных, как правило, в сельской местности станциях, а 3,1% изученных хищений - на пассажирских станциях, во время кратковременных там остановок грузовых составов. Основная масса таких хищений (70,8%) совершены в период с 18 часов вечера до 06 часов утра.

В последние годы отмечается переориентация преступников с распространенных способов хищений грузов (срыв запорных устройств, проруб стен потолков вагонов и контейнеров) на более скрытые способы, совершаемые путем переадресовки грузовых отправок, замены и подделки подлинных перевозочных документов. Преступления подобного рода заранее тщательно подготавливаются, могут иметь межрегиональный и межгосударственный характер, отличаются высокой степенью латентности. В них часто принимают участие работники железнодорожного транспорта или лица, знающие технологический процесс перевозки грузов, а также представители коммерческих структур, занятых на железнодорожном транспорте.

Преступные посягательства на железнодорожные грузы все  больше носят групповой, в том  числе, организованный характер. Согласно результатам исследования 40,1 % изученных краж грузов так же были совершены группами лиц, из них 3,3 % в составе организованных преступных групп.

 «Криминологическая  характеристика преступлений, не  обусловленных спецификой железнодорожного транспорта». Среди преступлений этой группы особо распространены уголовно наказуемые деяния, посягающие на собственность; связанные с незаконным оборотом наркотиков, преступления против экономической деятельности и преступления против общественной безопасности.

В ходе исследования установлено, что основная масса хищений чужого имущества (71,6%), а это в большинстве  кражи, совершены на территории пассажирских станций и расположенных на них вокзалах; 16,2 % - в пассажирских поездах; оставшаяся часть (12,2%) на территории грузовых станций. На пассажирских станциях хищения в основной массе совершены у пассажиров в кассовых залах и залах отдыха вокзала (карманные кражи и кражи багажа), в автоматических камерах хранения вокзалов (кражи багажа). Подобные преступления совершаются, как правило, без применения каких-либо технических средств, путем свободного доступа к похищаемому имуществу (оставленному без присмотра потерпевшим или же у лиц, находящихся в сильной степени опьянения).

В пассажирских поездах основная масса хищений совершается у пассажиров, как правило, во время их сна или отсутствия в купе или вагоне. Предметом таких хищений являются деньги, драгоценности, одежда пассажиров.

Достаточно распространенными  на железнодорожном транспорте являются преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Например, в 2006 году было зарегистрировано 13,2 тыс. таких преступлений, что составило 16,4% от общего числа всех зарегистрированных уголовно наказуемых деяний.

Повышенная распространенность на железнодорожном транспорте преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, обусловлена, на наш взгляд, тем, что этот вид транспорта, как уже отмечалось, весьма «удобен» для транспортировки наркотических средств. Не случайно основная масса совершенных там преступлений связана с перевозкой наркотиков. Исследование показало, что виновные перевозили железнодорожным транспортом наркотики чаще всего в своем багаже (чемоданах, сумках), реже в одежде или под одеждой, прикрепляя их к телу. Основная масса наркотиков, а это опий, марихуана, героин, перевозились из среднеазиатских республик, как правило, в особо крупном размере.

Нередки случаи, когда  преступники перевозят наркотики  в грузовых вагонах, пряча их в товарах и изделиях, маскируя их под различные крупы, порошки и прочие товары. Исследование показывает, что ежегодно около 5 % преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков на железнодорожном транспорте, совершается организованными преступными формированиями.

Ежегодно на железнодорожном транспорте регистрируется около 1,3 тыс. преступлений против экономической деятельности.

Самыми распространенными  преступлениями из них являются контрабанда (ст. 188 УК РФ); изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186 УК РФ); незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга (ст. 191 УК РФ); производство приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции (ст. 171.1 УК РФ). Традиционными предметами и товарами, перемещаемыми железнодорожным транспортом через границу контрабандным способом, являются наркотические средства, оружие, художественные и исторические ценности. В последние годы данным видом транспорта контрабандным путем все больше перевозится предметов интеллектуальной собственности, алкогольной продукции, а также нефти, древесины и металлов. Около 5% таких преступлений совершается в составе организованных преступных формирований.

Другой многочисленной группой преступлений, не обусловленных  спецификой железнодорожного транспорта, являются преступления против общественной безопасности. Самыми распространенными из них на протяжении длительного времени являются преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, прежде всего предусмотренные ст. 222 УК РФ; вандализм (ст. 214 УК РФ); террористический акт (ст. 205 УК РФ); заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ). Железнодорожный транспорт «привлекателен» для террористов тем, что на его объектах - в вокзалах, в пассажирских поездах сконцентрировано большое количество людей, в грузовых поездах - огромное количество товарно-материальных ценностей на миллионы рублей, перевозятся и хранятся опасные грузы, способные причинить вред здоровью граждан и окружающей среде. В случае взрывов, поджогов это способствует причинению наибольшего вреда, чего и добиваются преступники. Не случайно, что из всех видов транспорта наиболее высокий уровень террористических актов наблюдается на железнодорожном и воздушном транспорте.

В меньшей мере на железнодорожном  транспорте распространены иные преступления, в частности против личности, интересов  государственной службы и службы в органах местного самоуправления и иные преступления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Тема реферата – Уголовная  ответственность на железнодорожном транспорте.

В первой главе рассмотрено  железнодорожное право, как отдельная  отрасль права. Система законодательства может быть подразделена на горизонтальную и вертикальную структуры. В основе первой лежат горизонтальные связи между элементами системы железнодорожного законодательства, обычно производные от характера взаимосвязей между составными частями предмета регулирования. Для вертикальной же структуры железнодорожного законодательства характерна взаимосвязь законодательного материала по другому признаку - по вертикальным, иерархическим связям между его элементами, по отношениям субординации.     

Вторая глава коротко  отражает сущность темы и отображает разделы, главы и статьи Уголовного Кодекса РФ, которые связаны с  железнодорожным транспортом.

Третья глава является продолжение второй и более обширно  рассматривает тему реферата. Здесь раскрывается преступность на железнодорожном транспорте. Рассмотрены факторы, влияющие на «привлечение» преступности. Приведены самые распространенные преступления на железнодорожном транспорте.

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"

2. Уголовный  кодекс РФ (УК РФ) от 13.06.1996 N 63-ФЗ

3. Морозов С.Ю. Транспортное право: учебник – М.: Маршрут 2010. – 531 с.

4. Транспортное право  (железнодорожный транспорт). В 2 ч. Ч.2: учеб. – метод. Пособие  / С.А.Плахотич, И.С. Фролова – Екатеринбург: УрГУПС, 2012. – 77с

5. http://www.garant.ru/