Уголовно-правовые и уголовно-исполнительные аспекты применения наказания в виде пожизненного лишения свободы

Уголовно-правовые и уголовно-исполнительные аспекты применения наказания в виде пожизненного лишения свободы. 

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью продолжения поиска действенных мер борьбы с тяжкими и особо тяжкими преступлениями. Сохранение высокого уровня преступности в России, многочисленные факты невероятных по своей жестокости и изощренности убийств и террористических актов, унесших жизни сотней людей, заставляют задуматься об адекватных мерах противодействия такого рода общественно опасным деяниям. Реализация профилактических мероприятий и улучшение социально-экономической обстановки в стране, безусловно, имеют огромное значение в борьбе с преступностью, однако нельзя недооценивать и роли уголовных наказаний. К наиболее строгим из них относится пожизненное лишение свободы.

Этот вид наказания  был введен Законом РФ от 17 декабря 1992 г. № 4123-1 «О внесении изменений в статью 24 Уголовного кодекса РСФСР». В соответствии с указанным законодательным актом в случае замены смертной казни в порядке помилования осужденному могло быть назначено пожизненное лишение свободы. Однако в связи с отсутствием необходимой нормативной базы при реализации этого вида наказания возникали многочисленные проблемы как правового, так и организационного характера. И хотя впоследствии в УК РФ и УИК РФ были внесены соответствующие изменения и дополнения, устранившие пробелы в законодательстве, ряд вопросов и на сегодняшний день остается не разрешенным.

Появление института  пожизненного лишения свободы в  уголовном законодательстве России, помимо отмеченных обстоятельств, было связано и с внешнеполитическими факторами, а именно с необходимостью подписания Протокола № 6 к Европейской конвенции о защите прав человека, касающегося отмены смертной казни в мирное время и установления моратория на исполнение смертных приговоров - одного из условий

4

вступления нашей  страны в Совет Европы. Постановлением № 3-П от 2 февраля 1999 года Конституционный  суд Российской Федерации запретил судам выносить смертные приговоры  до того момента, пока на всей территории России не начнут функционировать суды присяжных.

На сегодняшний  день институт присяжных отсутствует  только в практике Чеченской Республики, однако с 1 января 2010 года суды присяжных  должны начать действовать и там. Таким образом, вновь могут стать актуальными вопросы назначения смертной казни и замены ее в порядке помилования пожизненным лишением свободы.

Пожизненное лишение  свободы как вид уголовного наказания  продолжает вызывать неоднозначное  к себе отношение представителей различных слоев населения, а также самих осужденных, тем более, что опыт его применения в России еще не столь велик. Позиции по этому вопросу в обществе и среди научных работников противоположны и в значительной мере связаны с отношением к институту смертной казни.

На наш взгляд, острая дискуссия по проблеме пожизненного лишения свободы во многом обусловлена  влиянием негативных эмоций, подпитываемых  сообщениями средств массовой информации о жестоких убийствах, проявлениях  терроризма и росте уровня преступности в целом.

Время определит пути дальнейшего развития уголовного и  уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части  применения этой относительно новой  для нашего государства меры наказания. Но, так или иначе, сегодня пожизненное  лишение свободы самим существованием в системе уголовных наказаний России реализует потребность общества в максимально адекватной смертной казни мере наказания, как с позиций общей превенции, так с точки зрения социальной справедливости. Другое дело, что указанная ситуация продолжает ставить ряд вопросов, касающихся дальнейшей перспективы этого института, и во многом остается эмоционально насыщенной и противоречивой.

5

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об актуальности темы диссертационного исследования.

В целях более полного  и всестороннего исследования проблемы диссертантом были рассмотрены порядок  назначения и исполнения пожизненного лишения свободы. Кроме того, исследованию подлежали законодательство и практика ряда зарубежных стран. В работе проведен комплексный и системный анализ института пожизненного лишения свободы, предпринята попытка совершенствования соответствующих норм уголовного и уголовно-исполнительного закона с точки зрения приведения этих норм в соответствие с системой наказания.

Степень научной разработанности проблемы. Интерес к проблемам применения длительных сроков лишения свободы и пожизненного лишения свободы в российской правовой литературе дореволюционного периода нашел отражение в научных исследованиях С.В. Познышева, Н.С. Таганцева, И.Я. Фойницкого и др. Впоследствии эти вопросы рассматривались в работах В.Н. Андреевой, О.А. Антонова, Ю.М. Антоняна, М.М. Бабаева, В.И. Баранова, И.Ю. Бобылевой, С.И. Дементьева, М.Г. Деткова, А.Л. Деткова, В.Е. Квашиса, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, А.С. Михлина, С.В. Полубинской, П.Г. Пономарева, В.И. Селиверстова, С.Я. Улицкого, В.А. Уткина, Н.Б. Хуторской, И.В. Шмарова, Л.В. Яковлевой и др.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе назначения и исполнения наказания в виде пожизненного лишения свободы.

Предметом исследования выступают нормы уголовно-правового и уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующие порядок назначения и исполнения пожизненного лишения свободы в Российской Федерации (в том числе и международные правовые акты), а также практика их применения.

6

Цель состоит в разработке предложений по совершенствованию отечественного законодательства на основе комплексного анализа уголовно-правовых, уголовно-исполнительных и психологических аспектов применения наказания в виде пожизненного лишения свободы в России и ряде зарубежных стран.

Для достижения указанной  цели решались следующие основные задачи:

рассмотреть и проанализировать этапы становления и развития института пожизненного лишения свободы в России;

раскрыть сущность и содержание пожизненного лишения  свободы, а также определить его  место в системе уголовных  наказаний;

проанализировать  правовое регулирование назначения и исполнения пожизненного лишения  свободы в отдельных зарубежных государствах;

изучить нормы уголовного и уголовно-исполнительного законодательства РФ, международно-правовых актов, регламентирующие назначение и исполнение пожизненного лишения свободы, и выявить пробелы  в отечественном законодательстве;

проанализировать особенности и наиболее актуальные вопросы исполнения пожизненного лишения свободы: режима содержания, социально-воспитательной работы, условно-досрочного освобождения;

дать общую характеристику осужденных, отбывающих пожизненное  лишение свободы, и выявить нравственно-психологические особенности данной категории лиц;

сформулировать предложения  по совершенствованию отечественной  нормативной базы, касающейся применения пожизненного лишения свободы и  практики исполнения соответствующих  норм.

7

Теоретическую основу составили труды российских и зарубежных ученых, в которых рассматриваются проблемы борьбы с преступностью, эффективности длительных сроков лишения свободы, а также проблемы назначения и исполнения пожизненного лишения свободы. В работе были использованы положения общей теории права, уголовного права, криминологии, уголовно-исполнительного права, уголовно-процессуального права, юридической педагогики и психологии. В диссертации изучены, обобщены, проанализированы и критически оценены отдельные научные положения и выводы, касающиеся применения пожизненного лишения свободы.

Нормативную базу составили Конституция РФ, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство РФ, федеральные законы и нормативные правовые акты, регулирующие отношения в исследуемой сфере, постановления Конституционного Суда РФ, руководящие разъяснения и письма Верховного Суда РФ, международно-правовые документы по вопросам исполнения наказания в виде пожизненного лишения свободы, а также уголовное законодательство и практика применения этого вида наказания в отдельных зарубежных государствах.

Эмпирическую основу диссертации составили сведения о состоянии, структуре и динамике преступности в стране; данные официальной статистики Федеральной службы исполнения наказаний РФ; статистические данные о числе осужденных к пожизненному лишению свободы за период с 2000 по 2006 гг.; обзоры судебной практики и опубликованные материалы конкретных уголовных дел; материалы специальной переписи осужденных к лишению свободы, проведенной в 1999 г.; итоги опросов 150 осужденных к пожизненному лишению свободы и 150 сотрудников исправительных учреждений, в которых содержатся осужденные к пожизненному лишению свободы (ИК - 5 Вологодской области, ИК - 56 Свердловской области, ИК - 1 Республики

8

Мордовия, ИК - 18 Ямало-Ненецкого  автономного округ); данные анкетного  опроса 160 сотрудников правоохранительных органов, работников прокуратуры г. Тулы и Тульской области, а также  результаты опроса 100 судей, осуществляющих свои полномочия в различных регионах Российской Федерации. Для сравнения в работе использованы эмпирические данные, полученные другими исследователями этой проблемы.

Научная новизна.

Проведенное позволяет  сделать еще один шаг в понимании  и познании сущности и содержания института пожизненного лишения свободы в целом. В работе проведено комплексное изучение наиболее актуальных уголовно-правовых, уголовно-исполнительных и криминологических проблем правового регулирования назначения и исполнения пожизненного лишения свободы, включающее историко-правовой анализ, анализ международно-правовых норм по вопросам исполнения длительных сроков наказания и пожизненного лишения свободы, изучение законодательства и практики применения пожизненного лишения свободы в ряде зарубежных государств. Отличаются новизной предложения по совершенствованию отдельных норм отечественного уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, регулирующих порядок применения пожизненного лишения свободы.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Пожизненное лишение свободы своим существованием в системе уголовных наказаний России реализует две противоположные тенденции - гуманизации наказания и усиления карательной политики государства: сохраняя жизнь человека, оно в то же время является суровой мерой уголовного наказания.

2. Расширение круга  преступлений, за совершение которых  может быть назначено пожизненное  лишение свободы, как показывает  анализ судебной практики, едва  ли целесообразно, тем более,  что данные о

9

назначении этого  вида наказания по УК РФ, начиная с 2001 года, свидетельствуют о ежегодном снижении числа лиц осуждаемых к пожизненному лишению свободы.

3. Учитывая высокую  общественную опасность личности  осужденных к пожизненному лишению  свободы и совершенных ими  преступлений, представляется нецелесообразным выпускать их на свободу после отбытия установленного законом обязательного срока наказания. В качестве промежуточного этапа вместо условно-досрочного освобождения следует производить замену пожизненного лишения свободы более мягким видом наказания (ограничением свободы).

В связи с этим предлагаем внести изменения и дополнения в  соответствующие статьи Уголовного кодекса РФ и Уголовно-исполнительного  кодекса РФ, а именно:

1) ч. 5 ст. 79 УК исключить;

2) ст. 80 УК дополнить  частью четвертой в следующей редакции: «4. Лицу, отбывающему пожизненное лишение свободы, данный вид наказания может быть заменен ограничением свободы, если судом будет признано, что оно не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания и фактически отбыло не менее двадцати пяти лет лишения свободы, при отсутствии у него злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трех лет. В случае замены пожизненного лишения свободы ограничением свободы оно может быть назначено на срок от трех до пяти лет»;

3) ст. 80 УК РФ дополнить  частью пятой следующего содержания: «5. На лицо, совершившее в период  отбывания пожизненного лишения  свободы новое тяжкое или особо  тяжкое преступление, положения  ч. 4 ст. 80 УК РФ не распространяются»;

4) ч. 5 ст. 50 УИК РФ изложить в следующей редакции: «Осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы и имеющие судимость, а также лица, которым пожизненное лишение свободы заменено

10

ограничением свободы, содержатся отдельно от иных осужденных; осужденные за преступление, совершенное в соучастии, отбывают наказание раздельно».

4. Вопрос об уголовной  ответственности лиц, отбывающих  пожизненное лишение свободы,  в случае совершения ими в  период его отбывания преступления  небольшой или средней тяжести,  может быть решен путем дополнения ст. 80 УК РФ частью шестой в редакции: «6. Лицу, совершившему в период отбывания пожизненного лишения свободы новое преступление небольшой или средней тяжести, двадцатипятилетний срок, установленный законом для представления к замене наказания более мягким, увеличивается на срок наказания за новое преступление».

5. Принимая во внимание  тяжесть совершенных осужденными  к пожизненному лишению свободы  преступлений, за поведением условно-досрочно  освобожденного (или освобожденного  после замены наказания более мягким, если такое изменение будет внесено в УК РФ) от дальнейшего отбывания пожизненного лишения свободы допустимо осуществлять пожизненный надзор. Полномочия по реализации надзорных функций целесообразно возложить на уголовно-исполнительные инспекции ФСИН России, предусмотрев увеличение штатной численности этих подразделений, а также привлечение работников соответствующих служб органов внутренних дел.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что оно расширяет теоретические представления о пожизненном лишении свободы, уточняет его правовую природу, место в системе наказаний, а также содержит предложения по совершенствованию правовых норм, регламентирующих назначение и исполнение пожизненного лишения свободы в России.

Выводы и основные положения диссертационного исследования могут быть использованы в дальнейшей научно-исследовательской деятельности при разработке теоретических и практических проблем применения наказания в

11

виде пожизненного лишения свободы, в законотворческой и ведомственной нормотворческой деятельности, учебном процессе образовательных учреждений, практической деятельности исправительных колоний особого режима для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы.

Апробация исследования и внедрение полученных результатов.

Ряд положений диссертационного исследования был изложен автором  в статьях, опубликованных в научно-практических изданиях. С отдельными выводами автор  выступал на совещаниях-семинарах сотрудников  правоохранительных органов Тульской области, студентов юридических факультетов тульских вузов, проходивших в г. Туле (2005 - 2006 г. г.) Материалы диссертационного исследования используются при проведении занятий с сотрудниками ФГУ-ИЗ 71/1 УФСИН России по Тульской области в системе служебной подготовки, а также при организации работы с данной категорией лиц во время их нахождения в указанном учреждении при этапировании к месту отбывания наказания. Результаты исследования используются в учебном процессе Московского открытого социального университета (института) по дисциплинам «Уголовное право» и «Уголовно-исполнительное право», а также внедрены в научную деятельность НИЦ № 8 ВНИИ МВД России и использованы при подготовке научной продукции при выполнении п. 7 Плана мероприятий по реализации поручений Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 г. (Приказ МВД России № 731 от 16 августа 2007 г.).

Структура и содержание диссертации определены уровнем  разработанности проблемы, целями и  задачами исследования. Работа состоит  из введения, трех глав, заключения, библиографического списка используемой литературы и четырех приложений. Общий объем работы составляет 174 страницы машинописного текста.

12

Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы определяется степень научной разработанности, формулируются объект, предмет, цель и задачи исследования, определяются его методологические и теоретические основы, раскрывается научная новизна работы, излагаются основные положения, выносимые на защиту, теоретическая и практическая значимость полученных результатов, их апробация и внедрение.

«Пожизненное лишение  свободы в системе уголовных  наказаний России» - состоит из двух параграфов.

Первый  параграф посвящен истории становления и развития пожизненного лишения свободы в России. В нем проанализированы особенности назначения и исполнения этого вида наказания в разные исторические периоды, выявлены отдельные проблемы законотворческой и правоприменительной деятельности.

История пожизненного лишения свободы в уголовном  законодательстве России берет свое начало с Судебника 1550 года. В двух статьях данного документа (ст. 52, 56) непосредственно указывается на пожизненное лишение свободы «... ино его вкинута в тюрму до смерти». Неопределенность срока лишения свободы нашла отражение в восемнадцати статьях этого законодательного акта.

В Соборном Уложении 1649 года тюремное заключение в сочетании  с другими видами наказаний входило  в санкции 41 статьи и могло быть назначено как на определенный, так  и на неопределенный срок - «до Государеву Указу».

Артикул воинский 1715 года кроме бессрочного тюремного заключения ввел новые виды наказаний: посылка на каторгу без срока (арт. 189), а также ссылка на галеру вечно (арт. 167).

13

Принятое 15 августа 1845 года Уложение о наказаниях уголовных  и исполнительных также определяло два вида каторги: срочные каторжные работы (до 20 лет) и бессрочную каторгу. Условия и порядок отбывания наказания в виде бессрочных каторжных работ регламентировались Уставом о ссыльных 1890 года, где предусматривалась возможность поэтапного смягчения режимных требований при условии хорошего поведения заключенного.

Уголовное уложение 1903 года, наряду с лишением свободы  на определенный срок, предусматривало бессрочную каторгу и бессрочную ссылку на поселение. Кроме того, Уложение закрепило возможность досрочного освобождение от отбывания наказания по истечении двадцати пяти лет.

После 1917 года пожизненное  лишение свободы перестало существовать в системе уголовных наказаний России и появилось вновь с Законом Российской Федерации от 17 декабря 1992 года «О внесении изменений и дополнений в ст. 24 УК РСФСР», согласно которого пожизненное лишение свободы могло быть применено в порядке помилования к лицам, приговоренным к смертной казни.

Уголовный кодекс РФ 1996 года включил пожизненное лишение  свободы в систему уголовных  наказаний России в качестве самостоятельного вида наказания.

Исследовав исторический путь становления и развития института  пожизненного лишения свободы в России, можно сделать вывод опостепенном оформлении лишения свободы на неопределенный срок («до Государеву Указу») в законодательно определенное бессрочное лишение свободы (бессрочная каторга, бессрочная ссылка). Условия содержания осужденных к пожизненному лишению свободы во все исторические периоды были более суровыми в сравнении с другими категориями осужденных. Однако большинство законодательных актов предусматривало возможность досрочного освобождения после отбытия

14 определенного срока наказания. При этом особенностью являлось то, что осужденный пожизненно мог рассчитывать на освобождение лишь пройдя «промежуточный» этап (поселение).

Во  втором параграфе исследуется институт пожизненного лишения свободы и определяется его место в системе уголовных наказаний России, формулируется понятие пожизненного лишения свободы, определяется его сущность и содержание.

Пожизненное лишение  свободы на сегодняшний день является самой строгой мерой государственного принуждения и может быть назначено только за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь и общественную безопасность.

Пожизненное лишение  свободы является разновидностью лишения  свободы. Соглашаясь с мнением отдельных  авторов (О.В. Лепешкина), также считаем  возможным внести дополнения в п. «л» ст. 44 УК РФ, изложив его в следующей редакции: «Лишение свободы на определенный срок или пожизненно», и объединить ст. 56 и 57 УК РФ, исключив в названии ст. 56 слова «на определенный срок» и дополнив ч. 2 ст. 56 словами «или пожизненно», ч. 1 и ч. 2 ст. 57 УК РФ считать соответственно частями пятой и шестой ст. 56 УК РФ.

Пожизненное лишение  свободы отвечает всем целям уголовного наказания. Восстановление социальной справедливости при пожизненном  лишении свободы заключается  в реализации его исполнения. Цель исправления осужденного - в возможности условно-досрочного освобождения. Характеризуясь высоким устрашающим потенциалом, пожизненное лишение свободы служит целям общего и частного (специального) предупреждения преступлений.

Полагаем, что пожизненное лишение свободы сегодня реализует две противоположные тенденции: усиления карательной политики государства и гуманизации наказания. Государство проявляет снисхождение к преступнику, сохраняя ему жизнь. Более того, дает

15

определенную надежду на освобождение при условии отбытия установленного законом обязательного срока наказания. В то же время, неблагоприятная криминогенная ситуация, в части совершения тяжких и особо тяжких преступлений, стимулирует государство к принятию жестких уголовно-правовых мер в борьбе с преступностью. В этой связи введение в систему уголовных наказаний пожизненного лишения свободы представляется вполне закономерным.

Вторая глава - «Отдельные аспекты назначения и исполнения пожизненного лишения свободы» - включает три параграфа.

Первый  параграф посвящен изучению отдельных международно-правовых документов ООН и Совета Европы в части, касающейся исследуемой проблематики, а также законодательства и практики применения пожизненного лишения свободы в ряде зарубежных государств.

Сравнительно-правовой анализ позволил выявить и сравнить особенности применения указанного института в Австрии, Великобритании, Греции, Германии, Италии, Канаде, Корее, Норвегии, Новой Зеландии, Польше, США, Японии, Швеции, а также сделать  определенные выводы, учесть которые представляется целесообразным для дальнейшего совершенствования практики применения этого вида наказания в России.

В зарубежных странах, опыт организации исполнения пожизненного лишения свободы в которых  нами был исследован, имеет место прогрессивная система отбывания наказания, предусматривающая возможность освобождения данной категории осужденных после отбытия ими определенного законом обязательного срока.

Освобождение от дальнейшего  отбывания наказания возможно только при соблюдении установленных законом требований (отсутствие грубых нарушений, заключение экспертной комиссии из психологов и

16

психиатров о позитивном социальном прогнозе поведения осужденного  и др.).

Воспитательная работа с осужденными, отбывающими пожизненное лишение свободы, ориентирована не только на сохранение физического и психического здоровья, но и на поддержание родственных связей, подготовку к освобождению.

Пенитенциарная система  многих зарубежных стран предусматривает  этап подготовки к жизни на свободе путем направления таких осужденных непосредственно перед освобождением в специализированное учреждение, представляющее собой нечто среднее между тюрьмой и нормальной жизнью в обществе.

Как правило, за условно-досрочно (условно) освобожденными от дальнейшего отбывания пожизненного лишения свободы устанавливается специальный надзор (Великобритания, Германия, Канада, Китай, Норвегия, Япония).

Во  втором параграфе исследуются основания и условия назначения пожизненного лишения свободы.

Появление пожизненного лишения свободы в системе уголовных наказаний России изначально было ориентировано на сокращение приговоров к смертной казни. Длительное время этот вид наказания применялся в нашей стране исключительно в качестве альтернативы высшей меры. Сегодня пожизненное лишение свободы является самостоятельным видом уголовного наказания.

Законом определены следующие  условия применения пожизненного лишения  свободы: лицо осуждается за совершение особо тяжкого преступления, посягающего  на жизнь человека или общественную безопасность; суд, изучив материалы уголовного дела, оценив личность преступника, смягчающие обстоятельства, все же приходит к выводу о необходимости назначить именно пожизненное лишение свободы, а не другое более мягкое наказание.

17

В соответствии с УК РФ пожизненное лишение свободы на сегодняшний день может быть назначено за шесть видов преступлений: убийство с отягчающими обстоятельствами (ч. 2 ст. 105 УК РФ); террористический акт (ч. 3 ст. 205 УК РФ); посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ); посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное следствие (ст. 295 УК РФ); посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ); геноцид (ст. 357 УК РФ). Дальнейшее расширение практики применения пожизненного лишения свободы, на наш взгляд нецелесообразно. Аналогичную точку зрения высказали большинство опрошенных нами сотрудников исправительных учреждений (54,7 %), а также сотрудников следственных подразделений, уголовного розыска, работников прокуратуры г. Тулы и Тульской области (40,6 %).

Кроме того, статистические данные о количестве зарегистрированных убийств, количестве осужденных за совершение убийств и покушение на убийство, количестве осужденных к пожизненному лишению свободы за период с 2001 по 2006 годы позволяют сделать вывод о том, что число осуждаемых к этому виду наказания с каждым годом уменьшается. Так, в 2001 году было осуждено 124 человека, в 2002 году - 96, в 2003 году - 91, в 2004 году - 85, в 2005 году - 59, в 2006 году - 45. Указанная тенденция свидетельствует о том, что российские судьи достаточно осторожно относятся к назначению пожизненного лишения свободы. Большинство опрошенных нами судей в качестве причин ежегодного снижения числа лиц осуждаемых к этому виду наказания указали недостаточный опыт его применения (47 °/о), а также тот факт, что пожизненное лишение свободы является очень суровым видом наказания (37 %).