Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Уголовное право. 8

Введение

В современных условиях одной из важнейших задач является назначение справедливого наказания всем лицам, совершившим преступления.

Уголовное законодательство и правоприменительная практика развиваются по пути расширения наказаний не связанных с изоляцией осуждённых от общества

В соответствии со ст.43 УК РФ определены цели наказаний, основной из которых является исправление осужденных. Этой цели призвана служить вся система исправительных учреждений для лиц, осужденных к лишению свободы. Но беда в том, что эти учреждения по своему характеру и существующим там условиям содержания менее всего способны кого-то исправить и как следствие этого совершении новых преступлений. Следовательно, в целях более эффективного исправления лиц, совершивших преступления, усовершенствовать саму систему отправления правосудия, максимально сократить число тех, кто лишается свободы, и разработать более широкую систему альтернативных мер уголовного наказания.

Расширение применения наказаний, не связанных с лишением свободы, способно стать влиятельным "противовесом" тюремному заключению. Однако, это невозможно без надлежащей организации исполнения альтернативных мер, в т. ч. обязательных работ, вселяющей в судей уверенность в эффективности этих мер с позиции целей, установленных Уголовным Кодексом.

Объектом моей работы, является механизм применения альтернативных мер наказания с целью исправления, не связанных с изоляцией от общества, на осужденного.

Целью работы является раскрытие сущности наказаний ,не связанных с лишением свободы.

Сущность наказаний, не связанных с лишением свободы

1.1 Виды наказаний, не связанных с лишением свободы

Российскому уголовному законодательству прошлых столетий всегда было присуще стремление группировать наказания. Так, согласно Уложению 1845 года все наказания делятся на общие и особенные (первые применяются ко всем гражданам, вторые - к некоторым особым классам лиц, за преступные деяния военнослужащих и должностных лиц); на главные и дополнительные (последние присоединяются к первым, увеличивая их строгость). Общие главные наказания делились на уголовные и исправительные.

Дополнительные наказания делились на сопровождающие главные уголовные наказания (лишение всех прав состояния) и на сопровождающие главные исправительные наказания (лишение всех особенных, лично и по состоянию присвоенных прав и преимуществ).

Российское уголовное законодательство XX столетия продолжило развитие в этом направлений.Статья 22 УК РСФСР 1960 года закрепляло деление мер наказаний на основные и дополнительные. Также градация наказаний на основные и дополнительные закреплена в статье 45 действующего УК Российской Федерации.

Сочетание основных и дополнительных наказаний при их назначении с учетом тяжести совершенного преступления и личности преступника должно обеспечивать возможность исправления осуждённого и достаточность наказания. Применяя дополнительное наказание, необходимо минимизировать вред, который может быть причинен не преступнику, а его близким.

Основные виды наказаний могут назначаться только самостоятельно и не могут присоединяться или сочетаться друг с другом. Они всегда указаны в санкциях статей Особенной части УК. При этом санкция статьи Особенной части УК может предусматривать несколько основных видов наказаний, а суд может применить только один вид основного наказания. Назначение основного вида наказания, который не указан в санкции статьи Особенной части УК, возможно только при назначении наказания с соблюдением требований ст.64 УК, если суд придет к выводу о необходимости назначить более мягкий вид наказания, чем предусмотрен санкцией статьи.

В качестве основных, законодатель предусмотрел самые строгие виды наказаний, которые указаны ст.44 УК: обязательные работы, исправительные работы, ограничения по военной службе, ограничение свободы, принудительные работы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определен срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь.

Наказания в виде штрафа и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применяются в качестве основных и дополнительных. Если в санкциях Особенной части УК эти наказания указаны в качестве основных, то к ним могут присоединяться дополнительные наказания, независимо от того, указаны они в санкции или нет (например ч.2ст.291УК).

При назначении одного из этих основных видов наказания возможно применение дополнительного вид наказания, не предусмотренного санкцией статьи - лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. В качестве дополнительного наказания штраф может назначаться только в случаях, когда он прямо указан в санкции статьи Особенной части УК.

В качестве дополнительных, законодатель предусмотрел виды наказаний, которые указаны в ст.44 УК: лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.

Дополнительные виды наказаний могут назначаться только в сочетании с основными и не могут применяться самостоятельно. Они не всегда указаны в санкциях статей Особенной части УК.

Если дополнительное наказание указано в санкции статьи с основным видом наказания, то применение дополнительного наказания при назначении наказания обязательно. Однако, при такой санкции статьи, возможно и неприменение дополнительного наказания при наличии оснований с соблюдением требований ст.64 УК, если суд придет к выводу о не применении дополнительного вида на предусмотренного в качестве обязательного.

Законодатель установил возможность назначения основного наказания с дополнительным наказанием или без такового (например, ч.2 ст.159 УК - Мошенничество), санкция части данной статьи предусматривает назначение основного наказания в виде лишения свободы с применением дополнительно вида наказания. Социальное положение преступников в обществе разное и такое сочетание наказаний позволяет назначать наказание строго индивидуально (например, при совершении преступления группой лиц). У суда имеется возможность выбора применения или не применения дополнительного наказания. Лишь бы выбор сделанный судом при постановлении приговора отвечал требованиям достижения целей наказаний.

Такой вид дополнительного наказания, как лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, не предусмотрен в санкциях Особенной части УК. Это наказание может быть назначено с учетом личности преступника за совершение любого тяжкого или особо тяжкого преступления.

Подводя итог сказанному можно сделать следующие выводы:

все виды наказания рассматриваемые в этой главе претерпевали изменения в соответствии с историческими этапами, и не сразу становились такими какими мы их видим в УК РФ 1996года.
с каждым столетием всё явно выделяется гуманистический подход к наказаниям не связанным с лишением свободы.

Виды наказаний, не связанных с изоляцией от общества.

К числу наказаний, не связанных с изоляцией от общества относятся следующие виды(ст.44 УК РФ):

штраф(ст.46 УК РФ)-денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных УК РФ;
лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью(ст.47 УК РФ)-состоит в запрещение занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью;
лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград(ст.48 УК РФ)-данное наказание назначается при осуждении за совершение тяжкого особо тяжкого преступления с учетом личности виновного;
обязательные работы(ст.49 УК РФ)-то есть выполнение осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ;
исправительные работы(ст.50 УК РФ)-назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного;
ограничение по военной службе(ст.51 УК РФ)-назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за совершение преступлений против военной службы, а также осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных работ;
ограничение свободы (ст.53 УК РФ)-заключается в установлении судом осужденному определенных ограничений, в частности: не уходить из дома(квартиры, иного жилища)в определенное время суток, не посещать определенные места и т.д.

Характерной особенностью данной группы наказаний являются их меньшая репрессивность: они не ограничивают свободу передвижения осужденного(штраф и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью),могут применяться и как основные, и как дополнительные: лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.

Приговоры к рассматриваемы наказаниям исполняются : в отношении штрафа - судебными приставами-исполнителями; в отношении и лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград – судом; в отношении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, если оно назначено в качестве основного или в качестве дополнительного к наказаниям, не связанным с лишением свободы или ограничением свободы -уголовно - исполнительной инспекцией, а если это наказание назначено в качестве дополнительного к ограничению свободы или лишению свободы -соответствующими учреждениями уголовно-исполнительной системы по месту отбывания основного наказания, а после отбытия основного наказания-уголовно - исполнительной инспекцией.

2. Альтернативные виды наказания

2.1 Обязательные работы

Обязательные работы - это основной вид наказания, который назначается трудоспособным лицам и заключается в неоплачиваемом выполнении в свободное от основной работы или учебы время общественно-полезных, необходимых в районе жительства осужденного физических работ, предоставляемых органами местного самоуправления. Данный вид наказания исполняется уголовно-исполнительными инспекциями в течение определенного судом времени.

Содержание рассматриваемого наказания составляет совокупность карательных и воспитательных элементов, которым будет подвергнут осужденный к обязательным работам преступник. Сущность обязательных работ заключается в их свойстве достигать целей наказания: исправления преступника и предупреждения совершение преступлений как им, так и другими лицами.

Обязательные работы - наказание, не связанное с изоляцией осужденного от общества, поэтому элементы кары не достигают в них той остроты проявления, как при осуждении, например, к лишению свободы или аресту.

Во-первых, обязательные работы сами по себе не влекут никакого ограничения осужденного в его личной свободе, в том числе и свободе передвижения по стране, чем существенно отличаются от таких видов наказания, как арест, ограничение свободы, или лишение свободы.

Во-вторых, не происходит резкого изменения правового положения лица, отбывающего обязательные работы. И все же обязательные работы, как вид уголовного наказания, содержат элементы кары - государственного принуждения, причиняющего преступнику определенные тяготы и лишения.

Кара в обязательных работах, как и в любом другом наказании, выражается, прежде всего, в самом факте осуждения лица, то есть выраженной в приговоре отрицательной оценке поведения лица со стороны государства. Наказание - это публичное осуждение лица, которое нередко причиняет осужденному моральные страдания.

Осужденные к обязательным работам остаются в том коллективе, где они постоянно работают или учатся, а также попадают в коллектив, где отбывают наказание, что накладывает определенный отпечаток на психологию осужденного. Осуждение его поступка со стороны авторитетных для него людей способно заставить осужденного в ряде случаев по-новому посмотреть на свои жизненные позиции, отказаться от многих его привычек и взглядов. Вот почему, по моему мнению, приговор суда необходимо доводить до сведения не только коллектива, где осужденный к обязательным работам отбывает наказание, но и администрации и товарищей по работе (учебе), по месту его постоянной работы либо обучения. Разумеется, привлечение внимания общественности к осуждению лица прежде всего должно иметь воспитательные цели. Вместе с тем, как мне представляется, оно будет причинять осужденному серьезные моральные страдания. Достаточно вспомнить долго существовавший в УК РСФСР вид наказания "Общественное порицание", которое, не располагало иными карательными элементами.

Вторым карательным элементом обязательных работ является их продолжительность. Обязательные работы могут быть назначены судом на срок от 60 до 480 часов и должны отбываться не более 4 часов в день для взрослых осужденных. Для несовершеннолетних их срок устанавливается от 40 до 180 часов и может отбываться лицами до 15 лет не более 2 часов в день, лицами от 15 до 16 лет - 3 часа, после 16 не свыше 4 часов в день. В соответствии со статьей 27 Уголовно-исполнительного кодекса РФ время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни - двух часов после окончания работы, службы или учебы. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов¹.

Чем более длителен срок осуждения к обязательным работам, тем большим карательным свойством они обладают.

Третий элемент кары при осуждении к обязательным работам состоит в некоторых изменениях в правовом положении осужденных, содержащихся в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве.

Труд, выполняемый осужденными при отбывании наказания, носит принудительный характер. Это означает, что:

а) осужденный обязан отработать на пользу общества указанное в приговоре количество часов;
б) трудоустройство осуществляется в принудительном порядке.
в) трудовая деятельность при отбытии обязательных работ будет осуществляться по приговору суда в течение определенного времени с целью трудового воспитания в духе уважения к закону и общественным интересам;
г) злостное уклонение от работы влечет за собой применение санкции.

Признание принудительного характера труда одним из карательных элементов наказания не противоречит, на мой взгляд, ни международным документам, ни Конституции РФ. Но в статье 55 Конституции РФ установлено, что "права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства"². Следовательно, поскольку перечисленные ценности являются и объектами уголовно-правовой охраны, в качестве карательного элемента уголовного наказания за посягательство на указанные объекты может использоваться, в том числе и принудительный характер труда.

В то же время, трудовое законодательство допускает предоставление работникам отпуска и по основному, и по дополнительному месту работы (в случае, если осужденный работает еще и по совместительству). Работники и по основному месту работы, и в других организациях имеют право как на ежегодный основной, так и на дополнительный отпуск (ст.116 ТК РФ). Значит, осужденные к обязательным работам в период отбывания данного вида наказания могут иметь несколько отпусков в нескольких местах работы. Осужденные не лишаются права на отпуск, могут и должны использовать это время для отдыха. Но вместе с тем, они обязаны бесплатно трудиться в этот период по 2-4 часа в сутки на отведенных им объектах, поэтому отпускное время осужденному придется провести дома, вблизи от места отбывания обязательных работ.

Четвертый карательный элемент в обязательных работах состоит в том, что данные работы выполняются бесплатно. В отличие от исправительных работ, исполнение которых предусматривает удержание части заработка лица, подвергающегося наказанию, обязательные работы осуществляются без начисления осужденному заработной платы.

Бесплатность труда при исполнении обязательных работ направлена на формирование у осужденного уважения к обществу, общественным интересам.

Поэтому в ст.49 УК РФ говорится о бесплатном труде не в пользу конкретных лиц или организаций, пострадавших от преступления, а в пользу общества.

Пятый элемент кары в обязательных работах выражается в том, что это наказание отбывается не на том предприятии, где осужденный работает или учится, а на предприятиях, определяемых органами местного самоуправления. Это означает, что осужденному придется приспосабливаться к новому коллективу, налаживать отношения с незнакомыми ему ранее людьми, добиваться их уважения, что совсем не просто сделать со статусом преступника. Таким образом, у осужденного появляется, по существу, два места работы, два коллектива (или несколько, если осужденный работает по совместительству, совмещает работу с учебой и т.д.) ³.

Шестой элемент кары в обязательных работах состоит в наличии судимости. Судимость и вытекающие отсюда правоограничения создают определенные неудобства для лица, отбывающего наказание, ущемляют в ряде случаев его интересы. Судимость отрицательно влияет на осуществление лицом некоторых прав, например, при трудоустройстве, обучении. Судимость лица может явиться препятствием для занятия им некоторых должностей, например, прокуроров, следователей, судей, руководящих должностей и т.д. Лица, осужденные за корыстные преступления, не допускаются к занятию должностей, связанных с распоряжением материальными ценностями. Лица, имеющие судимость, не имеют права быть избранными депутатами в Государственную Думу, а также в Законодательное Собрание любого уровня. При заполнении официальных документов необходимо указать на факт наличия судимости.

Охарактеризовав карательные свойства обязательных работ, хотелось бы подчеркнуть, что главным в этом наказании являются не столько карательные элементы, сколько его воспитательная сторона.

2.2 Исправительные работы

Согласно статье 50 УК РФ Исправительные работы назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

Исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет.

Из заработка осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов.

В случае злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных работ суд может заменить не отбытое наказание принудительными работами или лишением свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.

Исправительные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

Сущность исправительных работ, на мой взгляд, составляет совокупность материальных, трудовых и иных ограничений прав и свобод осужденных, реализуемых в процессе участия их в общественно полезном труде и без изоляции от общества.

Данное наказание, относящееся к основным, имеет многолетнюю практику применения в советский период развития российского государства. На первый взгляд, карательная сторона рассматриваемого вида наказания сводится лишь к денежным удержаниям из заработка (от 5 до 20 %), производящимся в течение установленного законом времени. Получается как бы "штраф в рассрочку". Однако в действительности объем правоограничений, возлагаемых на осужденного, более масштабен.

Так, в соответствии с ч.3 ст.40 УИК РФ в период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без письменного разрешения уголовно-исполнительной инспекции. Ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставляемый осужденному, составляет 18 рабочих дней вместо 24 и также должен быть согласован с органом, исполняющим данное наказание.

Говоря об исправительных работах, необходимо подчеркнуть прежде всего их отличие от обязательных работ. Различие же в том, что исправительные работы отбываются на прежнем, то есть избранным виновным до осуждения, месте работы и оплачиваются за вычетом удержаний в доход государства.

Оба рассматриваемых вида наказания являются продуктом исторического развития принудительных работ. Даже названия их схожи, их объединяет слово "работы", которое подчеркивает роль общественно полезного труда как материальной основы отбывания наказания и как мощного воспитательного фактора. Общими чертами этих наказаний можно назвать следующие:

Они назначаются только в качестве основного наказания.
Они относятся к наказаниям, связанным с исправительно-трудовым воздействием. Без труда как обязательные работы, так и исправительные немыслимы. Следовательно, они не могут назначаться нетрудоспособным гражданам.

Исполнение как обязательных, принудительных так и исправительных работ отнесено к ведению одного органа - уголовно-исполнительных инспекций по месту жительства осужденного.

Существенные различия между обязательными и исправительными работами позволяют говорить о самостоятельности этих видов наказаний, а не о различных вариантах одного и того же наказания. Во-первых, исправительные работы исполняются по месту основной работы осужденного. УК РФ сохранил лишь один вид этого наказания, упразднив исправительные работы в местах, определяемых органами, ведающими исполнением этого вида наказания. В условиях безработицы применение этого вида исправительных работ представляется крайне затруднительным. В настоящее время рассматриваемую уголовно-правовую меру целесообразнее назначать гражданам, уже имеющим постоянное место работы. Вместе с тем законодатель допускает возможность назначения исправительных работ и безработным гражданам.

Во-вторых, работы, выполняемые осужденными к обязательным работам, должны обладать определенными качествами: быть общественно полезными, не престижными, тяжелыми и т.д.

При отбывании исправительных работ виновный остается трудиться на прежнем месте работы и продолжает выполнять те же функции, что и раньше. Таким образом, работа, выполняемая осужденными к этому виду наказания, не обладает какими-либо особыми качествами и не является исправительной.

В-третьих, исправительные работы являются имущественным наказанием. С утратой работы, выполняемой осужденными к этому виду наказания, исправительного характера имущественные ограничения становятся основным карательным элементом исправительных работ, превращая их в "штраф в рассрочку".

Обязательные работы не относятся к наказаниям имущественного характера. Хотя они и выполняются бесплатно, но заработок по месту работы и (или) учебы осужденного сохраняется полностью.

В-четвертых, сроки отбывания рассматриваемых наказаний, а также порядок их исчисления существенно разнятся. Сроки обязательных работ исчисляются в часах и устанавливаются от 60 до 480 часов для взрослых осужденных и от 40 до 160 часов - для несовершеннолетних.

Сроки исправительных работ более продолжительны, то есть этот карательный элемент в исправительных работах более суров, чем в обязательных работах. В соответствии с ч.1 ст.50 УК РФ исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет и отбываются по месту работы осужденного. Таким образом, осужденный к исправительным работам будет дольше отбывать наказание, но у него останется больше времени на ежедневный отдых, поскольку обязательные работы должны отбываться в свободное от основной работы время.

В-пятых, различна правовая регламентация права на отпуск осужденных к исправительным работам и осужденных к обязательным работам. В соответствии с ч.6 ст.40 УИК в период отбывания исправительных работ осужденному администрацией организации, в которой он работает, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней.

Осужденному к обязательным работам отпуск не предоставляется. Кроме того, предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы (а также на работе по совместительству, по месту учебы и т.д.) не приостанавливает исполнение наказания в виде обязательных работ (ч.2. ст.26 УИК РФ).

В-шестых, рассматриваемые наказания отличаются уголовно-правовыми последствиями уклонения от отбывания этих мер. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания как обязательных, так и исправительных работ, закон предусматривает возможность их замены судом на ограничение свободы или арест. Исправительные работы могут быть заменены и лишением свободы из расчета один день лишения свободы за три дня исправительных работ; замена же обязательных работ лишением свободы не допускается.

В-седьмых, если при назначении наказания в виде исправительных работ суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без отбывания наказания, он постановляет считать назначенное наказание условным (ст.73 УК). Обязательные работы условно не могут быть назначены.

Таким образом, поскольку обязательные работы и исправительные работы имеют различную социально-экономическую и уголовно-правовую характеристику, очень важно будет с введением в действие обязательных работ в целях наиболее их эффективного применения в каждом конкретном случае правильно выбирать вид наказания с учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного.

Уголовный кодекс РФ, так же как и прежний УК РСФСР 1960г, не отражает все правоограничения, входящие в содержание исправительных работ. Уголовно-исполнительный кодекс РФ не только содержит ряд новых правоограничений, усиливающих карательную сторону исправительных работ, но и сужает объем правоограничений, закрепленных в УК РФ.