Устойчивое развитие и безопасность
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Специальность: 030501-юриспруденция
Реферат на тему: «Устойчивое развитие и безопасность»
Студент 1 курса
Группа 828
«21»ноября 2012 г. Гарсков И.А.
Проверил
«_»_______ 2012 г Билалова Г.А.
Казань – 2012 г.
Концепция устойчивого развития и проблема безопасности
В июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД), на которой было принято историческое решение об изменении курса развития всего мирового сообщества. Такое беспрецедентное решение глав правительств и лидеров 179 стран, собравшихся на ЮНСЕД, было обусловлено стремительно ухудшающейся глобальной экологической ситуацией и прогнозируемой на основе анализа ее динамики глобальной катастрофой, которая может разразиться уже в XXI в. и привести к гибели всего живого на планете.
Среди проблем экологического характера, которые, согласно недавно изданному Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) докладу “Глобальная экологическая перспектива - 2000” (ГЕО-2000), окажутся основными в XXI в., названы изменение климата в результате выброса парниковых газов, недостаток пресной воды и ее загрязнение, исчезновение лесов и опустынивание, сокращение биоразнообразия, рост численности населения (и его перемещение), необходимость удаления отходов, загрязнение воздуха, деградация почв и экосистем, химическое загрязнение, истощение озонового слоя, урбанизация, истощение природных ресурсов, нарушение биогеохимических циклов, распространение заболеваний (включая появление новых) и т.д. Почти каждая из этих экологических проблем может, если будет продолжаться стихийное развитие цивилизации, привести к гибели человечества и биосферы. ЮНСЕД продемонстрировала осознание пагубности традиционного пути развития, который был охарактеризован как неустойчивое развитие, чреватое кризисами, катастрофами, омницидом (гибелью всего живого). Переход на новую модель (стратегию) развития, получившую название модели устойчивого развития, представляется естественной реакцией мирового сообщества, стремящегося к своему выживанию и дальнейшему развитию. Человечество столкнулось со все обостряющимися противоречиями между своими растущими потребностями и неспособностью биосферы обеспечить их, не разрушаясь. В результате социально-экономическое развитие приняло характер ускоренного движения к глобальной экокатастрофе, при этом ставится под угрозу не только удовлетворение жизненно важных потребностей и интересов будущих поколений людей, но и сама возможность их существования. Возникла идея разрешить это противоречие на пути перехода к такому цивилизационному развитию, которое не разрушает своей природной основы, гарантируя человечеству возможность выживания и дальнейшего непрекращающегося, т.е. управляемого и устойчивого, развития.
Идеи устойчивого
развития отвечают объективному требованию
времени и могут решающим образом
повлиять на будущее России, сыграть
важную роль в определении государственных
приоритетов, стратегии социально-
О понятии устойчивого развития
Термин “устойчивое
развитие” получил широкое
Еще в докладе
“Всемирная стратегия охраны природы”
(1980 г.), представленном Международным
союзом охраны природы и природных
ресурсов, подчеркивалось, что для
того чтобы развитие было устойчивым,
следует учитывать не только его
экономические аспекты, но также
социальные и экологические. В 80-е
годы проблемы связи экологии и развития
особенно активно обсуждались в
трудах ученых из исследовательского
института “Worldwatch” (“Всемирная вахта”)
в США, и в частности его
директора Л.Р. Брауна. ЮНЕП еще с
середины 1970-х годов широко использовала
понятие “развитие без
Можно считать, что уже в Декларации Первой конференции ООН об окружающей среде (Стокгольм, 1972 г.) также была отмечена связь экономического и социального развития с проблемами окружающей среды. В такое понимание развития важный вклад внесли научные доклады Римского клуба, и особенно доклад “Пределы роста” (1972 г.), в которых формулировались идеи перехода цивилизации от экспонциального экономического роста к состоянию “глобального динамического равновесия”, от количественного роста - к “органическому” (качественному) и “новому мировому экономическому порядку”.
На ЮНСЕД широко
использовалось определение, приведенное
в книге “Наше общее будущее”:
“Устойчивое развитие - это такое
развитие, которое удовлетворяет
потребности настоящего времени, но
не ставит под угрозу способность
будущих поколений
Упомянутая выше Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию была представлена Правительством РФ и утверждена Указом Президента РФ № 440 от 1 апреля 1996 г. В Концепции отмечено, что “следуя рекомендациям и принципам, изложенным в документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), руководствуясь ими, представляется необходимым и возможным осуществить в Российской Федерации последовательный переход к устойчивому развитию, обеспечивающий сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей” [5].
Данная Концепция
была принята по рекомендации ЮНСЕД,
в документах которой правительству
каждой страны предлагалось разработать
и утвердить свою национальную стратегию
устойчивого развития. Концепция
стала важной вехой на этом пути,
а в настоящее время
Именно после ЮНСЕД стало понятным, что если не будут решены проблемы окружающей среды, то все завоевания цивилизации окажутся под угрозой уничтожения. Они могут исчезнуть потому, что все человечество будет ввергнуто в пучину планетарной экологической катастрофы, поскольку богатства природы, возможности самовосстановления биосферы окажутся полностью исчерпанными. Стало ясным, что необходимо коренным образом изменить модель развития человечества и даже сам способ жизнедеятельности каждого человека, провести самые кардинальные за всю историю человечества цивилизационные трансформации, которые обеспечили бы его выживание.
Весь мир, и Россия
в том числе, стоит на пороге третьей,
после агрикультурной и индустриальной,
цивилизационной революции, не менее,
а может быть, и более фундаментальной,
чем две предыдущие. Стратегию
устойчивого развития невозможно создать,
исходя из традиционных общечеловеческих
представлений и ценностей, стереотипов
мышления. Она требует выработки
новых научных и
Понятие устойчивого
развития должно определяться через
два основных признака такого развития
- антропоцентрический и
Сказанное позволяет
определить устойчивое развитие как
стратегию социоприродного
Переход к устойчивому
развитию предполагает поэтапное восстановление
естественных экосистем до уровня,
который обеспечивает устойчивость
окружающей среды и при котором
появляется реальная возможность существования
будущих поколений людей, удовлетворения
их жизненно важных потребностей и
интересов. Формулирование новой стратегии
развития означает постепенное соединение
в единую самоорганизующую систему
экономической, экологической и
социальной сфер деятельности. В этом
смысле устойчивое развитие предполагает,
как минимум, экономическую эффективность,
биосферосовместимость и
Организация хозяйственной
деятельности, не разрушающей биосферу,
а ее сохраняющей, т.е. экологодопустимой,
не выходящей за пределы несущей
емкости экосистем, - одно из центральных
направлений становления
Пока не существует
удовлетворительного научно обоснованного
подхода к созданию полностью
биосферосовместимого хозяйства. Хозяйственная
деятельность в XX в., ориентированная
на быстрые темпы экономического
роста, стала разрушительной силой
для человека и биосферы. Но до сих
пор биосферосовместимая
Глубинная сущность
перехода к устойчивому развитию
заключается в выживании
XXI век может оказаться
переломным в истории
В 2002 г. исполняется 10 лет со времени проведения ЮНСЕД, и эту дату планируется отметить созывом Всемирного саммита по устойчивому развитию (“Рио+10”), который состоится в сентябре 2002 г. в Йоханнесбурге (ЮАР) под эгидой ООН. “Саммит Земли III”, как его еще называют, должен подвести итоги, в которыми человечество подошло к третьему тысячелетию, скорректировать дальнейшее движение в соответствии с новой стратегией цивилизационного развития.
Каждая страна, которая примет участие в саммите “Рио+10”, должна будет оценить свой вклад в устойчивое развитие цивилизации, выявить трудности, с которыми она сталкивается, и определить проблемы, которые предстоит решить. Вклад в устойчивое развитие России наиболее значителен не столько на практическом уровне (как и все страны мира, она по инерции продолжает свои реформы в рамках модели неустойчивого развития), сколько на теоретическом: отечественные ученые существенно разработали концептуальные основы устойчивого развития.
Накануне Всемирного
саммита по устойчивому развитию
наряду с подготовкой официальных
документов и докладов российской общественности
целесообразно
Взаимосвязь устойчивого развития и безопасности
Процесс перехода к устойчивому развитию является глобальным, и отдельно взятая страна не может перейти на этот путь, пока другие страны будут оставаться в рамках старой модели развития. Вот почему важно использовать стихийно начавшийся процесс глобализации и направить прежде всего его экономическую, экологическую и социальную составляющие на реализацию целей устойчивого развития. Тем самым процесс глобализации, развертывающийся по инициативе постиндустриальных государств, транснациональных корпораций и всемирных организаций стал бы способствовать переходу мирового сообщества не к постиндустриальному, а к устойчивому будущему всей цивилизации.
В переходе к устойчивому развитию Россия имеет ряд особенностей (в первую очередь имеются в виду высокий интеллектуальный потенциал и наличие мало затронутых хозяйственной деятельностью территорий, составляющих более 60 % всей территории страны), благодаря которым она может сыграть роль лидера в переходе к новой цивилизационной модели развития. В настоящее время важно выйти из системного кризиса, обрести относительно стабильное и безопасное состояние, из которого можно наименее болезненно начать переход на траекторию устойчивого развития.
Как уже отмечалось,
глубинная суть устойчивого развития
заключается в сохранении и цивилизации,
и биосферы. Представляется целесообразным
особое внимание обратить на связь
идей устойчивого развития и становления
ноосферы. Ноосферная ориентация устойчивого
развития выдвигает на первое место
интеллектуально-духовные и рационально-информационные
факторы и ресурсы, которые в
отличие от материально-вещественных
и природных ресурсов и факторов
безграничны и создают основу
для выживания и непрерывно долгого
развития цивилизации. Именно поэтому
в заключительной части Концепции
перехода Российской Федерации к
устойчивому развитию речь идет о
ноосфере как целевой ориентации
устойчивого развития, таком этапе
развития цивилизации, когда критерием
индивидуального и
Недавно об этом напомнил Президент РФ В.В.Путин на состоявшемся 15 ноября 2000 г. деловом саммите стран АТЭС “Бизнес и глобализация”, отметив, что на фундаменте учения о ноосфере фактически строится сегодня концепция устойчивого развития. Сделать такое напоминание уместно и здесь - чтобы подчеркнуть, что идея устойчивого развития, довольно часто выдаваемая за сугубо западную, имеет российские корни, и обратить внимание на уже выявленную специфику перехода России к устойчивому развитию.
Это важно и потому,
что государственная стратегия
должна содержать не только общие
рекомендации относительно последующего
развертывания хозяйственной, организационно-управленческой
и иной практической деятельности,
- она должна также стать мировоззренческим
ориентиром для всего XXI в. и даже
для всего III тысячелетия. Именно в
этом веке и тысячелетии должно разрешиться
противоречие между старой моделью
цивилизационного развития (т.е. неустойчивого
развития) и пока только теоретически
декларируемой моделью
Специфика перехода
России к устойчивому развитию помимо
сказанного выше о необходимости
его ноосферной ориентации связана
с тем, что этот переход по историческим
масштабам времени совпадает
с переходом к рыночным отношениям
и демократии. Важно, чтобы дальнейшие
реформы и государственные
Еще одна важная концептуальная
идея связана с актуальной необходимостью
сопряжения концепции перехода к
устойчивому развитию с концепцией
национальной безопасности. Налицо противоречие
между уже разработанными концепциями
безопасности (в том числе и
в новых редакциях) и Концепцией
перехода РФ к устойчивому развитию.
Это обусловлено в основном тем,
что обеспечение безопасности до
их пор мыслилось в рамках старой
модели, т.е. модели неустойчивого развития.
В соответствии с таким мировоззренческим
принципом принятие государственных
решений носит несистемный, в
основном ведомственный характер. В
существующей практике принятия государственных
решений имеется противоречие, которое
необходимо разрешить, с тем чтобы
существенно повысить их эффективность.
Это противоречие заключается в
том, что государственные решения
принимаются, как правило, без учета
обеспечения безопасности их реализации,
а уже потом принимаются
Приведем характерный
пример подобной процедуры принятия
решений. Правительство РФ обсуждает
и принимает Государственную
стратегию социально-
Как правило, важные
государственные решения, принимаются
без учета обеспечения
Вот почему идея реализовать
обеспечение безопасности через
развитие [7] оказывается наиболее плодотворной
для решения проблемы безопасности.
В этом случае раздвоение деятельности
исчезает, основная созидательная деятельность
и обеспечение безопасности совпадают,
поскольку модель устойчивого развития
оказывается одновременно и моделью
безопасного развития. Если мы принимаем
принцип обеспечения
ЮНСЕД связала развитие с охраной окружающей среды, а мы сейчас должны выйти на более широкую концепцию, связав развитие с безопасностью во всех сферах. Это означает, что сказанное выше относится не только к проблеме экологической безопасности, которой в обсуждаемом проекте стратегии отведено основное место, но и ко всем видам социально- экономической и иной деятельности, особенно если принимаются решения на государственном уровне (ведь государство как раз и является основным субъектом обеспечения безопасности личности, общества и самого государства). Таким образом, речь идет об одновременном обеспечении экономической эффективности и экономической безопасности, социальной справедливости и социальной безопасности, экологической безопасности и коэволюционного развития.
Ведь особенностью
перехода каждого суверенного
Именно поэтому реальный переход к устойчивому развитию начнется только тогда, когда на уровне государственного управления решения по обеспечению безопасности станут приниматься одновременно с решениями по основным видам деятельности. Устойчивое развитие - это не только системное единство экономических, социальных и экологических видов и аспектов деятельности, но и имманентная взаимосвязь развития и безопасности, это обеспечение безопасности через развитие и развитие через обеспечение безопасности.
В свете сказанного важно во всех разделах проекта обсуждаемой стратегии связать переход к устойчивому развитию с обеспечением национальной и других видов безопасности (как это сделано в отношении экологии и процесса экологизации). Это важно прежде всего для того, чтобы не поступили “как всегда” и, приняв стратегию, через некоторое время не стали разрабатывать стратегию ее защиты, т.е. ее безопасной реализации.
В настоящее время
во всех странах мира, и в том
числе, как уже отмечалось, в России,
обеспечение безопасности мыслится
и реализуется в соответствии
с моделью неустойчивого
Переход к устойчивому развитию предполагает обеспечение безопасности во всех отношениях, а всеобщая безопасность, как уже отмечалось, также реализуется на пути устойчивого развития. Столь тесная взаимосвязь всеобщей (и глобальной) безопасности страны и мирового сообщества и устойчивого развития и определяет особенности дальнейшего человеческого существования. В качестве методологической основы подобного видения должны использоваться все средства исследования будущего, включая прогностические, футурологические, системные, ноосферные и другие подходы, определяющие специфику проблемы безопасности.
Безопасность - это
некоторый инвариант
Вот почему существуют
принципы обеспечения безопасности,
которые специфичны для модели неустойчивого
развития и для модели устойчивого
развития. Существуют также принципы,
общие для обоих моделей. Так,
например, основные принципы обеспечения
безопасности, упомянутые в федеральном
законе “О безопасности”, характерны
как для традиционно понимаемой
модели развития, так и для модели
устойчивого развития. Среди них
- законность, соблюдение баланса жизненно
важных интересов личности, общества
и государства, взаимная ответственность
личности, общества и государства
в отношении обеспечения
Выделение этих принципов
диктовалось переходом от прежнего,
советского, типа общества и государства
к демократическому и правовому.
Теперь же в свете концепции обеспечения
безопасности через устойчивое развитие
требуется выделение новых
Как уже неоднократно
отмечалось, в рамках новой стратегии
безопасность и развитие (саморазвитие)
оказались настолько

- Устойчивое развитие - путь к решению экологических и экономических проблем
- Устойчивое развитие техносферы, рациональное использование сырьевых ресурсов и энергии
- Устойчивость автомобиля
- Устойчивость брака
- Устойчивость бюджета
- Устойчивость к стрессовым воздействиям и ее повышение психологическими методами
- Устойчивость объектов народного хозяйства в ЧС
- Устойчивое развитие
- Устойчивое развитие
- Устойчивое развитие
- Устойчивое развитие архитектуры
- Устойчивое развитие: глобальные и региональные аспекты
- Устойчивое развитие городов
- Устойчивое развитие городов. Критерии оценки качества жизни горожан