Верховный суд РФ. 6

     Введение

     Конституция Российской Федерации предусматривает  три вида государственной власти: законодательную, исполнительную и  судебную, устанавливая, что органы законодательной, исполнительной и  судебной власти самостоятельны (ст. 10 Конституции). Статья 11 Конституции предоставляет право осуществления государственной власти Президенту Российской Федерации. Федеральному собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации и судам Российской Федерации.

     Таким образом. Конституцией определено, что судебная власть - один из видов государственной власти.

     Термин  «судебная власть» употребляется  в разных значениях. Так, можно говорить, что судебная власть - это суд, система  соответствующих учреждений, тот  или иной суд или все суды. Энциклопедический  словарь определяет судебную власть как систему судебных органов государства, осуществляющих правосудие¹. В ряде случаев можно встретить рекомендации «обратиться к судебной власти» для защиты тех или иных интересов, разрешения спора и т. д. Глава 7 Конституции Российской Федерации, носящая название «Судебная власть», содержит статьи, определяющие не только компетенцию различных судов, но и основы устройства судебной системы, правовое положение судей, ряд принципов судебной деятельности.

     Судебная  власть - вид власти. Государственную  власть осуществляют соответствующие  органы. Власть- это не только те или  иные учреждения, должностные лица, но и те функции, которые им принадлежат, и осуществление этих функций, их реализация. Смысл слова «власть» истолковывается в основном значении как «право, сила и воля над кем-либо, свобода действий и распоряжений, начальствования», «право и возможность распоряжаться, повелевать, управлять кем-либо, чем-либо», «могущество, господство, сила».

     Верховный Суд Российской Федерации создается  в соответствии с Конституцией Российской Федерации и может быть упразднен только путем внесения поправок в Конституцию Российской Федерации. Общая численность судей Верховного Суда Российской Федерации и судей иных федеральных судов общей юрисдикции устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Судьи Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, отнесенным к компетенции судов общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Верховный Суд Российской Федерации в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в порядке, предусмотренном федеральными законами. В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации Верховному Суду Российской Федерации принадлежит право законодательной инициативы по вопросам его ведения. Верховный Суд Российской Федерации изучает, обобщает судебную практику и в целях обеспечения ее единства дает судам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации, разрешает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с международными договорами Российской Федерации, публикует судебные акты Верховного Суда Российской Федерации, а также решает вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности Верховного Суда Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.  
 

1. О судебной Системе  РФ

     Судебная  власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке  к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом.

     Единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем:

     - установления судебной системы  Российской Федерации Конституцией  Российской Федерации и настоящим  Федеральным конституционным законом;

     - соблюдения всеми федеральными  судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;

     - применения всеми судами Конституции  Российской Федерации, федеральных  конституционных законов, федеральных  законов, общепризнанных принципов  и норм международного права  и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации;

     - признания обязательности исполнения  на всей территории Российской  Федерации судебных постановлений,  вступивших в законную силу;

     - законодательного закрепления единства статуса судей;

     - финансирования федеральных судов  и мировых судей из федерального  бюджета.

     Правосудие  в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации  и настоящим Федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом, не допускается. В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.

       К федеральным судам относятся:

     Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный  Суд Российской Федерации, верховные  суды республик, краевые и областные  суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

     Высший  Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов; Дисциплинарное судебное присутствие. К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

     Суды  осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции Российской Федерации и закону. Судьи, присяжные, народные и арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. Гарантии их независимости устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа, а равно должностного лица Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору Российской Федерации, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, закону субъекта Российской Федерации, принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу. В Российской Федерации не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей. Лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей, присяжных, народных и арбитражных заседателей, участвующих в осуществлении правосудия, а также в ином вмешательстве в деятельность суда, несут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Присвоение властных полномочий суда наказывается в соответствии с уголовным законом.

     Вступившие  в законную силу постановления федеральных  судов, мировых судей и судов  субъектов Российской Федерации, а  также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения  являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Обязательность на территории Российской Федерации постановлений судов иностранных государств, международных судов и арбитражей определяется международными договорами Российской Федерации.

       Все равны перед законом и  судом. Суды не отдают предпочтения  каким-либо органам, лицам, участвующим  в процессе сторонам по признакам  их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим не предусмотренным федеральным законом основаниям. 

     Граждане  Российской Федерации имеют право  участвовать в осуществлении  правосудия в порядке, предусмотренном  федеральным законом. Участие присяжных, народных и арбитражных заседателей  в осуществлении правосудия является гражданским долгом. Требования к гражданам, участвующим в осуществлении правосудия, устанавливаются федеральным законом. За время участия в осуществлении правосудия присяжным, народным и арбитражным заседателям выплачивается вознаграждение из федерального бюджета. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. 

       Судопроизводство и делопроизводство  в Конституционном Суде Российской  Федерации, Верховном Суде Российской  Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, других арбитражных судах, военных судах ведутся на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится суд. Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов Российской Федерации ведутся на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика. 

2. Органы судейского сообщества в Верховном Суде Российской Федерации

     Органы  судейского сообщества в Верховном  Суде Российской Федерации формируются  и действуют в соответствии с  Федеральными конституционными законами от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», Федеральным законом от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», иными федеральными законами.

     Органами  судейского сообщества в Верховном  Суде являются общее собрание судей  Верховного Суда и Совет судей  Верховного Суда, предназначенные для  выражения интересов судей Верховного Суда как носителей судебной власти.

     Органы  судейского сообщества осуществляют свою деятельность коллегиально, гласно, во взаимодействии с Руководством Верховного Суда, при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей  и невмешательства в судебную деятельность.

     Основными задачами органов судейского сообщества являются:

     -       содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;

     -  защита прав и законных интересов судей Верховного Суда, связанных с обеспечением их независимости, поддержанием уровня квалификации, материальной и социальной защитой судей и членов их семей;

     -    утверждение авторитета Верховного Суда и судебной власти, обеспечения выполнения судьями Верховного Суда требований, предъявляемых Кодексом судейской этики.  

     Общее собрание судей является высшим органом  судейского 
сообщества в Верховном Суде. Общее собрание судей считается правомочным, если в его работе принимают участие более половины судей Верховного Суда. Решения 
принимаются простым большинством голосов судей Верховного Суда, 
участвующих в заседании общего собрания судей.

     Общее собрание судей:

     -    избирает делегатов на Всероссийский съезд судей Российской Федерации по установленным Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» нормам представительства;

     -    принимает решения по всем вопросам, относящимся к деятельности органов судейского сообщества в Верховном Суде;

     -    утверждает акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в Верховном Суде, и вносит в них изменения;

     -  избирает судей Верховного Суда в Совет судей.

     Для решения отдельных конкретных задач, связанных с 
выполнением функций общего собрания судей при необходимости могут создаваться рабочие органы - комиссии (редакционная, счётная и т.д.). Цели, порядок, период работы и персональный состав таких комиссий рассматривается и утверждается на заседании общего собрания судей.

     Председатель  общего собрания судей избирается на каждом собрании большинством голосов.  

     Совет судей является выборным органом  судейского сообщества, подотчётным общему собранию.

     Совет судей может осуществлять свои полномочия, если его состав сформирован не менее  чем на две трети. Заседание Совета судей считается правомочным, если в его работе принимают участие  более половины его членов. Решения принимаются простым большинством голосов членов Совета судей, участвующих в заседании.

     Совет судей:

     -  не реже одного раза в год созывает общее собрание судей;

     -  вносит предложения о награждении судей и присвоении им почётных званий и квалификационных классов;

     -     осуществляет иные полномочия по вопросам, связанным с деятельностью Совета судей.

     Совет судей вправе создавать временные  комиссии для проработки предложений  по отдельным вопросам, связанным  с решением возложенных на Совет  судей задач.

     В работе Совета судей могут принимать  участие руководители Верховного Суда и его структурных подразделений.

     Совет судей избирается общим собранием  судей открытым 
голосованием из числа судей, в том числе почётных судей Верховного Суда с 
их согласия, сроком на 2 года. Избранными считаются судьи, получившие 
большинство голосов. По истечении указанного срока полномочия Совета 
судей сохраняются до проведения очередного общего собрания судей.

     Совет судей избирается в количестве двенадцати судей по одному представителю от каждого судебного состава.

     Члены Совета судей осуществляют свои полномочия без отрыва от основной деятельности, они обязаны участвовать в  заседаниях Совета судей и отчитываться о выполнении возложенных на них  Советом судей поручений.

     Полномочия члена Совета судей могут быть досрочно прекращены по его инициативе решением Совета судей либо по мотивированному представлению Совета судей общим собранием судей.

     Совет судей избирает из своего состава  подотчетных ему 
председателя и его заместителя. Член Совета судей не может быть избран на 
должность председателя или заместителя председателя более двух раз подряд.

     Председатель  Совета судей:

     -    не реже четырех раз в год созывает Совет судей, организует его работу и осуществляет руководство;

     -    регулярно информирует членов Совета судей о своей деятельности, судей Верховного Суда - о деятельности Совета судей;

     -   доводит до сведения Руководства Верховного Суда о принятых Советом судей решениях;

     -        осуществляет иные полномочия, предоставленные ему законодательством Российской Федерации.

       В случае временного отсутствия  председателя Совета судей, его  полномочия осуществляет заместитель  председателя Совета судей.

     Полномочия  председателя Совета судей (его заместителя) могут быть прекращены Советом судей по его инициативе либо в связи с невыполнением им требований настоящего Положения. 

     Статья 8. Порядок формирования Верховного Суда Российской Федерации  

     Судьи Верховного Суда Российской Федерации  назначаются Советом Федерации  Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации.   

     Статья 9. Компетенция Верховного Суда Российской Федерации  

     1. Верховный Суд Российской Федерации  является высшим судебным органом  по гражданским, уголовным, административным  и иным делам, отнесенным к компетенции судов общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

     2. Верховный Суд Российской Федерации  в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в порядке, предусмотренном федеральными законами.

     3. В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации Верховному Суду Российской Федерации принадлежит право законодательной инициативы по вопросам его ведения.

     4. Верховный Суд Российской Федерации:

     1) изучает, обобщает судебную практику  и в целях обеспечения ее  единства дает судам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации;

     2) разрешает в пределах своей  компетенции вопросы, связанные  с международными договорами  Российской Федерации;

     3) публикует судебные акты Верховного  Суда Российской Федерации, а также решает вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности Верховного Суда Российской Федерации в соответствии с федеральными законами;

     4) осуществляет иные полномочия  в соответствии с федеральными  конституционными законами и  федеральными законами.  

     Статья 10. Состав Верховного Суда Российской Федерации  

     1. Верховный Суд Российской Федерации  действует в следующем составе:

     1) Пленум Верховного Суда Российской  Федерации;

     2) Президиум Верховного Суда Российской  Федерации;  

     Пункт 3 части 1 статьи 10 в части производства в судах апелляционной инстанции по гражданским делам вступает в силу с 1 января 2012 года

     Пункт 3 части 1 статьи 10 в части производства в судах апелляционной инстанции по уголовным делам вступает в силу с 1 января 2013 года   

     3) Апелляционная коллегия Верховного  Суда Российской Федерации;

     4) Судебная коллегия по административным  делам Верховного Суда Российской  Федерации;

     5) Судебная коллегия по гражданским  делам Верховного Суда Российской  Федерации;

     6) Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации;

     7) Военная коллегия Верховного  Суда Российской Федерации.

     2. Изменения в состав Верховного  Суда Российской Федерации вносятся  путем внесения изменений в  настоящий Федеральный конституционный  закон.   

     Статья 11. Органы судейского сообщества в Верховном  Суде Российской Федерации  

     В Верховном Суде Российской Федерации  действуют общее собрание судей  Верховного Суда Российской Федерации  и Совет судей Верховного Суда Российской Федерации, полномочия, порядок формирования и деятельности которых регулируются положением о них, принимаемым общим собранием судей Верховного Суда Российской Федерации.   

     Статья 12. Научно-консультативный совет  при Верховном Суде Российской Федерации   

     1. При Верховном Суде Российской Федерации в качестве совещательного органа образуется Научно-консультативный совет, состав которого утверждается Пленумом Верховного Суда Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

     2. Организация и порядок деятельности Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации определяются положением о нем, утверждаемым Пленумом Верховного Суда Российской Федерации.    

     Статья 13. Печатный орган Верховного Суда Российской Федерации  

     Печатным органом Верховного Суда Российской Федерации является "Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации".   

     Статья 14. Пленум Верховного Суда Российской Федерации  

     1. Пленум Верховного Суда Российской  Федерации действует в составе  Председателя Верховного Суда Российской Федерации, его заместителей и судей Верховного Суда Российской Федерации.

     2. В заседаниях Пленума Верховного  Суда Российской Федерации могут  участвовать по приглашению Председателя  Верховного Суда Российской Федерации  судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, иные судьи и другие лица.

     3. В случае необходимости могут  проводиться совместные заседания  Пленума Верховного Суда Российской  Федерации и Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации.

     4. Пленум Верховного Суда Российской  Федерации:

     1) дает судам общей юрисдикции  разъяснения по вопросам применения  законодательства Российской Федерации  в целях обеспечения единства  судебной практики;

     2) использует в соответствии со  статьей 104 Конституции Российской Федерации принадлежащее Верховному Суду Российской Федерации право законодательной инициативы по вопросам его ведения;

     3) избирает по представлению Председателя  Верховного Суда Российской Федерации  секретаря Пленума Верховного Суда Российской Федерации из числа судей Верховного Суда Российской Федерации;

     4) утверждает по представлению  Председателя Верховного Суда  Российской Федерации состав  Научно-консультативного совета  при Верховном Суде Российской  Федерации, а также положение о нем;

     5) утверждает в связи с представлением  Президента Российской Федерации  состав судебной коллегии судей  Верховного Суда Российской Федерации,  принимающей в соответствии с  Уголовно-процессуальным кодексом  Российской Федерации заключение  о наличии в действиях Генерального прокурора Российской Федерации и (или) Председателя Следственного комитета Российской Федерации признаков преступления для принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении указанных лиц либо для принятия решения о привлечении их в качестве обвиняемых по уголовному делу, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления;

     6) ежегодно представляет по предложению  Председателя Верховного Суда  Российской Федерации на утверждение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации состав (составы) судебной коллегии (судебных коллегий) судей Верховного Суда Российской Федерации, принимающей (принимающих) решение (решения) по вопросу о привлечении к административной ответственности судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, федерального арбитражного суда, а также по другим вопросам, предусмотренным законом Российской Федерации о статусе судей в Российской Федерации;

     7) заслушивает сообщения о работе  Президиума Верховного Суда Российской Федерации, отчеты заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации о деятельности судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации и Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации;

     8) обращается с запросом в Конституционный  Суд Российской Федерации в  соответствии с частью 2 статьи 125 Конституции Российской Федерации;

     9) утверждает составы судебных  коллегий Верховного Суда Российской Федерации;