Виды конфиденциальной информации и виды тайн

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

 

 

Введение.

С наступлением информационного этапа  развития человечества, стремительного движения вперед информационных технологий, когда практически любая информация сразу же при появлении становится достоянием огромного количества людей, особую значимость приобретают вопросы  защиты информации, не предназначенной  для широкой огласки и распространения.

Засекречивая те или иные сведения на законном основании, гражданин, организация, государство преследуют конкретные цели, предпринимают меры к обеспечению  сохранения этих сведений в тайне. Незаконное получение таких сведений, их использование  в ущерб пользователю, а также  распространение их лицами, которым  эти сведения были известны по роду своей деятельности, наносят материальный или моральный вред владельцу  этой информации.

Поэтому существует такой термин, как-конфиденциальная информация, т.е информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством страны и уровнем доступа к информационному ресурсу. Конфиденциальная информация становится доступной или раскрытой только санкционированным лицам, объектам или процессам.

В данном реферате, будет подробно рассмотрен этой вид информации, а  так же виды тайн и способы защиты конфиденциальной информации. Ведь информационная безопасность, это то без чего в  современном мире, прожить невозможно.

 

 

 

 

 

 

 

1.Основные понятия

 

В процессе развития научной мысли в понятие “информация” вкладывалось разное значение. Информация – это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. [1]

С точки зрения этимологии, слово “конфиденциальный” происходит от латинского confidentia – доверие и в современном русском языке означает “доверительный, не подлежащий огласке, секретный”.

Слово “секрет”, которое также необходимо рассмотреть, заимствовано из французского secret – “тайна”. Интересно, что в знаменитом словаре В. Даля также названы аналогичные значения: “конфиденциальная” – “откровенная, по особой доверенности, не оглашаемая, задушевная”; “тайна” – “кто чего не знает, то для него тайна, все сокрытое, неизвестное, неведомое”. Таким образом, можно сделать вывод о равнозначности понятий конфиденциальная информация, тайна и секрет. Однако  понятие тайны в правовой науке не совсем совпадает с понятием конфиденциальной информации, так как тайна означает ещё и правовой режим информации.

В настоящее  время нет четкой и единой классификации  видов конфиденциальной информации, хотя действующими нормативными актами установлено свыше 30 ее разновидностей. Определенные попытки такой классификации  предприняты учеными.

По степени  конфиденциальности в настоящее  время можно классифицировать только информацию, составляющую государственную тайну, устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: “особой важности”, “совершенно секретно” и “секретно”. [2]

 

 

Для остальных  видов тайн данное основание классификации  пока не разработано, при этом, использование названных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.

По содержанию защищаемая информация может быть разделена  на политическую, экономическую, военную, научную, технологическую, личную, коммерческую и т.п.

Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно – розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Распространение может быть не только несанкционированным, но и разрешенным, оно может нанести ущерб, а может и не нанести. Этот критерий констатирует возможные последствия распространения сведений, т. е. исходит из обратного, тогда как по логике, скорее следовало бы назвать преимущества, получаемые от того, что сведения находятся в тайне.[3]

2. Виды и признаки  тайны

 

К признакам тайны относятся:

 

— тайна есть, прежде всего, сведения, информация;

— сведения должны быть известны или  доверены узкому кругу лиц;

—  сведения могут быть известны или доверены определенным субъектам в силу их профессиональной или служебной деятельности, осуществления определенных поручений;

— сведения не подлежат разглашению (огласке);

—  разглашение сведений (информации) может повлечь наступление негативных последствий (материальный и моральный ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю или иному лицу);

—  на лицах, которым доверена информация, не подлежащая оглашению, лежит правовая обязанность ее хранить;

—  за разглашение этих сведений устанавливается законом юридическая ответственность.

Разделения информации по видам тайны:

• собственники информации (по отдельным видам они могут частично совпадать);
• области (сферы) деятельности, в которых может быть информация, составляющая данный вид тайны;
• на кого возложена защита данного вида тайны (по некоторым видам тайны здесь также возможно совпадение).

 

Информация, подлежащая защите классифицируется по трем признакам:

 

- По принадлежности

- По степени конфиденциальности (степени ограничения доступа)

- По содержанию

 

По принадлежности владельцами  защищаемой информации могут быть органы государственной власти и образуемый ими структуры (государственная  тайна, служебная тайна, в определенных случаях коммерческая и банковская тайны); юридические лица (коммерческая, банковская служебная, адвокатская, врачебная, аудиторская тайны и т. п.); граждане (физические лица) – в отношении  личной и семейной тайны, нотариальной, адвокатской, врачебной.

 

По степени конфиденциальности (степени ограничения доступа) в  настоящее время можно классифицировать только информацию, составляющую государственную  тайну.

 

 

По содержанию защищаемая информация может быть разделена на политическую, экономическую, военную, научную, технологическую, личную, коммерческую и т.п.

 

Служебная тайна – представляет наибольшую сложность с точки зрения определения ее понятия, поскольку в этот вид тайны в разное время включалось и теперь включается различное содержание.

В настоящее время, прежний режим  служебной тайны, включавший сведения со степенью “секретно” упразднен, и  секретные сведения относятся к  государственной тайне.[4]

К служебной тайне отнесены “служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти.

По смыслу служебную тайну составляют, хотя и не названы ею, “сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан”, которые госслужащие не должны разглашать.[6]

Профессиональные  тайны.

Если подходить к институту профессиональной тайны с самых общих позиций, то определяющим в нем является принадлежность к той или иной профессии, осуществление тех или иных профессиональных функций.

В соответствии с признаком профессиональной принадлежности из действующего законодательства можно выделить такие виды профессиональных тайн: врачебная тайна, адвокатская тайна, банковская тайна, нотариальная тайна, тайна переписки, телефонных и иных переговоров, тайна усыновления, тайна страхования и ряд других видов тайн.

По мнению ряда ученых-юристов, в  содержание понятия врачебная тайна  входят сведения: о факте обращения  гражданина за медицинской помощью; о состоянии его здоровья; о  диагнозе, лечении и прогнозе заболевания; о его личных и семейных тайнах (привычках, наклонностях, физических и психических недостатках, и  т. п )

 

В содержание адвокатской тайны входят сведения, сообщенные адвокату гражданином в  связи с оказанием ему юридической  помощи.

Кредитная организация, Банк России гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах  своих клиентов и корреспондентов.

Нотариальная тайна — это сведения, доверенные нотариусу в связи с совершением нотариальных действий.

К тайне усыновления  относятся сведения об усыновлении  ребенка усыновителем, доверенные на законном основании иным лицам, кроме  судей, вынесших решение об усыновлении, и должностных лиц, осуществляющих государственную регистрацию этого  усыновления.

Тайна страхования — это сведения о страхователе, застрахованном лице, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц, полученные страховщиком в результате своей профессиональной деятельности.

Профессиональная  тайна характеризуется конкретными  признаками. В литературе, в частности  В. Н. Лопатиным, выделяются следующие  признаки. Первым признаком отнесения  информации к данному виду тайны  выступает профессия, в силу которой  лицу доверяется или становится известной  конфиденциальная информация.

 

На основе анализа норм законодательства в  отношении рассматриваемых выше видов тайн можно выделить другой общий признак — конфиденциальная информация доверяется лицу, исполняющему профессиональные обязанности, добровольно  по выбору владельца этой информации и, как правило, затрагивает частную  жизнь последнего. Третий признак  — лицо, которому в силу его профессии  была доверена информация, обязано  по закону обеспечить ее сохранность  как профессиональную тайну под  страхом наступления ответственности  в соответствии с действующим законодательством.

 

 

 

Таким образом, профессиональная тайна — это  охраняемые законом конфиденциальные сведения, доверенные или ставшие  известными лицу исключительно в  силу исполнения им своих профессиональных обязанностей, не связанных с государственной  или муниципальной службой, незаконное получение или распространение  которых может повлечь за собой  вред правам и законным интересам  другого лица, доверившего эти  сведения и предоставляет ему  право на защиту в соответствии с  законодательством Российской Федерации.

Коммерческая тайна.

Это охраняемые законом конфиденциальные сведения в области производственно-хозяйственной, управленческой, финансовой деятельности организации, имеющие действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к ним нет свободного доступа на законном основании, обладатель сведений принимает меры к их конфиденциальности, незаконное получение, использование или разглашение которых создает угрозу причинения вреда владельцу.

Коммерческая  тайна — это конфиденциальные сведения в областях:

производственно-хозяйственной  деятельности

коммерческой

управленческой

научно-технической

финансовой

Сведения, составляющие коммерческую тайну, могут иметь  место в предпринимательской  деятельности в областях, указанных  в схеме, но обязательным условием является их конфиденциальность.

На основании  изложенного можно выделить конкретные признаки, характеризующие коммерческую тайну, и сформулировать данное определение:

во-первых, это  сведения (информация), имеющие действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ним нет свободного доступа на законном основании, и  обладатель этих сведений принимает  меры к их конфиденциальности;

 

во-вторых, эти  сведения носят конфиденциальный характер;

в-третьих, неприкосновенность этих сведений обеспечивается государственно-правовой защитой;

в-четвертых, незаконное получение, использование  или разглашение этих сведений причиняет  вред их владельцу;

Служебная тайна.

Это охраняемые законом конфиденциальные сведения о деятельности государственных органов, доступ к которым ограничен федеральным законом или в силу служебной необходимости, а также ставшие известными в государственных органах и органах местного самоуправления только на законном основании и в силу исполнения их представителями служебных обязанностей, имеющие действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к ним нет свободного доступа на законном основании, обладатель сведений принимает меры к их конфиденциальности, незаконное получение или разглашение которых создает угрозу причинения вреда владельцу этих сведений и предоставляет ему право на защиту в соответствии с законодательством РФ.

 

В действующем  законодательстве приводится перечень сведений, которые не могут быть отнесены к служебной 

—  акты законодательства, устанавливающие правовой статус государственных органов, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;

— сведения о чрезвычайных ситуациях, опасных  природных явлениях и процессах,  экологическая,  гидрометеорологическая, демографическая, санитарно-эпидемиологическая и другая информация,  необходимая для обеспечения безопасного существования населенных пунктов, граждан и населения в целом, а также производственных объектов;

—  описание структуры органа исполнительной власти, его функций, направлений и форм деятельности, а также его адрес;

 

Таким образом, информация может считаться служебной  тайной, если она отвечает следующим  требованиям:

—  отнесена федеральным законом к служебной информации о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен по закону или в силу служебной необходимости;

—  является конфиденциальной информацией другого лица (коммерческая тайна, банковская тайна, тайна частной жизни);

—  не является государственной тайной и не попадает под перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен;

—  получена представителем государственного органа и органа местного самоуправления только в силу исполнения обязанностей по службе в случаях и в порядке, установленных федеральным законом.

 

Личная тайна — сведения о состоянии здоровья, особенно в тех случаях, когда человек страдает такими болезнями, которые считаются постыдными с позиции общественной морали, любовные связи, особенно когда они сопряжены с супружеской изменой, дурные привычки, склонности, пристрастия, врожденные, наследственные и приобретенные пороки, граничащие порой с нервно-психическими аномалиями, скрытые физические недостатки; порочное социальное прошлое гражданина, а также порочащие человека деловые и дружеские связи.

 

 К личным  тайнам также относится тайна  общения и творчества, тайна интимных  взаимоотношений, тайна дневников,  личных бумаг. Каждая личность  сама определяет круг и границы  личной тайны. Личная тайна  является составной частью частной  жизни, относительно обособленной  зоной наиболее деликатных, интимных  сторон жизни человека, когда  разглашение определенных сведений  является не только нежелательным,  но и вредоносным, пагубным  с нравственной точки зрения.

 

Семейная  тайна — сведения, касающиеся семьи  и по моральным соображениям скрываемые от постороннего глаза семьей, под  которой в социальном аспекте  понимается союз лиц, основанный на браке, родстве, принятии детей на воспитание, характеризующийся общностью жизни, интересов, а в юридическом смысле — круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание. Семейная и личная тайны тесно связаны между собой и во многом совпадают. Различия между ними усматриваются в одном: если личная тайна непосредственно касается интересов лишь конкретного индивидуума, то семейная тайна затрагивает интересы нескольких лиц, находящихся друг с другом в отношениях.

3.Правовое регулирование  отношений в сфере защиты информации

 

Правовое  регулирование отношений, возникающих  в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах:

1) свобода  поиска, получения, передачи, производства  и распространения информации  любым законным способом;

2) установление  ограничений доступа к информации  только федеральными законами;

3) открытость  информации о деятельности государственных  органов и органов местного  самоуправления и свободный доступ  к такой информации, кроме случаев,  установленных федеральными законами;

4) равноправие  языков народов Российской Федерации  при создании информационных  систем и их эксплуатации;

5) обеспечение  безопасности Российской Федерации  при создании информационных  систем, их эксплуатации и защите  содержащейся в них информации;

 

 

6) достоверность  информации и своевременность  ее предоставления;

7) неприкосновенность  частной жизни, недопустимость  сбора, хранения, использования и  распространения информации о  частной жизни лица без его  согласия;

8) недопустимость  установления нормативными правовыми  актами каких-либо преимуществ  применения одних информационных  технологий перед другими, если  только обязательность применения  определенных информационных технологий  для создания и эксплуатации  государственных информационных  систем не установлена федеральными  законами.

Правовое  регулирование отношений, связанных  с организацией и деятельностью  средств массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством  Российской Федерации о средствах  массовой информации.

 

Ответственность за правонарушения в сфере информации, информационных технологий и защиты информации

1. Нарушение  требований настоящего Федерального  закона влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную  или уголовную ответственность  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

2. Лица, права  и законные интересы которых  были нарушены в связи с  разглашением информации ограниченного  доступа или иным неправомерным  использованием такой информации, вправе обратиться в установленном  порядке за судебной защитой  своих прав, в том числе с  исками о возмещении убытков,  компенсации морального вреда,  защите чести, достоинства и  деловой репутации. Требование  о возмещении убытков не может  быть удовлетворено в случае  предъявления его лицом, не  принимавшим мер по соблюдению  конфиденциальности информации  или нарушившим установленные  законодательством Российской Федерации  требования о защите информации, если принятие этих мер и соблюдение таких требований являлись обязанностями данного лица.

3. В случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги:

1)либо по  передаче информации, предоставленной  другим лицом, при условии ее  передачи без изменений и исправлений;

2) либо по  хранению информации и обеспечению  доступа к ней при условии,  что это лицо не могло знать  о незаконности распространения  информации.

 

Заключение.

Подводя итог всему вышесказанному, можно констатировать, что в настоящее время видами конфиденциальной информации являются государственная, коммерческая, личная, служебная и профессиональная тайна, которая, в свою очередь, имеет ряд  разновидностей. Все виды тайн, находятся под контролем государства Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

1) Ст.2  ФЗ  №227 от 27.07.10. « Об информации, информатизации  и защите информации»

2) Ст.8 Закона  РФ « О государственной тайне»

3) Ст.2 Закона  РФ « О государственной тайне»

4) Перечень  Правительства РФ от 06.03.07 №188

5) Закон Российской Федерации "О государственной тайне" 21.7.1993 г. № 5485-1(в ред. Федерального закона от 06.10.1997 г. № 131-ФЗ).

6) Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" от 06.3.1997 г. № 188.

7) Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 г. № 2124-1 (в ред. Федеральных законов от 13.01.1995 г. N 6-ФЗ, от 06.6.1995 г. N 87-ФЗ, от 19.7.1995 г. N 114-ФЗ, от 27.12.1995 г. N 211-ФЗ.

8) Информационная безопасность. Учебник для вузов. В. И. Ярочкин. С.544. 2006 г.

9) Красавчикова Л. О. Личная жизнь под охраной закона. М., 2010 г. С. 119

10) Смолькова И. В. Тайна: понятие, виды, правовая защита. Юридический терминологический словарь-комментарий. М.:2011. С. 36—37.

11) Лопатин В. Н. Правовая охрана и защита права на тайну II Юридический мир. 2012. №7. С. 36—37.

12) Зубков С. А. Коммерческая тайна: ее роль в снижении делового риска // Социально-политический журнал.2001. № 5. С. 148.

13) Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» от 08.11.2011. № 309 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О государственной тайне») //. Ст. 8220—8235.