Виды предпринимательской ответственности

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Омский государственный  технический университет»

 

Кафедра « Экономика  и организация труда »

 

 

 

 

 

 

Реферат по дисциплине «  Организация предпринимательской деятельности »

на тему «Виды предпринимательской  ответственности»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

студентка гр. ЗУТ – 528

Деева Н.В.

Проверила:

к. и. н., доцент Минкевич Л. В.

 

 

 

 

г. Омск 2013 г.

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение 3

Глава 1. Виды предпринимательской  ответственности 5

1.1 Ответственность перед  органами государственного управления 5

1.2. Ответственность перед  партнерами по хозяйственным  договорам 9

1.3. Ответственность за  нарушение трудовых прав работников 14

1.3. Ответственность перед  собственником имущества предприятия 16

Заключение 17

Библиографический список 18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Правовой статус предпринимателя  предусматривает не только его права, но и обязанности в различных  сферах хозяйственной деятельности.

Эти обязанности  можно  разделить на четыре группы: перед органами государственного управления; перед партнерами по хозяйственным  договорам; в области трудовых отношений  при привлечении работников по найму; перед собственником имущества предприятия за невыполнение обязательств, предусмотренных уставом государственных или муниципальных предприятий.

Обязанности перед  органами государственного управления включают обязанности, связанные с внутрихозяйственной  деятельностью (для государственных  предприятий).

Обязанности, связанные  с государственным регулированием организации и деятельности предприятий различных форм собственности, предполагают выполнение необходимых условий для создания предприятия, недопущение монопольного положения отдельных предприятий и недобросовестной конкуренции их на товарных рынках; соблюдение экологической безопасности, недопущение загрязнения окружающей среды; своевременное предоставление декларации о доходах и уплата налогов в порядке и размерах, определяемых законодательством РФ; соблюдение требований стандартизации и сертификации продукции, работ и услуг, а также в области ценообразования.

Нарушение этих обязанностей влечет ответственность  предпринимателей, которая выражается в наступлении  для него неблагоприятных имущественных  последствий.

Имущественная ответственность  означает экономическую  ответственность, что соответствует  складывающимся в нашей стране рыночным отношениям, замене административных методов руководства народным хозяйством методами экономическими, связанными с имущественным воздействием на нарушителя порядка в предпринимательской деятельности, установленного законодательством.

Имущественная ответственность  так или иначе  влияет на результаты экономической деятельности предпринимателя. Это экономическая ответственность, но она всегда является юридической, т.е. должна быть предусмотрена законодательством или иными нормативными актами. Произвольное применение имущественных санкций партнером по хозяйственным отношениям или каким-либо органом управления противоречит принципам правового государства.

В зависимости  от характера неблагоприятных последствий порядка их применения ответственность предпринимателя может быть административной, гражданско-правовой, уголовной.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.ВИДЫ  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

1. Ответственность перед органами государственного управления

 

Ответственность предпринимателя  наступает чаще всего за административное правонарушение, т,е. за противоправное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое действующим  законодательством предусмотрена  административная ответственность.

Административная  ответственность  предпринимателя  за нарушение в  сфере управления регулируется различными нормативными актами; законами, указами  Президента, Постановлениями правительства, в том числе Кодексом РФ Об административных правонарушениях.

Административная, в том  числе и финансовая ответственность. наступает не за нарушение чьих-то субъективных прав, а за нарушение  общественных и государственных  интересов, поэтому применяется  соответствующим органом государственного управления, но не потерпевшим. Как правило, она применяется в виде взыскания штрафа, который уплачивается из чистой прибыли и поступает в бюджет.

Взыскание административного  штрафа осуществляется в бесспорном порядке.

Однако вместе с тем  в ряде случаев законодательство устанавливает право предпринимателя  обращаться в суд с обжалованием действий административных органов.

Основные  направления  государственного регулирования предпринимательства.

1. Государственное   регулирование предпринимательской   деятельности предусматривает порядок  создания предприятий и лицензирования  отдельных видов предпринимательской  деятельности, а также ответственность  за нарушение этих правил.

Так, деятельность незарегистрированного  предприятия  запрещается. Доходы, полученные от деятельности незарегистрированного предприятия, взыскиваются через суд и направляются в местный бюджет.

2. Необходимым  условием  деятельности предпринимателя является  часто ее лицензирование (ст.49 ГК  РФ).

По отдельным  видам  предпринимательской деятельности порядок лицензирования и соответственно ответственности в виде лишения лицензии устанавливаются специальными законодательными актами.

3. Одним из  важных  направлений государственного регулирования  предпринимательской деятельности  являются правовые и организационные основы предупреждения и ограничения монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, которые определены Законом.

За невыполнение предписаний  антимонопольных органов предусмотрено  взыскание штрафа, возмещение причиненных  убытков. Убытки взыскиваются судом. Основания для возбуждения антимонопольными органами дел, связанных с применением соответствующих санкций в виде штрафов, а также процедура их разрешения предусмотрены Арбитражным Процессуальным кодексом РФ.

Одновременно  с санкциями, применяемыми к хозяйствующему субъекту -предприятию-предпринимателю, антимонопольное законодательство предусматривает ответственность должностных лиц, возглавляющих это предприятие. По отношению к ним предусмотрено предупреждение или наложение штрафа в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда. Если штраф не уплачен добровольно, то он взыскивается через судебные (арбитражные) органы по иску антимонопольных органов.

4. Ответственность   за нарушение государственной   дисциплины цен устанавливается   с государственным регулированием  цен и тарифов, предусмотренных  рядом нормативных актов.

 

Основанием  являются случаи завышения государственных  регулируемых цен (тарифов) на продукцию, товары, услуги, завышения оптовых (отпускных) цен, зарегистрированных при декларировании в органах ценообразования, завышения установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам), начисления непредусмотренных надбавок (наценок), не предоставление или предоставления покупателю в уменьшенном размере установленных скидок, включения в стоимость услуг фактически невыполненных работ или выполненных не в полном объеме, а также применение цен, согласованных на комплектную продукцию при поставке некомплектной продукции; не перечисление в бюджет сумм, полученных за счет превышения предельного уровня рентабельности и несвоевременного снижения цен (тарифов, надбавок) на продукцию (товары, услуги), и по некоторым другим предусмотренным основаниям.

Контроль за соблюдением  государственной дисциплины цен  во всех отраслях народного хозяйства  осуществляется Государственной инспекцией по контролю за ценами Департамента цен Министерства экономики РФ и его территориальных органов. Принимая решение о санкциях, они направляют его в соответствующую налоговую инспекцию для исполнения и копию - предприятию-нарушителю.

5. Ответственность   за соблюдение законодательства  о стандартизации, сертификации  устанавливается в соответствии  с Законами РФ от 10 июня 1993 г. "0 стандартизации" и “О сертификации  продукции и услуг”. Она предусмотрена  за нарушение обязательных требований ГОСТов, а также за несоблюдение правил обязательной сертификации продукции и услуг, по утвержденным перечням. Реализация продукции и услуг, подлежащих сертификации, без сертификата соответствия, выданного в установленном порядке, запрещается.

б. Ответственность  предпринимателя  за нарушение налогового законодательства вытекает из его обязанности уплачивать налоги в порядке и размерах, определяемых законодательством Российской Федерации. Финансовая ответственность за нарушение  налогового законодательства установлена Законом РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"' (с учетом внесенных позднее изменений и дополнений) и Законом о Государственной налоговой службе РФ,  Законом РФ о федеральных органах налоговой полиции, а также законами об отдельных видах налогов.

Налоговые санкции могут  выражаться:

В взыскании всей суммы  сокрытого или заниженного дохода (прибыли) либо суммы налога за иной сокрытый или неучтенный объект налогообложения  и штрафа в размере той же суммы, при повторном нарушении – соответствующей суммы и штрафа в двукратном размере этой суммы;

При установлении судом  факта умышленного сокрытия или  занижения дохода (прибыли) приговором либо решением суда по иску налогового органа или прокурора может быть взыскан в Федеральный бюджет штраф в пятикратном размере сокрытой или заниженной суммы дохода (прибыли);

В взыскании штрафа в  размере 10% от до начисленных сумм налога за отдельные нарушения – отсутствие учёта объекта налогообложения, непредставление или несвоевременное  представление документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов;

В взыскании пени в  случае задержки уплаты налога в размере 0,7% неуплаченной суммы за каждый день просрочки.

Взыскание недоимки по налогам, а также суммы штрафов  и  иных санкций производится с  юридических лиц-предпринимателей в бесспорном порядке, а с физических – в судебном.

В случаях нарушений  должностными лицами требований органов  налоговой полиции, установленных  законом, руководители и должностные  лица предприятий-предпринимателей и физические лица-предприниматели могут привлекаться к административной ответственности в виде штрафа в размере до стократного установленного минимального размера месячной оплаты труда.

 

1.2. Ответственность   перед партнерами по хозяйственным   договорам

 

Этот вид  ответственности регулируется нормами  гражданского права. Основополагающие нормы по этому вопросу содержатся в Гражданском кодексе РФ. Ответственность, предусмотренная правом, является методом экономического регулирования хозяйственных отношений. Она носит всегда имущественный характер и таким образом осуществляет экономическое воздействие на нарушителя договорных отношений.

Отличие гражданско-правовой ответственности  предпринимателя от рассмотренной  выше ответственности перед органами государственного управления состоит в том, что санкции взыскиваются в пользу потерпевшего. Сам партнер по хозяйственному договору является заинтересованной стороной. Он и возбуждает требование о взыскании санкций.

В том случае, если ответчик не удовлетворяет  его  требований, спор передается в арбитражный  суд путем предъявления иска. Предприниматели, участвующие в договорных отношениях, именуются кредитором и должником.

Эти характерные черты гражданско-правовой ответственности обусловлены сущностью  гражданского законодательства, которое регулирует имущественные отношения, основанные на равенстве их участников, т.е. отношения равноправных и независимых товаровладельцев. Гражданско-правовая ответственность в силу этого носит не карательный, а компенсационный характер. Ее цель - восстановление имущественных интересов потерпевшего партнера на эквивалентной основе. Следует отметить, что действующее законодательство об ответственности в партнерских отношениях между предпринимателями предусматривает единые нормы ко всем предпринимателям независимо от форм собственности, на которой основывается эта деятельность.

Виды ответственности.

За нарушение  договорных обязательств ответственность  может быть в  возмещении убытков, причиненных кредитору, либо в взыскании неустойки.

Возмещение  убытков  - основная форма гражданско-правовой ответственности, наиболее полно отвечающая принципу товарно-денежных отношений, так как в этом случае кредитор получает полную компенсацию.

Убытки могут быть двух видов.

- Расходы, произведенные  лицом,  право которого нарушено, утрата или повреждение его  имущества (реальный ущерб). Условно  эти убытки можно назвать прямыми.

- Неполученные  доходы, которые  это лицо получило  бы при  обычных условиях оборота, если  бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Условно этот вид убытков можно назвать косвенными.

Неустойка (штраф, пени) - определенная законодательством или договором  денежная сумма, которую должник  обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего  исполнения договора. В этом случае убытки могут возмещаться в части, не покрытой неустойкой.

Законодательством или  договором предусматриваются  следующие  случаи: взыскание только неустойки; убытки взыскиваются в полной сумме сверх неустойки; по выбору кредитора взыскиваются либо неустойки, либо убытки. Взыскание неустойки отражается на счете "Прибыль и убытки" и относится на вне реализационные расходы.

Становление в нашей  стране рыночных структур, развитие системы  рыночных отношений изменит порядок применения юридической ответственности со стороны участников договорных отношений.

Если раньше стороны  в договоре были связаны  санкциями, предусмотренными в основном законодательством, а не усмотрением партнеров, то теперь ситуация изменилась. Предприниматели сами определяют в договоре наиболее приемлемые для сторон санкции за невыполнение договорных обязательств. Такое соглашение называется договорной неустойкой.

Наряду с договорной неустойкой существует и законная неустойка, которая может быть предусмотрена по отношению к определенным видам обязательств. В таких случаях, если неустойка установлена императивной нормой, то она применяется независимо от того, предусматривалась ли соглашением сторон

Размер законной неустойки  может быть увеличен соглашением  сторон, если нет запрета.

Если в договоре участвует  несколько предпринимателей, то ответственность  может быть долевая, если иное не предусмотрено  законом  или договором. Закон  или договор предусматривает  также солидарную ответственность. В этом случае кредитор имеет право предъявить требование к любому из должников, участвующих в данном договоре. В свою очередь должники несут долевую ответственность перед своим "сотоварищем", выполнившим обязательства перед кредитором.

Условия гражданско-правовой ответственности. Ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнение договоров не наступает автоматически. Необходимы следующие условия:

Противоправное нарушение  лицом возложенных на него обязанностей; наличие вреда или убытков; причинная связь между совершенным противоправным действием и наступившими убытками; вина правонарушителя.

Причинная связь  как  условие ответственности  имеет  на практике большое значение. Так, при не поставке товара предприниматель  может предъявить поставщику иск об убытках в виде недополученной прибыли, т.е. упущенной выгоды, если будет доказано, что именно эта причина (отсутствие сырья) вызвала такое невыполнение плана производства и реализации.

Развитие рыночной экономики, предпринимательской деятельности отразились и на правовом регулировании такого условия юридической ответственности, как вина. С одной стороны, Гражданский Кодекс РФ устанавливает, что должник признается невиновным, если принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства, а с другой стороны, иные требования предъявляются к участнику договорных отношений, если он предприниматель. Если иного не предусмотрено законом или договором при осуществлении предпринимательской деятельности, предприниматель может освободиться от ответственности только вследствие непреодолимой силы: чрезвычайных, непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (стихийные явления, военные действия и т.п.).

Таким образом  предприниматель  не может освободится от ответственности, в частности из-за нарушения обязанностей со стороны своих контрагентов либо отсутствия на рынке нужных для исполнения товаров.

В этом случае вина за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств ложится на предпринимателя-должника, а он в свою очередь может предъявлять регрессивный иск к своему контрагенту-поставщику, подрядчику, перевозчику.

Среди других позиций  договорных обязательств имеет важное значение срок исполнения. Помимо конкретных санкций за просрочку исполнения по отдельным видам договоров  ГК РФ (ст.405) предусматривает общие положения для всех договоров по поводу просрочки должника и кредитора. Должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой и за случайно наступившую во время просрочки невозможность исполнения. Это означает, что должник-предприниматель не освобождается от возмещения убытков, возникающих даже из-за непреодолимой силы, если в результате действием этих обстоятельств предмет договора, например товар при договоре поставки, погиб после наступления срока выполнения договора. Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков. В отдельных случаях (например, на транспорте) могут быть установлены исключения.

При постановке вопроса  о применении ответственности  предприниматели  должны исходить из презумпции (предположения) вины нарушителя, означающей, что потерпевший не обязан доказывать его вину как условие ответственности. Бремя доказывания своей невиновности лежит на нарушителе.

Применение  санкций  за нарушение договорной дисциплины может быть эффективным только тогда, когда они непосредственно влияют на экономическое благополучие предпринимателя.

Наиболее полно  соответствует  тенденциям перехода к рыночным отношениям Закон РФ "О  несостоятельности (банкротстве) предприятий" , предусматривающий  в конечном счете ликвидацию предприятия - предпринимателя, неспособного ликвидировать свою задолженность перед кредиторами и налоговыми органами, с продажей имущества этого предприятия по правилам, определенным названным законом.

Помимо рассмотренных  форм юридической ответственности - взыскания в необходимых случаях в судебном порядке убытков или неустойки, гражданское законодательство предусматривает меры оперативного воздействия предпринимателя -нарушителя договорных обязательств без обращения в судебные инстанции. К таким мерам, например, относится: в договоре купли-продажи - право получателя некачественной продукции отказаться от принятия и платежа за эту продукцию, а в случае состоявшегося предварительного платежа - требовать возврата этих сумм, или замены этой продукции качественной; в договоре перевозки - задержка выдачи груза до внесения им всех платежей; в договоре купли-продажи с гарантийным сроком - обязанность продавца устранить недостатки проданного товара или заменить его.

 

1.3. Ответственность   за нарушения трудовых прав  работников

 

Составной частью организации предпринимательской  деятельности являются права предприятий-предпринимателей нанимать и увольнять работников от имени предприятия или самостоятельно в соответствии с действующим законодательством и уставом предприятия путем заключения трудовых договоров с работающими по найму гражданами или уполномоченными ими органами.

Общим правилом является установка закона о распространении  действующего трудового законодательства в равной мере на работников предприятий, основанных на различных формах собственности и необходимости соблюдения минимума социальных гарантий в области продолжительности рабочего времени, отдыха, оплаты труда, обеспечения безопасных условий труда, осуществления социального, медицинского и иных видов обязательного страхования.

Предприятие может  самостоятельно устанавливать для  своих работников дополнительные отпуска, сокращенный  рабочий день, меры поощрения, формы, системы и размер оплаты труда.

Заключение  трудового  договора накладывает на предприятие-предпринимателя соответствующие обязанности, за нарушение которых оно несет ответственность. Эта ответственность касается не только имущественных прав самого предприятия, но чаше - его должностных лиц и прежде всего руководителя предприятия.

Имущественные права  предприятий могут быть ущемлены в тех случаях, когда  соответствующие государственные  органы и инспекции (техническая  инспекция труда, правовая инспекция, органы Госэнергонадзора РФ, Госкомсанэпиднадзора РФ и др.) в результате проведенных проверок условий труда работников и установления нарушений правил по охране труда, создающих угрозу жизни или здоровью работающих, принимают обязательное для администрации решение о приостановлении (запрете) работ в цехах и других подразделениях, эксплуатации станков и другого оборудования.

Основная форма  ответственности  за нарушение условий  трудового  договора - ответственность  виновных должностных лиц. Они несут  дисциплинарную, административную, материальную, уголовную  ответственность в порядке, установленном  законодательством. 0 привлечении нарушителей законодательства о труде к соответствующему виду ответственности могут ставить вопрос органы надзора и контроля за трудовым законодательством.

Дисциплинарная  ответственность  вступает по общим правилам, предусмотренным  КЗоТ РФ. За нарушение правил техники безопасности, а также совершение санитарного правонарушения работник может быть освобожден от занимаемой должности.

Должностные лица несут  также административную ответственность  в виде штрафов за нарушение трудового  законодательства, в том числе за нарушение правил охраны труда. Законом РФ "0 коллективных договорах и соглашениях" от 11 марта 1992 г. предусмотрена административная ответственность лиц, представляющих работодателя, за нарушения порядка ведения коллективных переговоров, связанных с подготовкой проектов коллективного договора, за не предоставление необходимой информации, за нарушение и невыполнение коллективного договора, соглашения в виде штрафа, налагаемого в судебном порядке.

За целый  ряд преступлений против трудовых прав граждан предусмотрена уголовная  ответственность.

Материальная  ответственность  должностных лиц  может наступать  в случаях  возмещения предприятию  расходов, связанных  с оплатой  вынужденного прогула  работника, восстановленного на прежнюю должность в случае незаконного его увольнения или перевода на другую работу.

 

4.4. Ответственность   перед собственником имущества   предприятия

 

Предпринимательство может  осуществляться собственником  и  не собственником имущества, используемого  в процессе предпринимательской деятельности.

Предприниматель, не являющийся собственником, осуществляет свою деятельность на праве хозяйственного ведения. Предприятию, осуществляющему  на этой основе предпринимательскую  деятельность, предоставлены широкие  права по владению, пользованию и распоряжению переданным ему имуществом. Наиболее характерны эти отношения для государственных и муниципальных предприятий, которые наделяются необходимыми основными и оборотными средствами государственными органами (министерством, местной администрацией) и работают под их контролем с определенными ограничениями по распоряжению основными средствами. Заключение сделок, не обусловленных целевым назначением предприятия, по иску собственника (т.е. в рассматриваемом контексте государственного органа или уполномоченного им органа) могут быть признаны недействительными.

Собственник, передавший свое имущество в хозяйственное  ведение другому предпринимателю, вправе получать часть прибыли от использования его имуществом в  размере, определенном уставом предприятия. На этом основании к предпринимателю-собственнику может быть предъявлен иск по поводу определения этой доли и ее взыскания.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

1. Предпринимательская   деятельность в РФ регулируется  законодательными актами, которые  предусматривают права и обязанности предпринимателей в различных областях хозяйственной деятельности: в управленческих и товарно-денежных (имущественных) отношениях.

2. Правовое положение   предпринимателя в управленческих  отношениях определяется в рамках  государственном регулирования предпринимательской деятельности, устанавливающего определенные обязанности и запреты, нарушение которых влечет административную ответственность перед органами государства. Она выражается главным образом в виде взыскания штрафов, которые поступают в бюджет, и как правило осуществляется в бесспорном порядке.

3. В процессе  осуществления  хозяйственной деятельности, вступая  на договорных началах  в  товарно-денежные отношения  с  равноправными партнерами, предприниматель  добровольно берет на себя  обязательства, за нарушение которых несет гражданско-правовую ответственность, которая регулируется Гражданским Кодексом РФ.

Ответственность носит  не карательный, а компенсационный  характер и выражается во взыскании  убытков, а также неустойки. Гражданский Кодекс РФ предусматривает возможность ответственности предпринимателя независимо от вины.