Виды разрешительных документов

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

КАФЕДРА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

 

 

 

 

 

Реферат

по дисциплине «Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности»

ТЕМА: Виды разрешительных документов.

 

 

 

 

студентки III курса

специальности

«Таможенное дело»

очная форма обучения,

группа 26ТДс121

Бебиашвили К.Н.

Проверил:

                                                                                                     Токарев Ю.А.

 

 

 

 

Тюмень 2014

 

 

Регистрационный номер (кафедра)                                                                                     Дата

________________                                                                                                         ______________2014

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….…………….3

1.Виды разрешительных  документов и их характеристика…………………………....4

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………..12

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………………….13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

1 января 2009года в действие вошел единый таможенный тариф и единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Позднее произошло создание единой базы данных разрешительных документов для участников внешнеэкономической деятельности, которую Федеральная таможенная служба (ФТС) создала по собственной инициативе.

На таможне представляется около 12 видов разрешительных документов. Это лицензии, сертификаты, санитарно-эпидемиологические заключения, ветеринарные сертификаты, сертификаты соответствия, сертификаты СИТЕС на ввоз животных и растений и другие. Ежегодно таможня проверяет 12 миллионов разрешительных документов. В среднем каждая декларация включает сведения о четырех-шести разрешительных документах.

В 2011 году было выявлено 13 тысяч поддельных документов. В основном (70 процентов) это сертификаты соответствия. Сертификат соответствия – документ, подтверждающий то, что товар обладает определенными характеристиками, соответствует стандартам Российской Федерации. 25 процентов поддельных документов – санитарно-эпидемиологические заключения, которые якобы выдаются санитарными врачами, подразделениями Роспотребнадзора. Остальные бумаги подделывают реже (например, лицензии).

Поддельные документы выявляются по базе данных недействительных документов, которая регулярно пополняется. Разумеется, таможенный инспектор использует и другие механизмы проверки, смотрит печати, подписи.

Цель: Составить список разрешительных документов

Задачи: 1. Выявить перечень разрешительных документов

    2. Охарактеризовать  разрешительные документы

 

 

 

 

 

 

 

1. Виды разрешительных документов и их характеристика

 

Для осуществления таможенного оформления товара необходимо предоставлять в таможенные органы различные разрешительные документы. Для всего многообразия товаров не существует единого перечня разрешительных документов. Наиболее распространенными документами являются:

1. Свидетельство о госрегистрации
2. Сертификат соответствия
3. Декларация соответствия
4. Сертификат происхождения товара
5. Сертификат Пожарной Безопасности(Пожарный сертификат)
6. Отказное письмо
7. Фитосанитарный сертификат
8. Ветеринарный сертификат
9. Нотификация

 

1.Свидетельство о госрегистрации

С января 2012 года является единственным документом, официально удостоверяющим санитарно-эпидемиологическую безопасность подконтрольной продукции, внесенной во второй раздел Единого Перечня ТС. По Соглашению о санитарных нормах, гигиенические показатели продукции, ввозимой на территорию ТС или впервые производимой на ней (данным производителем), должны подтверждаться на предмет соответствия нормативам. Свидетельство о госрегистрации – единый документ, заменивший действовавшие ранее СЭЗ и государственную регистрацию РФ – необходимо для беспрепятственного обращения товара на территории всех государств-участников. Свидетельство о госрегистрации должно быть получено до начала сертификации (декларирования) соответствия продукции требованиям систем оценки, независимо от формы (обязательная или добровольная).

Свидетельство о госрегистрации выдается на основании экспертного заключения и протокола лабораторных испытаний образцов подконтрольной продукции:

федеральной службой Роспотребнадзора – если продукция не включена в приказ за № 290 от 20.07.2010г.

территориальными органами этой организации – во всех остальных случаях.

Для продукции первого раздела Единого перечня подтверждением санитарно-гигиенической безопасности продукции будет экспертное заключение. Оно может быть получено и в спорных случаях, а письмо Роспотребнадзора – только если свидетельство о госрегистрации однозначно не предусмотрено для данного вида продукции.

Свидетельство о госрегистрации действительно вплоть до окончания ввоза подконтрольной продукции или полного прекращения ее выпуска. Правила оформления и порядок ведения реестра, в который заносится вновь выданное свидетельство о госрегистрации, регулируются Единой формой. Для облегчения контроля безопасности продукции, сведения Реестра общедоступны.

Заявителем на свидетельство о госрегистрации подконтрольной продукции может быть и производитель, и поставщик – зависимости от места ее происхождения. Статус заявителя определяет и состав пакета документов – могут потребоваться копии контракта и инвойса, сертификат происхождения товара и др. документы. Учитывая, что по законодательству свидетельство о госрегистрации оформляется в течение 30-ти дней, о подготовке документов следует позаботиться заранее – особенно для продукции, имеющей срок годности и другие ограничения по хранению, транспортировке и реализации.

Свидетельство о госрегистрации – необходимое условие не только таможенной очистки и сертификации товара, без этого документа незаконны и ввод в действие, и реализация, и эксплуатация (использование) подконтрольной продукции на территории стран-участниц ТС.

2. Сертификат соответствия

Это документ, наличие которого является юридическим подтверждением факта соответствия основных характеристик товара требованиям, которые действующие нормативы предъявляют к безопасности и качеству указанной продукции.

На сегодняшний день основным документом, в котором содержится перечень товаров, сертификация или декларирование которых является обязательным условием, можно считать «Единый перечень подлежащих сертификации товаров». Данный документ КТС, являющаяся высшим координирующим органом ТС, утвердила 18.06.10 своим решением № 319. Последние изменения содержания перечня были проведены 14.10.10 решением этой же комиссии за № 441. Это утверждение вытекает из факта вступления нашей страны в таможенный союз и обязательств, которые Россия приняла на себя подписав 11.12.09 и ратифицировав решение МежГосСовета ЕврАзЭС за № 27.

Требования, изложенные в тексте указанного документа, распространяются на товары, которые в обязательном порядке должны иметь сертификат соответствия (декларацию соответствия) при перемещении его через таможенную границу ТС и между странами-членами ТС. Согласно достигнутых договорённостей положения этого документа будут применяться ко всем изделиям (товарам), перечисленным в «Едином перечне…» до того момента, пока на каждый из указанных товаров не будет разработан и принят ТР ТС или ЕврАзЭС.

В государственной системе сертификации ГОСТ России работы проводятся по 16 схемам сертификации. 10 из них считается основными схемами, а 6 оставшихся — дублирующими. Эти схемы после порядкового номера имеют в своём названии букву «А» и отличаются от своих безбуквенных собратьев только тем, что предусматривают проведение анализа реального состояния производства.

К оформлению сертификата соответствия уполномоченный орган может приступать только после получения от заявителя пакета документов, перечень которых прямо зависит от места изготовления (страны) товара и выбранной схемы проведения сертификации.

Требования об обязательном оформлении сертификата соответствия (декларации соответствия) действует только в отношении продукции, которая включена в соответствующие перечни (смотри выше). При этом юридическая легитимность всех ранее оформленных сертификатов соответствия сохраняется до истечения срока их действия.

В том случае, когда законодательно не требуется оформлять указанные документы в обязательном порядке возможно оформить сертификат соответствия в добровольном порядке.

Процедура оформления сертификата соответствия на отдельные группы товаров требует предварительного получения СГР ТС или пожарного сертификата.

3.Декларация соответствия

Это разновидность разрешительного документа, оформляемого в системе ГОСТ Р. Такое официальное подтверждение соответствия изделий нормам и требованиям Госстандарта имеет равную с сертификатом юридическую силу. Декларирование продукции в России определяется Постановлением Правительства от 1.12.2009 г. № 982.

Держателем декларации о соответствии может выступать физическое лицо, юридическое лицо, продавец продукции, изготовитель, фирма, представляющая иностранного производителя. Процедура получения Декларации называется Декларирование.

Декларация о соответствии необходима для выпуска продукции в обращение на территории России. Декларирование продукции и товаров осуществляется как для российского изготовителя, так и для импортёра продукции.

Процедура прохождения декларирования продукции практически не отличается от схемы сертификации в данной системе. Разница заключается лишь в том, что при декларировании товаров декларация может заполняться самим заявителем. В отличие от сертификата, оформляемого на официальном бланке, декларация оформляется на листе А4.

Ответственность за правдивость и полноту указанных данных лежит на декларанте. После внесения сведений о продукции сотрудники центра сертификации, имеющего аккредитацию системы ГОСТ Р проводят детальное изучение полученных материалов. Объектом анализа становится продукция, документация на товар, а также данные, указанные заявителем.

Если на основе результатов экспертизы принимается решение о полном соответствии всем требованиям, форма декларации соответствия заверяется специалистами по сертификации. Декларирование продукции дает полное право на производство, применение и реализацию изделий.

Список объектов, для которых нужно декларирование продукции, регламентирован указанным выше ПП № 982. В перечень внесена продукция, представляющая собой потенциальную опасность для здоровья и жизни людей.

Декларирование продукции с целью подтверждения дополнительных свойств товаров может быть дополнено оформлением добровольного сертификатам соответствия. В то же время необходимо отметить, что добровольный сертификат соответствия не освобождает от процедуры декларирования товаров, если это предусмотрено законодательно.

4.Сертификат происхождения товара

Это документ, свидетельствующий о стране происхождения товара и выданный уполномоченным органом государства-экспортера.

Он необходим для таможенных органов страны ввоза товара для подтверждения страны происхождения и получения, таким образом, льготных ставок импортных пошлин, беспошлинного ввоза, освобождения от дополнительного налогообложения.

Сертификаты происхождения выдаются торгово-промышленной палатой страны, в которой произведен товар. Он не является обязательным документом при таможенном оформлении. При его отсутствии таможенное оформление товара производится в обычном порядке и льгота по импортной пошлине не предоставляется.

Сертификат о происхождении товара представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами, представляемыми при помещении товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, под таможенную процедуру. При утрате сертификата принимается его официально заверенный дубликат.

Существует три вида сертификата происхождения товаров: по форме "А", "СТ-1" и сертификат общей формы - выдаваемый в случае невозможности определить страну происхождения товаров.

Сертификат формы "А" выдается для товаров, происходящих из развивающихся стран, согласно Закону "О таможенном тарифе". Такой сертификат, оформленный согласно требованиям таможенного законодательства России, дает право на снижение импортной таможенной пошлины на ввозимый товар.

Сертификат происхождения товара формы "СТ-1" выдается на товары, произведенные в государствах-членах СНГ.

При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе обратиться к уполномоченным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения. Такое обращение не препятствует выпуску товаров на основании сведений о стране их происхождения, заявленных при помещении товаров под таможенную процедуру.

5.Сертификат Пожарной Безопасности(Пожарный сертификат)

Это документ, подтверждающий соответствие продукции требованиям пожарной безопасности.

Сертификация Пожарной Безопасности в РФ отдана МЧС, и все законы по Сертификации Пожарной Безопасности исходят от МЧС РФ.

Законодательными актами МЧС установлена Номенклатура продукции, подлежащей обязательной пожарной сертификации, создавая которую МЧС разделил Пожарную сертификацию на Обязательную и Добровольную.

С 1 мая 2009 года вступил в действие Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Настоящий Федеральный закон определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Вся продукция, подлежащая обязательной Пожарной Сертификации по "Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности " не может ни ввозиться, ни продаваться в РФ, без Сертификата Пожарной Безопасности (СПБ) либо Декларации Соответствии (ПБ).

Для некоторых видов продукции Сертификат Пожарной Безопасности (СПБ) является одним из необходимых условий для получения сертификата соответствия продукции ГОСТ Р.

6.Отказное письмо

В тех случаях, когда не вполне понятно, подлежит ли данная продукция или услуга обязательной сертификации в системе ГОСТ Р, контролирующими органами от предпринимателя могут быть потребованы отказные письма (другое название отказного письма — информационное письмо). Подобная ситуация нередко возникает при ввозе товаров на территорию Российской Федерации. Это как правило, те случаи когда по кодам ТНВЭД не всегда удается точно установить необходимо ли для данного вида продукции оформлять сертификат соответствия ГОСТ Р. В подобных ситуациях необходимо оформить официальный документ – отказное письмо, оно подтверждает, что данная продукция не относится к объектам обязательной сертификации в системе ГОСТ Р. Выдача отказных писем осуществляется аккредитованными Федеральными агентствами по техническому регулированию и метрологии. Вопросами выдачи отказных писем занимаются органы по сертификации, которые опираются в своей деятельности на «Порядок ввоза на территорию Российской Федерации, товаров, подлежащих обязательной сертификации», и Список товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию РФ. Важно отметить, что для таможни такие письма может выдавать только ВНИИС (Всероссийский Научно-Исследовательский Институт Сертификации).

Таможенные органы также могут затребовать отказное письмо на продукцию (отказное письмо для таможни), в котором будет определено, что данная продукция не подлежит санитарно-эпидемиологической экспертизе, и на нее не следует оформлять СЭЗ, а с недавнего времени, и то, что конкретная продукция не подлежит санитарно-эпидемиологическому надзору и оформлению свидетельства о государственной регистрации. Этот документ оформляется непосредственно Роспотребнадзором (СЭС), при этом в тексте отказного письма указывается ссылка на товаросопроводительный документ, согласно которому продукция ввозится на территорию России.

Отказное письмо на продукцию может понадобиться предпринимателю и при осуществлении продажи товаров в России (отказное письмо для торговли). В частности, отказное письмо в области пожарной безопасности (отказное письмо пожарное) оформляется на продукцию, которая не вошла в приказ МЧС РФ от 08.07.2002 N 320 «Об утверждении перечня продукции подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности».

7.Фитосанитарный сертификат

На товары при пересечении границы РФ на таможне должны быть представлены транспортные сопроводительные документы, одним из которых, согласно системе сертификации, является фитосанитарный сертификат. Данное свидетельство, подтверждающее удовлетворительное состояние товаров растительного происхождения (отсутствия различных заболеваний на ряд товаров, имеющих растительное или животное происхождение), носит официальный характер международного образца и выдается согласно Приказу № 163 Россельхознадзора, принятому 14 марта 2007 года «Организация работ по оформлению карантинных и фитосанитарных сертификатов».

Продукция, на которую необходимо получить сертификат данного вида, указана в Письме Федерального Таможенного Союза Российской Федерации 06-73/44165, изданного четырнадцатого декабря 2006 года «Номенклатура товаров, подлежащих прохождению карантинного контроля». Консервы растительного происхождения, свежезамороженные ягоды, овощи, фрукты, растительное масло под данную проверку в системе сертификации.

Ввоз и вывоз растительной продукции сопровождает фитосанитарный сертификат, выданный в системе сертификации по форме, принятой Международной Конвенцией ФАО. Документ заверяется треугольным штампом, после чего его подписывает государственный инспектор по карантину растений. При ввозе таких товаров на территорию России их незараженность контролируют пограничные пункты ветеринарного и фитосанитарного контроля, после чего выдается карантинный сертификат. При экспорте товаров растительного и животного происхождения выдают внутренние органы, уполномоченные контролировать качество вывозимого товара.

Получить сертификат следует также на транспортные средства (эвакуатор), которые пересекают границу РФ. Кроме того, данное письменное подтверждение выдается на деревянную упаковку, предназначенную для перевозки продукции. Оформление фитосанитарного сертификата предусматрено на транспортную единицу в отдельности, по срокам не раньше, чем за пятнадцать суток до того, как будет отправлен груз. Если же продукция растительного происхождения предназначена для экспорта в Европу, то карантинный сертификат нужно получить за 14 суток. Заказчик (производитель, продавец) может оформить необходимый документ только на основании обследований, которые проводит Государственная Инспекция по карантину растений.

8.Ветеринарный сертификат

Это обязательный документ, который предоставляется в таможенные органы и удостоверяет, что перемещаемые продукты животноводства не заражены какими-либо болезнями, являются безопасными для здоровья человека, животных и для окружающей среды.

Контролю органами государственного ветеринарного надзора государства-участника СНГ подлежат все виды живых животных, животноводческой продукции и лекарственных средств, применяемых в ветеринарии, ввозимых любым видом транспорта и всеми видами отправлений на таможенную территорию государства-участника СНГ.

Ветеринарный сертификат является тем документом, который позволяет его владельцу вывозить грузы, подконтрольные Госветнадзору в другие страны. При экспорте такой сертификат выдается взамен ветеринарному свидетельству, которое было ранее выдано ветеринарной службой. Заполнение ветеринарного сертификата происходит за счет владельца груза и должно быть выполнено на русском языке и языке страны-импортера.

При импорте подконтрольных грузов, ветеринарный сертификат другой страны должен содержать информацию на русском языке. В пределах территории таможенного союза (ТС) иностранный сертификат меняется на ветеринарный сертификат ТС после прохождения грузом ветеринарного контроля с полным досмотром перемещаемой продукции.

Номер, дата ветеринарного сертификата и орган, который его выдал, указываются в таможенной декларации на товары. Кроме того, при перемещении грузов через границу, копия сертификата хранится в деле таможенного органа.

9.Нотификация

Нотификация ФСБ – представляет собой документальное оповещение Государства о факте содержания в выпускаемой предприятием продукции различных элементов криптографического (шифровального) характера. Нотификация ФСБ — это документ являющийся обязательным условием при ввозе  на территорию Таможенного союза, или вывоза с территории Таможенного союза оборудования, содержащего в себе элементы шифрования.

В отношении некоторых категорий товаров, поступающих в обращение на территорию Таможенного союза, действуют особые ограничения на ввоз и вывоз (основанием является Решение межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества № 19 от 27 ноября 2007 года и Решение Комиссии Таможенного союза № 132 от 27 ноября 2009 года). Как правило это ряд радиоэлектронных, шифровальных средств, для транспортировки которых через границу страны требуется оформить нотификацию выданного органами ФСБ.

Продукция, подлежащая оформлению нотификации ФСБ

Основными видами товаров, для которых предусмотрено оформление Нотификации ФСБ, являются:

• высокочастотные устройства;

• вычислительная техника;

• криптографическое оборудование;

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В нашей стране сложилось мнение, что получение различной разрешительной документации является одним из способов материального воздействия на предпринимателей. На первый взгляд это может показаться справедливым, ведь получение разрешений нередко является достаточно дорогостоящей процедурой. Тем не менее, если посчитать тот ущерб, который может принести использование товаров без соответствующего разрешения, становится понятно, что действовать в рамках закона значительно выгоднее. В процессе написания данного рефераты были выполнены поставленные цели и задачи. Составлен список разрешительных документов с их краткой характеристикой включающий в себя 9 наименований.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

Нормативно-правовая база.

1. Единый перечень продукции ТС Утвержден Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 319
2. Единый перечень подлежащих сертификации товаров
3. Письмо ФТС РФ от 14.12.2006 г. №06-73/44165 «Номенклатура товаров подлежащих прохождению карантинного контроля».
4. Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N 982
5. Приказ Роспотребнадзора № 290 от 20.07.2010г.
6. Приказ МЧС РФ от 08.07.02 г. №320 «Об утверждении перечня продукции подлежащий обязательной сертификации в области пожарной безопасности».
7. Приказ Россельхознадзора от 14.03.2007 г. №163 «Организация работ по оформлению карантинных и фитосанитарных сертификатов».
8. Решение межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27.11.2007 г. №19
9. Решение КТС от 27.11.2009 г. № 132
10. ФЗ №123-ФЗ от 22.07.08 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.»