Виды, сущность и основные типы особо охраняемых природных территорий

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное образовательное  учреждение высшего

профессионального образования

Дальневосточный федеральный университет

(ДВФУ)

 

Школа естественных наук

 

 

Кафедра экологии

                                                                                              

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

по дисциплине  «Природопользование»

 

Специальность 080105.65 Финансы и кредит

                                                                                      

 

на тему «Виды, сущность и основные типы особо охраняемых природных территорий»

 

 

 

Выполнил  студент группы с1305        ___________  А.В. Григорьев               подпись

Проверил к.б.н., доцент                          (уч. степень, уч. звание)  Бойченко Татьяна Валерьевна                                    И.О. Фамилия _________________________                   Оценка «______»_____________ 2011 г.      __________________                                                                                   подпись

 

 

 

 

 

г. Владивосток

2011

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Основные положения по особо  охраняемым природным территориям……4

2. Характеристика видов и типов особо охраняемых природных территорий.7

Заключение………………………………………………………………………19

Список литературы………………………………………………………………20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

     Для охраны окружающей среды, а также передачи наследия в области природной среды государством создаются территории и объекты экологического права, обладающие правовым статусом.

     Основу территориальной охраны природы в России составляет система особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Статус ООПТ в настоящее время определяется Федеральным Законом "Об особо охраняемых природных территориях", принятым Государственной Думой 15 февраля 1995 года.

     Целью моей работы  является изучение особо охраняемых  природных территорий, их сущности  и видов.

     Рассмотрение вопросов, связанных с охраной природы  в настоящее время, наиболее  актуально. Это связано, прежде всего, с тем, что экологические проблемы в современном мире вышли на первое место. Получив неограниченную власть над природой, люди варварски используют ее. Сегодня существует реальная угроза уничтожения уникальной природной среды, быстро деградирующей под натиском человеческой деятельности. Ресурсы планеты иссякают. Катастрофически быстро загрязняются воздух и вода. Превращаются в пески плодородные земли. На глазах сокращаются площади лесов. На планету буквально "вываливаются" горы отбросов; человек провоцирует природные катастрофы. Возможное потепление, истощение озонового слоя, кислотные дожди, "цветение" водоемов, накопление токсичных и радиоактивных отходов представляют угрозу для выживания. Конечно, есть страны, для которых эти проблемы не столь остры. Но, в целом, все человечество озабочено ими, и поэтому они являются глобальными.

     Особо охраняемые  природные территории, прежде всего, были созданы для сохранения уникальных объектов природы, находящихся на грани исчезновения, или для сохранения природных объектов, которые были подвержены действиям человека.

1. Основные положения  по особо охраняемым природным  территориям

     Особо охраняемые природные территории (ООПТ) - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Для них устанавливается особый (заповедный) режим охраны, сущность которого состоит в полном запрещении или ограничении хозяйственной и иной деятельности, противоречащей целям заповедования.

     Особо охраняемые  природные территории относятся  к объектам общенационального  достояния. Министерство природных  ресурсов и экологии Российской  Федерации осуществляет государственное  управление в области организации  и функционирования особо охраняемых  природных территорий федерального  значения. 

     Система природных резерватов (или ООПТ) уникальна и представляет исключительную ценность для поддержания естественного функционирования экосистем и сохранения  редких и исчезающих видов. Особо охраняемые природные территории также значимы для экологического мониторинга, научных исследований и экологического просвещения не только в российском, но и в мировом масштабе.

     Основной целью объявления территорий особо охраняемыми природными территориями является сохранение биологического и ландшафтного разнообразия. Земли особо охраняемых природных территорий являются землями природоохранного назначения и не подлежат передаче в частную собственность.

     По федеральному закону  РФ от 1995 года выделяют следующие  виды ООПТ: заповедники (в том числе биосферные), национальные парки, природные парки, заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, а также лечебно-оздоровительные местности и курорты. Помимо этого, законом предусмотрено, что органы государственной власти могут устанавливать и другие категории ООПТ (городские леса и парки, зеленые зоны, памятники садово-паркового искусства, биостанции, микрозаповедники, охраняемые природные ландшафты, речные системы, береговые линии и др.). ООПТ могут иметь федеральное, региональное и местное значение.

     Среди вышеуказанных природных территорий лишь заповедники, национальные парки, заказники федерального значения имеют федеральный статус изначально, (заказники могут быть и местными), остальные формы охраны территории обычно имеют местный статус (в некоторых случаях определяется и федеральный статус). Традиционно высшей формой охраны природных территорий в нашей стране являются заповедники.

     Правовой режим особо охраняемых природных территорий регулируется Земельным Кодексом РФ. К землям природоохранного назначения относятся земли заказников (за исключением охотничьих), запретных и охранных полос, земли, занятые лесами, выполняющими защитные функции, другие земли в системе охраняемых природных территорий, земли памятников природы. К землям природно-заповедного фонда относятся земли заповедников, памятников природы, природных (национальных) и дендрологических парков, ботанических садов. К землям оздоровительного назначения относятся земельные участки, обладающие природными лечебными факторами (минеральными источниками, залежами лечебных грязей, климатическими и другими условиями), благоприятными для организации профилактики и лечения. Землями рекреационного назначения признаются выделенные в установленном порядке участки земли, предназначенные и используемые для организованного массового отдыха и туризма населения. К ним относятся земельные участки, занятые территориями домов отдыха, пансионатов, санаториев, кемпингов, спортивно-оздоровительных комплексов и т.д. К землям рекреационного назначения относятся также земли пригородных зеленых зон, т.е. земли за пределами городской черты, занятые лесами, лесопарками и другими зелеными насаждениями, выполняющими защитные и санитарно-гигиенические функции, и являющиеся местом отдыха населения.

     Юридическое значение этих положений состоит в том, что, признав приведенный перечень земель в качестве отдельной категории, Кодекс установил их правовой режим и ограничил возможности их изъятия для иных целей.

     Суммарная площадь всех российских ООПТ превышает площадь таких европейских стран как Франция, Германия и Италия, вместе взятых. Одна крупная российская охраняемая природная территория может превышать размеры среднего европейского государства, например, Нидерландов.

     По классификации  Международного Союза Охраны  Природы (МСОП) выделяют следующие  виды особо охраняемых природных  территорий:

     1) строгий природный резерват (участок с нетронутой природой), которому обеспечивается полная охрана. Территория с сохраненной дикой природой;

     2) национальный парк - охрана экосистем, сочетающаяся с туризмом;

     3) природный памятник - охрана природных достопримечательностей;

     4) заказник - сохранение местообитаний и видов через активное управление;

     5) охраняемые наземные и морские ландшафты - охрана наземных и морских ландшафтов и отдых;

     6) охраняемые территории с управляемыми ресурсами - щадящее использование экосистем.

     В своём реферате  я буду опираться на российскую  классификацию ООПТ.

    

 

 

 

 

 

2. Характеристика видов  и типов особо охраняемых природных  территорий

     Охарактеризуем каждый вид, тип особо охраняемых природных территорий.

     1. Заповедники. Заповедники - это полностью изъятые из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира (ст. 6 Закона об особо охраняемых природных территориях).

     На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования государственного природного заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с утвержденным индивидуальным положением о данном государственном природном заповеднике.

     Природные ресурсы, имеющиеся на территории государственных природных заповедников, предоставляются им в бессрочное пользование. Все имущество заповедника, включая природные комплексы и объекты, является федеральной собственностью и не может быть предметом каких-либо сделок по его отчуждению.

     Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы государственного природного заповедника.

     Заповедник – наиболее жесткая по природоохранным ограничениям организационная форма охраны природных территорий, которая возникла и развивалась именно в России. Само слово «заповедник» (считается, что это понятие изначально применялось к священному лесу, защищенному православной церковью) довольно трудно переводится на другие языки, и в англоязычных странах аналогом ему служит «строгий резерват» (strict reserve). Однако это не вполне точно передает суть российских заповедников как особой категории ООПТ, поэтому в последнее время в международной практике все чаще используется термин «zapovednik».

     Задачи, возлагаемые на заповедники, формулируются следующим образом:

1) поддержание в естественном  состоянии охраняемых природных  комплексов и сохранение биоразнообразия;

2) проведение экологического мониторинга,  в том числе путем ведения  «Летописи природы»;

3) проведение научно-исследовательской  работы;

4) содействие в подготовке научных  кадров и специалистов в области  охраны природы;

5) экологическое просвещение;

6) участие в государственных  экологических экспертизах по  проектированию строительства, реконструкции  и расширению хозяйственных объектов.

     Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг.

     Создание заповедников определяется уровнем антропогенной трансформации экосистем (влияние человека на экосистемы). При низком уровне, свойственном главным образом северным и таежным регионам, легко организовывать крупные заповедники. Здесь без особых проблем удавалось изыскивать новые участки для создания обширных заповедников. Характерно, что самый большой заповедник страны – Большой Арктический (4,2 млн. га) - расположен на безлюдных берегах и островах Арктики. В целом площади заповедников растут с юго-запада на северо-восток, исключение составляют лишь несколько крупных заповедников Кавказа, но и они охраняют в основном слабо населенные и сравнительно малоиспользуемые высокогорные леса и луга.

     Некоторые заповедники  России: Ильменский (Челябинская область), Таймырский (Таймырский Автономный  округ), Кавказский (Краснодарский край), Висимский биосферный (Свердловская  область), Дальневосточный морской  (Приморский край), Остров Врангеля (Чукотский АО). По состоянию на 2006 год в России насчитывается 101 заповедник.

     2. Национальные парки. Национальные парки (НП) – особая форма организации охраняемых природных территорий, где совмещаются задачи сохранения природных и историко-культурных объектов с организацией активного познавательного отдыха. Находятся в федеральной собственности.

     Согласно Федеральному закону, на НП возложено выполнение следующих основных задач:

     1.  сохранение природных комплексов и уникальных природных и историко-культурных объектов;

     2.  экологическое просвещение населения;

     3.  создание условий для регулируемого туризма и отдыха;

     4.  осуществление экологического мониторинга и др.

     На территориях национальных  парков устанавливается дифференцированный  режим особой охраны с учетом  их природных, историко-культурных  и иных особенностей. Исходя из  указанных особенностей, на территориях национальных парков могут быть выделены различные функциональные зоны, в том числе:

• заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;
• особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;
• познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка;
• рекреационная, в том числе предназначенная для отдыха, развития физической культуры и спорта;
• охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения;
• обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;
• хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка.

     Деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам национального парка и противоречит его задачам, запрещается. Это разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, изменение гидрологического режима, предоставление садоводческих и дачных участков, строительство дорог, коммуникаций и других объектов, не связанных с функционированием национального парка, вырубка лесов, охота и рыболовство, движение транспорта, организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий за пределами специально предусмотренных для этого мест и т. д.

     Обеспечение регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков осуществляется в соответствии с утвержденными проектами и на основании лицензии, предоставляемых дирекциями национальных парков. Указанная деятельность регулируется Положением о порядке предоставлении в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 № 926.

     Национальные парки учреждаются постановлением Правительства Российской Федерации при условии согласия субъектов Российской Федерации на отнесение соответствующих территорий субъектов Российской Федерации к объектам федеральной собственности, принимаемым на основании представления органов государственной власти субъектов Российской Федерации и специально уполномоченного на то государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

     Некоторые национальные  парки России (НП): НП «Алания»  в Северной Осетии, НП «Зов  тигра» в Приморском крае, НП  «Валдайский» в Новгородской  области, НП «Мещёрский» в Рязанской области, НП «Смольный» в Мордовии. В настоящее время на территории РФ создан 41 национальный парк.

     3. Природные парки. Согласно Закону, под природными парками понимаются «природоохранные рекреационные учреждения, территории (акватории) которых включают природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях». Главное юридическое отличие природных парков от национальных парков заключается в их подчинении: они не относятся к объектам федеральной собственности, а находятся в ведении субъектов Российской Федерации.

     Первые природные парки России, отвечающие этому статусу не только по названию, но и по содержанию, были организованы в 1995 г. На начало 2002 г. их насчитывалось 40.

     Природные парки особенно необходимы в условиях высокой освоенности региона человеком, там, где от естественной природы остались лишь ее островки, окруженные хозяйственно преобразованной территорией. Организация природных парков особенно актуальна для Московской, Тульской, Курской и других областей Центральной России. Здесь они будут представлять удачную форму удовлетворения рекреационных потребностей населения, с одной стороны, и сбережения природных ресурсов, – с другой. Режим природных парков будет способствовать ограничению хозяйственной деятельности в пределах территорий, ценных в рекреационном и познавательном отношении, поможет упорядочить рекреационную деятельность, будет препятствовать дигрессии наиболее посещаемых участков.

     На территориях природных  парков устанавливаются различные  режимы особой охраны и использования  в зависимости от экологической  и рекреационной ценности природных  участков (близко к правовому режиму национального парка). Исходя из этого, на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.

     На природные парки возлагаются следующие задачи:

• сохранение природной среды, природных ландшафтов;
• создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранение рекреационных ресурсов;
• разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков.

     На территориях природных  парков запрещается всякая деятельность, влекущая за собой изменение  исторически сложившегося природного  ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

     Решение об образовании природных парков принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации по представлению специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды по согласованию с органами местного самоуправления. Создание природных парков, связанное с изъятием земельных участков или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд, осуществляется постановлением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации.

     Примеры природных парков в России: природный парк «Налычево» на Камчатке, природный парк «Птичья гавань» — единственный в России природный парк, расположенный на территории крупного города (Омск), природный парк «Щербаковский», расположенный в Камышинском районе Волгоградской области. На территории парка располагается Щербаковская балка. Природный парк «Ергаки» в Красноярском крае.

     4. Государственные природные заказники. Государственными природными заказниками являются территории, имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

     Государственные природные  заказники предназначены для  сохранения одних природных объектов  или воспроизводства природных  ресурсов в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других. При этом территории, на которых расположены заказники, могут не изыматься у собственников, владельцев и пользователей земельных участков в отличие от территорий заповедников и национальных парков. Вместе с тем указанные субъекты прав на земельные участки, находящиеся в границах заказников, обязаны соблюдать установленный на их территории режим особой охраны и несут за его нарушение предусмотренную законом ответственность.

     Государственные природные  заказники могут иметь различный  профиль, в том числе быть:

• комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);
• биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;
• палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;
• гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;
• геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

     Для целей познавательного туризма особое значение имеют комплексные заказники, в которых туристов знакомят с редкими видами животного и растительного мира, живописными пейзажами. Как правило, разбивка туристских стоянок на территории заказников запрещена, разрешается лишь прокладка туристских троп.

     В целом заказники имеют весьма существенное значение среди разных категорий резерватов и часто составляют основу региональных систем ООПТ. Из-за своего разнообразия, многочисленности, эластичности, возможности размещения в сильно различающихся по природным и социально-экономическим условиям регионах они представляют как бы поддерживающую систему в отношении ООПТ с более жестким режимом охраны (заповедники и национальные парки), повышающую эффект их деятельности. Кроме того, заказники (в первую очередь федерального значения) являются своеобразным резервом, из которого в случае необходимости и целесообразности природные объекты могут переводиться в заповедную сеть.

     Некоторые из заказников  РФ: «Каменная степь» в Воронежской  области, «Малые Курилы» в Сахалинской  области, «Туминский» в Хабаровском  крае. Всего в России около  70 федеральных заказников.

     5. Памятники природы. Памятники природы — уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

     Основная цель объявления  природных комплексов и других  объектов памятниками природы  – сохранение их в естественном  состоянии.

     Границы расположения памятников природы обозначаются специальными знаками. Как и в случае создания заказников, организация памятников природы допускается с изъятием или без изъятия занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей, которые принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

     На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков по обеспечению установленного режима особой охраны памятников природы возмещаются за счет средств федерального бюджета, а также средств внебюджетных фондов.

     Памятниками природы могут быть объявлены участки суши и водного пространства, а также одиночные природные объекты, в том числе:

• участки живописных местностей;
• эталонные участки нетронутой природы;
• участки с преобладанием культурного ландшафта (старинные парки, аллеи, каналы, древние копи и т. п.);
• места произрастания и обитания ценных, реликтовых, малочисленных редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе на границах их ареалов;
• лесные массивы и участки леса, особо ценные по своим характеристикам (породный состав, продуктивность, генетические качества, строение насаждений и т. п.), а также образцы выдающихся достижений лесохозяйственной науки и практики;
• небольшие дендрологические парки;
• природные объекты, играющие важную роль в поддержании гидрологического режима;
• уникальные формы рельефа и связанные с ними ландшафты;
• геологические обнажения, имеющие научную ценность (опорные разрезы, стратотипы, выходы редких минералов, горных пород и полезных ископаемых, известные в крайне ограниченном числе);
• геолого-географические полигоны, в том числе классические участки с особенно выразительными следами сейсмических явлений, а также обнаружения разрывных и складчатых нарушений залегания горных пород;
• местонахождения редких или особо ценных палеонтологических объектов;
• участки рек, озер, водно-болотных комплексов, водохранилищ, морских акваторий, небольшие реки с поймами, озера, водохранилища и пруды;
• природные гидроминеральные комплексы;
• термальные источники, месторождения лечебных грязей;
• береговые объекты (косы, перешейки, полуострова, острова, бухты, лагуны и т. п.);
• отдельные объекты живой и неживой природы (места гнездования птиц, деревья-долгожители, вулканы, холмы, ледники, валуны, водопады, гейзеры, родники, истоки рек, скалы, утесы, останцы, проявления карста, пещеры).