Виды транспорта. 5

Различают пять основных видов транспорта:  железнодорожный, морской, воздушный, речной и автомобильный.

Транспортная  деятельность - совокупность организационных  и технологических операций по перемещению  грузов, пассажиров и багажа автомобильным, железнодорожным, воздушным, морским, речным и другими видами транспорта или сочетанием этих видов транспорта, а также транспортно-экспедиционная деятельность и другие связанные с перевозкой транспортные работы и услуги, выполняемые на договорной основе или иных законных основаниях.

Субъектами  транспортной деятельности являются юридические  и физические лица, включая иностранные, а также лица без гражданства, выполняющие транспортные работы и/или  услуги (производители транспортных работ и/или услуг), а также  лица, пользующиеся этими работами и/или услугами (потребители транспортных работ и/или услуг).

Объектами транспортной деятельности являются транспортные средства и коммуникации (в том числе  пути сообщения, системы управления движением, сооружения и иное имущество), а также территории, используемые для осуществления транспортной деятельности.

Объекты транспортной деятельности могут находиться в  собственности государства, его  административно-территориальных образований, других государств, юридических и  физических лиц, включая иностранных, а также в собственности лиц  без гражданства.

Перечень  объектов транспортной деятельности, находящихся исключительно в  собственности государства, определяется соответствующим законом.

Традиционно в юридической литературе стало выделение перевозок грузов по видам сообщения: перевозки в местном, прямом и прямом смешанном сообщении.

Под перевозками  в местном сообщении подразумеваются  перевозки в пределах одной транспортной организации (железной дороги, пароходства).

Перевозками в прямом сообщении являются перевозки  грузов, в выполнении которых по единому транспортному документу  принимают участие несколько  организаций одного вида транспорта.

Прямой смешанной  считается перевозка, при которой  на основе одного транспортного документа  груз перевозится несколькими транспортными  организациями, относящимися к различным  видам транспорта.

Однако следует  уточнить, что круг отношений, регулируемых договором перевозки, не ограничивается только договором перевозки конкретного  груза, а включает в себя договоры, регулирующие отношения, связанные  с перевозкой грузов, пассажиров и  багажа. Исходя из этого, можно дать определенную классификацию договоров  перевозки с использованием различных  критериев, предопределяющих выделение  соответствующих классификационных  групп, включающих в себя отдельные  виды договоров перевозки Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта. Книга 4. - М.: Статут, 2003. - С.310..

При использовании  такого критерия, как момент, с которого договор перевозки считается  заключенным, можно отметить две  группы договоров перевозки, соответственно: как правило, реальный договор перевозки  конкретного груза и все остальные  виды договора перевозки, которые по определению носят консенсуальный характер (договор перевозки пассажира, договор об организации перевозки  грузов, договоры об организации работы по обеспечению перевозок грузов).

По предмету договора можно выделить: договор  перевозки пассажира (предмет этого  договора - доставка пассажира и  его багажа в пункт назначения); договор перевозки грузов, включая  как реальный договор перевозки, так и консенсуальный договор  об организации перевозки грузов (предмет указанного договора - перевозка  грузов); договор фрахтования (чартер) (предмет - предоставление всей или  части вместимости транспортного  средства).

В зависимости  от субъектного состава отношений, связанных с перевозкой, можно  говорить о таких видах договора перевозки, как: договор перевозки  пассажира, участником которого является пассажир; договор перевозки груза, который заключается перевозчиком с грузоотправителем; договор об организации работы по обеспечению  перевозок, заключаемый между транспортными  организациями.

Если взять  за основу цель договора перевозки, то все договоры могут быть дифференцированы на три группы:

К первой группе можно отнести договоры, направленные на организацию перевозок, целью  которых является определение объема перевозимых грузов и количества подаваемых транспортных средств, а  также порядка работы грузоотправителей  и перевозчиков (договоры об организации  перевозок, договоры на эксплуатацию подъездного  пути и на подачу и уборку вагонов, договоры, заключаемые путем принятия заявки или заказа отправителя);

Вторую группу составляют договоры, направленные на обеспечение перевозки грузов, пассажиров и багажа и доставки их в пункт  назначения (соглашения между транспортными  организациями о порядке организации  перевозок в прямом смешанном  сообщении, узловые соглашения);

В третью группу по целям договора перевозки входят договоры, направленные на доставку грузов, пассажиров и багажа в пункт назначения (договор перевозки груза и  договор перевозки пассажира).

По правовому  положению (статусу) перевозчика все  договоры могут быть разделены на договоры, перевозки по которым осуществляются транспортом общего пользования, и  договоры, перевозчиком по которым  являются иные транспортные организации.

Статья 65. Перевозки  грузов осуществляются в прямом смешанном  сообщении посредством взаимодействия железнодорожного транспорта с водным (морским, речным), воздушным, автомобильным  транспортом.

Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении  осуществляются на основании единого  транспортного документа (транспортной накладной), оформленного на весь маршрут  следования грузов.

Статья 66. Порядок  организации перевозок грузов в  прямом смешанном сообщении определяется заключенными в соответствии с законодательством  Российской Федерации соглашениями между организациями соответствующих  видов транспорта, а также в  соответствии с положениями настоящей  главы.

Правила перевозок  грузов в прямом смешанном сообщении  разрабатываются и утверждаются в установленном порядке совместно  федеральными органами исполнительной власти в области соответствующих  видов транспорта.

В части, не предусмотренной  настоящим Уставом, применяются  положения кодексов, других федеральных  законов, уставов, тарифных руководств, правил, регулирующих перевозки грузов транспортом соответствующего вида.

Статья 67. Прямое смешанное сообщение включает в  себя:

железнодорожные станции, открытые для выполнения операций по перевозкам грузов;

аэропорты, морские, речные порты (далее - порты), автомобильные  станции, совместно определенные федеральным  органом исполнительной власти в  области железнодорожного транспорта и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Порты, автомобильные  станции считаются включенными  в прямое смешанное сообщение  со дня поступления переданного с помощью телеграфного или иного в письменной форме способа извещения об этом с последующим опубликованием перечня таких портов, автомобильных станций в сборниках правил перевозок и сборниках тарифов федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта и федерального органа исполнительной власти в области транспорта.

Железнодорожные пути в речных портах, предназначенные  для перевозок грузов в прямом смешанном сообщении, могут принадлежать владельцам инфраструктур или осуществляющим перевалку грузов в портах организациям.

Воздушные перевозки

1. Внутренняя  воздушная перевозка - воздушная  перевозка, при которой пункт  отправления, пункт назначения  и все пункты посадок расположены  на территории Российской Федерации.

2. Международная  воздушная перевозка - воздушная  перевозка, при которой пункт  отправления и пункт назначения  расположены:

соответственно  на территориях двух государств;

на территории одного государства, если предусмотрен пункт (пункты) посадки на территории другого государства.

3. Коммерческая  воздушная перевозка - воздушная  перевозка, предоставляемая за  плату.

Статья 102. Выполнение правил воздушных перевозок

1. Перевозчики  при выполнении воздушных перевозок  обязаны соблюдать общие правила  воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования  к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей,  грузополучателей, устанавливаемые  федеральными авиационными правилами.

2. Перевозчики  вправе устанавливать свои правила  воздушных перевозок. Эти правила  не должны противоречить общим  правилам воздушной перевозки  и ухудшать уровень обслуживания  пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей.

Статья 103. Договор  воздушной перевозки пассажира. Договор воздушной перевозки  груза. Договор воздушной перевозки  почты

1. По договору  воздушной перевозки пассажира  перевозчик обязуется перевезти  пассажира воздушного судна в  пункт назначения с предоставлением  ему места на воздушном судне,  совершающем рейс, указанный в  билете, а в случае воздушной  перевозки пассажиром багажа  также этот багаж доставить  в пункт назначения и выдать  пассажиру или управомоченному на получение багажа лицу. Срок доставки пассажира и багажа определяется установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок. Пассажир воздушного судна обязуется оплатить воздушную перевозку, а при наличии у него багажа сверх установленной перевозчиком нормы бесплатного провоза багажа и провоз этого багажа.

2. По договору  воздушной перевозки груза или  по договору воздушной перевозки  почты перевозчик обязуется доставить  вверенные ему грузоотправителем  груз или почту в пункт назначения  и выдать их управомоченному на получение груза или почты лицу (грузополучателю), а грузоотправитель обязуется оплатить воздушную перевозку груза или почты.

Статья 104. Договор  фрахтования воздушного судна (воздушный  чартер)

По договору фрахтования воздушного судна (воздушному чартеру) одна сторона (фрахтовщик) обязуется  предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату для выполнения одного или  нескольких рейсов одно или несколько  воздушных судов либо часть воздушного судна для воздушной перевозки  пассажиров, багажа, грузов или почты. Осуществление чартерных воздушных  перевозок регулируется настоящим  Кодексом.

Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"  регулирует отношения, возникающие между перевозчиками,  пассажирами,  грузоотправителями (отправителями),  грузополучателями (получателями),  владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, владельцами  железнодорожных путей необщего пользования,  другими физическими  и юридическими лицами при пользовании  услугами железнодорожного транспорта общего пользования (далее - железнодорожный  транспорт) и железнодорожного транспорта необщего пользования,  и устанавливает  их права, обязанности и ответственность.

перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным  транспортом общего пользования  обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю);

 инфраструктура  железнодорожного транспорта общего  пользования (далее - инфраструктура) - технологический комплекс, включающий  в себя железнодорожные пути  общего пользования и другие  сооружения, железнодорожные станции,  устройства электроснабжения, сети  связи, системы сигнализации, централизации  и блокировки, информационные комплексы  и систему управления движением  и иные обеспечивающие функционирование  этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование;

 владелец  инфраструктуры - юридическое лицо  или индивидуальный предприниматель,  имеющие инфраструктуру на праве  собственности или на ином  праве и оказывающие услуги  по ее использованию на основании  соответствующего договора;

грузоотправитель (отправитель) - физическое или юридическое  лицо, которое по договору перевозки  выступает от своего имени или  от имени владельца груза, багажа, грузобагажа и указано в перевозочном документе;

 грузополучатель  (получатель) - физическое или юридическое  лицо, управомоченное на получение груза, багажа, грузобагажа;

железнодорожные пути общего пользования - железнодорожные  пути на территориях железнодорожных  станций, открытых для выполнения операций по приему и отправлению поездов, приему и выдаче грузов, багажа, грузобагажа, по обслуживанию пассажиров и выполнению сортировочных и маневровых работ, а также железнодорожные пути, соединяющие такие станции;

железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные  подъездные пути, примыкающие непосредственно  или через другие железнодорожные  подъездные пути к железнодорожным  путям общего пользования и предназначенные  для обслуживания определенных пользователей  услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд;

 владелец  железнодорожного пути необщего  пользования - юридическое лицо  или индивидуальный предприниматель,  имеющие на праве собственности  или на ином праве железнодорожный  путь необщего пользования, а  также здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с  выполнением транспортных работ  и оказанием услуг железнодорожного  транспорта.

внутренний  водный транспорт Российской Федерации (далее - внутренний водный транспорт) - один из видов транспорта, находящегося в ведении Российской Федерации  и представляющего собой производственно-технологический  комплекс с входящими в него организациями, осуществляющими судоходство и иную связанную с судоходством деятельность на внутренних водных путях Российской Федерации;

внутренние  водные пути Российской Федерации (далее - внутренние водные пути) - естественные или искусственно созданные федеральные  пути сообщения, обозначенные навигационными знаками или иным способом и используемые в целях судоходства;

 судоходство - деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировки судов и иных плавучих объектов, проведения поисков, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, научных исследований, учебных, спортивных, культурных и иных целей;

 судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода;

 самоходное  транспортное судно - самоходное  судно, осуществляющее перевозки  грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировку  судов и иных плавучих объектов;

 судно смешанного (река - море) плавания - судно, которое по своим техническим характеристикам пригодно и в установленном порядке допущено к эксплуатации в целях судоходства по морским и внутренним водным путям;

судовождение - деятельность, связанная с управлением  судами, осуществляющими плавание по внутренним водным путям;

судовладелец (далее также - владелец судна) - юридическое  или физическое лицо, эксплуатирующее  судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником  судна или использует его на ином законном основании;

перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, взявшие на себя по договору перевозки обязанность  доставить груз, пассажира или  его багаж из пункта отправления  в пункт назначения;

речной порт (далее также - порт) - комплекс сооружений, расположенных на земельном участке  и акватории внутренних водных путей, обустроенных и оборудованных в  целях обслуживания пассажиров и  судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с  другими видами транспорта. Порт (причал), в котором хотя бы одно из юридических  лиц или один из индивидуальных предпринимателей осуществляет в силу закона или на основании лицензии деятельность, связанную  с перевозками внутренним водным транспортом, по обращению любого физического или юридического лица, является портом или причалом общего пользования;

 пассажир - лицо, перевозка которого на судне осуществляется по договору перевозки пассажира;

инфраструктура  внутренних водных путей - совокупность объектов, обеспечивающих судоходство  по внутренним водным путям и включающих в себя судоходные гидротехнические сооружения, маяки, рейды, пункты отстоя, места убежища, средства навигационного оборудования, объекты электроэнергетики, сети связи и сооружения связи, системы  сигнализации, информационные комплексы  и системы управления движением  судов, суда технического флота (суда, предназначенные для выполнения путевых, навигационно-гидрографических, вспомогательных работ и других связанных с содержанием внутренних водных путей работ), и иных обеспечивающих их функционирование объектов;

4) грузоотправитель - физическое или юридическое  лицо, которое по договору перевозки  груза выступает от своего  имени или от имени владельца  груза и указывается в транспортной  накладной;

 5) грузополучатель - физическое или юридическое лицо, управомоченное на получение груза;

10) объекты  транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы,  предназначенные для обслуживания  пассажиров, фрахтователей, грузоотправителей,  грузополучателей, перевозчиков и  фрахтовщиков, а также для обеспечения  работы транспортных средств;

12) пассажир - физическое лицо, перевозка которого  транспортным средством осуществляется  на основании договора перевозки  пассажира или договора фрахтования  транспортного средства для перевозки  пассажира;

 13) перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу;

21) фрахтователь - физическое или юридическое  лицо, которое по договору фрахтования  обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов;

22) фрахтовщик - юридическое лицо, индивидуальный  предприниматель, принявшие на  себя по договору фрахтования  обязанность предоставить фрахтователю  всю либо часть вместимости  одного или нескольких транспортных  средств на один или несколько  рейсов для перевозок пассажиров  и багажа, грузов.

Авиационное предприятие и эксплуатант

1. В целях  настоящего Кодекса под авиационным  предприятием понимается юридическое  лицо независимо от его организационно-правовой  формы и формы собственности,  имеющее основными целями своей  деятельности осуществление за  плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение  авиационных работ.

2. Создание  на территории Российской Федерации  авиационного предприятия с участием  иностранного капитала допускается  при условиях, если доля участия  иностранного капитала не превышает  сорок девять процентов уставного  капитала авиационного предприятия,  его руководитель является гражданином  Российской Федерации и количество  иностранных граждан в руководящем  органе авиационного предприятия  не превышает одну треть состава  руководящего органа.

3. Эксплуатант - гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта.

 Требования  к эксплуатанту определяются федеральными авиационными правилами.

Судовладелец

 Под судовладельцем  в настоящем Кодексе понимается  лицо, эксплуатирующее судно от  своего имени, независимо от  того, является ли оно собственником  судна или использует его на  ином законном основании.

Статья 9. Морские  порты. Портовые власти

1. Под морским портом понимается совокупность объектов инфраструктуры морского порта, расположенных на специально отведенных территории и акватории и предназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торгового мореплавания, комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, обслуживания пассажиров, осуществления операций с грузами, в том числе для их перевалки, и других услуг, обычно оказываемых в морском порту, а также взаимодействия с другими видами транспорта.

2. Под портовыми  властями понимаются соответствующие  администрации морских портов, осуществляющие  административно-властные и другие  возложенные на них федеральными  законами и постановлениями Правительства  Российской Федерации полномочия.

1. Суда могут  находиться в собственности:

 граждан  и юридических лиц;

 Российской  Федерации, субъектов Российской  Федерации;

 муниципальных  образований.

2. Суда с ядерными энергетическими установками могут находиться в собственности только Российской Федерации, за исключением судов с ядерными энергетическими установками атомного ледокольного флота, которые могут находиться в собственности российских юридических лиц, включенных в утверждаемый Президентом Российской Федерации перечень российских юридических лиц, в собственности которых могут находиться ядерные установки.

Статья 13. Права  собственника судна

 Собственник судна вправе по своему усмотрению совершать в отношении судна любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам Российской Федерации и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать судно в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения судном, устанавливать ипотеку судна и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

 ТРАНСПОРТНОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 10. Органы государственного регулирования транспортной деятельности

Государственное регулирование транспортной деятельности осуществляется центральными органами государственной власти, в том  числе органами управления общей  и специальной компетенции, а  также органами представительной и  исполнительной власти административно-территориальных  образований в пределах предоставленных  им законодательством полномочий.

Статья 11. Функции  государственного регулирования транспортной деятельности

Государственное регулирование транспортной деятельности включает:

- формирование  нормативно-правовой базы, регламентирующей  транспортную деятельность;

- формирование  системы органов государственного  управления транспортной деятельностью  и контроля за ней;

- разработку  и реализацию направлений и  программ развития транспортной  деятельности, а также ее государственную  поддержку;

- обеспечение  развития рынка транспортных  работ и/или услуг;

- установление  требований по обеспечению безопасности  транспортной деятельности, технических  нормативов и отраслевых стандартов, а также норм охраны окружающей  среды;

- определение  принципов международного сотрудничества  в области транспортной деятельности, а также условий и порядка  взаимоотношений отечественных  и иностранных субъектов этого  вида деятельности;

- обеспечение  транспортной безопасности;

- проведение  налоговой политики, направленной  на стимулирование транспортной  деятельности;

- применение  регулируемых цен и фиксированных  тарифов в сфере деятельности  транспорта общего пользования.

Методы регулирования  транспортной деятельности укрупненно можно подразделить на: нормативно-правовые; эконо­мические; комплексные.

Нормативно-правовые методы по области своего воздействия, своей направленности могут быть подразделены на определяющие без­опасность  и регулирующие рынок транспортных услуг.

В числе нормативно-правовых актов, регулирующих безопасность автомобильного транспорта, можно отметить правила  дорожного движения, устав автомобильного транспорта, правила перевозок опасных  грузов, стандарты по экологической  безопасности и т.д.

К методам  регулирования рынка транспортных услуг следует отнести: лицензирование; квоты и разрешения (например, для  международных перевозок); ограничения (числа компаний, размеров парка  и др.).

 Среди  экономических методов можно выделить комплексные и частные. Комплексные методы предполагают изменение системы производственных отношений, и в частности отношений собственности. Это национализация транспортных компаний либо их приватизация. Частные методы экономического регулирования транспортной деятельности осу­ществляются при неизменной системе производственных отношений. Это:  налоги, тарифы, штрафные санкции, оплата дополнительных операций, кредитов, дотаций и т.д.

Синтетические методы регулирования автотранспортной деятельности представляют собой синтез нормативно-правовых и экономических  мер, которые сложно разделить и  обособить. Так, например, в Финляндии  при лицензировании перевозок туристов автобусами, перед автотранспортными  фирмами ставится обязательство  отработки определенного времени  на городских маршрутах.

Правовое  положение земель транспорта

Существуют  различные виды транспорта: железнодорожный, автомобильный, водный, воздушный, трубопроводный. Земли, предоставленные под каждый из этих видов транспорта, имеют  соответственно свои правовые режимы и определяются рядом нормативных  актов. Специальные нормы для  земель каждого вида транспорта содержатся в уставах, кодексах, законах, постановлениях, инструкциях.

 К землям  железнодорожного транспорта относятся  участки, на которых расположены  станционные и путевые сооружения, склады, депо, железнодорожные мастерские  и заводы, служебные здания, жилые  и культурно-просветительные постройки  для работников, снегозащитные полосы, питомники снегозащитных насаждений, карьеры, если они обслуживают  нужды железнодорожного транспорта.