Военная экономика, ее СУЩНОСТЬ и роль в общественном развитии

ВООРУЖЕННЫЕ   СИЛЫ  РЕСПУБЛИКИ   БЕЛАРУСЬ

 

Учреждение  образования «Военная академия Республики Беларусь»

 

Республиканский конкурс научных работ студентов

высших учебных  заведений Республики Беларусь

 

 

Экономическая теория. Макроэкономика. Финансы, кредит и статистика.

Бухгалтерский учет, анализ и аудит. Международные  отношения. Мировая 

экономика. Международное право.

 

 

 

Военная экономика, ее СУЩНОСТЬ и роль

в общественном развитии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Коляда Владимир Николаевич,  факультет ПВО, 3-й курс

 

Шифман Михаил Григорьевич,

доцент кафедры социальных наук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Минск, 2011 год

 

содержание

 

 

 

 

 

введение

 

 

 

Войны сопровождают практически  всю историю человечества. Их подготовка и ведение требуют экономического обеспечения, которое с развитием экономики и военного дела требует все более масштабных затрат. В экономике возникают и развиваются предприятия, а затем и целые отрасли, занятые производством вооружений, а в вооруженных силах формируется военная инфраструктура, обеспечивающая конечное военное потребление, которое постепенно становится все более сложным и требует научной организации. Экономическое обеспечение войн попадает в поле зрения различных наук, постепенно накапливаются военно-экономические знания, развивается военно-экономическая мысль. Однако вплоть до начала ХХ века ни военной экономики, ни военно-экономической науки еще не было.

По мере становления  военной организации крупнейших государств мира, усложнения и удорожания вооружений, военной техники и  снаряжения уровень экономического развития страны и состояние экономики становились важнейшими обстоятельствами, определяющими победу или поражение в войне, а взаимосвязи политики, войны и экономики – все более многофакторными и многосторонними. Уже в 70-х гг. XIX в. Ф.Энгельс, специализирующийся, в частности, на изучении военных вопросов общественного развития, констатировал: «Вооружение, состав, организация, тактика и стратегия зависят, прежде всего, от достигнутой в данный момент ступени производства и от средств сообщения»¹.

Только во время первой мировой войны завершился процесс формирования военной экономики как целостной военно-хозяйственной системы. В связи с этим в российской военно-экономической мысли активизировался процесс ее научного познания, появились различные трактовки сформировавшегося способа экономического обеспечения войн и военного строительства.

В ходе второй мировой  войны и послевоенной гонки вооружений в способе экономического обеспечения  войн и военного строительства произошли  новые качественные изменения, научно осмыслить и адекватно выразить которые названные концепции оказались не в состоянии. Нужен был иной подход, другая концепция, в поисках которой долгое время велись дискуссии о сущности военной экономики, о предмете военно-экономической теории и об изучении ее военными кадрами.

Выдающееся экономисты прошлого и современности не раз  обращались к изучению специфических  процессов, развивающихся под влиянием военно-политического фактора.

Дж. М. Кейнс в одной  из последних работ ("Как оплатить войну", 1940) для компенсации военных расходов рекомендовал использовать принудительные займы, что, по его мнению, позволило бы притормозить инфляцию. Кейнс выдвинул ряд идей, направленных на преодоление последствий войны; и эти идеи были использованы в процессе создания международного механизма по регулированию системы валютных расчетов.

Нобелевский лауреат  В. Леонтьев, которого называют самым практичным теоретиком-экономистом, реализуя разработанные им инструменты межотраслевого анализа, осуществил "Межстрановый анализ военных расходов". Для этого была построена мировая модель, раскрывающая структурные взаимосвязи стран и регионов — основных производителей военной продукции. Была проведена оценка структуры затрат одиннадцати отраслей военной промышленности по основным регионам мира; построены прогнозные оценки: раскрыты взаимосвязи отраслей военного и соответствующих аналогов гражданского сектора.

Проблемам военной экономики, к примеру, анализу покупательной  силы денег в военное время, путей преодоления диспропорций и восстановления хозяйственного равновесия, посвятил ряд своих работ известный экокомист-международник Е. С. Варга. Его младший коллега Ю.В. Яременко - экономист-математик, автор теории двухсекторной экономики, обосновывал необходимость использовать оборонный сектор российской экономики в качестве исходной базы и движущей силы структурной перестройки.

Как бы продолжая идеи Яременко, старейшина американских экономистов Дж. Гэлбрейт напоминает, что именно страны с сильными правительствами и смешанной экономической структурой (страны Европы, Япония, затем Южная Корея, Китай) являются, примером глобального экономического развития, а не страны со свободным рынком (такие, как Аргентина или Мексика).

"Любая успешно функционирующая  рыночная экономика имеет ядро  в виде государственных, региональных и муниципальных предприятий и распределительных каналов для удовлетворения базовых потребностей и потребностей населения с низким уровнем дохода в продуктах питания. Такие системы стимулируют рыночные институты, которые лучше действуют, ориентируясь на людей с более высокими доходами. (...) В рамках международного содействия необходимо стараться укреплять эти государственные организации там, где они существуют, и создавать их там, где они отсутствуют"².

В последнее время  все большее внимание уделяется процессам в оборонной промышленности, тенденциям в развитии военных технологий, технологиям и товарам двойного назначения, обобщению опыта локальных войн, развитию военно-экономической интеграции, совершенствованию системы обеспечения военных нужд.

Объектом (отзыв) исследования в данной работе выступает военная экономика, как система военно-экономических отношений. Целью работы является определение структуры военной экономики, состав её основных элементов, выявление обусловленности военной экономики и её значение для общества.

 

1. военная экономика: понятие и состав

 

 

 

1.1. Военная экономика как элемент экономической системы общества

 

 

 

Изменение подходов к  военной экономике заключалось  в том, что в прошлом ее рассматривали  как характеристику экономики периодов войн, т.е. как преходящее явление. Качественная новизна ее состояния заключалась в том, что, окончательно сложившись в наиболее мощных в военном отношении странах во время второй мировой войны, она стала постоянным и стабильным элементом экономики в целом.

Чрезвычайно важно осознать, что Вооруженные Силы и обеспечивающая их функционирование и развитие военная экономика «присутствует» во всех элементах экономической системы современного общества, что подчеркивает их качественно новую роль в современном общественном воспроизводстве и общественном развитии в целом. При этом необходимо учитывать, что армия является важным элементом не только военной организации государства, но и экономической, социальной, политической, духовной сфер общества. Являясь атрибутом государственности, она участвует в формировании общественного сознания, общественной идеологии и психологии, духа патриотизма и общественного оптимизма, которые стали в современных условиях своеобразными «факторами производства», ускоряющими социальную динамику. Поэтому Вооруженные Силы в современных условиях нельзя трактовать как элемент «непроизводственной сферы» экономики, уменьшающий общественное благосостояние и существующий за счет «реальной экономики». Не только военное производство, но и Вооруженные Силы участвуют в формировании валового внутреннего продукта как производитель важного общественного блага – услуг внешней (отчасти и внутренней) безопасности. При этом место и роль как вооруженных сил, так и военной экономики в обществе принципиально меняется.

Военная экономика трактуется в  современной литературе по-разному, причем преобладает упрощенный, суженный подход к ее содержанию и структуре. Чаще всего военная экономика  определяется как специфические  экономические отношения, связанные с производством, распределением, обменом и потреблением продукции военного назначения, прежде всего вооружений, военной техники и других подобных элементов обеспечения вооруженных сил. При этом в самом понятии остаются необозначенными важные блоки военно-экономических отношений, составляющих содержание военной экономики в широком смысле, существующей как в военное, так и в мирное время.

Целесообразно выделять следующие  основные взаимосвязанные элементы военной экономики как подсистемы экономики в целом:

 отношения государственного управления и финансирования военно-экономической деятельности;

 военное производство в составе  оборонно-промышленного комплекса  страны и системе международной специализации и кооперирования военно-хозяйственной деятельности;

 отношения производства, распределения, обмена и потребления в вооруженных силах в целом;

 отношения производства, обмена и потребления в воинских  частях как первичных субъектах военно-хозяйственных отношений;

 отношения обмена и потребления  как производства самой жизни военнослужащих и их семей, возникающие на стыке военного и гражданского секторов экономики;

 военная инфраструктура как  совокупность предприятий, учреждений, организаций, служб, обеспечивающих нормальное функционирование и развитие вооруженных сил.

На структуру военной  экономики существенно влияют ее взаимосвязи с экономической и военной системами (Рис. 1.). Военная экономика входит в обе эти системы, но не целиком, а лишь отдельными своими звеньями: ее производственное звено находится в сфере общественного производства, а звенья распределения, обращения и потребления – в вооруженных силах и других воинских подразделениях. Поэтому различают два блока военной экономики. Во-первых, производственный, соответствующий первой фазе процесса, в ходе которой создаются предметы военного назначения, – оборонно-промышленный комплекс. Он включает не только военные предприятия и научно-исследовательские учреждения, но и гражданские предприятия и учреждения в той мере, в какой они выполняют военные заказы.

 

 

Рисунок 1. Системные связи военной экономики

 

Вторым блоком является экономика вооруженных сил. Она обеспечивает распределение, обращение и потребление конечной военной продукции и включает в себя органы тылового и материально-технического обеспечения, финансовую и другие службы вооруженных сил и других войск. Как в производственном, так и в распределительно-потребительном звене прослеживается их расчлененность по отраслевому и ведомственному признакам. Вполне понятно, что как часть общественного производства производственное звено военной экономики определяется развитием этой системы и подчинено объективным экономическим законам. Что касается экономики вооруженных сил, то она подчинена законам войны, вооруженной борьбы, требованиям военного искусства. Наконец, как целостность военная экономика обладает свойственными системе самостоятельностью, внутренним единством, что проявляется в ее особом предназначении, четкой субординации фаз военно-экономического процесса, в специфических закономерностях развития самой данной системы – военно-экономических закономерностях. Следовательно, при решении проблем экономического обеспечения обороны страны необходимо учитывать требования объективных законов всех трех систем, осуществлять комплексный подход к военной экономике.

Системный подход к военной  экономике позволяет дать следующее  ее определение: военная экономика есть специфическая военно-хозяйственная система, которая охватывает производство, распределение, обмен и потребление оружия и других предметов и услуг военного назначения, материально обеспечивая поддержание военной безопасности государства.

Целью общественного  производства является удовлетворение потребностей человека и общества. Целью военной экономики является удовлетворение военных потребностей государства, воинских частей и подразделений, а также индивидуальных потребностей военнослужащих и их семей как условие и предпосылка обеспечения высокой обороноспособности страны и боеготовности вооруженных сил. Важнейшими конкретными целями военно-экономического и военно-технического обеспечения безопасности является своевременное оснащение вооруженных сил и других войск эффективными системами вооружения, военной, специальной техникой и имуществом в количествах необходимых и достаточных для гарантированной защиты жизненно важных интересов общества и государства. Но в современных условиях нельзя забывать и о такой задаче военной экономики как наиболее полное удовлетворение потребностей людей, непосредственно посвятивших свою жизнь воинской службе Отечеству или опосредованно связанных с вооруженными силами.

В конкретных условиях сегодняшнего дня основными принципами удовлетворения военно-экономических потребностей являются:

 достижение соответствия  уровня технической оснащенности  вооруженных сил потребностям обеспечения безопасности государства;

 учет научно-технических и  экономических возможностей государства; 

 поддержание комплексов  вооружения, военной и специальной  техники и имущества в боеготовом  состоянии и др.

Основные пути удовлетворения военно-экономических потребностей:

 научная разработка  и создание оптимальных систем  вооружения, военной техники и  имущества, повышающих боевую  эффективность вооруженных сил  и других войск (военные НИОКР);

 применение новейших научно-технических достижений и передовых технологий для опережающего развития новых направлений вооружения, военной техники и имущества;

 создание необходимых  производственных мощностей в  промышленности и совершенствование  структуры оборонно-промышленного комплекса страны;

 повышение технического  уровня и конкурентоспособности  экономики в целом как условия повышения экономической и социальной эффективности общества.

Степень удовлетворения военных потребностей и структура  военной экономики характеризуются военно-экономическим потенциалом государства.

1.2. Военно-экономический потенциал государства,

как характеристика военной экономики

 

 

 

В узком смысле военно-экономический  потенциал представляет собой ту часть экономического потенциала и экономической мощи, которая может быть использована и используется в интересах государства (коалиции государств) в целях решения военно-политических задач. Военно-экономический потенциал - это максимально возможный объем производства военной продукции, который может быть достигнут для всестороннего обеспечения подготовки и ведения войны, прежде всего, вооруженных сил³.

При таком подходе  значение военно-экономического потенциала выражают формулой:

ВЭП = ЭМ - ГЭМ_min,

 

где ВЭП – военно-экономический  потенциал страны; ЭМ – экономическая мощь, измеряемая общим объемом продукции, производимой в стране; ГЭМ_min – минимум гражданского потребления при максимальном военном напряжении.

Для конкретных оценок в  практике международных сопоставлений  используются наиболее общие макроэкономические показатели, например, данные о размерах и динамике валового внутреннего продукта (ВВП) и/или валового национального продукта (ВНП). Однако, это наиболее общие, стоимостные показатели, которые, во-первых, не отражают материально-вещественного содержания производимой продукции, ее структуры и, во-вторых, не раскрывают в деталях возможностей государств по выпуску военной продукции. Тем не менее, они полезны и используются в практике оценок и сопоставлений военно-экономических возможностей государств и коалиций.

Для международных сопоставлений  военно-экономических потенциалов  отдельных стран (групп стран) используется набор показателей как общего, так и специфического характера.

Важными комплексными показателями военно-экономического потенциала служат максимальный объем производства вооружений и других видов военной продукции; вероятный объем производства вооружений и боеприпасов в процессе отмобилизования военной промышленности (с разбивкой по срокам мобилизации); обеспеченность и возможное перераспределение людских ресурсов (специалистов, квалифицированных рабочих, дефицитных специальностей) между отраслями в период: мобилизационного развертывания и войны.

Наиболее сложным является расчет производственных мощностей  предприятий и отраслей, выпускающих продукцию военного назначения. Методика подобных расчетов обычно включает определение размеров производства по производственным площадям; по числу занятых на предприятиях и фирмах; по корректировке показателей текущего выпуска; по оценке трудоемкости производства тех или иных видов вооружения: по мощности типовых производственных линий.

Полученные расчеты  корректируются с учетом различных  ограничителей, например, наличию узких  мест, наличию дефицитных видов оборудования, комплектующих, сырьевых материалов, неснижаемых потребностей других потребителей.

Следует иметь в виду, что при некотором изменении  масштабов военно-экономической  деятельности в ряде стран особое внимание уделяется резервированию производственных мощностей (для их быстрого мобилизационного развертывания в случае необходимости), для сопряженного развития отраслей военной и гражданской промышленности, разработки и производства продукции двойного назначения.

При рассматриваемом  подходе структура военно-экономического потенциала определяется функциональным назначением военных товаров и услуг. В него включаются, во-первых, производственные возможности предприятий, выпускающих конечную военную продукцию; во-вторых, базовые отрасли военного производства, поставляющие по кооперации сырье, топливо, комплектующие; в-третьих, инфраструктуру, занятую обслуживанием военного производства (транспорт, связь, управление, финансы); в-четвертых, военно-техническую базу с ее испытательным и экспериментальным оборудованием; в-пятых, экспортно-импортный потенциал с его системой внешнеэкономических связей; в-шестых, разведанные природные ресурсы, национальный капитал, материальные запасы и резервы, предназначенные или могущие быть использованными в военных целях.

Широкая трактовка военно-экономического потенциала не ограничивается собственно военными характеристиками страны. Военно-экономический потенциал государства в широком смысле – это совокупность задействованных и потенциальных не только материальных, но и духовных возможностей государства, которые могут быть использованы в военных целях при максимальном и своевременном их раскрытии и применении. Он определяется всей совокупностью возможностей государства (коалиции государств) содержать и совершенствовать Вооруженные Силы, повышать их боеспособность, пополнять обученными кадрами, снабжать современными оружием и военной техникой, всеми видами довольствия в мирное и военное время, обеспечить достижение целей войны ⁴.

Показателями понимаемого  таким образом военно-экономического потенциала государства являются:

 военно-научные и военно-экономические возможности государства;

 способность нации  и государства содержать и  совершенствовать Вооруженные Силы соответствующего состава, повышать их боеспособность и боеготовность, пополнять обученными кадрами, снабжать современным оружием и военной техникой, всеми видами довольствия в мирное и военное время;

 качество и количество  вооружений и военной техники,  способность государства к наращиванию их производства, мобилизационные возможности страны и ВС, их способность к быстрому развертыванию до максимального состава;

 уровень боевой, оперативной  и мобилизационной готовности  ВС, степень мобилизационной подготовки экономики государства, наличие запасов стратегического сырья, производственных резервов, других материальных средств;

 морально-психологическая,  общеобразовательная, военная и  военно-техническая подготовка личного  состава ВС и высшего руководства  государства и вооруженных сил; 

 морально-психологическое  состояние народа и уровень  военной подготовки населения; 

 уровень разработки военной теории и ее соответствие военной практике.

Подобная расширительная трактовка военно-экономического потенциала больше соответствует духу времени, объективным тенденциям мирового развития, важнейшей из которых стало повышение роли в общественном развитии так называемых нематериальных факторов производства, получившее название софтизации производства.

Под софтизацией экономики  в развитых странах понимают, прежде всего, ее интеллектуализацию – насыщение  информацией, научно-техническими разработками, повышение уровня подготовки рабочей силы, наращивание и более полное использование интеллектуального потенциала общества, оптимизацию и повышение качества управления, рост значения таких деловых услуг и систем, как консалтинг, инжиниринг, маркетинг и т.п.

По существу, софтизация экономики – это стержневые процессы происходящей в мире качественной трансформации, модернизации производственно-хозяйственных и социально-экономических систем в целом.

При конкретном структурно-организационном  анализе военно-экономического потенциала в нем выделяется военная организация государства, в которую входит его оборонно-промышленный комплекс (ОПК). Эта военная организация включает соответствующие организационные формирования, функционально объединяющие разнородные материальные и нематериальные ресурсы, кадровый, в том числе научно-технический и образовательный, компонент. При таком подходе масштабы военно-экономического потенциала характеризуются, в первую очередь, производительными силами ОПК.

 

 

 

1.3. Военно-экономический потенциал Республики Беларусь

 

 

 

По классификации ООН, Республика Беларусь относится к группе малых  стран (с населением до 15 млн. человек) с открытой экономикой (со значительной долей внешней торговли в ВВП).

Располагая 0,15% территории мира и 0,18% его населения, страна обеспечивает около 11% мировой добычи калийных удобрений, 8,7% производства льноволокна, 8,0% тракторов, 3,1% картофеля. В республике имеется относительно развитое машиностроение, химическая, легкая, пищевая промышленность.

Вместе с тем по степени социально-экономического развития страна отстает от общего европейского уровня. Это означает, в первую очередь, необходимость  повышения национальной конкурентоспособности, чтобы страны-союзницы смогли занять подобающее место в мировом сообществе. Необходимые предпосылки для этого в процессе постсоветской трансформации созданы. В стране сформирована стабильная и устойчивая политическая система. Завершается формирование белорусской модели социально-экономического развития, обеспечивающей довольно высокие и устойчивые темпы экономического роста. Проделана большая работа по духовной консолидации общества, формированию соответствующей требованиям времени идеологии белорусского государства.

В наследство от Советского Союза Беларусь получила значительную часть его военно-промышленного комплекса. Именно в результате проводившейся в его рамках специализации в оборонном секторе промышленности сформировались научно-технические приоритеты, в значительной степени определяющие уровень разработок и производства оборонной продукции в республике в целом. Они относятся к наиболее динамично развивающимся в передовых странах мира направлениям технического прогресса. Это автоматизированные средства управления сухопутными и ракетными войсками, военно-воздушными силами и ПВО, средствами радиоэлектронной борьбы, это разведки и программное обеспечение к ним, разработка систем проводной, волоконно-оптической и радиосвязи для стационарно-мобильных АСУ, аэрокосмическая оптоэлектронная аппаратура и фотограмметрические комплексы, предназначенные для получения цифровых электронных карт земной поверхности, используемых в качестве навигационного обеспечения высокоточного оружия; модернизированные системы управления огнем бронетанковой техники, современные оптико-электронные прицелы для стрелкового оружия, танков и БМП, криминалистическое и метеорологическое оборудование. В этом же ряду находится системное и прикладное программное обеспечение управления радиолокационными, лазерно-оптическими и информационными системами противоракетной обороны (ПРО), станций предупреждения ракетного нападения (СПРН) и систем контроля космического пространства (СККП). В этом ряду можно также назвать вычислительную технику специального назначения и высокопроизводительные супер-ЭВМ широкого применения, функциональную СВЧ-технику, оптоэлектронику и микросенсорику для оптических и электронных систем управления, наведения и навигации, современные системы и средства отображения, системы радионавигационно-временного обеспечения, радиотехническое оборудование.

Широкий спектр разработок оборонной тематики дополняют контрольно-измерительные  приборы для радиационной, химической и бактериологической разведок и автоматизированные контрольно-измерительные системы для комплексного контроля и диагностики бортовой электроники авиационной и морской техники, изделия электронной техники, электроизмерительные приборы, антенно-фидерные устройства и фазированные антенные решетки для РЛС, командно-пилотажные устройства для истребителей и штурмовиков типа Су, транспортных самолетов Ан, вертолетов Ми-24, 28 и многое другое.

На сегодняшний день военное производство Республики Беларусь представляет собой совокупность различных субъектов хозяйствования различных форм собственности, занимающихся разработкой, исследованием, испытанием, производством, модернизацией, ремонтом вооружения, военной техники, изготовлением комплектующих изделий, материалов и специального технологического оборудования. В состав оборонного сектора входят около 100 предприятий и организаций, которые относятся к радиотехнической, электронной, оптико-механической, авиационной, электротехнической, приборостроительной промышленности, специальные производства авто- и тракторостроения, военные ремонтные заводы, ряд коллективов других отраслей, выпускающих оборонную продукцию, а также научно-исследовательские институты и конструкторские бюро, непосредственно обслуживающие военный сектор экономики.

Проводимые и разрабатываемые  образцы военной техники и  продукции двойного назначения (включая комплектующие изделия, приборы, аппаратуру и оборудование) во многом уникальны, не имеют аналогов в государствах СНГ, вполне конкурентоспособны на мировом рынке и могут приносить республике стабильный доход. Высококвалифицированные кадры и применяемые технологии, а также налаженная система приемки позволяют выпускать изделия высокого технического уровня и качества.

В настоящее время  организации оборонно-промышленной отрасли осуществляют как разработку, так и производство, модернизацию и ремонт продукции военного назначения для нужд силовых структур не только Республики Беларусь, но и Российской Федерации, других стран СНГ и ряда стран дальнего зарубежья по ряду направлений. В их числе – создание автоматизированных систем управления войсками, разведкой, оружием, включая зенитные ракетные, ракетно-артиллерийские комплексы и авиацию, систем радиолокационной разведки, радиоэлектронной борьбы и связи; специальных устройств микроэлектроники и радиотехники, используемых при реализации космических программ, создании военной техники для сухопутных войск, ВВС, войск ПВО. Разрабатываются и производятся также оптико-электронные устройства с использованием лазерных и тепловизионных технологий для космической и авиационной техники, комплексов вооружения сухопутных войск, войск ПВО; вычислительная техника в специальном исполнении; грузовики и шасси высокой проходимости на колесном и гусеничном ходу, предназначенные для монтажа специальной техники; инженерная техника.