Воинская обязанность. 2

  Введение

  Защита отечества  является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом  от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности  и военной службе», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

  Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны (далее - другие войска), инженерно - технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах Федеральной пограничной службы Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы) и создаваемых на военное время специальных формированиях.

  Граждане  проходят военную службу по призыву, а также в добровольном порядке (по контракту).

  Воинская  обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

  1. воинский  учет;

  2. обязательную  подготовку к военной службе;

  3. призыв  на военную службу;

  4. прохождение  военной службы по призыву;

  5. пребывание  в запасе;

  6. призыв  на военные сборы и прохождение  военных сборов в период пребывания  в запасе.

  Кроме выше перечисленных 5 пунктов воинская обязанность  предусматривает и призыв на военную службу в период мобилизации, военного положения и в военное время. Воинская обязанность в этот период определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

  Граждане  имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

  Исполнение  гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции  органы государственной власти, иные государственные органы и учреждения, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно - правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их должностные лица.

  1. Правовая основа  воинской обязанности  и военной службы  в РФ.

  Правовой  основой воинской обязанности и  военной службы в Российской Федерации  являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности  и военной службе», Закон Российской Федерации «О статусе военнослужащих», Федеральный закон «Об обороне», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

  Статья 59 Конституции  РФ устанавливает, что защита отечества является обязанностью гражданина Российской Федерации. Законами от 22 января 1993 г. «О статусе военнослужащих» и от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» подробно определена совокупность прав, свобод, обязанностей и ответственности военнослужащих, система воинского учета и подготовки гражданина к военной службе, призыва граждан на военную службу, поступления на службу по контракту и прохождения военной службе в запасе. Закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

  Федеральный закон от 31 мая 1996 г. «Об обороне» определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны. Этот Закон логически продолжает и развивает ранее принятые законы, учитывает перемены, происшедшие в структуре государственного управления в последние годы, а также реальные условия сегодняшнего дня, требующие выполнения задач по обеспечению надежной безопасности страны.

  2. Вооруженные Силы  Российской Федерации и их виды.

  Решение о  создании Вооруженных Сил Российской Федерации было принято 7 мая 1992 г. на основе принципов: подконтрольности военных  структур высшим органам государственной  власти; соответствия организационной  структуры, боевого состава и  численности войск (сил) Концепции безопасности России; многонациональной кадровой армии, комплектуемой военнослужащими путем призыва граждан РФ на военную службу по экстерриториальному принципу и путем добровольного поступления (по контракту); единоначалия; постоянной боевой готовности; учета национально-исторических традиций, норм международного права и мирового опыта военного строительства.

  Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная  военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации.

  Вооруженные Силы Российской Федерации предназначены  для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной  защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а  также для выполнения задач в  соответствии с международными договорами Российской Федерации. Привлечение Вооруженных Сил Российской Федерации к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению производится Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

  Применение  Вооруженных Сил Российской Федерации  для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляется на условиях и в порядке, оговоренных в  этих договорах и установленных  законодательством Российской Федерации. Деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется на основании Конституции Российской Федерации в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Федеральным законом, федеральным законом о Вооруженных Силах Российской Федерации и другими законами Российской Федерации в области обороны, а также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

  Часть состава  Вооруженных Сил Российской Федерации может входить в объединенные вооруженные силы или находиться под объединенным командованием в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

  Общий состав Вооруженных  Сил Российской Федерации.

  Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации, в Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

  В соответствии со ст. 12 Закона об обороне личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации  включает военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации. Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации: военнослужащими - путем призыва граждан Российской Федерации на военную службу по экстерриториальному принципу и путем добровольного поступления граждан Российской Федерации на военную службу; гражданским персоналом - путем добровольного поступления на работу.

  Штатная численность  гражданского персонала Вооруженных  Сил Российской Федерации устанавливается  Правительством Российской Федерации, а перечень воинских должностей, замещаемых гражданским персоналом, - министром обороны Российской Федерации. Для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации создается запас военно-обученных людских ресурсов.

  Руководство Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации - Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации.

  Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации в пределах своих полномочий издает приказы  и директивы Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, обязательные для исполнения Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

  Управление  Вооруженными Силами Российской Федерации  осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации и Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации, являющийся основным органом оперативного управления Вооруженными Силами Российской Федерации.

  Руководство и управление Вооруженными Силами Российской Федерации, обучение личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляются на государственном языке Российской Федерации.

  Руководство и управление Вооруженными Силами Российской Федерации в военное время осуществляются в соответствии с федеральным законом.

  Основные  функции Министерства обороны Российской Федерации.

  Министерство  обороны Российской Федерации:

  1) участвует  в разработке предложений по  вопросам военной политики и  по военной доктрине Российской Федерации;

  2) разрабатывает  концепцию строительства Вооруженных  Сил Российской Федерации, координирует  в целях обороны разработку  концепций строительства и развития  Вооруженных Сил Российской Федерации,  других войск, воинских формирований  и органов;

  3) разрабатывает федеральную государственную программу вооружения и развития военной техники, а также предложения по государственному оборонному заказу;

  4) разрабатывает  предложения по расходам на  оборону в проекте федерального  бюджета, порядку расходования Министерством обороны Российской Федерации выделенных средств и представляет их в Правительство Российской Федерации;

  5) координирует  и финансирует работы, выполняемые  в целях обороны;

  6) организует  научные исследования в целях  обороны, заказывает и финансирует на договорной основе научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы в области обороны;

  7) заказывает  и финансирует производство и  закупку вооружения и военной  техники, продовольствия, вещевого  и другого имущества, материальных  и иных ресурсов для Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в пределах выделенных на эти цели средств;

  8) финансирует  и обеспечивает учебно-материальной  базой на договорной основе  организации и общественные объединения,  осуществляющие подготовку граждан по военно-учетным специальностям;

  9) обеспечивает  мобилизационную готовность Вооруженных  Сил Российской Федерации;

  10) обеспечивает  социальную защиту военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных  Сил Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей;

  11) представляет  Президенту Российской Федерации  проекты общевоинских уставов,  положений о Боевом знамени  воинской части, Военно-морском  флаге Российской Федерации, Министерстве обороны Российской Федерации, Генеральном штабе Вооруженных Сил Российской Федерации, порядке прохождения военной службы, военных советах, военных комиссариатах, военно-транспортной обязанности;

  12) представляет  в Правительство Российской Федерации  проекты положений о военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и о военно-врачебной экспертизе граждан Российской Федерации, призываемых на военную службу;

  13) координирует  деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обороны;

  14) координирует  заказы на вооружение и военную  технику для других войск, воинских  формирований и органов в целях  унификации вооружения и военной техники;

  15) сотрудничает  с военными ведомствами иностранных  государств;

  16) осуществляет  иные полномочия, предусмотренные  Положением о Министерстве обороны  Российской Федерации.

  Создание, управление и деятельность других войск, воинских формирований и органов осуществляются на основе федеральных законов.

  К обороне  привлекаются другие войска:

  Пограничные войска РФ, внутренние войска Министерства внутренних дел, Железнодорожные войска РФ, войска Федерального агентства  правительственной связи и информации, войска гражданской обороны. Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются инженерно-технические и дорожно-строительные формирования при федеральных органах исполнительной власти и другие организации.

  Другие войска, воинские формирования и органы:

  1)участвуют  в разработке Плана применения  Вооруженных Сил Российской Федерации,  федеральных государственных программ  вооружения, развития оборонного  промышленного комплекса и оперативного  оборудования территории Российской  Федерации в целях обороны;

  2) участвуют  совместно с Вооруженными Силами  Российской Федерации в отражении  агрессии против Российской Федерации  в соответствии с Планом применения  Вооруженных Сил Российской Федерации;

  3) организуют  подготовку к совместным действиям  с Вооруженными Силами Российской Федерации в целях обороны;

  4) участвуют  в подготовке граждан Российской  Федерации к военной службе;

  5) обеспечивают  осуществление мероприятий по  оперативному оборудованию территории  Российской Федерации и по  подготовке коммуникаций в целях  обороны;

  6) осуществляют  взаимодействие с Генеральным  штабом Вооруженных Сил Российской  Федерации по вопросам организации  обороны и предоставляют ему  информацию, необходимую для организации  обороны;

  7) привлекаются  к совместной с Вооруженными  Силами Российской Федерации оперативной и мобилизационной подготовке;

  8) осуществляют  иные полномочия в области  обороны в соответствии с настоящим  Федеральным законом.

  Комплектование  других войск, воинских формирований и  органов осуществляется на принципах  и в порядке, которые установлены для Вооруженных Сил Российской Федерации.

  3. Общие положения  по обеспечению  исполнения гражданами  воинской обязанности.

  Ст.4 Закона о воинской обязанности, определяет некоторые обязанности должностных  лиц органов государственной  власти, органов местного самоуправления и организаций по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности.

  На руководителей  и других, ответственных за военно-учетную  работу должностных лиц (работников) организаций, ответственных за военно-учетную  работу должностных лиц органов местного самоуправления возложены следующие обязанности:

  1. оповещать  граждан о вызовах (повестках)  военных комиссариатов районов,  городов без районного деления,  иных муниципальных (административно  - территориальных) образований (военные комиссариаты) или иных органов, осуществляющих воинский учет;

  2. обеспечивать  гражданам возможность своевременной  явки по вызовам (повесткам)  военных комиссариатов или иных  органов, осуществляющих воинский  учет;

  3. направлять  в двухнедельный срок по запросам военных комиссариатов или иных органов, осуществляющих воинский учет, необходимые для занесения в документы воинского учета сведения о гражданах, поступающих на воинский учет, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете.

  Кроме этого, руководители организаций, осуществляющих эксплуатацию жилых помещений, должностные  лица (работники) этих организаций, ответственные  за военно-учетную работу, обязаны  сообщать в двухнедельный срок в  военные комиссариаты или иные органы, осуществляющие воинский учет, сведения об изменениях состава граждан, постоянно проживающих или пребывающих более трех месяцев, которые состоят или обязаны состоять на воинском учете.

  На органы внутренних дел (в пределах их компетенции), ранее указанным законом, возложены следующие обязанности:

  1. направлять  в двухнедельный срок по запросам  военных комиссариатов или иных  органов, осуществляющих воинский  учет, необходимые для занесения  в документы воинского учета  сведения о гражданах, состоящих  на воинском учете;

  2. производить  розыск и при наличии законных  оснований осуществлять задержание  граждан, уклоняющихся от воинского  учета, призыва на военную службу  или военные сборы, прохождения  военной службы или военных  сборов;

  3. направлять  в двухнедельный срок в военные комиссариаты или иные органы, осуществляющие воинский учет, сведения о случаях выявления граждан, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, а также сведения о лицах, получивших гражданство Российской Федерации и подлежащих постановке на воинский учет.

  Органы записи актов гражданского состояния обязаны  в двухнедельный срок сообщать в  военные комиссариаты или иные органы, осуществляющие воинский учет, сведения о внесении изменений в акты гражданского состояния граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете.

  Органы дознания и органы предварительного следствия  обязаны в двухнедельный срок информировать военные комиссариаты или иные органы, осуществляющие воинский учет, о возбуждении или прекращении  уголовных дел в отношении граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, либо о направлении указанных уголовных дел в суд.

  Федеральные суды в двухнедельный срок сообщают в военные комиссариаты или иные органы, осуществляющие воинский учет:

  1. о возбуждении  или прекращении ими уголовных дел в отношении граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете;

  2. о вступивших  в законную силу приговорах  в отношении граждан, состоящих  или обязанных состоять на  воинском учете, с направлением  в военные комиссариаты или иные органы, осуществляющие воинский учет, воинских документов граждан, осужденных к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, аресту или лишению свободы.

  Органы государственной  службы медико-социальной экспертизы обязаны в двухнедельный срок сообщать в военные комиссариаты или иные органы, осуществляющие воинский учет, сведения о признании инвалидами граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете.

  Ст.5 Закона о воинской обязанности указывает  мероприятия, которые проводятся с целью обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности или поступления граждан на военную службу по контракту.

  Для проведения медицинского освидетельствования, медицинского обследования и медицинского осмотра  граждан при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, призыве на военные сборы, медицинского переосвидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, а также для осуществления иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением граждан на военную службу по контракту и призывом на военные сборы, органы исполнительной власти в Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать предоставление оборудованных территорий и помещений, медикаментов, медицинского оборудования, инструментария, имущества, транспорта, привлекать для проведения указанных мероприятий необходимых врачей - специалистов, средний медицинский персонал, других специалистов и технических работников.

  Гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности или поступления граждан на военную службу по контракту, за время участия в указанных мероприятиях по месту их постоянной работы выплачивается средний заработок, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда в другую местность и обратно, а также командировочные расходы.

  Исполнение  гражданами воинской обязанности или  их поступление на военную службу по контракту может быть связано  с некоторыми материальными проблемами. Ст. 6 Закона о воинской обязанности посвящена разрешению этих проблем.

  Граждане  на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения  для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы в размере не более 10 минимальных размеров оплаты труда, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

  Граждане  на время прохождения военных  сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы в размере не более 10 минимальных размеров оплаты труда. Им выплачиваются также оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, корабля, учреждения, организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - воинская часть), оклад по воинскому званию и возмещаются командировочные расходы за время нахождения в пути.

  За нарушение  правил в данной области влечет ответственность  граждан и должностных лиц.

  Так, в случае неявки граждан в указанные в  повестке военного комиссариата или  иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, при условии документального подтверждения причины неявки являются:

  1. заболевание  или увечье гражданина, связанные  с утратой трудоспособности;

  2. тяжелое  состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;

  3. препятствие,  возникшее в результате действия  непреодолимой силы, или иное  обстоятельство, не зависящее от  воли гражданина;

  4. иные причины,  признанные уважительными призывной  комиссией, комиссией по первоначальной  постановке на воинский учет (военным  комиссаром - для граждан, призываемых  на военную службу из запаса) или судом.

  4. Воинский учет.

  Граждане  обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан:

  1. освобожденных  от исполнения воинской обязанности  в соответствии с настоящим  Федеральным законом;

  2. проходящих  военную службу или альтернативную  гражданскую службу;

  3. отбывающих  наказание в виде лишения свободы;

  4. женского  пола, не имеющих военно-учетной  специальности;

  5. постоянно  проживающих за пределами Российской  Федерации.

  Порядок и  особенности воинского учета  граждан, проходящих службу в органах  внутренних дел, учреждениях и органах  уголовно - исполнительной системы и федеральных органах налоговой полиции, определяются Правительством Российской Федерации.

  Воинский  учет граждан осуществляется по месту  их жительства военными комиссариатами. В населенных пунктах, где нет  военных комиссариатов, первичный  воинский учет осуществляется органами местного самоуправления.

  Воинский  учет граждан, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и органов Федеральной  службы безопасности Российской Федерации, осуществляется указанными органами в том же порядке.

  Воинский  учет граждан осуществляется в документарной  форме. Документы воинского учета  должны содержать следующие сведения о гражданине:

  1. фамилия,  имя и отчество;