Восстановление народного хозяйства в период 1945-1952 гг

Введение

Эта тема выбрана мною не случайно. На мой взгляд, период с 1945 по 1952 гг. - это один из наиболее трудных  и значимых периодов в истории  СССР, который заслуживает особого  внимания. Этот достаточно короткий отрезок  времени вместил в себя ряд  событий, которые впоследствии самым  серьёзным образом повлияли на весь ход мировой истории. Этот период не может не интересовать нас ещё  и потому, что мы – граждане сегодняшней  России, и наши деды являются поколением детей тех трудных лет.

1.Людские и материальные потери СССР во Второй мировой войне.

     Победоносное окончание войны открыло новый этап в жизни советской страны: от решения военных задач предстояло перейти к работе по восстановлению полуразрушенной экономики, поднять материальный уровень жизни людей, приступить к мирному созидательному труду. Дорогой ценой досталась народам СССР победа над фашистской Германией. Для того, чтобы выиграть величайшую в истории войну, пришлось понести потери, которые значительно превышали потери врага и вообще потери любой нации в любых войнах, когда либо происходивших на земле. На полях сражений, на оккупированной врагом территории, в концлагерях и на фашистской каторге погибло около 27миллионов человек, то есть более шестой части населения страны. Война оставила миллионы инвалидов, сирот, вдов, принесла горе почти в каждую семью. Гибель советских людей – самая тяжелая и невосполнимая утрата, понесенная нашей страной.                        Война причинила СССР колоссальный материальный ущерб. На советской земле, ставшей основным театром военных действий Второй мировой войны, было полностью или частично разрушено 1710 городов и поселков, более 70

тысяч сел и деревень, свыше 6 миллионов зданий.  Сталинград, Воронеж, Севастополь, Смоленск, Минск, Вязьма превратились в груды развалин. Огромные разрушения были причинены Ленинграду, Киеву, Одессе, Керчи и многим другим городам. Оккупанты разрушили 31850 фабрик, заводов и других промышленных предприятий, на которых до войны работало около 4 млн. рабочих и производилась одна треть всей промышленной продукции страны. Было уничтожено 65 тыс. км железнодорожных путей, 4100 железнодорожных станций, взорвано 13 тыс. мостов, приведено в негодность 16 тыс. паровозов, потоплено более 8 тыс. речных и морских судов.                                                                                                                                 

ЛЮДСКИЕ ПОТЕРИ СССР ВО ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЕ

                          МАТЕРИАЛЬНЫЕ ПОТЕРИ СССР ВО  ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЕ

Варварскому разрушению подверглось  сельское хозяйство. Гитлеровцы дотла  разорили около 100 тысяч колхозов и  совхозов и около 3 тысяч машинно - тракторных станций. Из-за войны были нарушены агротехника, семеноводство, племенное дело. Миллионы гектаров полей заросли бурьяном, выпали из хозяйственного оборота. Страна лишилась трети своего национального богатства.

Оккупанты стремились не только физически, но и духовно поработить народы нашей страны, полностью уничтожить их культуру. Они преднамеренно уничтожали все, что было связано с историей нашего Отечества, памятью о его великих сынах. Осквернению и разорению подверглись такие священные для каждого россиянина места, как Пушкинский музей–заповедник и могила великого поэта в Святогорском монастыре, музей–заповедник ”Ясная Поляна”, где жил и творил великий Л.Н.Толстой, дом–музей П.И.Чайковского в Клину, и множество других бесценных памятников старины и культуры. В руины были превращены многие знаменитые творения древнерусского зодчества, шедевры мировой архитектуры и искусства. История не знала такого массового варварства и бесчеловечности, какие творили на нашей земле фашисты.

Война отвлекала от мирного  труда огромное количество самого здорового  и работоспособного населения. Число  рабочих и служащих в народном хозяйстве СССР стало на 16% меньше, чем до войны. В сельской местности количество трудоспособного населения уменьшилось почти на треть, причем мужчин – более чем в 2,5раза. Примерно три четверти всех выработанных трудодней в колхозах приходилось на женщин, подростков и стариков. Не хватало кадров, специалистов и механизаторов. Наиболее остро нехватка рабочей силы ощущалась в освобожденных от фашистской оккупации Украине, Белоруссии, некоторых областях РСФСР, что значительно усложняло здесь восстановление и развитие экономики.    

Причиненный Советскому Союзу материальный ущерб превышал потери периода второй мировой войны всех остальных европейских государств, вместе взятых. Но никакая статистика не может подсчитать и выразить в цифрах существенные потери в интеллектуальном и нравственном потенциале общества. Невозможно было восполнить потери миллионов молодых людей, не вернувшихся с войны и так и не успевших проявить свои таланты, способности в мирном созидательном труде.  

С такими разрушениями и  потерями Советский Союз закончил войну, при этом его экономика характеризовалась  усиленной милитаризацией с запущенными  отраслями гражданского производства и сельским хозяйством, изношенными производственными фондами, жестким централизованным снабжением и разрушенной социальной инфраструктурой. Однако трудности восстановления не пугали людей, самое страшное осталось позади. Все жили надеждой на скорое улучшение жизни, верили в светлое будущее и мирились с теми невзгодами, которыми была отмечена их жизнь.

2. Восстановление  и развитие промышленности. 

    С лета 1945года сталинское руководство, используя командно -административные, экономические и идеологические рычаги, приступило к переводу народного хозяйства страны с чрезвычайных условий военного времени на рельсы мирного производства, приспособленного к проведению планов дальнейшей индустриализации.

Восстановление, разрушенного войной хозяйства необходимо было начинать с демобилизации огромной армии, которая к концу войны насчитывала почти 11,5 млн. человек. 23 июня 1945 г. был принят Закон о демобилизации тринадцати возрастов личного состава Советских Вооруженных Сил, и до конца 1948 г. из армии было уволено 8,5 млн. человек. Многие демобилизованные военнослужащие направлялись на восстановление крупнейших промышленных объектов, а также в сельское хозяйство.                                            Одновременно проводилась репатриация советских граждан, оказавшихся в фашистском плену или угнанных на работу в Германию. К концу 1945 г. в СССР возвратилось свыше 5 млн. человек, для многих из которых возвращение на Родину обернулось новыми трагическими потрясениями. Обвиненные в измене Родине, они вновь оказались за колючей проволокой, но на этот раз уже советских лагерей и вместе с немецкими и японскими военнопленными возводили Куйбышевскую ГЭС, Волго-Донской канал, железнодорожную магистраль Салехард — Игарка и многие другие объекты первой послевоенной пятилетки.    

Для перехода к мирной жизни  осуществлялись меры, направленные на возобновление нормального режима труда. 4 сентября 1945 г. в стране было отменено чрезвычайное военное положение. На предприятиях и в учреждениях вводился восьмичасовой рабочий день, отменялись сверхурочные работы, вновь стали предоставляться оплачиваемые отпуска.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Процесс перехода от военного производства к мирному был чрезвычайно сложным. Он требовал определения новых народнохозяйственных отношений, перераспределения материальных, финансовых и людских ресурсов между отраслями хозяйства и экономическими районами, с учетом возникновения в период войны совершенно новых промышленных районов на Урале, в Сибири и Средней Азии. Следовало перевести предприятия на выпуск продукции народного потребления, изменить технологию производства, оснастить его новым оборудованием, переучить кадры. Исходя из сложившихся новых условий, в августе 1945 года, правительством страны было принято решение о подготовке пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства. Характеризуя цели новой пятилетки, глава Советского государства Иосиф Сталин 9 февраля 1946 года подчеркивал, что задачи сводятся к тому, чтобы ”восстановить пострадавшие районы страны, восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти этот уровень в более или менее значительных размерах”.¹ Успешное восстановление экономики после войны зависело от решения трех основных задач: собственно реконструкции (восстановления разрушенного), реконверсии (перевода военного производства на выпуск гражданской продукции) и оздоровления финансовой ситуации. В соответствии с пятилетним планом, были развернуты широкомасштабные

восстановительные работы на Украине, в Белоруссии, Молдавии.

Возрождалась угольная промышленность Донбасса. Была восстановлена “Запорожсталь”. Вступила в строй Днепрогэс. Одновременно велось строительство новых и реконструкция действующих заводов и фабрик. С экономической точки зрения признавался нецелесообразным обратный перевод предприятий с востока на их прежнее место. Поэтому в западных районах страны было решено построить новые предприятия. В их числе такие крупные объекты, как Курский завод резинотехнических изделий, Минский автомобильный завод, рельсо-балочный стан и блюминг на металлургическом заводе “Азовсталь” и др. Всего в освобожденных от фашистов республиках и областях за годы четвертой пятилетки было начато ¹(И. В. Сталин. Собрание сочинений в 16 томах. Том 16. ОГИЗ Москва 1946).

строительство 263 новых предприятий. Зачастую в регионах создавались новые промышленные отрасли, в частности, в западных областях Украины, в республиках Прибалтики были созданы газовая, автомобильная, металлообрабатывающая и электротехническая отрасли. Торфяная промышленность и электроэнергетика получили развитие в Западной Белоруссии. Одновременно со строительством новых, велась реконструкция уцелевших довоенных заводов и фабрик.  Восстановление разрушенных предприятий шло чрезвычайно быстрыми темпами. Параллельно происходило техническое перевооружение восстанавливаемых объектов, в основном за счет трофейного оборудования и оборудования, полученного из Германии по репарациям. Точных данных об объемах внешних поступлений (в денежном и натуральном выражении) до сих пор нет, однако даже на основании косвенных расчетов, сделанных специалистами, следует признать, что в послевоенном восстановлении советской экономики поступления извне  играли существенную роль. Основной объем этих поставок составили оборудование, технические материалы и документация. СССР вывез из Германии 2885 промышленных предприятий (включая прокатные станы и доменные печи), 340 тысяч станков,  96 электростанций общей мощностью в четыре миллиона киловатт, 200 тысяч электромоторов, сотни тысяч вагонов со строительными материалами и различным хозяйственным оборудованием. Однако многие приборы и станки, привезённые в СССР, остались по ряду причин (в том числе из-за отсутствия подготовленных кадров) невостребованными и приходили в негодность.  

В годы первой послевоенной пятилетки, несмотря на условия жесткой  административно-командной системы  управления, предпринимались попытки  оживления инициативы на самих предприятиях. Чтобы ускорить оборачиваемость средств и полнее вовлечь ресурсы в хозяйственный оборот, на предприятиях выявлялись неиспользуемые остаточные материалы и передавались другим предприятиям, нуждающимся в таких материалах. Для этого директорам предприятий предоставлялось право в виде исключения производить  реализацию выявленных излишков другим государственным предприятиям и учреждениям. Организовывался фонд директора. Однако постепенно материальные стимулы стали исчезать: при повышении производительности труда тут же снижались расценки и увеличивались нормы выработки продукции. 

Решение задач по возведению и восстановлению разрушенных производственных объектов напрямую было связано с резким увеличением строительных работ. Огромных усилий требовало жилищное строительство, которое и до войны не поспевало за ростом городского населения. Бывшие тыловые регионы также испытывали нужду в строительстве жилья. В Новосибирске, например, в 1946 г. на одного жителя приходилось 2,3 кв. м жилплощади, при этом общий износ жилого фонда составлял от 30 до 40%. Между тем, производство строительных материалов за годы войны резко упало. В 1945году производство цемента составляло лишь 22% от довоенного уровня, оконного стекла – 45%, кирпича – 18%, извести – 33%. Несмотря на то, что за пятилетку в городах и рабочих поселках было сдано свыше 100 миллионов квадратных метров жилой площади, а в сельской местности – 2,7 миллиона жилых домов,  жилья все равно катастрофически не хватало. Неотъемлемой чертой городов послевоенного времени стали бараки и коммуналки. Пытаясь исправить ситуацию, правительством страны принимались различные меры по ускорению строительных работ и выпуску стройматериалов. Несмотря на размах жилищного строительства, решить задачу обеспечения населения благоустроенным жильем так и не удалось.    Казалось бы, ускоренные темпы должны были отразиться и на качестве строившихся домов. Однако именно эти дома, впоследствии названные “сталинскими”, стали олицетворением прочности и комфортабельности.

 По инициативе Сталина  в Москве в сентябре 1947 года, в  дни пышно отмечавшегося 800-летия  столицы, были заложены первые высотные дома, в том числе: здание Московского университета, жилого дома на Котельнической набережной, МИДа, гостиницы “Украина”. Эти высотки до сих пор служат яркими архитектурными приметами столицы, отразившими характерные особенности стиля сталинской эпохи.  

Осуществляя программу демилитаризации  экономики (конверсии), часть оборонных  предприятий действительно переводились на выпуск товаров для народа. Другая значительная часть предприятий ВПК модернизировалась, в соответствии с новыми политическими и научно-техническими задачами, для разработки новых видов вооружений. Включившись в политическое противоборство с США, Советский Союз вынужден был тратить огромные средства на осуществление важнейшего атомного проекта. В этой области удалось добиться существенных достижений: первый ядерный реактор был введен в эксплуатацию уже в 1947 г., а летом 1949 г. состоялось испытание советской атомной бомбы. На освоение "мирного атома" потребовалось немного больше времени (первая атомная электростанция была пущена в 1954г). Реализация атомного проекта потребовала создания новых производств и отраслей, а отчасти и общей перестройки народного хозяйства. В результате были заложены урановые рудники, на Урале начали действовать заводы по производству обогащенного урана. Практически заново была создана приборостроительная промышленность, которая обеспечивала быстрые темпы реализации атомного проекта. Крупные шаги были сделаны в развитии электроэнергетики. Наряду с восстановлением разрушенных во время войны электростанций вводились новые энергетические мощности, которые обеспечивали нужды гражданских отраслей промышленности, бытовое потребление и приоритетное снабжение производств, связанных с атомным проектом и ракетной программой.                                                                                                                                                              В 1950г. было официально объявлено, что пятилетний план выполнен досрочно. Однако не говорилось, что в показатели были включены репарации и продукция ряда совместных советско-восточногерманских предприятий. Нельзя забывать и бесплатный принудительный труд миллионов людей в системе ГУЛАГа. Объем работ, выполненных системой лагерей, где работали заключенные, вырос после войны в несколько раз. Армия заключенных расширилась за счет военнопленных проигравших стран. Именно используя их труд, строились железнодорожные магистрали в Сибири и дороги на севере, создавались объекты атомной промышленности, металлургические предприятия, добывались уголь, руда, лес.

План четвертой пятилетки  был успешно выполнен благодаря  росту профессиональной выучки рабочих, внедрению новой техники, освоению технологии серийного производства, массовой подготовки инженерно-технических кадров. Основным же источником роста промышленного производства явилась самоотверженность и добросовестность людей, прошедших тяжелую школу войны и лишений. Официальная пропаганда стремилась представить дело так, что успехи индустриализации обусловлены социалистическим соревнованием. Действительно, передовые рабочие, соревнуясь между собой, брали высокие обязательства и перевыполняли установленные нормы. Однако, в целом, соревнование не играло той производственной роли, которую ему приписывали, а имело скорее идеологическое и агитационное значение.  

И все же, итоги четвертой пятилетки впечатляли: за эти годы было восстановлено и построено вновь 6200 крупных промышленных предприятий, производительность труда в отраслях промышленности поднялась на 25 % по сравнению с 1940 годом. В целом, довоенный уровень промышленного производства по стране был достигнут уже в 1948 году, а в 1950году превзойден на 73 %. К этому времени в основном был восстановлен транспорт, завершено техническое перевооружение восстанавливаемых предприятий. Что касается легкой и пищевой промышленностей, зависящих от сельского хозяйства, то они оставались отсталыми отраслями, и план пятилетки не выполнили.

Производство  промышленной продукции

В первые два года пятой  пятилетки (до смерти Сталина) в экономике страны сохранялись уже сложившиеся тенденции послевоенного периода. В большинстве отраслей тяжелой  промышленности, строительства, транспорта, были достигнуты значительные успехи. В условиях нарастания “холодной войны” первостепенное значение придавалось развитию оборонного комплекса. Выпуск предметов народного потребления заметно отставал от нужд населения.

3. Трудности развития сельского хозяйства.

     Одной из наиболее трудных задач послевоенного времени стало восстановление сельского хозяйства страны, валовая продукция которого в 1945 г. не превышала 60% от довоенного уровня. Если город еще не так страдал от недостатка рабочих рук (там главная проблема заключалась в налаживании труда и быта уже имеющихся рабочих), то колхозная деревня помимо материальных лишений испытывала острый недостаток в людях. Все наличное население колхозов (с учетом возвратившихся по демобилизации) к концу 1945 г. уменьшилось на 15% по сравнению с 1940 г., а число трудоспособных — на 32,5%. Особенно заметно сократилось количество трудоспособных мужчин (из почти 17 млн. человек в 1940 г. их к началу 1946 года осталось 6,5 млн.).  Страшно изношена была техника. Значительная часть ее была в свое время изъята для нужд обороны, а оставшаяся эксплуатировалась на износ. Значительно сокращены были посевные площади, особенно в регионах оккупации. Земля, находившаяся в зонах бывших боев, представляла опасность до сплошного разминирования.

В первый год послевоенной пятилетки к огромному ущербу, нанесенному сельскому хозяйству войной, прибавилось стихийное бедствие. В 1946 г. Украину, Молдавию, области Центрально-черноземной зоны, Нижнее и  Среднее Поволжье охватила засуха. В западных областях страны значительная часть урожая была погублена, а на востоке урон урожаю нанесли затяжные дожди. В результате валовой сбор зерновых был в 2,2 раза меньше, чем в 1940 году. Помимо плохих климатических условий, Н.С. Хрущёв, тогда первый секретарь ЦК компартии Украины, справедливо ссылался и на другие негативные причины: “Неурожай был вызван... кроме того, слабой механизацией сельского хозяйства, подорванного отсутствием тракторов, лошадей, волов. Недоставало рабочей тягловой силы. Организация работ тоже была плохой; люди вернулись из армии, взялись за работу, но… квалификация у одних была потеряна, а другие совсем ее не имели”.²     

Это была самая жестокая засуха, поразившая нашу страну за последние     

50 лет и повлекшая многочисленные жертвы среди населения в результате начавшегося голода. Точных данных о количестве жертв голода 1946-1947 гг. нет, поскольку медицинская статистика тщательно скрывала истинную причину возросшей за это время смертности (например, вместо дистрофии ставились другие диагнозы). Особенно высока была детская смертность.  Самым трудным было положение на Украине, где количество жертв по подсчетам украинских ученых колеблется в пределах от 3 до 5 млн. человек. Вымирали деревни, голодные люди ели трупы павших животных,

имелись случаи каннибализма, а в это же время хлеб вывозился в страны Восточной Европы, которые обещали строить у себя социализм.           Механизм командования, пренебрежительное отношение к условиям жизни крестьян, максимальное выжимание ресурсов из деревни не только не ослабевали, а становились все более изощренными.

Труд на колхозном поле или ферме был плохо механизирован. Дойка, уборка, приготовление кормов, их подвозка – все это делалось вручную, отнимая много сил и времени. Еще одним бедствием деревни были низкие заготовительные цены на колхозную продукцию: зерно, картофель, мясо, молоко. Колхозы в годы четвертой пятилетки (1946 - 1950 гг.) сдавали государству половину всего произведенного зерна, больше половины мяса и молока, а заготовительные цены возмещали лишь 1/10 затрат колхозов на производстве зерна, 1/20— на производстве мяса, 1/5 — на производстве молока, что приводило к разорению производителя. Вот почему работу в поле или на ферме крестьянин  рассматривал как тягостную обязанность. Ежегодно значительная часть посевных площадей убиралась с большим опозданием, часть урожая оставалась в поле и уходила под снег. Зачастую

²Хрущев Н.С. Воспоминания. М.: "Московские Новости"- 1999.

 это происходило из-за равнодушия людей, в частности, позиции машинно-тракторных станций (МТС), которые, получая за свою работу натуроплату с

урожайности на корню (в поле), не были заинтересованы материально  в сохранении собранного урожая.   

В марте 1946 года правительством был издан Указ "О разделении Министерства земледелия СССР на два Министерства - Министерство земледелия СССР и Министерство животноводства СССР". Реорганизация органов управления сельским хозяйством на местах происходила в виде организации самостоятельных краевых, областных и районных - отделов земледелия и отделов животноводства, а МТС были поделены между  министерствами, в зависимости от специализации колхозов. В итоге возникла громоздкая система органов управления, порождавшая бюрократизм и путаницу в руководстве, а численность управленцев выросла в два раза.  Реорганизация была осуществлена без учета особенностей сельскохозяйственного производства, в котором полеводство и животноводство тесно связаны. Данные о системе управления позволяют сказать, что мужик, кормивший двух генералов в сказке М.Е. Салтыкова-Щедрина, находился в более благоприятных условиях, чем среднестатистический житель советской деревни послевоенных лет.

Помимо работы в колхозе, каждый крестьянин должен был в обязательном порядке заплатить сельскохозяйственный налог государству за пользование  личным подворьем. Сельхозналог был  одним из источников пополнения государственного бюджета, основная часть которого тратилась  на форсированное развитие тяжелой  индустрии, так называемой группы “А”. Правительство неоднократно пересматривало нормы доходности крестьянских хозяйств - в 1946, 1948 и 1952 гг. Если в 1940 г. крестьяне  и единоличники выплатили государству 2,4 млрд.руб. сельхозналога, то в 1952 г. – уже 8,7 млрд. руб. Если в 1940 г.  колхозник, имевший в хозяйстве корову, свинью, двух овец и 20 соток земли под картофелем и овощами, платил 100 руб. сельхозналога, то в 1952 г. – уже 1 116 руб. Не имея возможности рассчитаться с государством по налогам, крестьяне вырубали фруктовые деревья и забивали домашний скот.  Работая по принуждению, не имея материальных стимулов, колхозники старались выработать обязательный минимум трудодней, чтобы не попасть под суд, а в дальнейшем не особенно утруждали себя работой на общественных полях и фермах, сосредотачиваясь на работе на приусадебном участке, который был, по сути, единственным источником их существования. Частыми стали случаи, когда колхозники использовали часть заброшенных колхозных земель для посевов овощей для себя. Некоторые не отрабатывали и необходимого минимума трудодней. Когда ситуация “тихого саботажа” в колхозах стала очевидной для властей, были приняты дополнительные меры по ужесточению внеэкономического принуждения. 19 сентября 1946 г. вышло постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) “О мерах по ликвидации нарушений Устава сельхозартели в Колхозах”. На основании этого указа под видом борьбы с расхищением земель колхозов до конца 40-х гг. в колхозный фонд было возвращено более 10 млн.га земли. Были не только урезаны приусадебные участки колхозников, но и сокращены подсобные хозяйства промышленных предприятий, нанесен удар по получившему в годы войны распространение, огородничеству среди рабочих и служащих.

Осенью 1946 г. было опубликовано постановление “Об экономии в  расходовании хлеба”, которое  предусматривало снижение норм выдачи хлеба иждивенцам и детям, снятие с продовольственного снабжения ряда категорий иждивенцев, рабочих и служащих предприятий местной промышленности, МТС и совхозов. Эта была жесткая мера. Миллионы мальчишек и девчонок, едва переживших ужасы войны, в большинстве своем оставшиеся без отцов, вынуждены были вместо школы идти ради продовольственной карточки либо на завод, либо в ремесленное училище, где они получали бесплатный обед и форменную обувь и одежду.                    В 1948 г. колхозникам было настоятельно рекомендовано продать государству мелкий скот, содержание которого разрешал им колхозный устав. Результатом этого эксперимента было то, что только за шесть месяцев после “рекомендаций” крестьяне забили более 2 млн. голов скота.

В годы четвертой пятилетки  значительно усилилась репрессивная политика государства по отношению к крестьянству. Колхозники, по прежнему, не имели паспортов и тем самым прикреплялись пожизненно к работам в сельхозартелях. Сохранялся обязательный минимум трудодней и установленная еще 15 апреля 1942г. судебная ответственность за его невыполнение.                                                                 

4 июня 1947г. Президиум Верховного Совета СССР принял указ “Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества”, который предусматривал различные сроки лишения свободы (от 1 до 25 лет) за “посягательство на государственную или колхозную собственность”. Указы 1947 г. предусматривали уголовную ответственность (лишение свободы на срок от 2 до 3 лет) за “бытовое недоносительство”, то есть когда гражданин знал о хищении и разбое, но не поставил в известность правоохранительные органы. Данный шаг властей существенно пополнил контингент советских заключенных.

В июне 1948 г. Правительство принимает еще один указ “О выселении в отдаленные районы лиц, злостно уклоняющихся от трудовой деятельности и ведущих антиобщественный, паразитический образ жизни”. Согласно этому указу общее собрание колхозников могло принять решение о высылке провинившегося гражданина на спецпоселение сроком до 8 лет.                                     Различными жесткими мерами Государство пыталось укрепить трудовую дисциплину в колхозах. Но эти методы не приносили желаемого результата.

И все же, несмотря на выкачивание сил и средств из деревни, крестьяне продолжали кормить страну как могли. У многих из них сохранялась любовь к земле, тяга к труду, унаследованная от многих поколений предков. Поразительная цепкость, жизнелюбие многонационального крестьянства давали себя знать. Это был подвиг, на котором лежал отпечаток трагедии.