Всероссийская перепись населения 1897 года. Всесоюзные переписи населения нашей страны 1926;1939;1959;1970;1979;1989 годов

РАНХиГС 
 
 
 
 
 
 

Основы  Демографической Политике

Тема:

Всероссийская перепись населения 1897 года. Всесоюзные переписи населения нашей страны 1926;1939;1959;1970;1979;1989 годов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Группа 621 Зылевич Д.С. 

Перепись  населения как процесс -

это прямой массовый статистический учет населения, проводимый с целью 

определения его численности, состава и размещения на определенный момент.

Кроме важной информации о демографических  и социальных процессах в масштабе

всей  страны переписи несут и ценную информацию о каждом человеке - её участнике,

его семье  и родственных связях и в этом плане являются бесценным источником для

 генеалогического  исследования.

     Наиболее полную и достоверную информацию о населении России конца XIX в.

 дают  материалы Первой всероссийской переписи населения, проведенной

28 января 1897 г. (по старому стилю).

     Для переписи были подготовлены переписные листы трех видов: форма "А" - для крестьянских

дворов, входивших в состав общины; форма "Б" - для владельцев усадеб и хуторов, а также частных домов внутри селений; форма "В" - для горожан. Единицей наблюдения было хозяйство, в городе хозяйством считалась квартира, на каждое хозяйство заводился отдельный переписной лист. Перепись ставила целью учесть три категории населения: наличное, оседлое (постоянное) и приписное, для этого в приписном листе отмечались:

1) находящиеся  налицо в день переписи; 2) числящиеся  в данном хозяйстве и 

находящиеся во временной отлучке; 3) лица, которые  были приписаны к данному месту.

Каждому опрашиваемому предлагалось ответить на ряд вопросов, размещавшихся на оборотной

 стороне  листа. Список вопросов, содержащихся  в переписном листе, был достаточно  обширен 

и состоял  из 14 пунктов: 1) фамилия, имя, отчество или прозвище; 2) пол; 3) отношение к

главе семьи и главе хозяйства; 4) возраст; 5) семейное положение; 6) сословие, состояние 

или звание; 7) место рождения; 8) место приписки; 9) обыкновенное место жительства;

10) отметка  об отсутствии; 11) вероисповедание; 12) родной язык; 13) умение читать;

14) занятие  - ремесло, промысел, должность или  служба, отдельно - главное и 

вспомогательное. Кроме того делались отметки о  воинской повинности и о физических недостатках. При заполнении переписного листа первым всегда указывали хозяина, затем всех остальных членов семьи по отношению к нему: жена, сыновья, дочери (или дети по старшинству), мужья и жены детей, внуки, престарелые отец и мать, братья, сестры, племянники, дядья, тетки и т.д. Для снох, внуков и племянников имелись дополнительные отсылочные указания о внутрисемейном родстве.

     Разумеется, первостепенное значение для генеалогического исследования имеют не

опубликованные  сводные результаты переписи, представляющие собой общую количественную

и качественную характеристику населения империи в целом, а первичные переписные листы,

содержащие  ценную информацию о каждом отдельном  человеке, проживавшем на территории империи в 1897 г. В переписных листах зафиксированы порой уникальные сведения о биографии человека (дата и место рождения, семейное положение, язык и вероисповедание),его социальном статусе (образование, занятие) и составе семьи. Однако первичные переписные листы переписи 1897 г. сохранились плохо, что не способствует активизации их использования в генеалогических исследованиях. Как правило, первые экземпляры переписных листов направлялись в Главную переписную комиссию (фонд комиссии хранится в РГИА), вторые экземпляры оставались в губернских земских управах, а третьи - в волостных правлениях. Перепись 1897 г. сполна оправдала ожидания её организаторов, тем не менее практически сразу же был поднят вопрос о необходимости новой всеобщей переписи. После длительных обсуждений вторая всероссийская перепись населения была назначена на 1915 г., однако начавшаяся война помешала её проведению.

     Всесоюзная перепись 1926 г. проводилась не только как крупная статистическая работа, но и как большое политическое и общественное дело. Партия, правительство, местные органы, печать оказали переписи величайшее внимание и активную поддержку.

     При такой же дружной помощи проходила и разработка переписи. Вопреки установившейся практике разработка проводилась не в одном центре, а в 66 пунктах СССР специальным составом работников (около 5.000 человек). Но разработка шла по единому плану и под централизованным руководством ЦСУ СССР, действовавшего через своих уполномоченных

 па  местах.

     Кроме обычных данностей демографических переписей (возрастной и половой состав, грамотность, национальность), перепись 1926 года дает возможность изучить и некоторые специальные проблемы, напр., влияние мировой войны и революции на рост населения, роль голода 1921 г., процессы денационализации (часто вызванные насильственной русификаторской политикой царизма), проблемы городской безработицы, жилищного строительства

 и т. д., и т. д.

     Проведена по состоянию на 17 января 1939 года вместо переписи 1937 года, результаты которой были признаны «дефектными» (Постановление СНК СССР от 25/IX 1937).

     В отличие от переписи 1937 года, учитывавшей лишь наличное население, переписью 1939 учитывалось постоянное и наличное население. С 12 по 16 января впервые счётчики проводили предварительный обход своих участков. Заполнение переписных листов методом опроса началось 17 января и продолжалось 7 дней (с 17 по 23 января) в городских поселениях и 10 дней (с 17 по 26 января) — в сельской местности.

     Программа переписи включала 16 пунктов: отношение к главе семьи, временный или постоянных характер проживания, место постоянного жительства и время отсутствия в нем (только для тех, кто временно проживал), время отсутствия в месте переписи (только для тех, кто временно отсутствовал), пол, возраст, состояние в браке, национальность, родной язык, гражданство, грамотность, название учебного

заведения и степень обучения (только для  тех, кто учится), окончание высшей или средней школы, занятие или иной источник средств существования, место работы,

 общественная  группа.

     Данные переписи о совокупном населении страны были искусственно увеличены на 3 млн человек. Согласно переписи, численность населения страны составила 170,6 млн человек, в том числе городского — 56,1 млн человек (33 %). Разработка материалов переписи была механизирована и осуществлена за срок в 15 месяцев на трех специальных машиносчетных станциях. Краткие итоги были опубликованы в 1939—1940 годах. Окончательные результаты были опубликованы по отдельным показателям в 1947—1949 гг. Полные итоги переписи были опубликованы в начале 1990-х годов.

     Первая послевоенная Всесоюзная перепись состоялась 15 января в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 5 мая 1958 года № 480 «О Всесоюзной переписи населения 1959 года».

     За период, прошедший после Всесоюзной переписи населения 1939 года, произошли большие изменения в численности и составе населения. Много жертв унесла война, за 20 лет подросло новое поколение, возрастной состав населения сильно изменился. Изменились и границы СССР.

     Счет  населения произведен по состоянию на 12 часов ночи с 14 на 15 января. Определение численности населения в целом по стране, а также по республикам, краям, областям, городам, селам и изучение состава населения произведено в основном по наличному населению, но одновременно была получена численность и постоянного населения. Программа переписи населения 1959 года близка к программе переписи населения 1939 года, однако имела свои особенности:

- установлен  единый срок проведения переписи  населения в городских поселениях  и сельской местности – 8 дней, ставший традиционным для всех  последующих переписей;

- впервые  при разработке материалов переписи был применён выборочный метод (разработка материалов о семье). Программа переписи населения включала 15 вопросов, ставших уже традиционными: отношение к главе семьи, возраст, состояние в браке, национальность и родной язык, гражданство, уровень образования,  место работы и занятие, принадлежность к определённой общественной группе. В переписи участвовало около 600 тыс. человек, из них около 500 тыс. человек – счётчики. Переписные кадры переписи 1959 года – это учителя, студенты, работники советских учреждений, хозяйственных организаций, широкие круги партийного, профсоюзного, комсомольского, советского актива.

     Материалы переписи 1959 года были разработаны по значительно более широкой программе, чем в 1939 году, на перфорационных вычислительных машинах, модернизированных специально для переписных работ. Это позволило получить основные итоги в сравнительно короткий срок – первая часть их была получена менее, чем через год после переписи, вторая – через полтора года. Материалы переписи были широко опубликованы в печати, изданы в 16 специальных томах – сводный том по СССР и отдельно по каждой союзной республике с выделением областных итогов. При переписи 1959 года еще раз подтвердилось значение контрольных мероприятий, впервые введенных при переписи 1939 года. С помощью этих мероприятий было выявлено 1074 тыс. человек наличного населения, пропущенных счетчиками во время переписи, что составило 0,51 процента общей численности наличного населения. Проведению Всесоюзной переписи населения 1959 года предшествовала большая подготовительная работа, в которой помимо работников государственной статистики приняли участие широкие круги советской общественности. Программно-методологические и организационные вопросы переписи были обсуждены на Всесоюзном совещании статистиков в июне 1957 года. В августе 1957 года в семи районах страны была проведена пробная перепись населения. Эти мероприятия в значительной степени способствовали успеху переписи 1959 года.

    Численность населения СССР по переписи 1959 года составила 208,8 миллиона человек, в том числе 94,0 миллиона мужчин и 114,8 миллиона женщин. Разница в численности мужчин и женщин, таким образом, составила почти 21 миллион человек. Если сравнить эту разницу в численности мужчин и женщин с предвоенным (в современных границах) 1939 годом, когда она составляла 7,9 миллиона человек, то можно представить себе масштабы демографического ущерба, нанесенного нашей стране вероломным нападением немецко-фашистских захватчиков.

     Очередную Всесоюзную перепись населения планировалось провести через 10 лет – в 1969 году. Постановление Совета Министров СССР «О проведении в 1969 году Всесоюзной переписи населения» было принято 22 апреля 1966 года. Затем сроки проведения переписи населения были перенесены на январь 1970 года.

     Перепись 1970 года проводилась по более широкой программе, чем в 1959 году и имела ряд методологических особенностей:

1. Новым  явилось сочетание сплошной и  выборочной переписи: из 18 вопросов  программы переписи на 11 ответы  получались от всего населения,  а на 7 – от 25 процентов постоянного  населения. Это сократило затраты  на проведение переписи и ускорило  разработку ее материалов.

2. Важным  нововведением была новая постановка  вопроса о возрасте, при которой  впервые учитывалось не только  число исполнившихся лет, как  это было во всех предшествующих  переписях, но также год и  месяц рождения. Это позволило  значительно уменьшить искажения в данных о возрастном составе населения, возникающие из-за тенденции некоторых граждан округлять свой возраст в основном на числа, оканчивающиеся на 0 и 5. Так, при прошлых переписях нередки были случаи, когда граждане, например, в возрасте 59 лет или 61 года отвечали, что им 60, а граждане 64 или 66 лет называли цифру 65.

3. Новыми  при переписи были также вопросы  о втором языке народов СССР, о прежнем занятии пенсионеров,  о продолжительности работы в  1969 году, о миграции.

При переписи была также получена подробная информация о численности и составе населения в трудоспособном возрасте, занятого в домашнем и личном подсобном хозяйстве, и выявлены условия,  при которых население могло быть вовлечено в общественное производство.

Контрольные мероприятия использовались те же, что и при переписях 1939 и 1959 годов. Но на этот раз контрольные обходы велись не сплошь, а выборочно: проверка полноты и правильности учета населения проводилась в 50 процентах жилых помещений в каждом счетном участке в городах и всех помещений в 50 процентах счетных участков в сельской местности.

В непосредственном проведении этой переписи принимали  участие около 662 тыс. человек, в том  числе 534 тысячи счетчиков и 97 тысяч  инструкторов-контролёров. Средняя нагрузка на счетчика составляла в городских поселениях 650 и в сельских местностях 550 человек. Максимальная нагрузка на счетчика составляла 800 человек, в городских поселениях - 600-675 человек и 450-600 человек в сельских местностях.

     Студия «Центрнаучфильм» выпустила короткометражный научно-популярный кинофильм «Сколько нас?». Фильм был размножен и демонстрировался в кинотеатрах страны перед началом показа художественных фильмов. Кроме того, многие киносюжеты о переписи населения включались в киножурналы  «Новости дня» и «Наука и техника». Успех переписи во многом зависит от массово-разъяснительной работы в период ее подготовки и осуществления.

     Всесоюзная перепись населения проведена в  соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 29 апреля 1975 года № 353 «О проведении в 1979 году Всесоюзной переписи населения» по состоянию на 17 января. Это была шестая за годы Советской власти перепись населения страны.

     Учитывая преемственность советских переписей населения, обеспечивающих единство их программ, методологии, организации проведения, сопоставимость итогов, целый ряд программно-методологических и организационных вопросов переписи населения 1979 года остался неизменным по сравнению с переписью 1970 года. Программа содержала 16 вопросов. Применялись две формы переписных листов: форма 2С (сплошная перепись) содержала 11 вопросов, ответы на которые были получены от всего населения; форма 3В (выборочная перепись) содержала кроме 11 общих вопросов ещё 5, ответы на которые были получены от 25 процентов постоянного населения. Список проживающих в помещении применен впервые. Он содержал адресную часть и посемейный список всех лиц, подлежащих переписи по данному помещению. Этот документ помогал полнее и правильнее учесть население. Кроме того, он использовался в качестве обложки для раздельного хранения переписных листов по каждому помещению. Население переписывалось по месту жительства, хотя бы временного, а не по месту работы или службы. Также переписывались лица, проживающие в помещениях, занятых предприятиями и учреждениями. Чтобы обеспечить полноту и правильность учета населения при переписи 1979 года, как и при прошлых переписях, были осуществлены контрольные мероприятия: составлялись контрольные бланки, выдавались справки о прохождении переписи, проводились контрольные обходы. Согласно сводному организационному плану проведения Всесоюзной переписи населения 1979 года по СССР было создано 15 тыс. переписных отделов, около 115 тыс. инструкторских и более 600 тыс. счётных участков. Успешное проведение переписи населения 1979 года во многом зависело от понимания населением страны целей и задач переписи, ее значения. С этой целью в стране была широко развернута массово-разъяснительная работа. Всего в массово-разъяснительной работе по переписи населения приняли участие 1,2 млн. человек. В среднем по стране было проведено 2,8 млн. лекций, докладов, выступлений. Охвачено более 151 млн. человек, из них почти 50 миллионов по месту жительства.

      Всесоюзная перепись населения 1979 года, в отличие от предыдущих переписей в стране, содержала ряд принципиально новых моментов. Новое в переписи 1979 года заключалось, прежде всего, в применении новой формы переписного листа, который являлся одновременно техническим носителем первичной информации для ввода её в ЭВМ. При прошлых переписях ответы опрашиваемых либо записывались в переписные листы, либо подчеркивался один из заранее напечатанных вариантов ответов. Затем эти ответы кодировались и коды переносились на другой документ – технический носитель (так называемый разработочный бланк), с которого информация вводилась в вычислительную машину. Перенос информации производился графическими метками в процессе шифровки. Это была весьма трудоёмкая операция по подготовке материалов переписи к механизированной разработке. Применение новой формы переписного листа значительно упростило и ускорило данную работу. Однако при этом потребовалось особенно бережное отношение к бланкам. Их необходимо было сохранять в чистом и неизмятом виде. Для этого были изготовлены специальные портфели с жёсткими стенками вместо применявшихся при переписи 1970 года картонных папок. Графические метки на переписных листах и все другие записи должны были производиться простым чернографитным карандашом определенной марки. При этом графические метки следовало проставлять аккуратно, в пределах прямоугольника, означающего границы метки. Для этого требовалось дополнительное время, поэтому нагрузка на переписной персонал была несколько снижена. Средняя норма нагрузки на счётный участок по СССР составила в городских поселениях – 630 человек, в сельской местности – 530 человек. Технологический процесс обработки материалов переписи населения 1979 года был решён совершенно по-новому  в связи с широкой возможностью выбора вычислительной техники. ЭВМ были снабжены специальными считывающими устройствами «Бланк-П». Для обеспечения перезаписи информации с переписных листов на магнитные ленты, ЦСУ СССР утвердило 29 кустовых вычислительных центров. Предварительные итоги переписи по стране, республикам, краям, областям и их центрам с распределением населения на городское и сельское, и по полу были получены уже в апреле 1979 года. Углублённая разработка материалов переписи была произведена в 1980 году – первом полугодии 1981 года. В неё вошли таблицы с распределением населения по общественным группам, отраслям народного хозяйства, занятиям, продолжительности проживания в месте постоянного жительства, рождаемости, а также таблицы семейной разработки.

     Всесоюзная перепись населения 1989 г.. В отличие от предыдущих переписей населения первичная информация вводилась в ЭВМ с применением нового оптического читающего устройства “Бланк”, позволяющего кодировать ответы населения не только графическими методами, но и машиночитаемыми цифровыми знаками. В каждом помещении записывались все проживающие в нем на дату переписи (на 12 часов ночи с 11 на 12 января), включая временно проживающих. Из числа постоянно проживающих записывались также временно отсутствовавшие, то есть были учтены две категории населения: наличное и постоянное. Программа переписи 1989г. значительно отличалась от предыдущей по своим методологическим качествам, она включала в себя гораздо большее число вопросов (25 вместо 16 в переписи 1979 г.), из которых 20 –фиксировались в ходе сплошного опроса, а 5 дополнительных – 25 %-ного выборочного. В опросный лист впервые были включены вопросы о жилищных условиях. Это позволило получить сведения о жилищных условиях различных социально-демографических групп населения во всех районах страны, о степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве. Разработка национального состава  населения осуществлялась  по 128 названиям (раньше – по 123). По сравнению с предыдущей переписью населения включены новые вопросы о месте рождения, об окончании ПТУ, кроме того, вопрос об отношении к главе семьи заменен вопросом об отношении к члену семьи, записанному первым. Вопрос о возрасте заменен на указание числа и года рождения, а вопрос о продолжительности проживания дополнен подпунктом, из какого населенного пункта прибыл. Наряду с общим списком вопросов был дополнительный, и попавшим в выборку задавались еще пять вопросов: о принадлежности к общественной группе, о месте работы, роде занятий, продолжительности непрерывного проживания в данном населенном пункте; для женщины – сколько детей родила и сколько их них живы.

     От данных Всесоюзной переписи 1989г. ведут свой счет численность  и состав населения все независимые государства, бывшие в составе СССР. Для России эта перепись стала отправной точкой в расчетах численности и состава населения по полу и возрасту на  перспективу как в целом по стране, так и ее регионов. Материалы переписи позволили оценить демографическую ситуацию в России в период перехода к рыночной экономике.

     Перепись населения - это сложный процесс сбора информации о количественном, экономическом, социальном и демографическом состоянии страны в целом и относительно каждого человека, живущего в стране. Она основывается на принципах соблюдения прав человека и гражданина и неприкосновенности жилища и частной жизни.

      Перепись также призвана выявить наиболее актуальные проблемы общества, а также оценить изменения, которые произошли в нашей стране со времен прошлой переписи. Участие во Всероссийской переписи является общественной обязанностью человека и гражданина.

    Наконец, перепись - это летопись России, ее история. Результаты переписи адресованы не только нашему поколению, но и тем, кто будет жить после нас.