Вступление России в ВТО. Как изменится состояние экономики страны

Министерство  образования и науки РФ 

Байкальский государственный университет экономики  и права 

Кафедра экономики и управления инвестициями и недвижимостью 
 
 
 

Реферат

на тему:

«Вступление России в ВТО. Как изменится состояние  экономики страны?» 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: студентка гр. С-08-1

О.Г. Шаякбарова

Проверила: к.э.н., доцент

И.Е. Козырская 
 
 
 
 
 
 

Иркутск, 2011

Содержание

Введение……………………………………………………………………3

1. Краткая информация о ВТО…………………………………………...4
2. Россия в ВТО: плюсы и минусы………………………………………5
3. Официальное принятие России в ВТО, ожидаемые последствия….12

Введение

     В последнее время тематика Всемирной  торговой организации (ВТО) и присоединения  к ней России стала преобладать  в публичных дискуссиях в нашей  стране. В обсуждение этого вопроса вовлечены чиновники, государственные деятели, парламентарии, бизнесмены. Всех интересует один вопрос: к чему же Россия присоединяется и зачем она это делает?

     Защитники членства в ВТО утверждают, что  без участия во Всемирной торговой организации Россия не сможет продолжать экономические реформы, на равных участвовать в международной торговле и получать связанные с этим участием выгоды. Их оппоненты считают, что присоединение к ВТО нанесет непоправимый ущерб целым отраслям промышленности, лишит Правительство возможности принятия нужных экономических решений, а наиболее радикально настроенные полагают, что членство в ВТО «угробит миллионы россиян».

     Столь полярные точки зрения связаны, прежде всего, с отсутствием полной информации об этой организации и процессе присоединения.

     В предлагаемом Вашему вниманию докладе  мы попробуем разобраться в том, а что же, собственно, из себя представляет Всемирная торговая организация, какие  преимущества она дает своим членам и какие обязанности члены  ВТО должны выполнять, как участие в ВТО влияет на развитие международной торговли и как отразится на экономике России.

      Краткая информация о ВТО

     Всемирная торговая организация (как и многие другие международные организации) расположена в г. Женеве, Швейцария. Она учреждена в 1995 г., став преемником действовавшего с 1947 г. Секретариата Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).

     В ВТО входит 153 страны мира (включая Непал и Камбоджи, присоединившихся к ВТО на недавней Министерской конференции ВТО в г. Канкун (Мексика) и официально присоединившихся к ВТО в 2004 году), а также ряд государств Содружества независимых государств (Грузия, Киргизия, Молдова, Армения). Порядка 30 стран мира ведут переговоры об условиях присоединения к ВТО. В их числе – Россия, Беларусь, Казахстан, Украина и другие.

     Годовой бюджет ВТО на 2004 г. составляет 136,2 млн. долларов (по курсу доллара США  к швейцарскому франку на ноябрь 2004 г.). Он формируется за счет взносов  членов и используется главным образом  для обеспечения работы секретариата, насчитывающего на ноябрь 2004 г. 601 постоянных сотрудников. Секретариат не имеет права принятия решений: все решения, касающиеся деятельности организации, принимаются ее членами.

     Функции ВТО:

      – контроль за выполнением торговых соглашений, заключенных между членами ВТО,

      – организация и обеспечение торговых переговоров среди членов ВТО,

       – наблюдение за торговой политикой  членов ВТО,

       – сотрудничество с другими  международными организациями,

       – прием новых членов,

       –разрешение торговых споров  между членами.

     Практически все члены имеют в Женеве свои представительства при Всемирной торговой организации.

     На  долю членов ВТО приходиться более 95 процентов мировой торговли товарами и услугами.

      Россия в ВТО: плюсы  и минусы

     Что говорит за вступление? Какие можно  выделить плюсы?

     Во-первых, принятый в цивилизованном мире инновационный  путь экономического развития невозможен без приобщения к высоким технологиям. Их стандарты задает система ВТО, стимулируя, таким образом, не столько  товарообмен, сколько технический  прогресс. Находясь вне системы, Россия обрекает себя на самоизоляцию, техническую отсталость, усиление сырьевой ориентации, сохранение форм хозяйствования, непригодных в рыночных условиях.

     Притом, что национальная безопасность все  более зависит от безопасности технологической. Она же, в свою очередь, определяется состоянием экономики в целом, а не только военно-промышленного комплекса.

     Во-вторых, со вступлением в ВТО повышается инвестиционная привлекательность  страны за счет введения в национальное законодательство общепринятых норм внешнеэкономического регулирования.

     В-третьих, ВТО выступает в роли верховного арбитра в многочисленных международных  хозяйственных спорах. Членство в  ВТО автоматически избавит нас  от американской поправки Джексона-Вэника, с 1974 года ограничивавшей номенклатуру импорта в нашу страну – из-за тогдашних проблем с еврейской эмиграцией.

     В-четвертых, ВТО защищает права на интеллектуальную собственность, в частности, регулирует острую для России проблему “утечки  мозгов”.

     В-пятых, адаптация страны к нормам ВТО предполагает уступки ей со стороны международного сообщества – в виде удовлетворения ряда встречных требований по “чувствительным” позициям экспорта.

     У критиков вступления – тоже пять доводов. Минусы:

     Первый: на мировом рынке Россия представлена главным образом сырьем – объем и номенклатура экспорта высокотехнологичных товаров невелики. Поэтому нет смысла вступать в ВТО прежде, чем повысится их конкурентоспособность. Иными словами, нам поставят то, что захотят и сколько захотят, а мы – то, что всегда.

     Второе: защита прав на интеллектуальную собственность  на практике обращена в пользу сильнейшего. К тому же это далеко не основная функция Всемирной торговой организации.

     Третье: членство в ВТО негативно повлияет на внутренний рынок страны, лишит нашу экономику социально и исторически обусловленной самостоятельности.

     При “открытых дверях”, а это –  один из главных принципов ВТО, дело может закончиться полным вытеснением  российского малого бизнеса из освоенных  им секторов экономики. Отмена импортных пошлин, сокращение госсубсидий, допуск иностранных компаний к конкурсам на государственные закупки в конечном счете обернется ростом безработицы с ожидаемыми последствиями для небогатой части населения.

     В наибольшей степени это затронет интересы авиа- и автостроителей, производителей лекарств, мебели, текстиля, одежды, но главное – сельхозпроизводителей.

     Четвертое: интересы национальной безопасности требуют  снижения зависимости от импорта  высокотехнологичных товаров. Тем  более нельзя допустить захвата  иностранным капиталом ключевых позиций в стратегически важных сегментах российского рынка.

     Пятое: ВТО строит свою политику в смычке с Международным Валютным Фондом – известным лоббистом интересов  США. “Внедряясь” в “американоцентричную”  мировую экономику, мы разделяем не только ее проблемы (например, далеко не гармоничные отношения между долларом, евро, иеной, в будущем и юанем), но и ответственность за политическую составляющую макроэкономических процессов.

     Поэтому мы оказываемся ближе к не самым  актуальным для России проблемам тех же энергопоставок с Ближнего и Среднего Востока. Иными словами, приобщение к международным торгово-экономическим стандартам подспудно усиливает нашу зависимость от преимущественных интересов других стран.

     Ранее о перспективах вступления России в ВТО говорили на конференции «Современный бизнес в России», которую организовал бизнес портал BFM.ru совместно с радиостанцией BusinessFM, На конференции ряд экспертов и политиков высказали критические оценки по вопросу вступления России в торговую организацию.

     Ведущий научный сотрудник Института  торговой политики Алексей Портанский напомнил, что в 2009 году Россия была как никогда близка к тому, чтобы  вступить в ВТО, однако затем планы  правительства РФ изменились, так  как будучи членом ВТО, страна пережила бы кризис значительно хуже.

     На  конференции также звучали мнения, что после вступления России в  ВТО отечественных производителей «просто разорвут». Эти слова  принадлежали вице-президенту «Росптицсоюза», сенатору Сергею Лисовскому. Он также  подчеркнул, что существующая модель господдержки в стране слишком неповоротлива, чтобы адекватно и своевременно реагировать в условиях бурной конкуренции.

     Известно, что тяжелее всего переживают последствия присоединения к  ВТО государства с централизованной властью. При переходе от централизованно-управляемой экономики к рыночной необходима либерализация торговли, устранение торговых барьеров, отказ от субсидирования производства и от квотирования импорта. Для государственного бюджета ведет к сокращению доходов, однако снижение таможенных пошлин необходимо по правилам участия в ВТО.

     При этом, если товары государства становятся неконкурентоспособными, то свое производство замещается импортом и происходит повышение зависимости страны от мирового финансового рынка.

     Напомним, что Россия пытается вступить во Всемирную  Торговую Организацию с 1995 года. Первое заседание Рабочей группы по присоединению  России к ВТО прошло в Женеве 17-19 июля 1995 года. Оно проходило на основе «Меморандума о внешнеторговом режиме», который был представлен Россией в марте 1994 года. С тех пор власти и представители бизнеса в стране раскололись на два лагеря, на тех, кто прочит вступлению в ВТО огромные перспективы и тех, кто говорит о невозможности существования отечественной продукции в условиях свободного мирового рынка.

     Ранее «Коммерсант» писал о том, что  крупнейшая энергетическая госкорпорация  России «Газпром» не смогла закрепиться  на рынке сланцевого газа в США  при свободной конкуренции, так  как цена производимого компанией  газа с учетом всех издержек была выше рыночной почти в два раза. В Европе, поддерживаемый государством и зачастую имеющий монополию на поставки энергоресурсов, «Газпром» занял комфортное положение, что еще раз показывает низкую конкурентоспособность отечественной продукции.

     Таким образом, можно выделить очевидные  аргументы «за» и «против».

     «За»:

     «Против»:

      Официальное принятие России в ВТО, ожидаемые  последствия

     В пятницу, 16 декабря, в Женеве состоялась официальная церемония присоединения  России к ВТО. Чиновники ликуют, покупатели ждут снижения цен, а производители - ужесточения конкуренции.

     Россия  с пятницы, 16 декабря, официально принята  в ВТО. Цель, к которой дипломаты  стремись почти два десятилетия, достигнута. Подписание протокола о  присоединении России к Всемирной  торговой организации состоялось в рамках Восьмой министерской конференции ВТО в Женеве. Российскую делегацию на официальных мероприятиях возглавила министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина, которая поставила подпись под историческим протоколом. В Женеву также приехал первый вице-премьер Игорь Шувалов,  на протяжении нескольких лет координировавший межведомственный процесс по присоединению России к ВТО.

     Почти все российские политики иначе как  оптимистично о вступлении во Всемирную  организацию не говорят. Александр  Лукашевич, официальный представитель  МИДа РФ, отмечает, что присоединение России к ВТО — одна из немногих хороших новостей в условиях нынешней нестабильной экономической ситуации в мире. В то же время Максим Медведков, руководитель российской делегации по переговорам о вступлении в ВТО, подчеркивает выгоды нового статуса России. «Безусловно, выиграют все отрасли, ориентированные на экспорт или намеренные выйти на внешние рынки. Таких у нас много», - заявил он в интервью «Ведомостям».

     Вторят  российским чиновникам и их зарубежные коллеги. США последние месяцы и вовсе многократно подчеркивали, что Москве во Всемирной торговой организации будут более чем рады, а Вашингтон поспешит отменить поправку Джексона-Вэника. Германия тоже не отстает. Министр экономики и новых технологий ФРГ Филипп Рёслер 16 декабря так поприветствовал вступление России во ВТО: «Это хорошо для Германии, хорошо для России и хорошо для ВТО».

     Как итог: единогласное одобрение (всеми 153-мя членами) присоединения России ко Всемирной  торговой организации. Вопрос о принятии России в ВТО на заседании поднял министр финансов Нигерии Олусегун Аганги. Он представил доклад Рабочей группы по присоединению, перечислил перечень уступок и обязательств по товарам, а также огласил обязательства по услугам, которые согласилась выполнить Россия. Впрочем, это был момент скорее обязательный, чем необходимый, поскольку все вопросы Москва с будущими коллегами неоднократно обсуждала. Все 3 документа были приняты без единого возражения.

     Официальная Москва долго стремилась в ВТО. Неоднократно была буквально в нескольких шагах от вступления, но потом дипломатические трудности отбрасывали ее назад. Из-за чего Кремлю приходилось убеждать общественность в том, что это нам не нужно. Теперь же, когда ВТО стала частью российской реальности, вопросы «А нужно ли было?» и «Не прогадали ли дипломаты?» всплывают, возможно, даже острее, чем когда бы то ни было.

     Москва, став частью международной торговой организации, ограничит экспортные пошлины более чем на 700 товаров. Среди них окажутся лекарства, минеральное  топливо и масла, древесина, целлюлоза, цветные металлы и другие. Средняя ставка импортного тарифа снизится с 10% до 7,8%, а средний сельскохозяйственный тариф – с 13,2% до 10,8%. Импортная пошлина на промышленные товары упадет более чем на 2 % - с 9,5% до 7,3%.

     Считается, что за столь долгие переговоры России удалось отстоять свои самые слабые отрасли - сельское хозяйство и автомобилестроение.

     Пошлины для мяса, в частности, вступят  в силу значительно позже, чем  многие другие. Кроме того, долгое время  неизменным останется размер пошлин: для говядины — 15% внутри квоты и 55% — вне, в случае ее отмены будет действовать плоский тариф 27,5%. Размер пошлины для птицы — соответственно 25% и 80%. Если квота будет отменена, единая ставка составит 37,5%. Это позволит поддержать отечественного производителя.

     Обделенными себя посчитали лишь продавцы зерна: Россия не взяла на себя обязательства  по экспортным пошлинам на зерно. Это  означает, что  в отношении российских экспортеров в рамках организации  никаких тарифных барьеров не будет. Это действительно может навредить российским фермерам.

     Второе  место по продолжительности вступления, в силу оговоренных итоговых ставок, займет автомобилестроение. Здесь процесс  затянется аж на долгих 7 лет. Пошлины  на новые легковые автомобили снизятся до 25 с 30% в течение трех лет с даты присоединения. Затем, начиная с четвертого до седьмого года они будут снижаться с 25% до 15% равными долями. Это позволит российскому автопрому адаптироваться к новым условиям.

     Больше  всего от вступления во Всемирную торговую организацию проиграет легкая промышленность. Здесь российским производителям придется столкнуться с дешевыми продуктами из Азии, конкурировать с которыми российские продавцы попросту не смогут. Кроме того, трудности ждут производство бумаги - ее тоже выгоднее будет закупать из-за рубежа. Позднее конкуренты могут появиться у телекоммуникационных компаний (это коснется в основном «большую тройку» - МТС, Мегафон и Билайн), страховые компании (которые, по мнению большинства аналитиков не смогут конкурировать с зарубежными) и банки (пока открытие в России филиалов иностранных банков сильно ограничено для того, чтобы не навредить отечественному банковскому сектору, которым в основном ориентирован на внутренний спрос).

     Предполагается, что российские товары из-за вступления Москвы в ВТО могут начать пользоваться меньшим спросом, чем это было ранее, в связи с тем, что на рынок хлынет поток относительно недорогой зарубежной продукции. На деле же отмена таможенной пошлины, которая защищает наш рынок от излишнего присутствия иностранных товаров, не произойдет. Она лишь будет несколько снижена. Причем в среднем лишь на 3% на протяжении довольно продолжительного времени.

     Через некоторый промежуток россияне действительно  смогут приобрести более дешевую  текстильную, парфюмерную и косметическую продукцию. Чуть больше времени понадобится для того, чтобы на отечественный рынок попала электроника из-за рубежа по разумным ценам. Ну и больше пяти лет придется ждать недорогих иномарок и зарубежных продуктов питания.

     Основная сложность в том, что для того чтобы российский покупатель ощутил все преимущества ВТО (а для него таковые имеются безусловно), понадобится много времени. Так что торжественные возгласы как будто бы звучат не для всех. А только для дипломатов. Вот они действительно добились долгожданных целей.

     Не  только среди простого населения, которое  или смутно представляет себе ВТО  и ее выгоды, или просто ратует за отечественного производителя, но и  в рядах экономистов звучали  неодобрительные возгласы. И тут  дело вовсе не в неспособности оценить все преимущества.

     Всемирная торговая организация предоставляет  возможность свободного перемещения  товаров между странами. Это, если угодно, ее основная цель. Обилие товаров  рождает конкуренцию, которая, как  известно, позволяет выявить лучшего производителя. В теории это выгодно покупателю, так как он может приобрести товар или услугу лучшего качества по привлекательной цене, и производителю, бизнес которого, благодаря улучшениям, должен пойти в гору. Однако так происходит лишь в абстрактной реальности. На деле же российский производитель попросту не готов конкурировать с иностранцами.

     То  есть текстиль, который будет лучше  и дешевле из Азии, попросту задавит  российскую промышленность этого сектора. А она, надо заметить, и без того со времен Советского Союза если и движется, то с минимальной скоростью. Большинство российских заводов не обладают достаточным техническим потенциалом, чтобы перейти на самоокупаемость при выпуске одновременно качественных и дешевых товаров.

     От  ВТО не пострадают поставки газа (а здесь, подчеркнем, и без того все хорошо) - они останутся прежними, зато появятся сложности у слабых секторов экономики. Очевидно, в России так сложилось, что при всем желании защитить всё дополнительными актами к соглашению о присоединении к ВТО было бы невозможно. Так что спасли лишь автомобилестроение и сельское хозяйство. Остальные же могут оказаться в затруднительном положении. Возможно, имидж России - как одной из самых коррумпированных, бюрократизированных, неблагоприятных для бизнеса стран - на какое-то время сдержит иностранных производителей, но это не сможет продолжаться долго.

     При этом выгоды от вступления в ВТО  для потребителя первые годы не будут  чувствоваться вовсе, а затем  если и будут, то не так значительно, как хотелось бы. Все потому, что таможенные пошлины - это не единственное (иногда даже не главное), что формирует цену.

     Таким образом, минусов, даже при беглом взгляде, оказывается больше, чем плюсов. Многие аналитики считают, что Всемирная  торговая организация для России - это шанс быть как все. А если учесть, что в любом экономическом объединении больше выигрывают богатые чем бедные участники, то Москва выбрала для себя не лучшее положение.

     Так или иначе, после ратификации  подписанных соглашений, Россия станет полноправным членом Всемирной торговой организации. Это должно произойти до середины 2012 года. То есть в середине лета – начале осени следующего года на всей территории Российский Федерации начнут действовать правила этой международной организации.