Выдача разрешений на строительство

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Московский  государственный открытый университет

Рязанский институт (филиал)

Имени В.С. Черномырдина 
 

Кафедра Архитектура и Градостроительство 
 
 
 
 

Реферат

по дисциплине:

«Градостроительное  законодательство» 

на тему: 

«Выдача разрешений на строительство» 
 
 
 
 
 

                                  Выполнила: студентка 5 курса

                                  строительного факультета

                                  группы 274-Д

                                  спец.: 270114

                                  шифр: 207528

                                  Дорошевич Е.Л.

                                  Принял: Ст. преп. Анастасенко Е.Н. 
 
 
 
 
 

Рязань 2012 
 
 

Содержание: 

Введение…………………………………………………………………………...1

Раздел I. Общие  положения…………………………………………………………1

Раздел II. Стандарт предоставления муниципальной услуги……………………..5

Раздел III. Административные процедуры…………………………………………7

Раздел IV. Формы  контроля за исполнением административного регламента…19

Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования  решений и действий (бездействия) специалистов МАУ «МФЦ», а также  принимаемых ими решений, при  предоставлении Услуги………………………………………………………..20

Список используемой литературы…………………………………………………24

Приложения………………………………………………………………………….25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Административный  регламент взаимодействия органов  местного самоуправления с муниципальным  автономным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных  и муниципальных услуг» МО «Город»  при предоставлении услуги по приему и выдаче необходимых документов с целью подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный  ремонт объектов капитального строительства, а так же на ввод объектов в эксплуатацию. 

Раздел I. Общие положения

1.  Административный регламент взаимодействия органов местного самоуправления с муниципальным автономным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» МО «Город» при предоставлении услуги по приему и выдаче необходимых документов с целью подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а так же на ввод объектов в эксплуатацию (далее – Административный регламент взаимодействия) определяет сроки и порядок взаимодействия органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении услуги по приему и выдаче необходимых документов с целью подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а так же на ввод объектов в эксплуатацию (далее - организации, участвующие в предоставлении Услуги). 

2.  В предоставлении Услуги по приему и выдаче необходимых документов с целью подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а так же на ввод объектов в эксплуатацию (далее – Услуга)  участвуют:

    • Отдел Управления Федеральной  службы государственной регистрации,  кадастра и картографии  по  Республике;

    • Управление имущественных отношений  Администрации города;

    • Отдел Росреестра по Республике;

    • Организации изготавливающие технические документы на индивидуальный жилой дом;

    • Муниципальное унитарное предприятие  «Теплосети муниципального образования  «Город»;

    • Муниципальное унитарное предприятие  «Водопроводно-канализационное хозяйство  города муниципального образования  «Город»;

    • Городской филиал общества  с ограниченной ответственностью  «Электрические сети»;

    • Филиал «Городгаз» республиканского открытого акционерного общества «Регионгаз»;

    • Муниципальное унитарное предприятие  «Жилищное коммунальное управление»;

    • Производственный отдел «Городские  электрические сети» филиала  «РегионЭнерго» открытого акционерного общества «МРСК Центра «Приволжья».

    • Муниципальное автономное учреждение  «Многофункциональный центр предоставления  государственных и муниципальных  услуг» МО «Город» (далее –  МФЦ) - в части обеспечения взаимодействия  и координации деятельности организаций,  участвующих в предоставлении  Услуги, и контроля сроков исполнения  административных процедур, установленных  настоящим Административным регламентом  взаимодействия. 

3.  Взаимодействие организаций, участвующих в предоставлении Услуги, осуществляется в соответствии с:

    • Конституцией Российской Федерации  от 12.12.1993г. (опубликовано в изданиях "Российская газета", № 7, 21.01.2009, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, № 4, ст. 445,"Парламентская  газета", № 4, 23-29.01.2009);

    • Федеральным законом от 29 декабря  2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный  кодекс Российской Федерации» (первоначальный  текст документа опубликован  в изданиях "Российская газета", № 290, 30.12.2004, "Собрание законодательства  РФ", 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16, "Парламентская  газета", № 5-6, 14.01.2005);

    • Федеральным законом от 29 декабря  2004 г. № 191-ФЗ «О введении  в действие Градостроительного  кодекса Российской Федерации» (первоначальный  текст документа опубликован  в изданиях "Российская газета", № 290, 30.12.2004, "Собрание законодательства  РФ", 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 17, "Парламентская  газета", № 5-6, 14.01.2005);

    • Федеральным законом от 6 октября  2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах  организации местного самоуправления  в Российской Федерации» (первоначальный  текст документа опубликован  в изданиях "Собрание законодательства  РФ", 06.10.2003, № 40, ст. 3822, "Парламентская  газета", № 186, 08.10.2003, "Российская  газета", № 202, 08.10.2003);

    • Федеральным законом от 2 мая  2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения  обращений граждан Российской  Федерации» (первоначальный текст  документа опубликован в изданиях "Российская газета", № 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, № 19, ст. 2060, "Парламентская  газета", № 70-71, 11.05.2006);

    • Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и  о защите информации» (первоначальный  текст документа опубликован  в изданиях "Российская газета", № 165, 29.07.2006, "Собрание законодательства  РФ", 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3448, "Парламентская  газета", № 126-127, 03.08.2006);

    • Постановлением Правительства  Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. № 698 «О форме разрешения  на строительство и форме разрешения  на ввод объекта в эксплуатацию»  (первоначальный текст документа  опубликован в изданиях "Собрание  законодательства РФ", 28.11.2005, №  48, ст. 5047, "Российская газета", № 275, 07.12.2005);

    • Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 г. № 121 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»  (текст опубликован в официальных изданиях: «Российская газета» от 16 ноября 2006 г. № 257, в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 27 ноября 2006 г. № 48).

    • Постановлением Правительства  Республики от 21.06.2010г. №197 «О порядке  разработки и утверждения административных  регламентов исполнения государственных  функций и административных регламентов  предоставления государственных  услуг в Республике» (источник  публикации "Собрание законодательства  Республики", 26.07.2010, № 31);

    • Уставом муниципального образования  «Город», утвержденным решением  Городской думы города от 30.06.2005г.  № 461 (первоначальный текст документа  опубликован в издании "Мой  город", № 48, 05.07.2005);

    • Решением городской Думы  от 21.12.2009 г. № 29 «Об утверждении  Правил землепользования и застройки  муниципального образования «Город»  (источник публикации "Городские  ведомости", декабрь, 2009, № 17);

    • Регламентом организации деятельности  муниципального автономного учреждения  «Многофункциональный центр предоставления  государственных и муниципальных  услуг» МО «Город»;

    • Соглашениями. 

4.  Организации, участвующие в предоставлении Услуги, взаимодействуют с МФЦ при исполнении следующих административных процедур:

    1) прием заявления и представленных  документов, необходимых для оказания  муниципальной услуги;

    2) рассмотрение заявления и представленных  документов;

    3) подготовка и выдача (или отказ  в выдаче) разрешения на строительство,  реконструкцию, капитальный ремонт  объектов капитального строительства,  а так же на ввод объекта  в эксплуатацию.

    Заявители Услуги – физические  и юридические лица, осуществляющие  сбор пакета документов для  получения разрешения на строительство,  реконструкцию, капитальный ремонт  объектов капитального строительства,  а так же на ввод объекта  в эксплуатацию. 

5. Конечным  результатом предоставления Услуги  является:

выдача  разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а так же на ввод объекта  в эксплуатацию;

отказ в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а так же на ввод объекта в эксплуатацию.

Блок-схема  административных процедур, выполняемых  при предоставлении Услуги, приведена  в Приложении № 1 к настоящему Административному регламенту взаимодействия. 

Раздел II. Стандарт предоставления муниципальной  услуги

Помещение, в котором расположено МАУ  «МФЦ», должно находится на первом этаже здания и оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ заявителей в помещение. Помещение должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами, а также снабжено соответствующими указателями. Указатели должны быть четкими, заметными и понятными для заявителей.

Размещение  и оформление визуальной, текстовой  и мультимедийной информации.

Входная группа в МАУ «МФЦ» оборудуется  вывеской с полным наименованием. Вблизи входной двери размещается специальный  информационный стенд по предоставлению услуги. Информационный     стенд    может     быть оборудован   карманами   формата  А4,   в   которых  размещаются  информацион-ные листки, образцы заполнения форм заявлений, типовые формы документов. На окнах размещаются информационные таблички с указанием номера окна, наименования отдела и графиком работы специалиста.

    • Оборудование мест ожидания.

Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные достаточным количеством  стульев.

    • Размещение парковочных мест.

На территории, прилегающей к зданию, в котором  расположено МАУ «МФЦ», оборудуются  места парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным  местам является бесплатным.

    • Оформление входа в здание.

Вход  в здание обеспечивает свободный  доступ заявителей в помещение и  оборудуется вывеской с наименованием  МАУ «МФЦ».

    • Места для информирования  заявителей, получения информации  и заполнения необходимых документов.

    • Места для информирования  заявителей оборудуются стульями  и столами для заполнения документов.

    • Места для ожидания заявителей.

    • Места для ожидания заявителей  должны соответствовать комфортным  условиям, оборудуются стульями.

    • Места для приема заявителей.

Прием заявителей ведется в индивидуальных окнах специалистов МАУ «МФЦ». Каждое рабочее место оборудовано столом, стульями, персональным компьютером  с возможностью доступа к необходимым  информационным базам, печатающим устройством.

Предоставление  Услуги осуществляется на безвозмездной  основе. 
 

Раздел III. Административные процедуры

6. Для  получения Услуги заявитель представляет  в МФЦ заявление о предоставлении  Услуги.

Форма заявления приведена в Приложении № 2 к настоящему Административному регламенту взаимодействия. 

6.1. Вместе  с заявлением о предоставлении  Услуги заявитель представляет  в МФЦ подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к  делу):

    • документа, удостоверяющего  личность;

    • нотариально удостоверенной  доверенности, в соответствии с  действующим законодательством  - в случае подачи заявления  лицом, действующим по поручению  заявителя;

    • правоустанавливающие документы  на земельный участок;

    • градостроительный план земельного  участка или в случае строительства,  реконструкции, капитального ремонта  линейного объекта проект планировки  территории и проект межевания  территории;

    • разрешение на строительство;

    • акт приемки объекта капитального  строительства (в случае осуществления  строительства, реконструкции, капитального  ремонта на основании договора);

    • документ, подтверждающий соответствие  построенного, реконструированного,  отремонтированного объекта капитального  строительства требованиям технических  регламентов и подписанный лицом,  осуществляющим строительство;

    • документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;

    • документы, подтверждающие  соответствие построенного, реконструированного,  отремонтированного объекта капитального  строительства техническим условиям  и подписанные представителями  организаций, осуществляющих эксплуатацию  сетей инженерно-технического обеспечения  (при их наличии);

    • схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта;

    • заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ. 

7.  Заявитель  должен представить заявление  при личном обращении в МФЦ.

8.  При  личном обращении в МФЦ заявитель  представляет документы специалисту  МФЦ, ответственному за прием  и регистрацию документов (далее  - специалист, ответственный за регистрацию  документов). 

9.  Основанием  для отказа заявителю в рассмотрении  заявления о предоставлении Услуги  является:

    • непредставление одного из  документов, указанных в пункте 6.1 настоящего Административного регламента  взаимодействия, кроме тех документов, которые могут быть изготовлены  организациями, участвующими в  предоставлении Услуги;

    • несоответствие хотя бы одного  из документов, указанных в пункте 6.1  настоящего Административного  регламента взаимодействия, требованиям  законодательства Российской Федерации;

    • наличие в документах неоговоренных  приписок и исправлений, серьезных  повреждений, не позволяющих однозначно  истолковать их содержание, кроме  случаев, когда допущенные нарушения  могут быть устранены органами  и организациями, участвующими  в предоставлении Услуги. 

10.  Максимальный  общий срок предоставлении Услуги составляет 2 месяца со дня подачи заявителем в МФЦ заявления и прилагаемых к нему документов. 

11. При  обращении с заявлением о предоставлении  Услуги заявитель оплачивает:

    • государственную пошлину за  предоставление сведений государственного  кадастра недвижимости;

а также:

    • услуги специализированных  организаций по изготовлению  документов кадастрового (технического) учета (инвентаризации) объекта недвижимого  имущества. 

12. Услуга  предоставляется на безвозмездной  основе.

Прием, регистрация и первичное рассмотрение заявления о предоставлении Услуги 

13.  Специалист МФЦ, ответственный за регистрацию документов, принимает у заявителя комплект документов. 

13.1. Во  время приема у заявителя документов  специалист, ответственный за регистрацию  документов:

    • проверяет правильность оформления  заявления;

    • проверяет комплектность и  подлинность представленных заявителем  документов;

    • присваивает заявлению индивидуальный  порядковый номер, регистрирует  заявление в электронном журнале  учета документов в МФЦ (далее  - электронный журнал);

    • выдает бланки платежных  документов для оплаты;

    • выдает расписку в получении  комплекта документов с описью  вложения по форме, приведенной  в Приложении № 3;

    • предлагает по желанию оформить  нотариально удостоверенную доверенность  на специалиста отдела по работе  с заявителями МФЦ, ответственного  за рассмотрение заявлений, для  представления интересов заявителя  в органах власти (далее - нотариально  удостоверенная доверенность);

    • в случае отсутствия каких-либо  документов в комплекте документов  предлагает гражданину, в отношении  которого будет оформляться запрос  в органы государственной власти, дать письменное согласие на  обработку его персональных данных;

    • передает полученные от заявителей за рабочий день комплекты документов в отдел по работе с заявителями МФЦ. 

13.2. Специалист  МФЦ, ответственный за регистрацию  документов, может по просьбе  заявителя оформить заявление  о предоставлении Услуги с  использованием программных средств.

В этом случае заявитель собственноручно  указывает на заявлении свою фамилию, имя и отчество, ставит дату и  подпись. 

13.3.  При отсутствии оснований для отказа в рассмотрении заявления, указанных в пункте 9 настоящего Административного регламента взаимодействия, специалист МФЦ, ответственный за регистрацию документов, в день регистрации передает комплект документов специалисту отдела по работе с заявителями МФЦ, ответственному за рассмотрение заявлений (далее – специалист, ответственный за рассмотрение заявлений). 

13.4.  В случае если в представленных  заявителем документах имеются  неточности и исправления, специалист, ответственный за рассмотрение  заявлений, информирует заявителя  о необходимости исправления  обнаруженных в представленном  комплекте документов недочетов  в пятидневный срок. 

13.5. В  случае если заявитель в указанный  срок не исправил обнаруженные  недочеты, специалист, ответственный  за рассмотрение заявлений, подготавливает  письмо заявителю с мотивированным  отказом в предоставлении Услуги. 

13.6.  В случае если заявитель в указанный срок исправил обнаруженные недочеты, специалист, ответственный за регистрацию документов, регистрирует представленные заявителем недостающие документы и в течение одного рабочего дня передает полный комплект документов в отдел по работе с заявителями МФЦ. 

13.7.  В случае выявления в ходе проверки документов оснований для отказа в рассмотрении заявления, указанных в пункте 9 настоящего Административного регламента взаимодействия, за исключением случаев, когда недостающие документы могут быть получены или изготовлены в ходе рассмотрения вопроса о получении разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а так же на ввод объекта в эксплуатацию, участвующими в предоставлении Услуги, специалист МФЦ, ответственный за рассмотрение заявлений, в течение двух рабочих дней подготавливает уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа и способов его устранения.

Специалист, ответственный за рассмотрение заявлений, направляет подготовленное уведомление  для подписания директору МФЦ. 

13.8.  Директор МФЦ в течение одного  рабочего дня рассматривает и  подписывает уведомление.

Специалист, ответственный за рассмотрение заявлений,  направляет подписанное директором МФЦ уведомление по почте в  адрес заявителя. 

13.9. В  случае отсутствия в заявлении  записи об адресе для доставки  почтой, специалист МФЦ, ответственный  за рассмотрение заявлений, направляет  уведомление об отказе в рассмотрении  заявления по адресу преимущественного  пребывания или постоянного места  жительства заявителя. 

13.10. После  регистрации в электронном журнале  специалист, ответственный за регистрацию  документов, делает соответствующую  отметку на заявлении. Для этого  на заявлении указывается фамилия  и инициалы специалиста, принявшего  документы и сделавшего соответствующую  запись в электронном журнале,  а также ставится его подпись. 

13.11. Специалист, ответственный за регистрацию  документов, уточняет у заявителя,  каким образом ему удобнее  получить результат муниципальной  услуги: по почте или при личном  обращении в МФЦ - и указывает  это в электронном журнале. 

13.12. Специалист, ответственный за регистрацию  документов, в конце каждого рабочего  дня передает представленные  комплекты документов в отдел  по работе с заявителями МФЦ.