Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Взаимоотношения с НАТО как элемент геополитики Украины

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ И НАУКЕ
БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ФАКУЛЬТЕТ ЖУРНАЛИСТИКИ

КАФЕДРА УКРАИНОВЕДЕНИЯ

Реферат

Взаимоотношения с НАТО как элемент геополитики Украины.

Подготовил:
студент гр. --------

Проверила:
старший преподаватель

Белгород, 2009

Содержание

Введение .................................................................................................3

1. Основные направления внешней политики Украины ....................4

2. История взаимоотношений между Украиной и Североатлантическим блоком НАТО ..............................................5

3. План действия Украина-НАТО .......................................................7

4. Отношения с Российской Федерацией в условиях политической многовекторности ..............................................................................8

Заключение ...........................................................................................10

Список использованной литературы .................................................11

Введение

Распад Советского Союза повлек за собой цепь необратимых политических изменений, главными из которых явилось образование на карте мира сразу нескольких независимых государств. Исходя из географического расположения, в самых выгодных условиях оказались Украина и Белоруссия. Оказавшись, что называется между странами Восточной Европы и Российской Федерацией, она получила возможность вести многовекторную взаимовыгодную политику, направленную, одновременно и на тесное сотрудничество с Соединенными Штатами Америки, и на поддержание политической и экономической связи с Российской Федерацией.

Вплоть до периода «Оранжевой революции» украинские власти прекрасно справлялись с подобной политикой. Но в последние годы политические приоритеты новой украинской власти оказались в большей степени перенаправленными на Запад, то есть на тесное сотрудничество с проамериканским блоком государств.

Взаимовыгодные условия в сближении Украины и США налицо. Соединенные Штаты получили в лице Украины важного союзника, расположенного в непосредственной близости с Российской Федерацией, в некотором смысле, политического оппонента североамериканского государства. А бывшая союзная держава получала влиятельную помощь в реализации основного приоритетного направления в сфере международной политики – интеграции в Западную Европу.

Данная ситуация не может не сказываться на отношениях с Российской Федерацией. Особенно ярким примером политических разногласий послужила напряженная ситуация, сложившаяся ситуация с транспортировкой в страны Европы российского природного газа через территорию Украины.

Ряд политических, экономических и социальных преимуществ, бесспорно, может предоставить членство в Североатлантическом блоке НАТО. Поэтому данная тема является одной из самых актуальных для Украинских властей в настоящий период развития страны.

Основные направления внешней политики Украина

Со времен провозглашения независимости Украина строит свою внешнюю политику на основе безоговорочного соблюдения норм и принципов международного права, Устава ООН, Общей декларации прав человека, Хельсинского Заключительного Акта, Парижской хартии для новой Европы и иных документов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Эти положения закреплены в одобренных Верховным Советом «Основных направлениях внешней политики Украины». Украина утвердила себя полноправным субъектом европейского и мирового сообщества, добилась международных гарантий безопасности, заключила договора о дружбе и сотрудничестве со всеми соседними странами, стала важным фактором стабильности на европейском континенте. Это государство показало миру пример ядерного разоружения, добровольно отказавшись от третьего в мире по мощности ядерного арсенала.

Спектр взаимоотношений Украины с мировым сообществом постоянно расширяется, ее голос весомо воспринимается в международных организациях. Подтверждением этому стало избрание Украины непостоянным членом Совета Безопасности ООН на период 2000-2001 гг. от группы стран Восточной Европы. Украина и сейчас продолжает настойчиво осуществлять свой стратегический курс на интеграцию в Европейский Союз, что является одним из основных внешнеполитических приоритетов страны.

Сегодня Украину как независимое суверенное государство уже признали 167 стран мира, 164 из них установили с Украиной дипломатические отношения. В Украине функционирует 62 посольства иностранных государств, 4 отделения посольств, 14 представительств международных организаций, 15 генеральных консульств, 19 стран представлены почетными консулами. Послы 51 страны мира выполняют свои функции в Украине по совместительству. На сегодня Украина представлена своими дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями в 62 странах мира, в которых функционирует 60 посольств, 13 генеральных консульств и 6 постоянных представительств при международных организациях.

Говоря об основных направлениях внешней политики Украины следует выделить стратегические направления:

европейская интеграция;
развитие стратегического сотрудничества с Соединенными Штатами Америки;
развитие стратегического сотрудничества с Российской Федерацией;
развитие взаимовыгодного сотрудничества с соседними и другими странами.

Эти стратегические направления, безусловно, дополняются развитием отношений на других направлениях, которые представляют интерес для государства.

В плане развития регионального сотрудничества активно реализуется позиция Украины относительно Содружества Независимых Государств. Главы государств-участниц СНГ приняли стратегию реформирования Содружества как раз на тех основах, которые предложила Украина. И в этой связи особое ударение было сделано на реализации идеи создания зоны свободной торговли.

Об активной региональной позиции Украины свидетельствует также активизация деятельности в рамках объединения ГУУАМ (Грузия, Узбекистан, Украина, Азербайджан, Молдова). Сегодня речь идет о возможности вступления в эту организацию Болгарии и Румынии.

Важную роль играет Украина в миротворческих процессах. Она придает исключительное значение деятельности ООН по поддержанию мира и безопасности на всем земном шаре, рассматривая участие в этой деятельности как важный фактор своей внешней политики. Представители Украины входят в состав 7 из 17 действующих операций ООН по поддержанию мира. Они выполняли почетную миротворческую миссию в том числе и в Анголе, Гватемале, Боснии и Герцеговине, Македонии, Таджикистане, Хорватии и Ираке.

История взаимоотношений между Украиной и Североатлантическим блоком НАТО

Если смотреть на взаимоотношения Украины и НАТО из Киева, то следует признать, что они – наиболее интенсивные из всех международных контактов Украины. Об этом свидетельствуют непрерывный диалог украинского МИДа с официальными структурами Евро-Атлантического союза, многочисленные неформальные встречи «уполномоченных лиц» различного уровня и – как итог – крупномасштабные маневры НАТО на украинских полигонах, в бассейне Черного моря, а также участие (пусть пока весьма условное) вооруженных сил Украины в составе войск Альянса в военных конфликтах, разгорающихся в Европе.

С другой стороны, из всех «восточноевропейских» контактов НАТО, сотрудничества с Украиной в рамках «Партнерства ради мира» – наиболее развитые.

Достаточно сказать, что в Хартии об особом партнерстве НАТО и Украины, подписанной в июле 1997, предусмотрен, так называемый, «механизм консультаций в случае кризиса», который позволяет Украине «согласовывать свои действия» в случае, если последняя ощутит «прямую или косвенную угрозу» своей безопасности. Как деликатно пишут эксперты, указанная «Хартия усилила вероятность того, что угроза безопасности Украины – внутренняя или, скорее, внешняя – настолько завладеет вниманием НАТО, что Альянсу будет слишком трудно не вмешаться на стороне Украины – в защиту ее безопасности, независимости или территориальной целостности».

Дело в том, что сторонники сближения Украины с НАТО занимали и занимают руководящие посты в МИДе, Министерстве обороны Совете по национальной безопасности и обороне Украины. И поэтому вполне естественно, что количество совместных акций НАТО и Украины (встречи, конференции, семинары, учения, консультации и т. д.) планомерно возрастает.

В мае 1997 г. в Киеве (впервые в восточноевропейской стране) был открыт Центр информации и документации НАТО – по сути: орган натовского пиара в Восточной Европе. В ноябре 1998-го президент Леонид Кучма подписал «Программу сотрудничества Украины с НАТО на период до 2001 г». А в самый разгар «косовского кризиса», в апреле 1999 г., в Киеве открылась миссия НАТО.

Только в 2000 году Киев посетили генсек НАТО Джордж Робертсон (дважды), главнокомандующий силами НАТО в Европе Уэсли Кларк. Более того, впервые в истории Альянса ежегодная встреча главного политического органа НАТО Североатлантического совета прошла за пределами стран-членов НАТО – в Киеве.

Тем не менее, НАТО, по-прежнему, не спешит с предоставлением членства Украине в Альянсе. И причин тому – несколько. В их числе, в иностранных средствах массовой информации называются следующие:

Отсутствие у Украины возможности должным образом финансировать свою армию.
Безответственная, нестабильная работа украинского Правительства.
Непонимание Западом специфики внутри- и внешнеполитической ситуации в Украине.
Неприятие отдельными украинскими политиками идеи вступления Украины в НАТО.

Между тем, многочисленные социологические исследования, проведенные в Украине на протяжении последний нескольких лет, со всей очевидностью, свидетельствуют о том, что народ Украины в целом не желает видеть свою страну членом НАТО. Причем, количество противников сближения с НАТО после косовской войны значительно увеличилось.

Можно сказать, что официальным началом движения Украины в НАТО послужил Указ президента Украины от 4 ноября 1998 года, которым утверждена Государственная программа сотрудничества Украины с Организацией североатлантического договора (НАТО). Это многостраничный документ, детально определяющий аспекты взаимодействия: от целей до ответственных исполнителей. По своей сути эта программа реализует механизм вступления Украины в НАТО и затрагивает в первую очередь сотрудничество по следующим направлениям:

Сотрудничество в политической сфере
Сотрудничество в военном сфере
Сотрудничество в области вооружений
Сотрудничество в области военной экономики
Сотрудничество в области науки к технологий
Сотрудничество в сфере телекоммуникационных и информационных систем
Сотрудничество в области стандартизации
Сотрудничество в сфере управления воздушным движением
Сотрудничество в космической области
Информационное обеспечение сотрудничества Украины с НАТО

План действия Украина-НАТО

Последующие встречные движения Украины и Альянса не заставили себя долго ждать. Уже 22 января 2003 года по просьбе украинской стороны, обнародован и размещен на официальных сайтах Министерства иностранных дел Украины и НАТО План действий Украина-НАТО, принятый в ноябре 2002 года в Праге.

План действий определяет общие цели Украины и НАТО в сферах политики и безопасности, сотрудничества в военной сфере и защите и безопасности информации. В документе также содержится перечень изменений в украинском законодательстве, которые должна принять Украина.

План действий Украина-НАТО отображает стратегию отношений страны с Альянсом и базируется на Хартии об особом партнерстве, подписанной в Мадриде в 1997 году, которая остается основой отношений Украина-НАТО.

Целью Плана является определение стратегических целей Украины для полной ее интеграции в натовские структуры безопасности и создания стратегических рамок для существующего и будущего сотрудничества Украина-НАТО.

Политический и экономический раздел плана определяет цели в области внутренней и внешней политики, в области безопасности, задачи по реформированию украинской экономики.

Документ также определяет задачи в области реформирования воинских структур, направления сотрудничества Украины и НАТО, а также вопросы финансирования совместных действий.

Документ состоит из многих разделов, причем, собственно военных вопросов в нем регламентируется гораздо меньше, чем социально-политических. Правда, конечная цель выполнения плана действий определена – «полная интеграция в евроатлантические структуры безопасности и создание стратегических рамок для существующего и будущего сотрудничества Украина-НАТО».

В документе нет дат, конкретных сроков, которые бы определяли вступление Украина в НАТО. Впрочем, как и нет самих слов типа «Украина будет принята в НАТО тогда-то, при выполнении следующих условий». При этом документ содержит ряд требований, которые Киев на сегодняшний день выполнить не в состоянии. К тому же «План действий» позволяет их составителям найти причины для отказа от принятия в Альянс.

Итак, чтобы Украина сделала попытку войти в НАТО необходимо, во-первых: укрепить демократию и создать верховенство права, уважать права человека, принцип распределения властей и независимости судов, демократические выборы в соответствие с нормами ОБСЕ, политический плюрализм, свободу слова, права национальных и этнических меньшинств.

НАТО дало понять Украине, что все требования к ней Киев будет решать, используя свои собственные финансовые и промышленные ресурсы, сам же Альянс никаких обязательств перед Украиной не несет

Для обеспечения провозглашенного пути в НАТО, Украина должна была также провести «адаптацию действующего законодательства». В девяти пунктах «политического раздела» плана изложены цели, которых будет добиваться Украина. Среди них первым стоит «упрочение демократических и избирательных институций», последним, – «обеспечение равновесия между тремя ветвями власти».

Среди интересных пунктов первого раздела – также тезис об «обновлении» украинской внешней политики и политики в области безопасности «с целью отражения цели Украины о полной евроатлантической интеграции». В экономическом разделе Украина «обязывается привести свое внутреннее законодательство в соответствие к правилам и процедурам, принятым на евроатлантическом пространстве». Затем идет раздел: «Принципы свободы слова и прессы», где указывается, что свободное распространение информации является краеугольным камнем для утверждения демократического государства и общества, которые руководствуются верховенством права.

После политической информации в плане отражаются обязательства в оборонных вопросах, защите информации, правовые вопросы. «Механизмы имплементации» плана действий – ежегодный целевой план, где определяются конкретные шаги Украины.

Лишь в конце плана идут требования к военной политике Украины. Это военная реформа, стандартизация и унификация к натовским образцам военной техники и оружия, участие в совместных миротворческих операциях.

Сотрудничество с НАТО имеет следующие цели: координация со структурами НАТО в Европе, повышение боеспособности украинской армии, профессиональной подготовки военных. Сотрудничество в рамках Меморандума о взаимопонимании и поддержка операций НАТО, усовершенствование систем боевого управления.

Отношения с Российской Федерацией в условиях политической многовекторности

Не смотря на резкую смену политической ориентации в последенее время, одну из ведущих ролей в становлении внешнеполитической ситуации вокруг Украины, безусловно, играет Российская Федерация. И это понятно: культурный, цивилизационный, ментальный, социальный (по данным статистических источников, большая часть населения Украины осознает себя русскими), экономический (энергетическая зависимость от РФ), наконец, исторический и даже географический факторы – все это определяет значение России в системе международных отношений, складывающейся вокруг этого государства.

До недавнего времени Украине удавалось удерживать достаточно ровные отношения с Россией и странами Запада (так называемая политика многовекторности). Однако в последнее время это ей удается все труднее.

Нарастающие противоречия между Западом и новым руководством России оставляют мало шансов для Киева по-прежнему сидеть на двух стульях. Тем более что у самой Украины в последнее время резко ухудшились отношения с данными геополитическими образованиями.

Если отношения с Россией ухудшались из-за откровенно прозападного курса украинской дипломатии, воровства энергоносителей и неплатежей за них (а также прямого обмана со стороны Киева по ряду других позиций), то Запад недоволен засильем в Украине местных и российских групп влияния, которые серьезно ограничивают возможность западного бизнеса развивать свою деятельность в Украине.

В настоящий момент наблюдается повышение активности руководства России на «украинском направлении». В ходе своих встреч с украинскими лидерами президент России Владимир Путин неоднократно прозрачно намекал, что двух стратегических партнеров в лице России и США у одной страны быть не может и в конце концов придется выбирать кого-то одного. Так как в настоящий момент наиболее болезненная для Украины проблема – это взаимоотношения с Россией по газу и прочим энергоносителям, Украине не может не реагировать на подобные высказывания.

В то же время, политика Запада относительно Украины сейчас как раз находится в определенном застое. Отчасти это связано с неопределенностью с выбором основных направлений внешней политики США, возглавляемых новым президентом Бараком Обамой, от которых будет напрямую зависеть и общая политика Запада. К тому же, в условиях мирового кризиса, на борьбу с которым, очевидно, и направит свои основные усилия администрация Обамы, объем действий в направлении Украины может резко сократиться.

Таким образом, сегодня политика многовекторности Украины переживает глубокий кризис. Решение о том в какую сторону двигаться дальше, Киеву, возможно, потребуется принять уже в ближайшее время.

Заключение

В целом, следует сказать, что, в сложившейся сегодня в Украине внутриполитической ситуации, Российская Федерация имеет все шансы повлиять на переориентацию вектора международной активности в сторону, противоположную проНАТОвским устремлениям украинского правительства. Вопрос, таким образом, состоит только в том, сумеет ли российский МИД воспользоваться представившимися возможностями. Ответ на него – далеко не очевиден.

Украина обладает промежуточным, "окраинным" геополитическим положением между европейской, переднеазиатской, российской геополитическими «суперструктурными» платами. В этом – ее постоянная геополитическая «несамодостаточность», которая во времени отнюдь не исчезает. Это исторический и геополитический факт. Удел подобных стран, зон, регионов – поиск своего места в мире за счет максимально точного геополитического маневра, точной оценки собственных целей и возможностей их достижения. И в итоге это часто выбор «меньшего из зол», ориентация на партнерство с тем, со стороны кого исходит наименьшая угроза собственному существованию, образу жизни, системе ценностей.

Исторически сложилось так, что Украина постоянно находилась под влиянием различных культур, течений, политик, интересов различных государств; в результате чего сформировались особые этнические и культурные особенности, свой язык, традиции, но они недостаточны для появления фактора уникальности, способствующего образованию единой нации, самостоятельного государства как политической силы.

У Украины нет достаточного опыта для создания своего государства, кроме того, разноречивая ориентация территорий, их специфика не позволяют создать государство, по крайней мере, в существующих территориальных рамках.

Участие в блоке НАТО может привести к серьезному конфликту с Россией – историческим партнером Украины на политической арене, связанным с Украиной и мощными хозяйственными связями. Это может вызвать не только внешний, но и внутренний конфликт, так как на территории Украины более 25% населения составляют русские, а 80% – русскоязычны и имеют родственные и иные близкие связи с населением РФ.

На мой взгляд, возможное членство в блоке НАТО не является усилением государственного суверенитета, напротив – подобный шаг послужит укреплению зависимости Украины от другого мощного государства, абсолютно отличного по своим историко-культурным особенностям от Украины – США.

Список использованной литературы

Дергачев А. Украина в современных геополитических преобразованиях// Полис №3, 1998.
Корнилов Д. Геополитика Украины: многовекторность и ее кризис, 2008
Корнилов Д., Манекин Р. Украина в системе международных отношений,2007
Стрекаль О.В., Гончаренко О.М. Региональные направления и

особенности геополитической стратегии и внешней политики Украины, 2003.

Интернет-ресурс – Кабмин сосредоточился на ЕС и НАТО. Режим электронного доступа: http://www.utro.ua
Интернет-ресурс – Комментарий к Североатлантическому договору. Режим электронного доступа: http://www.eulaw.edu.ru/documents/legislation
Интернет-ресурс – Обнародован план действий Украина-НАТО Режим электронного доступа: http://www.zaistinu.ru/ukraine/press
Интернет-ресурс – Отношения между НАТО и Украиной. Режим электронного доступа: http://www.nato.int/issues/nato-ukraine
Интернет-ресурс. Политическая жизнь Украины. Режим электронного доступа: http://www.politic.donetck.ua
Интернет-ресурс – Россия-Украина. Режим электронного доступа: http://www.ln.mid.ru
Интернет-ресурс – Украина и Европейский Союз. Режим электронного доступа: http://eu-ukraine.kharkov.ua

Взаимоотношения с НАТО как элемент геополитики Украины 📙 Реферат → 🆔 47993