Взаимоотношения военной науки и права

ВЗАИМООТНОШЕНИЕ ВОЕННОЙ НАУКИ  И ВОЕННОГО ПРАВА:

ИСТОРИЧЕСКИЙ  АСПЕКТ 

    Становление и развитие военного права неразрывно связано с развитием военной  науки. К сожалению, большая часть  исследователей в области военного права не уделяет должного внимания этому обстоятельству. По нашему мнению, именно развитие военного права является проявлением и свидетельством высокого уровня современной военной науки. Это соображение требует исследования данных феноменов в их исторической связи, что и является предметом данной статьи.

    Уже в XVIII в. встал вопрос о формировании вооруженных сил на совершенно новых  принципах. Одним из первых в Европе, а по ряду характеристик - первым среди  монархов Европы эту проблему осознал  и осуществил достаточно успешную попытку  реализовать новые принципы Петр I.

    Военная реформа рассматривалась Петром I как составная и определяющая часть развития Российского государства. При этом военная реформа предопределяла создание промышленного машинного  производства, в первую очередь военных  заводов. Данный факт истолковывается некоторыми западными теоретиками как зарождение традиции милитаризации Российского государства, к этому мнению присоединяются и некоторые российские историки и обществоведы, которые трактовали и трактуют отдельные факты деятельности Петра I как непонимание необходимости широких реформ, охватывающих всю совокупность социально-экономических отношений. Высказывается, в частности, мнение, что Петр недооценил роль финансовой реформы.

    Анализ  процессов, происходивших в совершенно других условиях, например, во Франции, где несколько позднее - во второй половине XIX в. - были в условиях абсолютизма сделаны попытки проведения финансовой реформы, показывает необоснованность критики деятельности Петра I. Известно, что осуществлявшиеся в другое время и в совершенно других условиях попытки реформирования финансовой системы Франции не дали ожидаемого результата и практически только обострили внутриполитическую ситуацию.

    В России реформы Петра I, направленные, вне всякого сомнения, на повышение  военной мощи государства, затронули все важнейшие сферы государственного регулирования. Знаменательно, что именно в результате создания передовой для своего времени системы подготовки военных кадров в России были заложены основы юридического образования, поскольку именно в военных учебных заведениях впервые преподавались основы права.

    Одновременно  началось формирование российской правовой науки. Известно, что по указанию Петра I был осуществлен перевод на русский  язык и издан в России наиболее известный теоретико-правовой труд немецкого юриста Пуфендорфа "Право естественное и право народов".

    Начинается  внедрение правовых начал во все  основные сферы жизнедеятельности  государства и его основного  института - армии. В 1711 г., отправляясь  в Прутский поход, Петр основал Правительствующий сенат, имевший функции главного органа исполнительной, судебной и законодательной власти. 26 апреля 1715 г. был подписан Артикул воинский - Воинский устав, принятый при Петре Великом и действовавший до середины XIX века, подробно регламентировавший устройство армии, обязанности солдат и офицеров, порядок прохождения службы.

    В преамбуле Артикула лапидарно сформулированы как общие правовые принципы (всеобщность  и обязательность закона), так и  его целевые характеристики.

    "Повелеваем  всем обще нашим генералом, штаб, обор и ундер-офицерам и салдатам, как подданным, так и чужестранным, в службе нашей пребывающим, покорным и послушным быть по своей должности, и все пункты сего артикула право исполнять, и всякому особо высокого и ниского чина без всякого изъятия нам, яко государю своему, присягу чинить: в том, дабы им верно, честно, с доброю охотою себя содержать, и как сии последствующие пункты в себе содержат, как честным воинским людям благопристойно, против всех наших и государств наших неприятелей, телом и кровию, хотя и в поле, во осадах, сухим и водяным путем прилучитца, служить, и по крайней возможности тщательно радеть, и чтоб им наш и государств наших подданных убыток отвращати..." <*>.

    --------------------------------

    <*> Цит. по: Петр I Великий, император всероссийский. Артикул воинский. 26 апреля 1715 // Российское законодательство X - XX вв.: В 9 т. Т. 4: Законодательство периода становления абсолютизма / Отв. ред. А.Г. Маньков. М.: Юридическая литература, 1986. 

    Артикул заложил основы военного права России, регламентировав всю совокупность воинских и военных отношений.

    В гл. 3 "О команде, предпочтении и  почитании вышних и нижних офицеров, и о послушании рядовых" наряду с тем, что сформулирован принцип  единоначалия, указывается на необходимость соблюдения определенных прав подчиненных, которые таким образом предстают как субъекты воинских правоотношений.

    Так, если в артикуле 25 предписывается, что "...надлежит каждому своего начальника должным образом почитать, и от подчиненнаго своего возиметь оное почтение", а в артикуле 29 в обоснование положения этого предписания указывается, что "...начальнику принадлежит повелевать, а подчиненному послушну быть", то артикул 33 ограничивает права начальников: "Такожде никто из офицеров да не дерзает обретающихся под своею командою салдат, без важных и пристойных притчин, которыя службе его величества не касаются, жестоко бить или уязвить. Кто против того преступит, воинскому суду представлен и потом, по изобретению дела, наказан будет".

    Артикул воинский особо выделяет правовое положение судей, устанавливая их неприкосновенность. Так, артикул 34 регламентирует: "Никто да не дерзает судей... бранить и в делах принадлежащих их чину противится, или какое препятствие чинить, но оным всякое почтение воздавать".

    Начав с правовой регламентации воинских правоотношений, Петр I приступает к  реформированию центральных органов  государственного управления. С 1717 г. началось создание коллегий - центральных органов  отраслевого управления, основанных принципиально иначе, чем старомосковские приказы, а в 1720 г. был издан Генеральный регламент - детальная инструкция по организации работы новых учреждений.

    24 января 1722 г. Петр I подписал Табель  о рангах, регламентирующий прохождение  государственной (военной, гражданской и придворной) службы в Российской империи, действовавший вплоть до 1917 г., который предусматривал разделение всех служащих на четырнадцать категорий - "рангов" или "классов" - и устанавливала персональный состав, права и обязанности, свойственные каждой из них.

    Создание  правовых основ регулирования военных  отношений, регламентации деятельности всего государственного аппарата предопределило развитие в дальнейшем российской военной  науки на самом современном для XVIII - XIX вв. уровне.

    Высокий уровень военного искусства А.В. Суворова и М.И. Кутузова базировался на заложенных в петровское время основах военной науки. Полководческие таланты этих выдающихся военачальников основывались не только на их личностных, интеллектуальных и психологических качествах, но и на традициях, сформированных в XVIII в. такими полководцами, как Румянцев, Потемкин и др.

    Александр Васильевич Суворов <*> (1730 - 1800) сформулировал  основные положения российской военной  науки в своих военно-теоретических  работах: "Полковое учреждение" и "Наука побеждать". В этих трудах А.В. Суворов изложил оригинальную систему взглядов на способы ведения войны и боя, воспитания и обучения войск. Немаловажно, что, владея рядом иностранных языков, А.В. Суворов серьезное внимание уделял роли политических факторов в развитии международных и военных отношений, анализируя с этой целью большое количество иностранных газет и журналов, внимательно следил за меняющейся политической обстановкой в Европе. Опираясь на вековые военные традиции России, Суворов возродил и развил лучшие черты петровской армии.

    --------------------------------

    <*> Уже с начала XIX в. труды и  деятельность А.В. Суворова стали  предметом научного описания  и изучения. См., напр.: Фукс "История  генералиссимуса князя Суворова" (1811); Н. Дубровин "Александр Васильевич Суворов среди преобразователей Екатерининской армии" (Санкт-Петербург, 1886); А. Петрушевский "Генералиссимус князь Суворов" (Санкт-Петербург, 1884; новое переработанное издание 1900); Д.Ф. Масловский "Записки по истории военного искусства в России" (вып. II, Санкт-Петербург, 1894); "Сборник военно-исторических материалов" (вып. IV, Санкт-Петербург, 1893); Н.А. Орлов "Штурм Измаила" (Санкт-Петербург, 1890); "Разбор военных действий в Италии в 1799 г." (Санкт-Петербург, 1892); "Суворов на Треббии" (Санкт-Петербург, 1893); М. Стремоухов и П. Симанский "Жизнь Суворова в художественных изображениях" (Москва, 1900); Camille Roussel "Souvenirs du Marechal Macdonald duc de Tarente" (Париж, 1892). 

    Военно-теоретическая  и практическая деятельность Суворова отражена в его колоссальном литературном, документальном и эпистолярном наследии, а также в многочисленных приказах, диспозициях и памятных записках.

    Наиболее  известный труд "Наука побеждать" <*> состоит из двух разделов: в 1-м - "Вахт-параде" (более раннее название - "Учение разводное") излагаются примерный план и содержание тактическо-строевого учения войск, максимально приближенного к условиям боя. Этот раздел предназначался для начальников, проводящих учения. 2-й раздел - "Разговор с солдатами их языком" (его другое название - "Словесное поучение солдатам") является уникальной солдатской памяткой об основных тактических принципах и правилах службы.

    --------------------------------

    <*> Само название - "Наука побеждать" - принадлежит первому публикатору М. Антоновскому, сумевшему выразить самую суть замечательного военно-литературного памятника конца XVIII в. Антоновский опубликовал "Науку побеждать" в 1806 г. 

    А.В. Суворову принадлежит разработка целого ряда стратегических идей, во многом определивших будущее вооруженных сил России.

    Продолжателем этих идей стал Михаил Илларионович Кутузов - знаменитый полководец (1745 - 1813), внесший  решающий вклад в поражение наполеоновской армии в 1812 г.

    Новый этап развития нашей военной науки  связан с многообразными, зачастую качественно разнородными политическими процессами, в которые Россия, становящаяся на капиталистический путь, включилась в XIX в. Это многообразие обусловило приобретение российскими военачальниками опыта, несравнимого с опытом других стран. Этот опыт определил ускоренное развитие российской военной и военно-правовой науки в конце XIX - начале XX в.

    Расширение  границ России в результате присоединения  территорий Северного Кавказа, Средней  Азии привело к необходимости  осмысления форм и методов борьбы с националистическими, сепаратистскими силами, и в связи с этим роли армии в обеспечении единства страны. Учитывая нескрываемые Турцией намерения включить кавказские территории в зону своих интересов, можно говорить о первой постановке проблемы военного фактора в обеспечении национальной безопасности в условиях буржуазного развития.

    Среди военачальников, решавших эти новые  для России задачи, был Алексей  Петрович Ермолов (1772 - 1861). Его деятельность носила многоплановый характер. Проведение ряда успешных военных операций А.П. Ермолова в Чечне, Дагестане и на Кубани сопровождалось не только постройкой новых крепостей (Грозная, Внезапная, Бурная), но и его активным участием в формировании гражданской администрации, вовлечением местной правящей элиты в управление краем, что свидетельствовало о широком государственном мышлении А.П. Ермолова.

    Александр Иванович Барятинский (1814 - 1879) продолжил  и развил формировавшуюся в российском военном искусстве традицию усиления политической составляющей, что обеспечило быстрое - в течение трех лет - и успешное окончание борьбы с националистически настроенными сепаратистами.

    Происходило осмысление и роли армии в борьбе с революционными, национально-освободительными движениями на опыте подавления польских восстаний и венгерской революции.

    Развитие  военного искусства России было связано  не только с разработкой вопросов стратегии и тактики сухопутных войск, но знаменовалось достижениями и в области ведения морских  сражений. В этот период протекает  деятельность Владимира Алексеевича Корнилова (1806 - 1854) и Павла Степановича Нахимова (1800 - 1855). Их вклад в организацию обороны Севастополя в условиях значительного превосходства сил и средств противника стал в дальнейшем основой научной разработки вопросов оборонительной тактики.

    В ходе русско-турецкой войны за освобождение Болгарии российской армией был накоплен опыт взаимодействия с национальными  вооруженными формированиями болгарских повстанцев. Активное использование  этого опыта, соединенное с применением  в армии специфических для данных географических и политических условий форм подготовки и воспитания солдат, обеспечило высокую результативность военных действий войск под руководством Михаила Дмитриевича Скобелева (1843 - 1882).

    Этап  империалистической борьбы за передел мира выдвинул на первый план геополитические проблемы, которые активно разрабатывались немецкими, английскими и американскими исследователями. В этих концепциях, особенно в американских, значительное внимание уделялось проблеме завоевания превосходства на море. Российская военная наука также обращала внимание на эти проблемы. Так, вице-адмирал Степан Осипович Макаров (1848 - 1904), анализируя военную обстановку в начале века, обращал внимание на особую роль военно-морских сил на Дальнем Востоке. При этом он, предвидя возможность столкновения с Японией и сознавая недостаточность наших морских сил, указывал на необходимость разработки определенного плана военных действий на случай такого военного конфликта. Помимо этого С.О. Макарову принадлежит ряд ценных трудов о морской тактике, о военном судостроении и о судовом составе флота <*>.

    --------------------------------

    <*> См.: Врангель Ф. Памяти С.О.  Макарова // Морской Сборник. 1904; Семенов.  Адмирал С.О. Макаров // Вестник  Европы. 1909; Врангель Ф. Отрывки из биографии С.О. Макарова // Морской Сборник. 1910 и следующие, отдельное издание, 1-я часть. 

    В ходе Первой мировой войны, в которой  в наибольшей степени проявились межимпериалистические противоречия, военная наука, представителями  которой являлись М.В. Алексеев, А.А. Брусилов, все в большей степени обращала внимание на субъективный фактор - проблемы подготовки солдат, управления войсками, место и роль армии в государстве.

    Алексей Алексеевич Брусилов (1853 - 1926) - блестящий  военачальник, автор вошедшего в историю Первой мировой войны "Брусиловского прорыва", в своих мемуарах "Мои воспоминания" основное внимание уделяет именно этим факторам. Рассматривая проблему качеств офицерского корпуса в тесной связи с вопросом о роли армии в государстве и оценкой событий периодов Февральской и Октябрьской революций, гражданской войны, он пишет: "Кажется, было ясно, что вопрос О ПРИНЦИПАХ И ОСНОВАХ УПРАВЛЕНИЯ РОССИЕЙ НАХОДИЛСЯ В РУКАХ АРМИИ, т.е. миллионов бойцов, бывших на фронте и подготовившихся в тылу, составлявших цвет всего населения и к тому же вооруженных. КОРПУС ОФИЦЕРОВ, НИЧЕГО НЕ ПОНИМАВШИЙ В ПОЛИТИКЕ, МЫСЛЬ О КОТОРОЙ ИМ БЫЛА СТРОЖАЙШЕ ЗАПРЕЩЕНА, находился в руках солдатской массы, и офицеры не имели на эту массу никакого влияния" (выделено нами. - Ю.Т., В.Д.). Таким образом, армия согласно А.А. Брусилову, в переломный для страны момент становится влиятельной политической силой, что требует от нее ясного осознания политических задач. Отсутствие четкого понимания этого привело к тому, что руководство армией со стороны офицеров было потеряно, и сам офицерский корпус оказался "в руках солдатской массы" <*>. Одной из важнейших причин этого, пишет А.А. Брусилов, является то, что "разумные начала воинской дисциплины и законы, управляющие войсками", были потеряны. От восстановления этих начал, правовых основ жизнедеятельности армии зависит, по его мнению, и выполнение солдатом своего воинского долга. Как мы видим, для полководца воинская дисциплина и законы, управляющие войсками, являются обязательными и, пожалуй, важнейшим условием выполнения армией своей основной задачи - защиты государства.

    --------------------------------

    <*> См.: Брусилов А.А. Мои воспоминания. М., 2001. 

    Гражданская война предопределила развитие военной  и юридической наук в России по двум направлениям, частично пересекающимся и в то же время идеологически несовместимым.

    В рамках белого движения как во время  гражданской войны, так и после нее, в эмиграции продолжается осмысление роли армии в государстве такими крупными военачальниками, как П.Н. Врангель, А.И. Деникин.

    В Советской России аналогичные вопросы  ставились и решались М.В. Фрунзе.

    Антон Иванович Деникин (1872 - 1947) оставил несколько крупных произведений по исследуемой тематике: 5-томное воспоминание-исследование "Очерки русской смуты", важный источник по истории гражданской войны и военно-историческое исследование "Старая армия", "Офицеры". Кроме того, Деникин работал над книгами "Путь русского офицера" и "Вторая мировая война. Россия и зарубежье", которые не успел завершить.

    Еще в годы Февральской революции  А.И. Деникин, сознавая важность единоначалия и дисциплины в армии, резко выступил против создания солдатских организаций с широкими полномочиями. На посланный военным министром Временного правительства А.И. Гучковым проект создания системы солдатских организаций с достаточно широкими полномочиями, разработанный на Западном фронте, он ответил телеграммой: "Проект направлен к разрушению армии" <*>.

    --------------------------------

    <*> См.: Миллер В.И. Солдатские комитеты  русской армии в 1917. М., 1974. С. 151. 

    Основным  в его понимании роли армии  стал тезис, четко сформулированный в Приказе от 3 августа 1917 г.: "...стать крепко в защиту русской государственности" <*>. Этот лейтмотив постоянно присутствует во всех трудах и выступлениях А.И. Деникина, в том числе и при оценке борьбы Красной армии с фашистской Германией.

    --------------------------------

    <*> См.: Приказы главнокомандующего армиями Юго-Зап. фронта, 1917. N 875. ЦГВИА. Б-ка. N 16571. 

    В Приказе N 876 от 4 августа того же года А.И. Деникин, осознавая значение поддержания  воинского правопорядка, требовал от соответствующих начальников действий в рамках существующего военного законодательства <*>.

    --------------------------------

    <*> Там же. 

    Вопросы военного строительства в Советской  России, а затем и в СССР применительно  к новым социально-политическим условиям были в наиболее фундаментальной  постановке рассмотрены Михаилом Васильевичем Фрунзе (1885 - 1925). Речь идет о разработке концепции военной доктрины Советского государства. Военная доктрина согласно Фрунзе есть "принятое в армии данного государства единое учение, устанавливающее формы строительства вооруженных сил страны, методы боевой подготовки войск и их вождения на основе господствующих в государстве взглядов на характер лежащих пред ним военных задач и способы их разрешения, вытекающие из классового существа государства и состояний его производительных сил" <*>.

    --------------------------------

    <*> Цит. по: Фрунзе М.В. Единая военная  доктрина и Красная армия // Красная Новь. 1921. N 1. С. 94 - 106. 

    Говоря  о теоретических основах военной  доктрины, М.В. Фрунзе выделяет следующие  положения, вытекающие из совпадения требований военного искусства с общей политикой <*>:

    --------------------------------

    <*> См.: Там же. 

    - военное дело данного государства,  взятое в его совокупности, не  является самодовлеющей величиной,  а целиком определяется общими  условиями жизни этого государства;

    - характер военной доктрины, принятой  в армии данного государства,  определяется характером общей  политической линии того общественного  класса, который стоит во главе  его;

    - основное условие жизненности  военной доктрины заключается  в ее строгом соответствии с общими целями государства и теми материальными и духовными ресурсами, которые находятся в его распоряжении;

    - доктрину, способную быть жизненным  организующим моментом для армии,  изобрести нельзя. Все основные  элементы ее уже даны в окружающей среде, и работа теоретической мысли заключается в отыскании этих элементов, сведении их в систему и приведении их в соответствие с основными положениями военной науки и требованиями военного искусства.

    На  основе выдвинутых основных положений  концепции военной доктрины М.В. Фрунзе дает анализ военных доктрин Германии, Франции, Великобритании и определяет основные характеристики военной доктрины Советского государства. При этом он выделяет технический и политический моменты военной доктрины.

    Основной чертой германской военной доктрины в ее технической части (т.е. чисто военной) является чрезвычайно ярко выраженный наступательный дух. Эта идея определила и структуру всего германского военного аппарата, выдвинув на первый план разработку оперативных проблем и создав в лице германского штаба мощный и высоко авторитетный орган, руководивший всей работой по разработке военных планов и боевой подготовке войск.

    Основные  черты германской доктрины, по мнению М.В. Фрунзе, в полной мере являются производными от общего строя германского быта в эпоху доимпериалистической войны. Буржуазный класс всю жизнь страны подчинил основной государственной цели - победе над конкурентами.

    В свою очередь, в действиях французской  буржуазии имелось существенное отличие от действий Германии. Ей недоставало той откровенной наглости и самоуверенности, которыми отличалась германская правящая клика. Этот своеобразный характер французской внешней политики также определялся общими экономическим и политическим положениями Третьей республики. Чуждый активности дух французской буржуазии определял общий характер французской военной политики, сущность доктрины которой заключалась в стремлении разгадать план противника, заняв для этого выжидательное положение.

    М.В. Фрунзе особенностью военной доктрины Англии справедливо считал особое внимание к развитию флота, а не сухопутной армии, что определялось колониальным характером британского империализма.

    В то же время Фрунзе предсказывает, что  с изменением роли и места США  в мировой политике военная доктрина Англии должна будет измениться. Этот прогноз Фрунзе подтверждается изменениями в мировой политике и военных доктринах современных государств.

    Основным  итогом работы М.В. Фрунзе стало определение  основных направлений разработки военной  доктрины Советского государства и вытекающих из этого задач "работников рабоче-крестьянской Красной армии". Среди них - изучение характера окружающей общественной среды; определение характера и существа военных задач, вытекающих из существа самого государства; изучение условий, обеспечивающих их выполнение в отношении как материальных, так и духовных предпосылок; изучение особенностей строительства Красной армии, согласование с требованиями военной науки и исследование тех особенностей, которые объективно и неразрывно связаны с характером нашего пролетарского государства и переживаемой нами революционной эпохи.

    В то же время Фрунзе выступил за возвращение  к системе единоначалия и за ликвидацию института военных комиссаров, "как  излишнего придатка". Это вытекало из следующего основополагающего принципа построения армии, значение которого он выделял вполне определенно: "Поддержание служебной дисциплины в рядах армии является обязательным и необходимейшим условием ее мощи, и в этом отношении требования Советского государства - самые решительные" <*>.

    --------------------------------

    <*> См.: Там же. 

    Советская военная наука после смерти М.В. Фрунзе в 30-е годы XX в. не получила в  силу известных обстоятельств дальнейшего  развития, за исключением разработок М.Н. Тухачевского, касающихся использования крупных танковых соединений и воздушного десанта. Однако уже в конце 30-х гг. обнаружилось, что дальнейшее развитие военной науки невозможно без серьезного внимания к проблемам военного права, что и было реализовано в результате ряда мероприятий, среди которых особое место занимает первая научно-теоретическая конференция по проблемам военного права, состоявшаяся в 1939 г.

    Великая Отечественная война 1941 - 1945 гг. дала новый импульс развитию военной  науки. Новые цели, условия и средства ведения боевых действий были творчески освоены и осмыслены блестящей плеядой советских полководцев: Г.К. Жуковым <*>, К.К. Рокоссовским, А.М. Василевским, И.С. Коневым и др. Роль политической составляющей военной науки в выступлениях и отдельных работах анализировалась Верховным главнокомандующим И.В. Сталиным <**>. Однако теоретическое обобщение опыта Второй мировой войны началось только в послевоенные годы. Такое обобщение могло быть эффективным лишь при формировании целостной системы военного права. Складывание такой системы началось в 50-е гг.

    --------------------------------

    <*> Жуков Г.К. Воспоминания и размышления.  В 2 т. М.: Олма-Пресс, 2002.

    <**> Довольно подробно тема "Сталин  и Красная армия" освещена  в статье Жукова Г.К. "Чего  стоят полководческие качества Сталина" (непроизнесенная речь маршала, проект выступления на предстоящем пленуме ЦК КПСС, май 1956 г.), опубликованной в журнале "Источник". 1995. N 2. С. 143 - 159, со ссылкой на Архив Президента России // Архив Президента РФ. Ф. 2. Оп. 1. Д. 188. Л. 4 - 30. 

    В этот период в высших военных учебных  заведениях открываются военно-юридические  факультеты. С учетом произошедших изменений в военной науке  складывается система военного законодательства, более отвечающая современным требованиям, изменения в которой были обсуждены на научных конференциях 1954, 1956, 1972 и 1989 гг. Общим для них было то, что основное внимание уделялось теоретическим проблемам военного права.