Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил в России. 2

Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил в России

Размещение производительных сил, рассматривается как основа, главная составная часть региональной экономики.

Развитие науки и практики в области размещения производительных сил требует все более глубокого  изучения важнейших категорий –  объективных закономерностей, принципов  и факторов размещения производительных сил.

В России, да и в других странах СНГ, назрела необходимость  активного преобразования территориальной  структуры общественного производства, осуществления новых, прогрессивных  сдвигов в размещении производительных сил, коренной перестройки управления этими процессами в условиях регулируемого  рынка. Вопросы территориальной  организации, как и развития всего  народного хозяйства, ставятся в  качественно иной плоскости, их решение  подчинено приоритету социальных целей, интересов и потребностей человека, для реализации которых есть только один путь – повышение эффективности  общественного производства.

Господство административно-командных  методов управления в советское  время негативно повлияло и на размещение производительных сил. Жесткая  централизация управления не позволила  наиболее целесообразно использовать все факторы размещения, раскрыть производственно-экономический потенциал  регионов. Опираясь на достижения мировой  и отечественной экономической  науки, научно-технического прогресса  и потенциальные возможности  регулируемой рыночной экономики, надлежит вывести народное хозяйство из кризисного состояния. При этом одно из важных мест занимает научно обоснованное размещение производительных сил.

Изучением условий, особенностей и эффективности территориального размещения производства и его развития занимаются экономическая география  и региональная экономика.

Под условиями размещения производства имеются в виду экономические  и природные предпосылки рассматриваемых  процессов (технический прогресс, минерально-сырьевые ресурсы и т.д.), под особенностями  – их структурные качества (территориальная  структура хозяйства, отраслевая структура  хозяйства регионов и т.п.), а под  эффективностью – экономическая, социальная и экологическая результативность (степень достижения соответствующих  целей). Понятие «размещение» и «развитие» могут взаимно дополняться и  перекрываться. Например, сдвиги в размещении черной металлургии означают и развитие отрасли за какой-либо период, развитие экономики Урала – изменения  в размещении народного хозяйства  в России и т.п.

Методологической основой  системы изучения территориальной  организации хозяйства служат различные  теории и методы.

В настоящее время разработано  несколько теорий размещения производства.

Наиболее известными зарубежными  теоретиками размещения были немецкий аграрник И.Тюнен, разработавший концепцию размещения сельского хозяйства «изолированного государства», и немецкий экономист А.Вебер, выдвинувший «всеобщие штандорты» (стереотипы местоположения) промышленности. Эти теории имели широкое хождение в прошлом и начале текущего столетия.

В годы II мировой войны  появились работы немецкого экономиста А.Леша. В отличие от А. Вебера, который  искал место для предприятия, обеспечивающее минимальные предпринимательские  издержки, этот ученый за основу брал максимальную прибыль. Он рассматривал уже не отдельную  отрасль, а всю экономику в  целом, в увязке с внешними обстоятельствами (международная торговля). Вместе с  тем главным районообразующим фактором А.Леш считал не специализацию экономического района, а рыночный сбыт товара.

Положительная роль этих теорий состоит в привлечении внимания к факторам размещения (затраты на сырье, основной капитал, рабочую силу, транспорт). На современном этапе  экономического развития теории размещения производства за рубежом се больше увязывается с практикой. При  этом широко используется системный  подход, сочетание краткосрочных  и долгосрочных задач, на первое место  зачастую выдвигаются социальные и  экономические вопросы.

Наиболее крупными представителями  современной региональной науки  являются У.Изард (США) и П.Хаггет (Англия). В их работах содержится ряд ценных практических расчетов и математических методов анализа территориального размещения производства. Эти ученые уловили важные взаимосвязи размещения предприятий и отраслей с помощью межотраслевых балансов.

В отечественной науке  широкую известность получили «размещен-ческие», регионально-экономические и экономико-географические труды академиков И.Г. Александрова, Г.И. Кржижановского, Н.Н. Некрасова, В.С. Немчинова, С.Г. Струмилина, А.Е. Ферсмана, профессоров П.М. Алампиева, Н.Н. Баранского, А.Д. Данилова и др.

Большую роль в изучении территориальной  организации хозяйства играют исследования крупных научных учреждений: Совета по изучению производительных сил (СОПС), Института экономики АН, Института  экономики и организации промышленного  производства Сибирского отделения  АН и др.

Научная теория территориальной  организации хозяйства имеет  большое конструктивное значение, призвана служить обоснованию стратегии  комплексного размещения производительных сил.

 Понятие производительных  сил. Показатели развития и  размещения производительных сил

Производительные силы –  система субъективных (человек) и  вещественных элементов, осуществляющих «обмен веществ» между человеком  и природой в процессе общественного  производства. Производительные силы выражают активное отношение людей  к природе, заключающееся в материальном и духовном освоении и развитии ее богатств, в ходе которого воспроизводятся  условия существования человека и происходит убыстряющийся процесс  становления и развития самого человека.

Производительные силы образуют ведущую сторону способа производства, основу развития общества. Главная  производительная сила общества –  это сами люди, участники общественного  производства. Порождением человеческого  разума и труда являются вещественные элементы производительных сил –  средства производства и средства потребления.

Средства производства состоят  из средств труда, служащих проводником  воздействия человека на природу, и  предметов труда, на которые направлен  труд человека. Важнейшая составная  часть средств труда – это  орудия труда (инструменты, механизмы, машины и т.д.). К средствам труда  относятся также производственные здания, трубопроводы, дороги, каналы, энергосети, средства связи и т.д.

Понятия «производительные  силы» и «производственные отношения», как главные категории экономической  теории вообще и политической экономии в частности, были введены в экономическую  науку К. Марксом.

Развитие общества, постоянное его воспроизводство осуществляется в результате взаимодействия двух видов  отношений: отношения человека к  природе, из которой он черпает необходимые  для его созидательной деятельности основные средства производства, и  отношения людей друг к другу  в процессе этой деятельности.

XX век – век НТР, создал  тенденцию к комплексной автоматизации,  открывшей качественно новый  этап совершенствования средств  труда. Здесь ведущая роль принадлежит  различным комплексам информационных  систем.

Создание новых и совершенствование  имеющихся средств труда, в свою очередь, вызывают необходимость поиска новых способов переработки природных  веществ (предметов труда), изобретения  новых технологий. С появлением новых  средств труда и новых технологий совершенствуется и сам труд, человек  поднимается на новый уровень  знаний, опыта и т.д. Словом, в этой системе связей «человек – средства труда – предметы труда» в каждый конкретный исторический период роль и значение каждого из этих элементов  неодинаковы и одно звено, опережая в развитии другие, подтягивает их на более высокий уровень. Результатом  такого движения, является рост производительности общественного труда, что отражает объективную необходимость поступательного  развития производства, потребления  и потребностей.

Таким образом, производительные силы являются той экономической  силой, которая движет развитие общества вперед и уровень их развитости отражает уровень экономического развития общества в целом.

Закономерности  и принципы территориальной организации  производства

В условиях становления и  развития рыночных отношений проявляются  определенные закономерности в размещении производительных сил. Они формируются  в результате взаимодействия законов  общего развития на определенном историческом этапе.

Закономерности размещения производительных сил представляют наиболее общие отношения между  производительными силами и территорией.

Для современного состояния  экономического развития особое значение приобретает рациональное размещение производительных сил, позволяющее  обеспечивать большую эффективность  производства, получать максимальную прибыль при бережном, рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, сохранении и улучшении  экологических условия жизни  населения. Особенно большое значение имеют комплексное использование  природных ресурсов, внедрение безотходных  технологий при переработке сырья  и топлива. При современном размещении производства в условиях нарождающегося рынка особое значение имеют структурная  перестройка всей хозяйственной  системы, социологизация экономики, выравнивание уровней экономического развития отдельных регионов РФ. Совершенствование территориальной структуры хозяйства, обеспечение рационального сочетания экономического в социального развития каждого субъекта федерации, региона, национальных образований (республик и автономных округов) должны быть направлены на улучшение их взаимодействия в хозяйственном комплексе России, комплексность их развития, формирование территориально-производственных комплексов и промышленных узлов, рациональное освоение их природных и экономических ресурсов.

Важнейшие закономерности размещения производства в условиях развития рынка  состоят в следующем:

рациональное, наиболее эффективное  размещение производства;

комплексное развитие хозяйства  экономических районов, всех субъектов  Федерации;

рациональное территориальное  разделение труда между регионами  и в пределах их территорий:

выравнивание уровней  экономического и социального развития регионов.

Рациональное, наиболее эффективное  размещение производства означает всемерную  экономию затрат на производство продукции, размещение на конкретной территории по возможности всех стадий производства вплоть до готового продукта. Природные  ресурсы в разных регионах России отличаются по величине запасов, содержанию полезных компонентов, горно-геологическим  условиям залегания. Большое значение при этом имеют транспортные условия, обеспечивающие приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии  и потребления. Также оказывает  огромное влияние на размещение производства стоимость перевозок, особенно в  России с ее огромной территорией  и неравномерным размещением  природных богатств. Поэтому одной  из главных задач повышения эффективности, снижения стоимостных затрат являются сокращение чрезмерно дальних, особенно громоздких перевозок, приближение  материалоемких производств к источникам сырья, а топливно-энергетических – к источникам энергии.

Важным условием рационального  размещения производства являются кооперирование и комбинирование производства, а  также внедрение новейших наиболее прогрессивных и безотходных  технологий. При этом рациональное размещение производительных сил предусматривает  бережное отношение к природным  ресурсам, их сбережение и улучшение  экологических условий. Все большее  значение приобретают сокращение потерь при добыче и обогащении полезных ископаемых, работы по лесовосстановлению, бережное использование земельных ресурсов.

Комплексное развитие хозяйства  экономических районов предполагает сочетание отраслей рыночной специализации, имеющих общероссийское значение, отраслей производства, удовлетворяющих потребности  населения, а также потребности ведущих отраслей и отраслей инфраструктуры. Комплексность хозяйства регионов предполагает укрепление экономических связей между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс и сферой услуг.

Каждый экономический  район России имеет свой особый природно-ресурсный  потенциал, своеобразные экономические  и социальные условия, которые определяют его экономический профиль. Экономический  район представляет собой хозяйственный  комплекс, целостную территориальную  хозяйственную систему, где ведущая  роль должна принадлежать отраслям рыночной специализации.

В России уже на стартовом  уровне становления и развития рыночных отношений сложилась система  территориально-производственных комплексов различных рангов и типов. Идет процесс  постоянного развития единого хозяйственного комплекса на основе межотраслевых  комплексов (топливно-энергетического, машиностроительного, химического, строительного, лесного, агропромышленного и др.), а также республиканских и  региональных комплексов.

Современный хозяйственный  комплекс России имеет сложную отраслевую структуру, которая в настоящее  время коренным образом перестраивается  с учетом социологизации.

Отраслевая структура  общероссийского комплекса связана  с территориальной структурой комплексов разных рангов. Основное место принадлежит  региональным комплексам, которые представляют собой рациональное сочетание эффективных  отраслей рыночной специализации с  дополняющими территориальный комплекс отраслями, а также производственной и социальной инфраструктурой (транспорт, связь, жилой фонд, предприятия сферы  услуг и т.д.).

Территориально-производственный комплекс – это пропорционально  согласованное сочетание производств  и предприятий экономически и  технологически связанных отраслей.

Рациональное территориальное  разделение труда между регионами  и в пределах их территорий является необходимым условием эффективного размещения производства в условиях рыночной экономики. Особое значение оно  имеет для России с ее огромной территорией, богатейшим и разнообразным  природно-ресурсным потенциалом. При  этом регионы имеют различные  экономические, природно-ресурсные  и исторические условия и особенности, разные уровни экономического развития. Поэтому каждый регион может формировать  свою, присущую только ему рыночную специализацию экономики и на основе экономических связей обмениваться продукцией с другими регионами. Так, сложившиеся общероссийские металлургические базы в Центральном, Уральском и  Западно-Сибирском районах сохраняют свою специализацию и в перспективе будут поставлять свою продукцию на рынок других регионов, как и нефтегазоносные регионы Западной Сибири, Урала, Поволжья, Северного района. В то же время они будут получать продукцию, им необходимую, из других регионов России.

На современном этапе  экономического развития в условиях становления и развития рынка  особенно важно дальнейшее совершенствование  разделения труда между регионами  путем объединения и согласования их трудовых усилий, правильного сочетания  интересов государства с интересами каждого региона или республики. Вопросы создания новых крупных  хозяйственных объектов требуют  рассмотрения в масштабе всех субъектов  РФ, утверждения специальных программ.

Территориальное разделение труда и рациональная рыночная специализация  регионов при организации правильных экономических связей между регионами  и внутри них будут способствовать повышению уровней экономического развития, необходимому расширению производства и его эффективности.

Наряду с закономерностями размещения производительных сил большое  значение имеют и принципы размещения – конкретные проявления пространственного  распределения производства в определенный период экономического развития страны. Принципы можно рассматривать как  методы хозяйствования.

Принципы размещения производства в условиях рыночной экономики представляют собой основные, исходные научные  положения, которыми руководствуется  государство в своей экономической  политике.

Принципы размещения производительных сил развиваются и углубляются  на базе изучения и использования  опыта и моде лей развития рыночной экономики в отдельных странах. На стартовом уровне перехода к рыночным отношениям выделяются следующие принципы:

приближение производства к  источникам сырья, топлива, энергии  и к районам потребления;

первоочередное освоение и комплексное использование  наиболее эффективных видов природных  ресурсов;

оздоровление экологической  обстановки, принятие эффективных мер  по охране природы и рациональному  природопользованию;

использование экономических  выгод международного разделения труда, восстановление и развитие экономических  связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.

С учетом принципа приближения  производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления  решается проблема сокращения и ликвидация дальних нерациональных перевозок, снижения затрат труда в целом  и по всем стадиям производства, повышения экономической эффективности.

Особенно важно приближение  энергоемких производств к источникам топлива и энергии, например цветной  металлургии (производств алюминия, магния) или отраслей химической промышленности. К источникам сырья приближаются материалоемкие производства, например, черная металлургия, тяжелое машиностроение. Производство продукции отраслей легкой и пищевой промышленности приближается к районам потребления, а наукоемкие отрасли – к районам, обеспеченным квалифицированными трудовыми ресурсами. Так, например, при размещении отдельных отраслей в зависимости от природных факторов следует выделить отрасли, тяготеющие к источникам сырья. К такой группе отраслей относятся все отрасли добывающей промышленности: нефтяная, угольная, газовая, добыча железных руд и руд цветных металлов, отрасли лесной промышленности. Вместе с тем к источникам сырья тяготеют и отрасли обрабатывающей промышленности: черная металлургия (особенно ее первичные стадии передела), производство минеральных удобрений и др.

Но эта классификация  основана лишь на каком-то одном преобладающем  принципе. Следует иметь в виду всю сложность системы размещения любой отрасли хозяйства, так  как она предусматривает совокупность целого ряда взаимосвязанных принципов, которые необходимо учитывать. Только научно обоснованный учет принципов  с точными расчетами стоимости  эффективности каждого фактора  позволит правильно разместить отдельные  производства, отрасли или же группу отраслей. Поэтому необходимо составлять несколько вариантов моделей  размещения по всем отраслям с учетом совокупности принципов размещения и сравнительной экономической  эффективности, чтобы выбрать наиболее оптимальный вариант.

Факторы размещения и уровни производительных сил. Классификация  факторов

Научная разработка принципов  размещения прежде всего требует  глубоких познаний объективных закономерностей  размещения, а вместе с этим и  широкого изучения огромного разнообразия и множества факторов размещения различных производств и развития различных районов.

Факторами размещения принято  считать совокупность условий для  наиболее рационального выбора места  размещения хозяйственного объекта, группы объектов, отрасли или же конкретной территориальной организации структуры  хозяйства республики, экономического района и территориально-производственного  комплекса.

Все многообразие факторов, оказывающих огромное влияние на размещение производства, можно объединить в родственные группы: природные  факторы, включающие экономическую  оценку отдельных природных условий  и ресурсов для развития отдельных  отраслей и районов; экономические  факторы, включающие мероприятия по охране природы и ее рациональному  природопользованию; демографические  факторы, под которыми понимаются системы  расселения, обеспеченность отдельных  территорий страны трудовыми ресурсами. В состав этих факторов следует включить и состояние социальной инфраструктуры. Большую роль в рациональном размещении производительных сил страны играют экономико-географические и экономические  факторы.

Таким образом, различают  следующие группы факторов:

природные – количественные запасы и качественный состав природных  ресурсов, горно-геологические и  другие условия их добычи и использования, климатические, гидрогеологические, орографические условия и т.д.;

экологические – степень  бережливого использования природных  ресурсов и обеспечения здоровых жизненных и трудовых условий  для населения;

социально-демографические  – обеспеченность трудовыми ресурсами, состояние социальной инфраструктуры и др.;

технические – достигнутый  и возможный уровень техники  и технологии;

технико-экономические –  трудоемкость, материалоемкость, энергоемкость, водоемкость, транспортабельность продукции и др.;

экономические – экономико-географическое и транспортное положение, стоимость  капитальных и текущих затрат, сроки строительства, эффективность  производства, назначение и качество продукции, территориальные экономические  связи и т.д.

На практике под факторами  размещения нередко имеют в виду лишь технические и экономические  особенности территориального распределения  отраслей и производств, т.е. отраслевые факторы, тогда как районные факторы  именуются экономико-географическими  условиями развития.

Из всего многообразия факторов размещения хозяйства одни из них свойственны многим его  отраслям, например, тяготение к  потребителю (и в отраслях производственного  комплекса, и в отраслях непроизводственной сферы), другие присущи лишь какой-то одной отрасли или группе отраслей (тяготение к рекреационным ресурсам).

Однако каждая отрасль  хозяйства имеет свойственный именно ей набор факторов ее размещения. Причем даже общие с другими отраслями  факторы в каждом конкретном случае проявляются с разной силой, и  если для одних отраслей какой-либо фактор оказывает решающее воздействие  на географию отрасли, то в другой отрасли он имеет второстепенное значение. Таким образом:

для каждой отрасли хозяйства  характерен свой набор и сочетание  факторов ее размещения;

сочетание и роль отдельных  факторов размещения хозяйства в  той или иной стране зависит от отраслевой структуры хозяйства  страны или района.

Поскольку отраслевая структура  большинства стран мира эволюционирует по пути увеличения доли отраслей непроизводственной сферы и уменьшения доли отраслей производственной сферы, можно констатировать, что возрастание роли потребительского фактора в размещении хозяйства  является общемировой тенденцией. Особенно это характерно для развитых в  экономическом отношении стран, где сегодня данный фактор уже  стал определяющим в размещении их экономического потенциала.

Вместе с тем для  развивающихся стран и, к сожалению, в значительной степени для России исключительно велика роль ресурсных, топливно-энергетических и природно-климатических  факторов в размещении хозяйственного потенциала, ибо отраслевая структура  их хозяйства характеризуется:

преобладанием производственной сферы над непроизводственной;

преобладанием в отраслевой структуре промышленности нижних ее этажей (топливо-, энерго-, и сырьеемких);

как правило, большей долей  в ВВП по сравнению с развитыми  в экономическом отношении странами сельскохозяйственного производства.

Поскольку для каждой отрасли  характерен свой набор и свое сочетание  факторов ее размещения, есть смысл  рассматривать эти факторы в  ракурсе отраслевой их дифференциации. Наиболее сложный набор факторов размещения и их сочетание характерны для промышленности.

Не так давно в теоретических  работах и в учебной литературе традиционно выделялись следующие  три основных фактора размещения промышленности: 1) сырьевой, 2) топливно-энергетический, 3) потребительский.

Действительно, в конце  прошлого и в первой половине текущего столетия, а во многих странах и  позже эти факторы играли определенную роль в размещении промышленности, ибо в то время повсюду преобладали  сырье-, топливо-, и энергоемкие отрасли  промышленности. Однако современная  научно-техническая революция, начало которой большинство специалистов относят к середине ХХ века, внесла существенное изменение в набор  и роль отдельных факторов в размещении промышленности.

Методы выявления  и анализа факторов рациональной организации и размещения производительных сил

В исследованиях рациональной организации и размещения производительных сил используется широкий комплекс научных методов. Наиболее важные из них:

системный анализ;

балансовый метод;

метод систематизации;

метод экономико-географического  исследования, который, в свою очередь, подразделяется на 3 части: региональный метод (исследование путей формирования и развития территорий, изучение развития и размещения общественного производства в региональном развитии); отраслевой метод (исследование путей формирования и функционирования отраслей экономики  в географическом аспекте, изучение развития и размещения общественного  производства в отраслевом разрезе); местный метод (исследование путей  формирования и развития производства отдельного города, селения, изучение развития и размещения производства по его первичным ячейкам);

метод экономико-математического  моделирования;

картографический метод;

вариантный метод размещения производительных сил региона (чаще всего используется при разработке схем размещения производства по территории региона на первых этапах планирования и прогнозирования. Он предусматривает  рассмотрение вариантов различных  уровней развития хозяйства тех  или иных регионов, вариантов территориальных  экономических пропорций по регионам);

индексный метод.

Таким образом, изучение размещения и развития производительных сил  опирается на довольно широкий круг методов и способов..

Задача отраслевого обоснования  размещения производительных сил состоит  в том, чтобы исходя из принципов  и факторов размещения расчетным  путем выявить и улучшить территориальное  распределение производства, имея в  виду повышение его эффективности  и ускорение темпов развития.

Применительно к обрабатывающей промышленности, где, собственно, и  возникает проблема классификации  отраслей, в расчетах обычно исходят  из четырех основных групп производств  по преобладающим факторам размещения: