Залоговое право

План:

Ведение

Общие положения

Таможенная расписка

Сроки уплаты таможенных платежей

Литература

Введение

Статья 1. Таможенное регулирование  в таможенном союзе

   Таможенное регулирование в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - таможенный союз) - правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

Общие положения

Ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.

В

ыпуск товаров - действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для  отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим  Кодексом помещению под таможенные процедуры.

Если одним и тем  же лицом совершается несколько  таможенных операций в определенный срок, таможенный орган обязан принять  обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов для совершения всех таких  операций (генеральное обеспечение). Таможенные органы принимают генеральное обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов для совершения таможенных операций в нескольких таможенных органах, если такое обеспечение может быть использовано любым из таможенных органов в случае нарушения обязательств, обеспеченных в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенная расписка

Таможенная расписка —документ, подтверждающий внесение денежных средств  на счет или в кассу таможенного  органа в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей (денежный залог).

  В подтверждение внесения денежного залога лицу, внесшему денежные средства на счет или в кассу таможенного органа, выдается таможенная расписка, форма и порядок использования которой определяются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов, в соответствии со статьей 357 Таможенного кодекса РФ.

Таможенная расписка передаче другому лицу не подлежит. На данный момент в РФ установлен фиксированный размер обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении транспортных средств, установленный Приказом ФТС РФ от 13.12.2010г. № 2385.

В качестве подтверждения обеспечения  уплаты таможенных платежей служит таможенная расписка и гарантийный сертификат, выданные таможенным органом для  надлежащего порядка перемещения  транспортного средства по процедуре  таможенного транзита из пункта пропуска до пункта таможенного оформления. В случае отсутствия данных документов транспортное средство помещается на платную парковку в пункте пропуска до факта предоставления надлежащих документов.

Статья 86. Способы обеспечения  уплаты таможенных пошлин, налогов

1. Уплата таможенных пошлин, налогов обеспечивается следующими  способами:

денежными средствами (деньгами);

банковской гарантией;

поручительством;

залогом имущества.

Законодательством государств - членов таможенного союза могут  быть предусмотрены иные способы  обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

2. Плательщик вправе выбрать  любой из способов обеспечения  уплаты таможенных пошлин, налогов,  указанных в пункте 1 настоящей  статьи.

3. Исполнение плательщиком  обязанности по уплате таможенных  пошлин, налогов должно быть обеспечено  непрерывно в течение всего  срока действия обязательства.  Срок действия предоставляемого  обеспечения уплаты таможенных  пошлин, налогов должен быть достаточным  для своевременного направления  таможенным органом требования  об исполнении обязательства,  принятого перед этим таможенным  органом.

4. Порядок применения  способов обеспечения уплаты  таможенных пошлин, налогов, а  также валюта, в которой вносится  сумма такого обеспечения, определяются  законодательством государства  - члена таможенного союза, в  таможенный орган которого предоставляется  обеспечение.

Поручительство оформляется  в соответствии с гражданским  законодательством Российской Федерации путем заключения договора между таможенным органом и поручителем. В качестве поручителя могут выступать таможенные брокеры, владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, а также иные лица.

Включение юридического лица в соответствующий реестр лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного  дела, оформляется решением таможенного  органа в письменной форме и подтверждается выдачей свидетельства о включении  в такой реестр, а при включении  в реестр таможенных перевозчиков - выдачей документа, подтверждающего  статус таможенного перевозчика, руководителю юридического лица или иному уполномоченному  представителю юридического лица под  расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения, в течение  трех рабочих дней со дня принятия такого решения. Указанное свидетельство  подписывается начальником таможенного  органа или его заместителем и  заверяется печатью.

Установлен новый порядок  использования таможенной расписки.

11 августа вступает в  силу Приказ ФТС России от 02.06.2011 N 1176 (далее – Приказ) [1], которым  утверждены новая форма таможенной  расписки и Инструкция о порядке  использования таможенной расписки (далее – Инструкция). 
 
Согласно статьи 145. Внесение денежных средств (денег) в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов

1. Денежные средства (деньги) в качестве обеспечения уплаты  таможенных пошлин, налогов (денежный  залог) вносятся на счет Федерального казначейства. Денежный залог может быть внесен физическими лицами, перемещающими через таможенную границу товары для личного пользования, также в кассу таможенного органа.

2. Проценты на сумму  денежного залога не начисляются.

3. При неисполнении обязательства,  обеспеченного денежным залогом,  подлежащие уплате суммы таможенных  платежей, пеней, процентов подлежат  взысканию таможенными органами  из сумм денежного залога в  порядке, установленном настоящим  Федеральным законом.

4. При исполнении, прекращении  обязательства, обеспеченного денежным  залогом, либо если такое обязательство  не возникло, денежный залог подлежит  возврату, использованию для уплаты  таможенных платежей или зачету  в счет авансовых платежей  в порядке, установленном настоящим  Федеральным законом.

5. В подтверждение внесения  в кассу таможенного органа  или поступления на счет Федерального  казначейства денежного залога  лицу, внесшему денежный залог,  выдается таможенная расписка, форма и порядок использования которой определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов. Таможенная расписка передаче другому лицу не подлежит. В случае утраты таможенной расписки таможенный орган, ее выдавший, на основании заявления лица, внесшего денежный залог (его правопреемника), выдает дубликат таможенной расписки.

6. Денежный залог может  использоваться для уплаты таможенных  платежей, исчисленных по товарам,  в отношении которых обязательства  обеспечивались этим денежным залогом, при представлении таможенной расписки и соблюдении одного из следующих условий:

1) если обязательства  по товарам, указанным в настоящей  части, исполнены или прекращены;

2) если использование  денежного залога в счет уплаты  таможенных платежей влечет прекращение  обеспеченных им обязательств  по товарам, указанным в настоящей  части.

7. Остаток неиспользованного  для уплаты таможенных платежей  денежного залога подлежит возврату  либо зачету в счет авансовых  платежей в соответствии со статьей 149 настоящего Федерального закона.

Инструкции таможенная расписка (далее – расписка) используется для подтверждения внесения в  кассу таможенного органа или  поступления на счет Федерального казначейства сумм денежного залога. 
 
Заполняется расписка на русском языке. Она состоит из основного и добавочных листов и является документом строгой отчетности. Расписка оформляется на сумму внесенного денежного залога. 
 
Расписка должна содержать расчет суммы обеспечения уплаты таможенных платежей. Однако из данного правила есть и исключение. Расчет не производится, если залог вносится: 

в связи с осуществлением деятельности в качестве таможенного  представителя, перевозчика, уполномоченного  экономического оператора, владельца  магазина беспошлинной торговли;

в таможенный орган назначения в качестве меры обеспечения соблюдения таможенного транзита;

в качестве генерального обеспечения  уплаты таможенных пошлин, налогов;

при проведении таможенным органом дополнительной проверки таможенной стоимости;

при проведении дополнительной проверки классификации товаров  и (или) заявленных сведений о стране происхождения товаров.

 
Уполномоченное должностное лицо таможенного органа (далее - инспектор) заполняет электронную копию  расписки в программе Единой автоматизированной информационной системы. После формирования такой копии расписка и ее дополнительные листы (если они имеются) распечатываются  на типографских бланках с помощью  указанной программы. Допускается  рукописное заполнение расписок с последующим  созданием электронной копии. Каждый экземпляр основного и добавочных листов должен быть заверен подписью и личной номерной печатью (при наличии) инспектора, заполнившего документ.  
 
В расписке не должно быть подчисток и помарок. Ошибки можно исправить только в порядке, предусмотренном п. 14 Инструкции. При этом на каждом бланке основного и добавочного листов допускается не более трех исправлений. В противном случае расписка будет аннулирована (в порядке, определенном п. п. 42 и 43 заключительных положений Инструкции).  
 
После оформления расписки три ее экземпляра и два экземпляра добавочных листов хранятся в таможенном органе. Плательщику или его представителю в случае обращения выдается третий экземпляр расписки и вторые экземпляры добавочных листов. 

 
Также Инструкцией урегулирован вопрос, связанный с выдачей дубликата  таможенной расписки. 

 
Правила пографного заполнения расписки и ее дополнительных листов содержатся в III и IV главах Инструкции. 

Статья 357. Возврат денежного  залога

1. Возврат денежного залога  осуществляется при условии исполнения  обязательства, обеспеченного денежным  залогом, если заявление о его  возврате подано в таможенный  орган в течение трех лет  со дня, следующего за днем  исполнения обязательства. По  истечении указанного срока невостребованные  суммы денежного залога учитываются  в составе прочих неналоговых  доходов федерального бюджета  и возврату не подлежат. Если  обязательства, обеспеченные денежным  залогом, не возникли, указанный  срок подачи заявления о возврате денежного залога исчисляется со дня перечисления денежных средств на счет Федерального казначейства либо внесения денежных средств в кассу таможенного органа.

(в ред. Федеральных  законов от 09.04.2009 N 58-ФЗ, от 24.07.2009 N 207-ФЗ)

2. Денежный залог возвращается  по решению таможенного органа, оформившего таможенную расписку, либо таможенного органа, в котором  завершаются таможенная процедура  или таможенный режим, обязательства  исполнения которых были обеспечены  денежным залогом.

(в ред. Федерального  закона от 09.04.2009 N 58-ФЗ)

При отсутствии в заявлении  о возврате денежного залога требуемых  сведений и непредставлении таможенной расписки и документов, подтверждающих исполнение обязательств, обеспеченных денежных залогом, заявление подлежит возврату плательщику без рассмотрения с мотивированным объяснением в  письменной форме причин невозможности  рассмотрения этого заявления. Возврат  заявления производится не позднее  пяти рабочих дней со дня его поступления  в таможенный орган. В случае возврата указанного заявления без рассмотрения плательщик вправе повторно обратиться с заявлением о возврате денежного  залога.

3. Денежный залог возвращается  при представлении таможенной  расписки (пункт 5 статьи 345) в валюте  Российской Федерации.

4. Если суммы денежного  залога были внесены в кассу  таможенного органа наличными  деньгами, возврат денежного залога  осуществляется в безналичном  порядке на счет плательщика  в банке, указанный в заявлении  о возврате денежного залога.

5. Возврат денежного залога  не производится при наличии  у плательщика задолженности  по уплате таможенных платежей, пеней или процентов в размере  такой задолженности. Таможенный  орган вправе обратить взыскание  на денежный залог в соответствии  со статьей 353 настоящего Кодекса.

6. При возврате сумм  денежного залога проценты с  них не выплачиваются, суммы  не индексируются и комиссионное  вознаграждение по банковским  операциям выплачивается за счет  переводимых средств.

Сроки уплаты таможенных платежей.

Сроком уплаты таможенных платежей является период времени, в  течение которого требуется уплатить необходимые суммы или событие, с возникновением которого, ТК ТС связывает необходимость уплаты таможенных платежей.

В соответствии со статьей 329 ТК ТС существуют следующие виды сроков уплаты таможенных платежей:

1. При ввозе товаров  на таможенную территорию РФ - 15 дней со дня предъявления  товаров в таможенный орган  в месте их прибытия или  15 дней со дня завершения внутреннего  таможенного транзита, если место  таможенного декларирования отлично  от места прибытия товаров  на таможенную территорию. При  этом, совпадение сроков уплаты  платежей со сроком подачи  таможенной декларации (см. пункт  1 ст. 129 ТК ТС) не должно отождествляться, так как момент принятия декларации, в случае ее подачи, например, на второй или на третий день, не завершает течение срока уплаты платежа.

2. При вывозе товаров,  срок уплаты таможенных платежей  не имеет как такового периода  и определен событием, с которым  связано, в том числе возникновение  обязанности по уплате таможенных  платежей, а именно, подачей таможенной  декларации (подпункт 2 пункта 1 ст. 319 и  пункт 2 ст. 329 ТК ТС).

Отдельные исключения из этого  правила предусмотрены в случаях  применения периодического временного декларирования российских товаров (ст. 138 ТК РФ), а также при перемещении  товаров трубопроводным транспортом (ст. 312 ТК ТС).

3. При изменении таможенного  режима таможенные платежи должны  быть уплачены не позднее дня  завершения действия изменяемого  таможенного режима (например, день  истечения срока хранения товаров  в режиме таможенного склада  - абзац 1 пункта 1 ст. 223 ТК ТС).

4. При нецелевом использовании  условно выпущенных товаров, сроком  уплаты таможенных платежей является  первый день, когда лицом были  нарушены ограничения по пользованию  и распоряжению товарами (например, продажа товаров, ввезенных в  качестве вклада иностранного  инвестора в уставный (складочный) капитал организаций с иностранными  инвестициями или продажа товара, ввезенного в качестве гуманитарной  помощи). Если такой день установить невозможно, сроком уплаты таможенных платежей считается день принятия таможенным органом таможенной декларации при условном выпуске данных товаров.

5. При нарушении требований  и условий таможенных процедур, которое влечет за собой обязанность  уплаты таможенных платежей, сроком  такой уплаты считается день  совершения данного нарушения  (например, утрата или выдача без  разрешения таможенного органа  товаров, перевозимых по процедуре  внутреннего таможенного транзита, хранящихся на складе временного  хранения, или помещенных под  таможенный режим таможенного  склада, магазина беспошлинной торговли). Если такой день установить  невозможно, сроком уплаты таможенных  платежей считается день начала  действия соответствующей таможенной  процедуры (например, день прибытия  товаров на таможенную территорию - пункт 2 ст. 77 ТК РФ, день получения  письменного разрешения на внутренний  таможенный транзит - ст. 80 ТК ТС, день завершения внутреннего таможенного транзита - пункт 4 ст. 103, день помещения товаров под избранный таможенный режим - пункт 3 ст. 157 ТК ТС).

6. Сроки уплаты таможенных  платежей в случае применения  специальных таможенных процедур, установлены для каждой такой  процедуры в отдельности. Например, физические лица, перемещающие товары  в ручной клади и сопровождаемом  багаже, уплачивают таможенные платежи  непосредственно при следовании  через Государственную границу  Российской Федерации (пункт 1 ст. 287 и пункт 1 ст. 286 ТК ТС).

7. Сроки уплаты таможенных  платежей, устанавливаемые для отдельных  случаев таможенными органами  или заинтересованными лицами, с  согласия таможенных органов.  Например, сроки уплаты таможенных  платежей, в отношении временно  ввезенных товаров (при уплате  периодических сумм таможенных  пошлин, налогов - пункт 3 ст. 212 ТК  РФ), сроки предоставления отсрочки  или рассрочки уплаты таможенных  платежей (пункты 6, 7 ст. 333 ТК РФ).

8. Сроки уплаты таможенных  платежей в отношении незаконно  ввезенных товаров, обнаруженных  у их приобретателей (организаций,  осуществляющих оптовую или розничную  продажу ввезенных товаров) на  территории РФ. В соответствии  с пунктами 2, 4 ст. 391 ТК РФ товары  рассматриваются выпущенными для  свободного обращения, если лица  уплачивают таможенные платежи  не позднее пяти дней со  дня обнаружения у них товаров.

ТК РФ предусматривается  изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов в форме отсрочки либо рассрочки.

Отсрочка или рассрочка  уплаты таможенных пошлин, налогов  может предоставляться по одному или нескольким видам таможенных пошлин, налогов, а также в отношении  всей суммы, подлежащей уплате, либо ее части.

Предоставление отсрочки либо рассрочки возможно на срок от одного до шести месяцев и при  наличии одного из следующих оснований:

- причинения плательщику  ущерба в результате стихийного  бедствия, технологической катастрофы  или иных обстоятельств непреодолимой  силы;

- задержки плательщику  финансирования из федерального  бюджета или оплаты выполненного  плательщиком государственного  заказа;

- перемещения плательщиком  через таможенную границу товаров,  являющихся товарами, подвергающимися  быстрой порче; 

- осуществления плательщиком  поставок по межправительственным  соглашениям. 

В случаях возбуждения  в отношении плательщика уголовного дела, по признакам таможенного преступления или возбуждения процедуры банкротства, таможенный орган отказывает в выдаче разрешения либо отменяет ранее принятое решение об изменении срока уплаты таможенных платежей.

Изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов сопровождается:

- взиманием процентов  (начисляемых на сумму задолженности), исходя из ставки рефинансирования  ЦБ РФ, действующей в период  отсрочки или рассрочки; 

- обеспечением уплаты  таможенных платежей.

Литература:

1. Таможенный кодекс Таможенного союза
2. Online версия: КонсультантПлюс http://base.consultant.ru
3. Таможенное право: учебное пособие Издательство: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2010 г.