Земельные ресурсы мира. 5

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………………….3

Земельные ресурсы мира……………………………………………………………..5

Земельные ресурсы России…………………………………………………………..7

Пути сохранения земельных ресурсов………………………………………………9

Правовое регулирование  земельных отношений в странах……………………...12

Заключение…………………………………………………………………………...17

Список литературы…………………………………………………………………..18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В науке о природопользовании основным понятием являются природные ресурсы и их использование. В современном понимании природные ресурсы – это тела и силы природы, которые непосредственно используются в сфере хозяйственной деятельности для получения материальных и других благ. Природные ресурсы имеют природное происхождение, однако для того, что бы превратить их в сырьё, топливо, энергию требуются затраты труда на их освоение, добычу, воспроизводство, сохранение. Вследствие этого, они становятся компонентами социально экономической сферы. Таким образом, природные ресурсы принадлежат природной и социально-экономической сфере и становятся главным объектом природопользования.

Такое промежуточное положение природных ресурсов между природой и обществом даёт основание к их классификации по разным критериям.

По природной классификации – выделяются минеральные, водные, почвенные, земельные, растительные ресурсы, ресурсы солнечной радиации, энергии ветра и движущейся воды и другие, связанные с природными источниками их происхождения.

По хозяйственной классификации – выделяются ресурсы промышленного сырья, топливные, энергетические, сельскохозяйственные, промысловые, водохозяйственные, рекреационные и другие, в соответствии с возможным использованием в хозяйстве.

Для целей рационального природопользования важна экологическая классификация ресурсов по возможности их исчерпания и возобновления. Здесь выделяют:

Неисчерпаемые ресурсы – солнечная радиация, энергия движущейся воды – приливов, рек, водопадов; энергия ветра, атомного ядра, подземного тепла;

Исчерпаемые ресурсы – а). Невозобновимые – минеральное топливо, металлические и неметаллические руды; б). Возобновимые – водные растительные, животные почвенные.

При этом степень возобновимости, исчерпаемости ресурсов во многом зависит от характера природопользования. При экстенсивной эксплуатации источники возобновимых ресурсов могут потерять способность к возобновлению: могут быть разрушены почвы, уничтожены промысловые животные, вырублены леса. В то же время при внедрении бережного ресурсопользования можно частично возобновлять ресурсы металлического сырья путём повторного использования отслуживших изделий. Такие ресурсы становятся технически возобновимыми. Развитие цивилизации шло от использования возобновимых ресурсов, затем были освоены невозобновимые исчерпаемые ресурсы; в настоящее время в хозяйство всё шире вовлекаются неисчерпаемые ресурсы, с ними связано будущее развитие экономики.

Для развития страны важно, что бы в структуре потенциала присутствовали ресурсы и промышленного, и сельскохозяйственного использования. В России, которая расположена в зоне умеренного и холодного климата, ресурсы для развития сельского хозяйства менее значительны, чем промышленные.

 

 

 

 

 

 

 

 

Земельные ресурсы мира

Площадь земельных ресурсов мира составляет 149 млн. км. кв., или 86.5% площади суши. Пашня и многолетние насаждения в составе сельскохозяйственных угодий занимают около 15 млн. км. кв. (10% суши), сенокосы и пастбища-37.4 млн. км. кв. (25%). Общая площадь пахотнопригодных земель оценивается различными исследователями по-разному: от 25 до 32 млн. км. кв.

Земельные ресурсы планеты позволяют обеспечить продуктами питания больше населения, чем имеется в настоящее время и будет в ближайшем будущем. Вместе с тем в связи с ростом населения, особенно в развивающихся странах, количество пашни на душу населения сокращается.

Еще 10-15 лет назад душевная обеспеченность пашней населения Земли составляла 0.45-0.5 га., в настоящее время она составляет уже 0.35-0.37 га. Душевная обеспеченность пахотными угодьями меняется в широких пределах. Для Канады она составляет 1.4 га, США-0.63, ФРГ-0.15, Японии - 0.04 га. Для России обеспеченность пашней на душу населения в настоящее время достигает почти 0.82га, что значительно выше мирового показателя.

Структура земельного фонда планеты постоянно изменяется под влиянием двух противоположных процессов. Один — борьба человечества за расширение земель, пригодных для обитания и сельскохозяйственного использования (освоение залежных  земель, мелиорация, осушение, орошение, освоение  прибрежных участков  морей); другой — ухудшение земель, изъятие их из сельскохозяйственного оборота в результате эрозии, опустынивания, промышленной и транспортной застройки, открытой разработки полезных ископаемых,заболачивания,засоления.  
Второй процесс идет более быстрыми темпами. Поэтому главная проблема мирового земельного фонда — деградация сельскохозяйственных земель, в результате которой происходит заметное сокращение обрабатываемых земель, приходящихся на душу населения, а «нагрузка» на них все время возрастает. Страны с наименьшей обеспеченностью пашней на душу населения — Китай (0,09га),Египет(0,05га). 
            Во многих странах предпринимаются усилия по сохранению земельного фонда и улучшению его структуры. В региональном и глобальном аспекте они все более координируются специализированными органами ООН — ЮНЕСКО, ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН) и др.

Регион	Доля от мирового значения
	Земельный фонд	пашня	Луга и пастбища	леса	Прочие земли
Европа	8	27	16	10	16
Азия	33	32	18	28	34
Африка	23	15	24	18	22
Северная Америка	17	15	10	17	14
Южная Америка	13	8	17	24	9
Австралия и Океания	6	3	15	3	5
Весь мир	100	100	100	100	100

 

 

 

 

 

 

Земельные ресурсы России

Земельный фонд России в 1992 г. (на конец года) составил 1709.6 млн. га.

За последние 27 лет площадь сельскохозяйственных угодий сократилась на 12.4 млн. га, пашни - на 2.3 млн. га, сенокосов - на 10.6 млн. га. Причинами уменьшения площади сельхозугодий являются нарушение и деградация почвенного покрова, отвод земель под застройку городов, поселков и промышленных предприятий.

Фонд черноземных почв России составляет около 120 млн. га. Это всего лишь около 7% общей площади, но на ней размещается более половины всей пашни и производится около 80% всей земледельческой продукции.

Площадь эрозионно опасных и подверженых эрозии сельскохозяйственных угодий составляет 124 млн. га (56%), из них 87.3 млн. га пашни.

По данным государственного учета 1990 г., общая площадь оврагов составила 2.4 млн. га, 26.2 млн. га пашни (20.4%) расположено на смытых почвах, 2.1 млн. га (1.7%) подвержено совместному воздействию водной и ветровой эрозии, 7.9 млн. га (6.1%) дефлировано, всего же дефляционно опасными землями считаются 44 млн. га (32.2%). Растут площади эродированных черноземов. За последние 15-20 лет они возрастали в среднем на 250-300 тыс. га/год. На многих расчлененных территориях с черноземными почвами 50% и более распаханных земель эродированы. Ежегодно до 25-30 тыс. га черноземов теряются в результате роста оврагов.

Проведение почвозащитных мероприятий в последние годы сокращается. В 1991 г. безотвальная обработка почвы с сохранением стерни на поверхности была проведена на площади 19.7 млн. га, обработка почвы поперек склонов - на 13.7 млн. га, что меньше, чем в 1988 г., на 8.6 и 5.9 млн. га соответственно. В 1992 г. заложено защитных лесных насаждений на 16.1 тыс. га меньше, чем в 1991 г. Аналогичное положение было и в 1993 г.

На больших площадях происходит снижение продуктивности почв из-за уменьшения содержания гумуса. Только за последние 20 лет запасы гумуса сократились на 25-30%, а ежегодные потери в целом по РФ составляют 81.4 млн. т. По данным агрохимического обследования, в России 16.5 млн. га пашни характеризуются очень низким содержанием гумуса, 21 млн. га - низким. Гумусированность черноземов центральных черноземных областей за последние 100 лет снизилась почти вдвое - от 14 до 7%, а ежегодные потери гумуса в черноземах составляют в среднем 0.5-1 т/га.

Площади мелиорированных земель, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в целом по РФ сократились на 105 тыс. га. В неудовлетворительном состоянии находится 771 тыс. га орошаемых земель, в том числе из-за недопустимой глубины уровня грунтовых вод - 325 тыс. га, засоления - 292 тыс. га, одновременного наличия недопустимой глубины уровня грунтовых вод и засоления почв - 154 тыс. га.

Общая площадь засоленных земель составляет 38.4 млн. га (19.9% площади сельхозугодий), в том числе 25.6 млн. га почв солонцовых комплексов. Площадь пахотных засоленных земель - 12.9 млн. га.

Площади переувлажненных и заболоченных земель, используемых под пашню, возрастают. В 1990 г. они составили 8 млн. га (5.2% пашни), тогда как в 1985 г. их было 5.8 млн. га (4.5%).

Общая площадь земель, нарушенных в результате добычи полезных ископаемых, проведения строительных и геологоразведочных работ, составила в 1991 г. 1.1 млн. га, из которых 0.7 млн. га нарушено в период с 1976 по 1991 г. Более 50% этой площади занимали сельскохозяйственные угодья.

 

 

 

 

Пути сохранения земельных ресурсов

Землепользователи обязаны проводить эффективные меры по повышению плодородия почв, осуществлять комплекс организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий по предотвращению ветровой и водной эрозии почв, не допускать засоления, заболачивания, загрязнения земель, зарастания их сорняками, а также других процессов, ухудшающих состояние почв.

Мероприятия по мелиорации и охране земель, полезащитному лесоразведению, по борьбе с эрозией почв и другие меры, направленные на коренное улучшение земель, предусматриваются в государственных планах развития народного хозяйства и осуществляются соответствующими министерствами, ведомствами и землепользователями;

Промышленные и строительные предприятия, организации, учреждения обязаны не допускать загрязнения сельскохозяйственных и других земель производственными и другими отходами, а также сточными водами.

В условиях интенсификации производства охрана земной поверхности и ее рациональное использование осуществляются с помощью следующих мероприятий:

- сокращение использования земельного  фонда для промышленных целей  в процессе проектирования и  строительства;

- устранение загрязнения промышленных  предприятий расположенных вблизи  участков земельного фонда;

- рекультивация нарушенных горными  работами земель;

Рекультивация нарушенных производственной деятельностью участков земной поверхности - совокупность работ по приведению их в пригодное для использования в народном хозяйстве состояние. При этом устраняется воздействие этих участков на прилегающие ландшафтные комплексы. Рекультивация осуществляется двумя способами.

1. Горнотехническая рекультивация  состоит в подготовке территории после окончания разработки месторождения путем планировки отвалов, засыпки выемок, придания откосам удобной формы, насыпания плодородной почвы, проведения мелиоративных работ и создания подъездных путей.

2. Биологическая рекультивация заключается в восстановлении первоначального плодородия земель путем их озеленения.

Основные этапы биологической рекультивации:

- внесение повышенных доз органических  и минеральных удобрений;

- посев многолетних бобовых  культур; посадка улучшающих почву  деревьев и кустарников, характерных для данной почвенно-климатической зоны.

По ГОСТ 17.5.1.02-85 установлены следующие направления рекультивации:

- сельскохозяйственное - создание  на восстановленных землях сельскохозяйственных  угодий; лесохозяйственное - образование лесных посадок;

- водохозяйственное - строительство  различных водоемов для хозяйственных, питьевых, коммунально-бытовых нужд  и т.д.;

- рыбохозяйственное - сооружение водоемов  для разведения рыб;

- рекреационное и охотничье - устройство  баз отдыха и спорта, парков, зеленых зон и т.д.;

- природоохранное и санитарно-гигиеническое - посадка противоэрозионных лесонасаждений, сооружение водоемов для животного  мира и пернатых, задернованных  участков;

- строительное - сооружение площадок  для строительства всех видов.

Для восполнения запаса изъятых веществ в почвы вносят минеральные удобрения. Среди них преобладают азотные, фосфорные, калийные удобрение. Воздействие удобрений имеет две стороны: положительную - пополнение запасов питательных веществ в почве - и отрицательную - загрязнение почвы и сопряженных компонентов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Правовое регулирование  земельных отношений в странах

Для правовых систем большинства европейских  государств, относимых к так называемой романо-германской правовой семье, понятие  «недвижимое имущество» тождественно понятию «земельный участок» и если не включает в себя исключительно землю, то относится ко всем объектам, прочно связанным с землей. Данная тенденция обусловлена истоками европейского права и связана с правовыми трудами древнеримских юристов.

Следует отметить, что, законодательство некоторых  стран имеет определенные особенности  в правовом регулировании режима недвижимого имущества. Так, по законодательству Франции, к недвижимым вещам отнесены земля и связанные с ней  строения, леса и т.д. К недвижимым вещам отнесены также машины, инструменты  и сырье, используемое на предприятии, сельскохозяйственные орудия и другие вещи, хотя и движимые по своей физической природе, но предназначенные для  эксплуатации и обслуживания земли  в физическом смысле. При этом важно подчеркнуть, что речь идет только о вещах, которые собственник поместил на своем участке навсегда и соответственно вещи, помещенные или привезенные нанимателем или арендатором, остаются движимым имуществом. Кроме того, согласно ст. 520 Гражданского кодекса Франции, недвижимостью является урожай на корню и плоды, еще не снятые с деревьев (после отделения колосьев и плодов они переходят в разряд движимых вещей). Все остальные вещи относят к движимым. Такая недвижимость получила название «недвижимость в силу назначения». Переход права собственности на недвижимое имущество, согласно французскому законодательству,  влечет за собой и переход всех обременений (аренды, ипотеки, сервитутных прав и др.).

Законодательство  некоторых стран включает в понятие  недвижимости также вещные права  на нее. По ст. 655 Гражданского кодекса  Швейцарии недвижимость включает в себя землю, ее недра, прочно связанные с ней здания и сооружения, а также четко выраженные и постоянные права, занесенные в реестр недвижимости. При этом выделяются следующие виды земельных участков: территории, не подлежащие продуктивному использованию (скалы, ледники и т.д.), лесные и водные массивы, территории, предназначенные для строительства и земли сельхозначения. Полагаем, что подобная классификация носит обоснованный характер и связана в большей степени с возможностью использования, то есть с тем, что в отечественной практике получило название «целевое назначение».

Аналогичные швейцарским нормы  есть в законодательстве Германии (ст. 96 Германского гражданского уложения, Италии (ст. 813 ГК), и некоторых других стран. Как было отмечено С. А. Бабкиным, «принципиально все сводится к двум видам недвижимости, которые можно именовать юридическая или бестелесная (права) и фактическая или телесная (земельные участки)». При этом стоит сказать, что бестелесная недвижимость в данном случае не может быть рассмотрена как отвлеченное понятие, но напрямую связана с телесной, то есть с землей как таковой.

Германское  гражданское уложениеотносит к недвижимому имуществу  земельные  участки, их составные части, вещи, прочно связанные с почвой: строения, продукты земли, пока они не отделены от земли (растения на корню, высаженные в почву  семена). Таким образом, следует отметить, что Германское гражданское уложение не использует сам термин «недвижимые  вещи», а использует такие понятия  как «земельные участки» (§ 873, 925, 1113) и «движимые вещи» (§ 923), под которыми понимает все иное имущество. При  этом в законодательстве не содержится само определение понятия земельного участка, а выводится оно судебной практикой. В частности под земельным участком как объектом права понимается часть земной поверхности, которая в соответствии с данными земельного кадастра обозначена как земельный участок на отдельном листе поземельной книги или под особым номером на общем листе поземельной книги или под особым номером на общем листе поземельной книги. Таким образом, правообразующим фактором для признания земельного участка объектом гражданского оборота являются не его хозяйственное назначение и его границы, а его формальное описание, взятое из поземельной книги. Правовой режим земли и иных недвижимых вещей в данном случае характеризуется тем, что установление вещных прав на недвижимость, также как и перенесение права собственности и иных прав на недвижимое имущество подлежит обязательной регистрации в специальном реестре (поземельной книге) благодаря чему обеспечивается гласность вещных прав на недвижимость.

Согласно  общему правилу, имеющему истоки еще  в законодательстве Древнего Рима и  рецепированного всеми странами современной континентальной Европы, необходимым условием узаконивания границ земельных участков и прав на них выступает государственная регистрация. Следует отметить, что в романо-германских странах существуют две основные системы государственной регистрации: регистрации прав на недвижимость (титульная система регистрации) и регистрация сделок (актовая система) Подавляющее большинство стран придерживается титульной системы регистрации, когда предметом регистрации является само право, а также ограничения (обременения) этих прав13. Таким образом, действует принцип – без регистрации нет права, что отражает общие тенденции древнеримской правовой мысли.

Вместе  с тем, в отдельных странах (Франция, Италия) предметом регистрации являются не вещные права, а правоустанавливающие документы. При этом регистрация  документов не всегда является обязательной. Для перехода права собственности  на землю достаточно заключения договора, в котором будут оговорены  предмет сделки и его цена. При  этом возникновение права собственности  не зависит от внесения записи в  реестр.

По французскому законодательству все сделки об установлении или перенесении вещных прав на землю  должны храниться в официальном  реестре у лица, называемого «хранителем  ипотек». Но сама запись в поземельной  книге не является условием возникновения  права собственности. Сделки действительны  в отношениях между сторонами  с момента их совершения, но лица, не зарегистрировавшие свои права в  реестре, не могут ввиду отсутствия публичности сделки противопоставлять  их правам на это имущество третьих  лиц. Для Франции характерна персональная система регистрации прав на землю, суть которой состоит в том, что поземельная книга (реестр прав) ведется по собственникам объектов недвижимости, а не по самим объектам. По аналогии с внедряемыми в России «кредитными историями», отражающими получение и возврат тем или иным лицом кредитов, здесь отражается история возникновения у конкретного субъекта прав на различные земельные участки. Полагаем, что подобная схема имеет право на существование, хотя сложна для применения в сравнении с системой регистрации в российском праве. 

По  законодательству ФРГ никакое  вещное право на землю не  может возникнуть или прекратиться без занесения его в поземельную книгу. Должностное лицо в соответствующем суде проверяет полномочия лиц, ходатайствующих о записи в поземельной книге. Сделанная запись считается истинной до момента внесения в нее исправлений. В случае коллизии прав преимущество признается за правом, ранее занесенным в поземельную книгу. Данная схема государственной регистрации более близка российской практике.

Кроме государственной  регистрации, существенную роль в регулировании  земельных отношений в континентальной  Европе играет разделение земель на категории  по целевому назначению, что позволяет  не только ограничить отдельные категории  земель друг от друга на практике, но и устанавливает ограничения  или дополнительные обязательства  для владельцев отдельных категорий  земель.

В частности, Закон «О мерах по улучшению  аграрной структуры и о защите сельскохозяйственных и лесохозяйственных  предприятий» в целях сохранения сельскохозяйственных предприятий, недопущения дробления сельскохозяйственных земельных участков содержит особые предписания о наследовании сельскохозяйственных предприятий. Так, если сельскохозяйственное предприятие в порядке наследования переходит к нескольким лицам, суд вправе по заявлению одного из наследников передать земельный участок, из которого состоит сельскохозяйственное предприятие, целиком без раздела одному из наследников. Из земель предприятия могут быть исключены в этом случае те земли, которые использовались в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства. В рамках такого предоставления суд передает наследнику также инвентарь, доли в правах собственности и капитале обществ, вещные права пользования и пр., если они необходимы для надлежащего управления хозяйством. В том случае, если наследниками не являются переживший супруг или родственник по нисходящей линии, суд вправе предоставить им предприятие при условии, что они проживали и вели хозяйство на этом предприятии. Указанные особенности решения судьбы участков сельскохозяйственных земель отражают интересы сельских хозяйств как таковых, их цельности и сохранности и весьма любопытны.

Аналогичные ограничения, запреты  и специальные режимы использования  могут быть установлены национальными  законодательствами и для других категорий земель.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Главной целью экологической политики государств мира является обеспечение экологически безопасных условий для проживания людей, рациональное использование и охрана природных ресурсов, выработка правовых и экономических основ охраны окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений. Для достижения этой цели необходимо, прежде всего, последовательно проводить структурную перестройку производственной сферы, осуществлять техническую политику, основанную на ресурсосбережении, ресурсозамещении, применении малоотходных и безотходных технологий. 
Основными направлениями работы по реализации экологической политики являются: совершенствование природоохранного законодательства; внедрение эффективных экономических методов управления и контроля за природопользованием и охраной окружающей среды; повышение экологической культуры населения; развитие международного сотрудничества.

Во многих странах содружества независимых государств сложилась целостная система планирования мероприятий по охране окружающей среды. Широко практикуется разработка и реализация программ и комплексных проектов по решению отдельных проблем в области охраны окружающей среды. К таким программам следует отнести развитие сети особо охраняемых природных территорий, защита населения от последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции и многие другие. Практика перспективного и текущего планирования природоохранной деятельности во многом способствует успешному решению многих экологических проблем. К ним можно отнести создание широкой сети особо охраняемых природных территорий, восстановление нарушенных хозяйственной деятельностью природных объектов, увеличение лесистости территорий, развитие мощного потенциала экологической науки и т.д.

 

 

Список литературы

 

1. Шимова О.С., Соколовский Н.К. Основы экологии и экономики природопользования, 2002.
2. В.П. Максаковский Пути решения глобальной продовольственной проблемы. 1997
3. Гладкий Ю.Н., Лавров С.Б. «Экономическая и социальная география мира»,1995.
4. Сай С.И. Земельная политика и совершенствование земельных отношений в России на пороге XXI века, 2000.
5. Шевчук А.В. Экономика природопользования, 1997.