Землеустроительное проектирование

  Землеустроительное  проектирование

  Землеустроительное  проектирование – это специализированное учение о типах и формах землеустройства, закономерностях разделения территории и средств производства, имеющих  непосредственное отношение к земле.

  Землеустроительное проектирование является основной частью собственно землеустроительного процесса, это главный метод достижения землеустроительных целей, оно раскрывает основное содержание понятия землеустройства.

  Землеустроительное  проектирование, как уже было отмечено выше, является основной стадией землеустроительного процесса. В составе любого землеустроительного проекта различают графическую и текстовую часть. Графическая предполагает наличие следующих документов: проектный план ( в котором отражаются все решения, связанные с организацией границ земельного участка), рабочие чертежи воплощения проекта в натуру, различные карты (геоботанические, земельно-оценочные, агроэкологические и многие другие), схемы, графики, диаграммы.

  Землеустроительный  процесс – это отвечающий всем существующим нормативным требованиям, строго установленный порядок совершения различных землеустроительных работ.

  Он  состоит из следующих этапов:

  - предварительные работы;

  - составление прогнозов, схем, землеустроительных  проектов;

  - рассмотрение и утверждение пакета  документов;

  - перенесение землеустроительных  проектов в натуру;

  - составление и выдача землеустроительных  материалов и документов;

  - авторский надзор за реализацией  проектов землеустройства владельцами  земельных участков.

  Текстовая часть землеустроительного проекта  включает в себя: задание на проектирование объекта, расчетно-пояснительную записку, документы технико-экономического обоснования, информация о площадях угодий, сметно-финансовая калькуляция, материалы проведения экспертиз, документы рассмотрения и утверждения землеустроительного проекта. А также используемое прикладное программное обеспечение, различные носители информации. Обе части образуют проектно-сметную документацию.

  На  сегодняшний день землеустроительное проектирование вне зависимости от его нестандартности, масштабов, суммы предполагаемых расходов, как правило, начинается с составления документов. Профессиональное землеустроительное проектирование выполняется по самым современным методикам и подходам с использованием только материалов для строительных работ исключительно высокого качества.

  Наша  юридическая компания уже несколько  десятков лет работает на рынке правовых услуг, в том числе и в сфере  обслуживания землеустроительного  проектирования, за это время мы завоевали непререкаемое уважение и авторитет в своих профессиональных кругах. Наши специалисты предоставят Вам всю необходимую информацию по землеустроительному проектированию, а также ответят на все ваши вопросы и дадут несколько полезных рекомендаций по проведению землеустроительного проектирования. Воспользовавшись нашими услугами, Вы можете даже не сомневаться, что юридические услуги по землеустроительному проектированию для Вас будут предоставлены на самом высоком уровне, будут безукоризненно соблюдены всех требования, предъявляемые различными законодательными актами – за этим проследят наши юристы. Вы обязательно останетесь довольным сотрудничеством с нами! 

  1 Графическое оформление проекта

  Плановой  основой для составления проекта  является план землепользования реформируемого сельскохозяйственного предприятия.

  Оформление  проекта на плане начинается с  вычерчивания черной тушью прямолинейных  границ земель, передаваемых в ведение  сельской администрации, не совпадающими с дорогами, лесными полосами, границами контуров угодий и т.п.

  Затем выполняется окраска земель, передаваемых в ведение сельской администрации, в цветовые тона:

• Земли, передаваемые в ведение сельской администрации в черте населенных пунктов, - голубой;

  Земли, передаваемые в ведение сельской администрации за чертой населенных пунктов, - зеленый;

  Земли, передаваемые в ведение сельской администрации в черте населенных пунктов, но остающиеся в пользовании  прежних землепользователей не окрашиваются.

  После завершения окраски проектного чертежа производится его оформление в цветной туши.

  Черту населенных пунктов оттеняют линией красного цвета (толщиной 1-2 мм); границы  земельных участков, предоставляемых  для сенокошения и пастьбы  скота - синим цветом.

  Материалы землеустроительного дела согласуются с заинтересованными землевладельцами, землепользователями, на территории которых расположены населенные пункты, с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, органами архитектурного надзора, охраны природных ресурсов, рассматриваются сельской администрацией, утверждаются главой администрации объединенного муниципального образования. После чего суходольные границы, не совмещенные с твердыми рубежами, закрепляется в натуре межевыми знаками установленного образца. 

1. Оценка  устройства территории сельскохозяйственного предприятия.

  Цель  работы. Научиться анализировать  существующее устройство территории сельскохозяйственного  предприятия, выявлять неудобства в  землепользовании, ограничения и  обмерения в использовании земель и определять степень их влияния на хозяйственную деятельность и эффективность сельскохозяйственного производства. На этой основе грамотно разрабатывать проекты образования новых рациональных и конкурентно способных землепользований, а также совершенствовать существующие.

  Содержание работы. По плану землепользования хозяйства определить компактность, удаленность, расчлененность территории, полезащитную облесенность. Пользуясь картой муниципального образования (района), определить средневзвешенное расстояние межхозяйственных перевозок, транспортные расходы и определить степень влияния вышеперечисленных условий на экономику хозяйства. Выявить недостатки в землепользовании и дать проектные предложения по их устранению, составить реестр ограничений в использовании земель на территории хозяйства и нанести их границы на план землепользования.

  Порядок выполнения задания. Землепользование сельскохозяйственного предприятия  оценивается по фактическим его  параметрам, в сравнении с рациональными  или средне районными показателями.

  Под рациональными (в пространственном отношении) сельскохозяйственным землепользованием понимают такие размеры и расположение земельных массивов, а также средств производства, неразрывно связанных с землей, которые способствуют снижению производственных затрат, повышению производительности труда, проведению полевых работ в оптимальные агротехнические сроки, созданию устойчивого агроландшафта.

  Эффективность сельскохозяйственного производства и использования земли может  быть определена по стоимостной валовой  или товарной продукции, уровню производственных затрат, чистому доходу на 1 га пашни или 100га сельскохозяйственных угодий, а также по производительности труда. В значительной степени все эти показатели зависят от пространственных условий землепользования, которые характеризуются:

• Общей площадью территории хозяйства, составом и качеством угодий, расположением внешних границ;

  Местоположением по отношению к районному центру, пунктам реализации, хранения и переработки  сельскохозяйственной продукции, транспортным магистралям;

  Рельефом, расчлененностью территории овражно-балочной сетью и др. 

  2.1. Характеристика пространственной  структуры землепользования.

  Характеристика  пространственной структуры землепользований по внутренним признакам включает в  себя определение следующих показателей:

  Коэффициентов компактности, прямолинейности, удаленности, расчлененности, овражно-балочной сетью, полезащитной облесенности, обводненности  территории (табл 2.1)

  Коэффициент компактности землепользования (Кк) определяется по формуле:

  Кк=Rв/Rэ,

  где

  Коэффицинт  компактности может принимать значения более или равный единице. Экономический  смысл его заключается в сравнительной  оценке затрат на транспортные перевозки  при существующей и эталонной  пространственной структуре землепользования, т. е. показывает, во сколько раз они возрастают по сравнению с эталоном.

  Коэффициент прямолинейности границ землепользования характеризует степень их изломанности определяется по формуле:

  Кп = Lx/Lкв

  где Lх - фактический периметр землепользования, км;

  Lкв - периметр условного квадрата с определенным соотношением сторон той же площади, вписанного в землепользование.

  Конфигурация  землепользования считается более  благоприятной в том случае, когда  Кп в большей степени приближается к 1.

  Коэффициент пространственной удаленности (протяженности Ку, км) определяется по формуле:

  Ку=Lср/1,7√Р

  где Lср - средняя удаленность от центральной усадьбы, км (расстояние до трех удаленных точек землепользования по дорогам от центральной усадьбыLср =(L1+L2+L3)/3.

  Коэффициент расчлененности территории землепользования оврагами и балками (Ки, км/км2) определяется по формуле:

  Кр = Lг/Р

  где Lг - протяженность гидрографической сети, км.

  Чем выше коэффициент расчлененности, тем  хуже в пространственном отношении  структура землепользования.

  Коэффициенты полезащитной облесенности (Кпо) лесистости (Кл) и обводненности (Кв) рассчитываются по формулам:

  Кпо=Рлп /Р

  Кл=Рл/Р

    Кв=Рв/Р,

  где Рлп, Рл, Рв-площадь полезащитных и  прибалочных лесополос; лесов и  водной поверхности (акватории), км2.

  Сравнив результаты со средними по району, делают заключение о необходимости создания новых защитных насаждений, дополнительного устройства водоемов, с целью улучшения агроландшафта.

  По  результатам расчетов делается общее  заключение.

  Например, - конфигурация хозяйств в основном благоприятная, так как Кк в большей степени приближен к 1. Если коэффициенты компактности хозяйств больше чем в среднем по району, то пространственная структура землепользования способствует дополнительным издержкам на производство продукции, так как вырастают транспортные расходы на единицу площади..

  В наиболее выгодном положении находится, те хозяйства,

  транспортные  затраты в котором меньше.

  Таблица 2.1. Количественная характеристика пространственных условий землепользования

  2.2 Пространственные  недостатки в землепользовании  и пути их устранения.

  Упорядочение  или совершенствование (устранение недостатков) существующих землепользовании сельскохозяйственных предприятий, в т.ч. КФХ - землеустроительные действия, осуществляемые в результате территориального землеустройства по внесению целенаправленных улучшающих изменений в их площадь, размещение, границы в целях создания условий повышения эффективности производства.

  Основные  пространственные недостатки в землепользовании: несоответствие состава и площади  угодий специализации хозяйства, неудобства в размещении массивов и расположении границ.

  Недостатки  в площади и составе угодий хозяйства (нерациональный размер) —  несоответствие состава и площади  сельскохозяйственных угодий специализации  и размеру отрасли создают  условия, отрицательно влияющие на производство и экономику хозяйства.

  Неудобства в размещении земельных массивов землепользования:

  Чересполосица — землепользование состоит из несколько  обособленных участков, разделенных  друг от друга землями других землепользователей.

  Топографическая чересполосица- расположение участков пашни или других сельхозугодий за живыми урочищами (рекой, овражно-балочной сетью) или искусственным сооружением (автомагистралью, железной дорогой, оросительным каналом и др.). Вызываемые чересполосицей раздробленности территории увеличивает удаленность земель и необходимость общения через земли других хозяйств, ведет к ухудшению условий управляемости, увеличению транспортных затрат и потерь времени на преодоление расстояний, к дополнительным капитальным затратам (строительство мостов, переездов),

  Вкрапливание  ~ расположение внутри земельного массива и границ данного землепользования участков земли другого землепользования. Приводит к увеличению расстояний, возникновению сервитутов и другим отрицательным последствиям.

  Дальноземелье ~ большая удаленность части земельного массива от усадьбы хозяйства, приводит к увеличению транспортных затрат, несвоевременности выполнения агроприемов и потерям продукции, снижается управляемость территорией.

  Неудобства  в расположении границ:

  Вклинивания и изрезанность границ - врезывания земельных участков одного землепользования в земли другого, что ведет к изломанности границ, ухудшению конфигурации полей, снижению производительности труда и др.

  Нерациональное  расположение границ — расположение не согласованное с рельефом и  другими природными факторами, противоречащее требованиям борьбы с эрозией почв.

  По  плану землепользования выявить  пространственные недостатки и степень  их влияния на экономику хозяйства, наметить мероприятия по совершенствованию  его пространственной структуры (табл. 2.2),

  Устранение  пространственных  недостатков заключается  в установлении рациональных размеров и форм отвода земельных участков, структуры    и компактности землепользования,  сокращение расстояний перевозок и холостых переездов, улучшение внутрихозяйственной организации территории с целью создания благоприятных организационно-территориальных условий ведения сельскохозяйственного производства.

  Основные  способы устранения недостатков:

  -обмен  заинтересованных, сторон равновеликими  и равноценными земельными участками;

  -обмен  неравноценными и неравновеликими  участками с денежной компенсацией;

  -передача  земель в районный фонд распределения;

  -выделение   земель   для   организации   крестьянских (фермерских) хозяйств;

  -реорганизация  предприятия (выделение новых производственных подразделений и др.).

  Для расчета качества земельных угодий определяется средневзвешенная           величина          балла           бонитета

  (30х50+15х40):45=46,7

  Экономическая эффективность вносимых изменений  в землепользование обосновывается в первую очередь расчетами транспортных затрат на перевозку семян, горючесмазочных материалов, продукции и др. (табл. 2.4).

  На  плане хозяйства, передаваемые или  обмениваемые, участки заштриховываются линиями красного цвета. Новая граница  показывается красным цветом.

  Таблица 2.2 Недостатки в землепользовании и  способы их устранения

  Таблица 2.3 Расчет денежной компенсации при обмене неравноценными участками

  Таблица 2.4 Расчет экономической эффективности  обмена земельными участками

  2.3. Выделение земельных  участков с особым  режимом использования

  Земля в РФ охраняется как основа жизни  и деятельности народов, проживающих  на ее территории (ЗК РФ ст.12)

  Собственники  земельных участков, землевладельцы, землепользователи, арендаторы обязаны  использовать землю в соответствии с целевым назначением, применять природоохранные технологии производства и не допускать ухудшения экологической обстановки как на своих земельных участках, так и прилегающих территориях.

  При землеустройстве проводится зонирование  территории с выделением зон с  особым режимом использования земель и режимообразующих объектов.

  Установление  зон с особым режимом использования  необходимо для обеспечения:

  - экологической безопасности окружающей  природной среды;

  - планирования расселения людей,  обеспечения безопасности их  проживания, получения экологически чистой продукции;

  -нормального  функционирования режимообразующих  объектов.

  Наличие обременения земельного участка  влечет ограничения прав по распоряжению и хозяйственному использованию  земельным участком.

  Ограничения прав возникают, как правило, в связи с тем, что земли находятся внутри, либо примыкают к особо охраняемым территориям и объектам, либо находятся- вблизи вредных производств или в зонах перспективной застройки, разведанных полезных ископаемых, торфа и подземных вод, или на нем расположены различные коммуникации. Режимообразующие объекты определяют и соответствующий режим использования этих участков.

  В соответствии с ФЗ №122 от 21 июня 1997 г. «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ограничения (обременения) - это наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, ареста имущества и других).

  Ограничения в использовании земель, устанавливаются  в зависимости от категории, целевого назначения участка, назначения и степени  влияния на окружающую среду режимообразующего объекта. Ограничения прав по использованию и распоряжению земельными участками, территории, в пределах которых они устанавливаются, определяются на основании законов и нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ, актов органов местного самоуправления, а также в соответствии с ГОСТами, СНиПами, СанПиНами, положениями и правилами об охране режимообразующих объектов, утвержденными в установленном порядке [12].

  Обременения сохраняются в случае перехода прав на земельный участок, который обременен, к другому лицу. Для того чтобы приобретатель мог знать о наличии таких ограничений, осуществляется государственная регистрация ограничений.

  Зонирование территории сельскохозяйственного  предприятия с выделением объектов, участков, полос, подлежащие охране или имеющих особый правовой режим проводится в следующей последовательности:

  1.Устанавливаются  границы земельных участков (в  целях защиты особо охраняемых  природных территорий от неблагоприятного  антропогенного воздействия) природоохранного назначения, которые находятся в составе других категорий и образованных без изъятия у собственников, пользователей.

  Водоохранные  зоны (от среднемноголетнего уреза  воды в летний период); прибрежные полосы; леса, выполняющие защитные функции; санитарные и нерестоохранные, запретные полосы; памятники природы; заповедники, заказники, земли рекреационного и оздоровительного назначения.

  2.Охранные  зоны режимообразующих объектов, выделяемые с целью обеспечения  безопасности населения и нормального  их функционирования:

  -линий  передач, связи и радиофикации (от крайних проводов);

  -подземных,  подводных кабельных линий связи,  радиофикации (от трассы подземного  кабеля);

  -магистральных  трубопроводов (от оси трубопровода);

  -автомобильных  дорог (от бровки земляного полотна);

  -железных  дорог (от оси крайнего пути);

  -автозаправочных  станций (АЗС) с подземными  резервуарами, газонакопительных и  газозаправочных станций (АГЗС);

  -складов  нефтепродуктов;

  -санитарно  -защитные зоны для предприятий  являющихся источниками загрязнения воздуха, почвы, шума, вибрации, радиомагнитных волн (канализационных, котельных, тепловых станций);

  -кладбищ  (от действующей границы 300 м).

  3.Земельные  участки, подлежащие консервации  в результате их загрязнения  химическими веществами, промышленными отходами, радиоактивными веществами (Пост. ПР.№555 от 5.08.1992 г.).

  4.Сервитуты.