Алиментные обязательства родителей и детей. 2

Содержание

Введение

Конституция РФ 1993 года провозгласила Российскую Федерацию  социальным государством, политика которого направлена на создание условий, призванных обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека и гражданина.

Она закрепила  новый политический и экономический  строй России. С ее принятием, провозглашением  в отечественном законодательстве приоритета норм международного права остро встала необходимость реформирования многих законов, которые действовали ранее на территории РСФСР.

Реформирование коснулось различных отраслей права, в том числе и семейного. К наиболее существенным изменениям последних лет в семейном законодательстве относятся во многом новые подходы в регулировании алиментных отношений между членами семьи.

Первым в  решении вопроса, касающегося института  алиментных отношений, в этот период времени был Федеральный закон  «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР» от 18 ноября 1994 г.

Однако он не мог в полной мере учесть все реалии происшедших в стране перемен. Возникла необходимость кардинального обновления семейного законодательства Российской Федерации.

Проект нового Семейного кодекса Российской Федерации был разработан по инициативе Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам женщин, семьи и молодежи.

Итогом более  чем двухлетней работы над проектом Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ) явилось его принятие в 1995 г. С введением с 1 марта 1996 г. СК РФ в действие был сделан качественный скачок в правовом регулировании многих ключевых вопросов семейных отношений.

Сегодня, по прошествии десяти лет с момента введения в действие СК РФ, можно подвести некоторые итоги его применения.

В прямом смысле, кризисное положение в области  материального обеспечения нуждающихся нетрудоспособных граждан, в особенности детей, стариков и инвалидов, когда большинству из них просто не на что жить, указывает на острую необходимость совершенствования законодательства, регулирующего институт алиментных отношений, требует создания четкого и действенного механизма взыскания алиментов, отвечающего экономической ситуации.

Актуальность  данной темы дипломной работы состоит в том, что институт алиментных обязательств является одним из важнейших институтов семейного права. В современных условиях алиментные правоотношения носят достаточно конфликтный характер и потому заслуживают пристального внимания со стороны государства.

Судебные споры  в этой сфере семейных правоотношений должны всегда находить правильное решение, т.к. от этого часто зависит обеспечение  жизненных нужд и благополучие наименее социально защищенных граждан.

К сожалению, в  отечественной юридической литературе значительный период времени не уделялось должного внимания изучению правоотношений, вытекающих из алиментных обязательств.

Немногочисленные  пособия, книги и статьи были написаны по этим вопросам, в основном, в советский  период в 50-60-е годы прошлого столетия. В них присутствует много нереализованных конструктивных идей, особо актуальных для сегодняшней России. Поэтому при исследовании проблем, составляющих предмет работы, во многом мы исходим из тех теоретических положений, которые разработаны ведущими специалистами в области семейного права в советский период: A.M. Беляковой, Е.М. Ворожейкиным, С.П. Гришаевым, Д.И. Курским, Г.К. Матвеевым, А.И. Пергамент, В.А. Рясенцевым, Г.М. Свердловым, В. Тадевосяном и др.

До сих пор в области научного изучения алиментных обязательств не определялись в полном объеме связи демографических, экономических, социальных процессов с законодательством, регулирующим вопросы алиментных отношений, с количеством исковых заявлений о взыскании алиментов, обострением межличностных семейных конфликтов в сфере материальных отношений.

Недостаточно изучались и перспективные  законодательные решения в области регулирования алиментных обязательств в зарубежных странах. Кроме того, с введением в СК РФ неизбежно возникла необходимость в теоретическом осмыслении новых положений, касающихся регулирования алиментных обязательств, в оценке их практической значимости и результативности.

Цель данной дипломной работы - исследование законодательного регулирования алиментных обязательств родителей и детей в Российской Федерации.

Для достижения данной цели требуется решить следующие  задачи:

1. исследовать понятие и виды алиментных обязательств;
2. рассмотреть регулирования алиментных обязательств в отечественном семейном законодательстве;
3. проанализировать алиментные обязательства по содержанию родителями своих детей;
4. исследовать алиментные обязательства совершеннолетних детей по содержанию родителей;
5. рассмотреть практические материалы по делам в области алиментных обязательств.

Объектом исследования работы являются алиментные отношения.

Предметом исследования - алиментные отношения родителей  и детей.

Глава 1. Общее понятие  об алиментных обязательствах

1.1. Понятие алиментов в Семейном кодексе

Институт алиментных обязательств претерпел в новом  Семейном кодексе весьма значительные изменения. Ранее размер и порядок взыскания алиментов определялся императивными нормами закона, а соглашения об уплате алиментов, хотя в принципе и признавались законными, не могли быть осуществлены принудительно.

Новое семейное законодательство предусматривает диспозитивное регулирование алиментных отношений. Члены семьи вправе заключить соглашение об уплате алиментов, а нормы закона, регулирующие предоставление алиментов, применяются только при отсутствии соглашения между сторонами.

Новое семейное законодательство предусматривает два порядка уплаты алиментов: по решению суда и по соглашению сторон. Уплата алиментов по соглашению сторон регулируется главой 16 и частично нормами главы 17 Семейного кодекса.

Уплата алиментов  по решению суда производится на основании глав 13—15 и 17 Семейного кодекса. Между двумя этими способами действующее законодательство проводит четкое различие. При наличии соглашения об уплате алиментов их взыскание в судебном порядке не допускается.

Алиментное обязательство — это правоотношение, возникающее на основании предусмотренных законом юридических фактов: соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать.

Представления о природе алиментов неоднократно менялись. В 20-е годы существовало мнение, что алименты являются «суррогатом социального обеспечения» и что развитие системы социального обеспечения приведет к постепенному отмиранию алиментных обязательств.

В дальнейшем эта  теория была отвергнута. Однако связь  между алиментными обязательствами  и уровнем развития системы социального  обеспечения, несомненно, существует, поскольку они имеют одну и  ту же цель — предоставление содержания нуждающимся нетрудоспособным лицам.

В нашей стране круг лиц, обязанных предоставлять  содержание, по-прежнему является более  широким, чем в подавляющем большинстве  других стран. Во многом это связано  с тем, что государство не способно обеспечить всех нуждающихся нетрудоспособных лиц необходимыми средствами за счет системы социального обеспечения.

Нередко субъекты алиментных обязательств не составляют и никогда не составляли семьи  в социологическом смысле и их не связывают никакие иные семейные правоотношения, кроме алиментных. Однако зависимость круга лиц, являющихся субъектами алиментных правоотношений, от уровня социального обеспечения в стране не приводит к отождествлению алиментных обязательств с мерами социального обеспечения.

Общими основаниями  возникновения алиментных правоотношений является наличие между субъектами родственной или иной семейной связи; наличие предусмотренных законом или соглашением сторон условий (например, нуждаемости, нетрудоспособности получателя алиментов, наличия у плательщика необходимых средств для выплаты алиментов); решение суда о взыскании алиментов или соглашение сторон об их уплате.

Содержанием алиментного  обязательства является обязанность  плательщика алиментов по их уплате и право получателя алиментов  на их получение.

Общие основания  прекращения алиментных обязательств предусмотрены в статье 120 СК.

Если обязательство  возникло на основании соглашения между  плательщиком и получателем алиментов, оно прекращается с истечением срока  действия соглашения, смертью одной из сторон или по иным основаниям, предусмотренным этим соглашением.

Стороны свободны установить в соглашении любые основания  для прекращения алиментного  обязательства, в частности изменение  материального положения сторон, восстановление трудоспособности получателя алиментов, окончание им учебы, вступление в брак и т. д.

Если алименты взыскиваются по решению суда, их уплата автоматически прекращается со смертью  получателя или плательщика алиментов.

Строго личный характер алиментных обязательств делает правопреемство в них невозможным.

Выплата алиментов  несовершеннолетним детям прекращается с момента достижения ребенком совершеннолетия  или приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия в  результате эмансипации или вступления в брак.

Алиментные  обязательства в отношении несовершеннолетнего ребенка прекращаются также в результате усыновления этого ребенка. Обязательства по содержанию на основании решения суда совершеннолетних нетрудоспособных получателей алиментов прекращаются при восстановлении их трудоспособности или прекращении нуждаемости.

В случаях, когда  обязанность по уплате алиментов  возлагается на лицо только если оно  обладает достаточными средствами для  предоставления содержания, алиментные обязательства прекращаются, если материальное положение этого лица ухудшается настолько, что оно не в состоянии далее выплачивать алименты.

Алиментные  обязательства бывших супругов прекращаются в случае вступления супруга, получающего  алименты, в новый брак.

Некоторые из перечисленных  оснований, например смерть получатели или плательщика алиментов, вступление бывшего супруга в новый брак, достижение ребенком совершеннолетия, прекращают алиментные обязательства автоматически.

Как правило, автоматически прекращаются и алиментные обязательства, возникающие на основании соглашения сторон, при наличии обстоятельств, указанных в этом соглашении. Наличие некоторых обстоятельств, предусмотренных в качестве оснований прекращения алиментных обязательств, возникающих на основании судебного решения, должно быть установлено в судебном порядке.

Это прежде всего  касается прекращения нуждаемости  получателя алиментов или констатации  отсутствия достаточных средств у плательщика.

Далее рассмотрим соглашение о выплате алиментов.

1.2. Соглашения об уплате алиментов

Как уже отмечалось ранее, одной из наиболее существенных новелл Семейного кодекса является введение института алиментных соглашений. Соглашения об уплате алиментов в принципе допускались и ранее действовавшим законодательством.

Однако, поскольку  алиментные отношения регулировались императивными нормами закона, соглашения должны были определять содержание этих отношений вместе с императивными нормами.

Такое положение  было ненормальным, так как модель поведения, предписанная императивной нормой, не может быть изменена соглашением  сторон.

Соглашения, направленные на такое изменение, по общему правилу  признаются недействительными. Алиментные соглашения, в исключение из этого правила, считались действительными, но сосуществование императивных норм и соглашений приводило к тому, что соглашения, хотя и признавались действительными, не получали правовой защиты.

Общий принцип, запрещающий односторонний отказ  от соглашения или одностороннее  изменение его условий, на них  не распространялся. Они практически  ни к чему не обязывали заключивших их лиц.

В связи с  этим вряд ли даже можно называть их соглашениями в юридическом значении слова.

Если стороны  заключали соглашение об уплате алиментов, оно могло исполняться только добровольно. При нарушении соглашения обязанным лицом получатель не мог предъявить иск о принуждении его к исполнению соглашения, он мог только заявить требование о взыскании алиментов совершенно так же, как если бы никакого соглашения между ними не было.

Суд, рассматривая дело, должен был руководствоваться  императивными нормами семейного законодательства, определяющими порядок, способы и правила установления размера алиментов, а не соглашением сторон.

Еще более странная ситуация складывалась в случаях, когда плательщик добросовестно исполнял соглашение об уплате алиментов. Несмотря на это обстоятельство, закон предоставлял получателю право обратиться в суд с иском о взыскании алиментов.

Возникало совершенно абсурдное с правовой точки зрения положение, не имеющее аналогов ни в  одной отрасли права: лицо, добросовестно  исполняющее свою обязанность на основании соглашения, принуждалось к ее исполнению в судебном порядке.

Необходимость подачи таких исков могла быть связана с тем, что истец хотел  получить гарантии того, что алименты будут выплачиваться ему в  дальнейшем, поскольку соглашение не могло быть принудительно исполнено и плательщик мог в любой момент от него отказаться. Все это являлось результатом противоречия, возникшего из-за взаимодействия соглашений и императивных норм.

Одной из задач  реформы семейного законодательства является изменение указанной ситуации.

С заменой императивных норм, регулирующих алиментные отношения, на диспозитивные все встало на свои места.

Отношения в  настоящее время регулируются самими субъектами алиментных отношений с  помощью соглашений, и только в случае отсутствия соглашения, его расторжения или признания недействительным, вступают в действие диспозитивные нормы. Соглашения, таким образом, получают надлежащую правовую защиту и могут наконец называться соглашениями в юридическом значении этого слова.

Одной из существенных гарантий стабильности алиментных соглашений является то, что, согласно действующему семейному законодательству, при  наличии между сторонами соглашения об уплате алиментов удовлетворение иска о взыскании алиментов в  судебном порядке невозможно.

Если соглашение об алиментах не исполняется плательщиком, их получатель вправе обратиться в  суд с иском о принудительном исполнении соглашения, если же он обращается в суд с иском о взыскании  алиментов в судебном порядке, его  иск не подлежит удовлетворению.

Если соглашение нарушает интересы одной из сторон, возможно обращение в суд с иском  о его принудительном изменении  или расторжении, а при наличии  предусмотренных статьей 102 оснований и признании его недействительным.

Однако до тех  пор пока соглашение не было расторгнуто  или признано недействительным, удовлетворение иска о взыскании алиментов в  судебном порядке невозможно.

По своей правовой природе  алиментные соглашения, на наш взгляд, следует относить к гражданско-правовым договорам, так как они соответствуют всем признакам гражданского договора. На это указывает и правило статьи 101 СК, в которой говорится, что к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительными алиментных соглашений применяются нормы гражданского законодательства.

Однако, несомненно, соглашениям  об уплате алиментов присущ ряд специфических  особенностей, которые получили отражение  в нормах семейного права.

При применении к алиментным соглашениям норм гражданского и  семейного законодательства следует руководствоваться правилами о соотношении общего и специального законодательства. Общее гражданское законодательство регулирует общий порядок заключения, исполнения, изменения и признания недействительными соглашений об уплате алиментов, а специальное — семейное законодательство — устанавливает специальные правила, вытекающие из специфического характера алиментных обязательств.

Может вызвать определенные разногласия проблема субъектов  алиментных соглашений. Согласно статье 99 СК, соглашения о предоставлении алиментов могут заключаться между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем.

На основании этого  можно сделать вывод о том, что право на заключение алиментного  соглашения имеют только те члены  семьи, которые управомочены на получение алиментов нормами семейного законодательства, и только с лицами, которые являются алимептнообязанными согласно закону.

Возникает вопрос о том, будет  ли действительно соглашение о безвозмездном, периодическом предоставлении средств  на содержание с лицом, которое, согласно нормам семейного законодательства, не имеет права на получение алиментов.

При этом необходимо выделить две категории лиц. К первой категории  относятся члены семьи, которые имеют право на взыскание алиментов только при наличии определенных обстоятельств. Вопрос заключается в том, могут ли они заключить соглашение об уплате алиментов при отсутствии этих обстоятельств.

Например, супруг имеет право  на взыскание алиментов в судебном порядке, только если он нуждается и  является нетрудоспосбным.

Будет ли действительным соглашение об уплате алиментов на трудоспособного  супруга? Ко второй категории относятся  лица, вообще не имеющие права на получение содержания в судебном порядке, например фактические супруги, опекуны и попечители, лица, связанные отдаленными степенями родства.

По нашему мнению, члены  семьи, относящиеся к первой категории, безусловно, имеют право на заключение алиментного соглашения, поскольку условия предоставления содержания по соглашению определяются самими договаривающимися лицами и, следовательно, они вправе предусмотреть право на получение алиментов и при отсутствии условий, предусмотренных законом (например, нуждаемости или нетрудоспособности).

В отношении второй категории  лиц дело обстоит несколько сложнее. Ответ на этот вопрос зависит от признания или непризнания семейного права самостоятельной отраслью права и от отнесения алиментных соглашений к разряду гражданско-правовых договоров.

Гражданское право допускает  заключение соглашений, которые, хотя и не предусмотрены законом, но не противоречат ему. Если семейное право рассматривается как часть гражданского права, той алиментные соглашения, заключенные между лицами, перечисленными в Семейном кодексе, и безвозмездные соглашения о содержании, заключенные между любыми иными лицами, будут считаться гражданскими соглашениями.

Соглашения о предоставлении содержания, заключенные между лицами, не имеющими право на принудительное взыскание алиментов, будет рассматриваться в качестве гражданского соглашения, не предусмотренного законом.

Так как такие  соглашения не противоречат действующему законодательству, они должны признаваться действительными. Их регулирование следует осуществлять на основании аналогии закона.

Поскольку законом, регулирующим отношения, обладающие наибольшим сходством, являются нормы об алиментных соглашениях, они и должны применяться на основании аналогии закона.

При этом остается открытым вопрос о природе обязательств, возникающих на основании таких соглашений. На наш взгляд, их следует также считать алиментными. Однако допустимо и отнесение их к особому виду безвозмездных договорных обязательств о содержании.

Такая классификация  имеет только теоретическое значение, поскольку практически она ничего не меняет: рассматриваемые обязательства  и в том и в другом случае будут регулироваться нормами об уплате алиментов по соглашению сторон. Данный подход к указанной проблеме представляется наиболее правильным и обоснованным как с теоретической, так и с практической точки зрения.

Если считать  семейное право самостоятельной отраслью, картина существенно меняется. В семейном праве, в отличие от гражданского, нет никаких указаний на возможность существования соглашений, прямо не предусмотренных законом. Значит, соглашения о содержании, заключенные лицами, не названными в качестве субъектов алиментных обязательств, вряд ли могут рассматриваться как семейно-правовые. В гражданском праве могут существовать договоры, прямо не предусмотренные законом.

Регулироваться  они должны на основании аналогии закона. Из всех гражданских договоров к ним ближе всего стоит договор дарения. Обещание совершить дарение в будущем, согласно статье 572 ГК, связывает лицо, давшее такое обещание, если оно сделано в письменной форме и содержит ясно выраженное намерение совершить дарение.

Таким образом, обещание периодически предоставлять содержание в будущем можно рассматривать как дарение, если оно сделано в письменной форме и сформулировано достаточно определенным образом.

Сама необходимость  существования соглашений о предоставлении содержания между лицами, не указанными в законе, по нашему мнению, не вызывает сомнений. Семейное законодательство предусматривает право на алименты членов семьи, находящихся в определенной степени семейной близости друг к другу.

Однако в  действительности круг этих лиц может оказаться шире или уже. Например, неполнородные братья и сестры могут никогда не общаться друг с другом из-за конфликта между родителями. С другой стороны, двоюродные братья и сестры, не являющиеся алиментнообязанными по отношению друг к другу, могут воспитываться в одной семье и быть намного более близкими друг другу лицами, чем родные неполнородные братья и сестры, имеющие по закону право на алименты.

Отношения между  фактическими супругами обычно ничем не отличаются от отношений между лицами, состоящими в зарегистрированном браке. Все это указывает на неспособность закона учесть все многообразие ситуаций, которые могут возникнуть в реальной действительности. Единственным способом исправить это положение является предоставление лицам, не указанным в законе в качестве субъектов алиментных обязательств, возможности заключать соглашения о предоставлении содержания.

К таким соглашениям  о предоставлении содержания неуправомоченным лицам должны, на наш взгляд, применяться нормы об алиментных соглашениях. Соглашения заключаются между плательщиком и получателем алиментов.

При недееспособности одного из них от его имени действует  его законный представитель. Частично и ограниченно дееспособные лица заключают соглашения с согласия своего законного представителя.

Содержанием алиментного соглашения является определение условий, порядка и размера выплачиваемых алиментов.

Условия выплаты  алиментов, предусмотренные соглашением, могут отличаться от установленных  законом для алиментных обязательств между теми же субъектами. Например, возможно предусмотреть право на содержание трудоспособного лица, не являющегося нуждающимся в обычном значении этого слова.

Стороны в принципе свободны в определении условий, при которых будут выплачиваться  алименты. Единственным ограничением при этом является запрет ухудшать положение недееспособного получателя алиментов по сравнению с предусмотренным законом.

Если такое  ухудшение будет произведено, соглашение может быть признано недействительным на основании статьи 102 СК, запрещающей нарушение интересов несовершеннолетних или совершеннолетних недееспособных получателей алиментов.

Способы и порядок  уплаты алиментов по соглашению сторон определяются сторонами по их усмотрению. В соответствии со статьей 104 СК возможно предусмотреть уплату алиментов в долях к заработку или доходу плательщика; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества или иным способом, оговоренным сторонами в соглашении.

Возможно также и сочетание двух или нескольких перечисленных способов. Наиболее типичной является уплата алиментов в долях к заработку или доходу плательщика или в твердой денежной сумме.

Выплата алиментов  единовременно может оказаться  целесообразной, если одна из сторон выезжает в другую страну на постоянное место жительства или если стороны не желают продолжать какие-либо отношения между собой и хотят разрешить все имущественные проблемы сразу. Предоставление имущества в счет выплаты алиментов чаще всего возможно между супругами.

При разделе  имущества одному из них по взаимной договоренности может быть передана значительно большая доля в счет причитающихся ему алиментов. Однако такое предоставление возможно и  в отношении других членов семьи. Выплата алиментов единовременно в твердой денежной сумме или в виде определенного имущества в принципе не противоречит назначению алиментных платежей.

Алименты предназначены  на удовлетворение текущих потребностей лица. Однако, если обе стороны согласны с таким способом предоставления, ничто не должно препятствовать им это сделать.

Твердая денежная сумма может быть использована для  получения дохода, за счет которого получатель алиментов будет содержать  себя. Предоставленное имущество  может позволить ему сэкономить значительные средства, которое пойдут на его текущие расходы. Например, получение в качестве алиментов части дома или квартиры избавит получателя алиментов от расходов по найму жилого помещения.

Размер алиментов  определяется соглашением сторон. Если получатель алиментов является дееспособным, стороны свободны установить любой размер алиментов.

При установлении размера алиментов на содержание несовершеннолетнего или недееспособного  совершеннолетнего лица действует  то же ограничение, что и в отношении  условий их предоставления. Размер алиментов может быть сколь угодно выше того, на который получатель алиментов мог бы претендовать по закону.

Однако возможность  по его уменьшению ограничена. В  отношении соглашений, заключаемых  родителем, уплачивающим алименты на несовершеннолетних детей, существует прямое указание закона (п. 2 ст. 103 СК) о том, что размер алиментов не может быть меньше того, что дети получили бы, если бы алименты взыскивались в судебном порядке.