Алиментные обязательства родителей и детей. 7

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                        4

ГЛАВА 1. Правовая природа алиментных обязательств                         7

ГЛАВА 2. Особенности алиментных обязательств родителей

           и детей                                                                                                     16                                                              

          2.1. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних   детей                                                                                                          16

2.2. Обязанности родителей  по содержанию нетрудоспособных          совершеннолетних детей                                                                         33                                                 

          2.3. Алиментные обязательства детей в отношении родителей          37

          2.4. Участие родителей и детей  в дополнительных расходах            40

ГЛАВА 3. Порядок уплаты и взыскания алиментов                              43

          3.1. Взыскание алиментов через суд                                                     43

          3.2. Соглашение об уплате алиментов                                                  54

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                               68

БИБЛИОГРАФИЯ                                                                                           74

ПРИЛОЖЕНИЕ                                                                                             78

ВВЕДЕНИЕ

В любом обществе существует необходимость оказания материальной поддержки граждан, которые  либо еще не могут зарабатывать себе средства к существованию, либо не в  состоянии этого делать и не располагают иными средствами, могущими обеспечить их потребности хотя бы на минимально необходимом уровне. Такую социальную помощь могут оказывать либо члены семьи, либо государство. Право на получение необходимых средств от членов семьи является основой алиментных обязательств.

Актуальность темы дипломного исследования обусловлена ориентацией современного государства на защиту прав и интересов граждан. Вопросы предоставления содержания одними членами семьи другим ее членам актуальны для любой правовой системы на любом уровне ее развития; законодательство о внутрисемейном содержании обычно входит в систему семейного законодательства и напрямую зависит от уровня развития экономики государства и от тех функций, которые государство берет на себя, регулируя отношения в семье.

Алиментные  обязательства - обязательства особого  рода; они возникают на основе императивных норм семейного права, характеризуются сложным субъектным составом и элементом публичности. Законодательством предусмотрено два способа взыскания алиментов: добровольный (по соглашению сторон) или принудительный (по решению суда или по судебному приказу). Заявление алиментообязанного лица о выплате алиментов, поданное им в бухгалтерию по месту работы, исключено из списка законных способов выплаты алиментов. Подписанное соглашение исключает взыскание алиментов в судебном порядке.

Алиментное  обязательство возникает на основании  закона только между супругами и  родственниками при условии нарушения  юридической обязанности по предоставлению в добровольном порядке содержания нуждающимся в этом членам семьи, а также на основании договора.

Для России алиментные обязательства – очень сложная и даже «больная» тема. Нередко случается, что алименты невозможно взыскать, хотя бы из-за того, что алиментоплательщики зачастую либо скрываются сами, либо свою заработную плату.

Институт алиментных обязательств претерпел в Семейном кодексе РФ значительные изменения, а в современной цивилистической литературе недостаточно комплексных монографических исследований по данному вопросу, поэтому выбранная тема дипломной работы является теоретически и практически значимой.

Целью настоящего исследования является полный и всесторонний анализ юридической природы института алиментных обязательств, а также основанное на семейном законодательстве России и складывающейся правоприменительной практики, исследование особенностей и существующих проблем алиментных обязательств родителей и детей и порядка их уплаты.

Для достижения поставленной цели определены следующие  задачи:

- выявить правовую  природу алиментных обязательств;

- определить  специфику алиментных обязательств  родителей и детей;

-раскрыть обязанности  родителей по содержанию несовершеннолетних  детей, а также нетрудоспособных  совершеннолетних детей;

- дать характеристику обязанностям детей по содержанию родителей;

- изучить основания  и порядок  участия родителей и детей в дополнительных расходах;             

- исследовать порядок взыскания  алиментов;

- рассмотреть особенности заключения соглашения об уплате алиментов;

- выявить недостатки законодательства в области алиментных обязательств родителей и детей и предложить пути их устранения;

- на основе исследованного материала сделать научно обоснованные выводы.

Рассматриваемая тема относится к числу недостаточно изученных в теории гражданского и семейного права. Наиболее известные монографические работы, посвященные данной теме, принадлежат перу Антокольской М.В., Левушкина А.Н., Косовой О.Ю.

Теоретической, информационной и методологической основой дипломной работы выступают фундаментальные теоретические положения гражданского права, семейного права, общей теории права. Базой настоящего исследования послужили литература и учебные пособия по вопросам алиментных обязательств родителей и детей, публикации в научных журналах, современные диссертационные исследования.

В работе использованы труды таких  ученых, как: Антокольская М.В., Луговой А.В., Левушкин А.Н., Косова О.Ю., Мамедова М.К. и другие.

Нормативной базой послужили законодательные  акты Российской Федерации, отдельные подзаконные акты, как действующие, так и утратившие силу (Кодекс о браке и семье РСФСР от 30.07.1969г.).

Данное исследование может быть использовано в нормотворчестве, в качестве устранения пробелов в законодательстве, и в правоприменительной деятельности государственных органов (особенно – в деятельности по защите прав детей).

Структура дипломного исследования определена поставленными  целями и задачами. В связи с  этим  работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложения.

ГЛАВА 1. Правовая природа алиментных обязательств

Институт внутрисемейного  содержания прошел долгий путь развития -от помощи нуждающимся со стороны  всей общины в Древней Руси до современного дифференцированного подхода к  вопросам алиментирования членов семьи. Можно утверждать, что институт внутрисемейного содержания в его современном виде сложился только в начале XX века, и произошло это во многом благодаря послеоктябрьскому развитию права в России - известно, что даже самые развитые европейские страны до начала XX века не знали взаимного супружеского алиментирования, нормы о содержании детей применялись в основном к законнорожденным, и в исключительных случаях - к внебрачным детям. В большинстве стран нормы о содержании нуждающихся субъектов постепенно выводятся из сферы семейно-правового регулирования и перемещаются в сферу права социального обеспечения. Логично предположить, что и в России обязанность содержания многих категорий лиц постепенно перейдет к государству; пока этого не произошло, нормы о внутрисемейном содержании будут составлять один из самых важных семейно-правовых институтов¹.

Российское законодательство всегда уделяло вопросам внутрисемейного  содержания значительное внимание - в  России с 1917г. по 1995г. реформа алиментного  права проводилась несколько раз; нормы о  
внутрисемейном содержании занимали достойное место в семейно-правовых кодифицированных актах (Кодексы 1918, 1926, 1969, 1995гг.).  
В действующем Семейном Кодексе вопросам алиментирования посвящены 5 глав, нормы о содержании есть и в других разделах Кодекса (например, в нормах об усыновлении), процессуальные вопросы предоставления содержания членам семьи неоднократно затрагиваются в процессуальном законодательстве, эта проблема не обойдена вниманием уголовного, административного законодательства и законодательства о социальном обеспечении.

Институт алиментных обязательств претерпел в новом Семейном кодексе значительные изменения. Ранее размер и порядок взыскания алиментов определялись императивными нормами закона, а соглашения об уплате алиментов, хотя в принципе и признавались законными, не могли быть осуществлены принудительно. Новое семейное законодательство предусматривает диспозитивное регулирование алиментных отношений. Члены семьи вправе заключить соглашение об уплате алиментов, а нормы закона, регулирующие предоставление алиментов в принудительном порядке, применяются только при отсутствии соглашения между сторонами².

Алиментные  обязательства обеспечиваются возможностью принудительного взыскания. К новеллам Семенного кодекса РФ в области алиментирования относятся: предоставление органам опеки и попечительства права предъявлять иски о взыскании алиментов с родителей в пользу их несовершеннолетних детей в случае, предусмотренном п. 3 ст. 80 Семейного кодекса РФ³; возможность на основании судебного решения перечислять до половины сумм алиментов, выплачиваемых родителем на счета, открытые на имя несовершеннолетнего ребенка в банке (другая половина должна выплачиваться в качестве алиментов ежемесячно); правило об установлении размера алиментов, взыскиваемых с родителей на несовершеннолетних детей, в твердой денежной сумме, исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения; установление возможности взыскивать с родителя не только собственно алименты, но и дополнительные расходы в связи с исключительными обстоятельствами, которые уже понесены или будут понесены в будущем; недопустимость освобождения плательщика алиментов от уплаты задолженности или снижения выплачиваемой суммы на основе алиментного соглашения при алиментировании несовершеннолетних детей; воспитательные, лечебные или аналогичные учреждения, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право помещать алиментные платежи, получаемые с родителей, в банки с накопительной целью.

К новеллам также  относится право на законную неустойку; из закона исключены правила о  внесении сведений в виде штампа в  паспорт плательщика алиментов, осужденного за злостное уклонение  от уплаты алиментов и о соответствующей  отметке об алиментной обязанности. Действующий Семейный кодекс РФ не содержит юридической значимости добровольного заявления об уплате алиментов (в отличие от КоБС РСФСР), поданного по месту его работы, учебы, прохождения службы и т.п.

Многие действующие  нормы о содержании требуют корректировки, однако недостатки не умаляют того значения, которое сегодня имеет законодательство о внутрисемейном содержания.

Вид алиментных обязательств является односторонним, так как управомоченная на их получение  сторона не имеет обязанностей и даже не предполагает встречного представления. У стороны плательщика алиментов есть две обязанности: вовремя их уплачивать; сообщать об изменениях места жительства и (или) работы и/или изменении заработка (дохода).

Новое семейное законодательство предусматривает два порядка уплаты алиментов: принудительный — по решению суда или на основании судебного приказа, и добровольный — по соглашению сторон. Между двумя этими способами действующее законодательство проводит четкое различие. При наличии соглашения об уплате алиментов их взыскание в принудительном порядке не допускается.

Дела о взыскании  алиментов являются чрезвычайно распространенными в практике гражданского судопроизводства — так, суды Ростовской области (включая мировые) в период с 2002г. по 2006г. рассмотрели 42 768 дел о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей и 10 369 иных брачно-семейных дел (по этой позиции традиционно учитываются дела о взыскании алиментов на других членов семьи)⁴.

Алиментное обязательство  — правоотношение, возникающее на основании предусмотренных законом юридических фактов: решения суда, судебного приказа или соглашения сторон, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать.

Из приведенного определения возникает вопрос о соотношении терминов «содержание» и «алименты». Содержание представляет собой обеспечение кого-либо средствами для жизни, алименты же являются лишь одной из составных частей содержания.

Представления о природе алиментов неоднократно менялись. В 20-е гг. существовало мнение, что алименты являются «суррогатом социального обеспечения» и что развитие системы социального обеспечения приведет к постепенному отмиранию алиментных обязательств⁵. В дальнейшем эта теория была отвергнута. Однако связь между алиментными обязательствами и уровнем развития системы социального обеспечения, несомненно, существует, поскольку они имеют одну и ту же цель — предоставление содержания нуждающимся нетрудоспособным лицам.

В нашей стране круг лиц, обязанных предоставлять содержание, по-прежнему является более широким, чем в подавляющем большинстве других стран. Во многом это связано с тем, что государство неспособно обеспечить всех нуждающихся нетрудоспособных лиц необходимыми средствами за счет системы социального обеспечения. Нередко субъекты алиментных обязательств не составляют и никогда не составляли семьи в социологическом смысле и их не связывают иные семейные правоотношения, кроме алиментных⁶. Однако зависимость круга лиц, являющихся субъектами алиментных правоотношений, от уровня социального обеспечения в стране не приводит к отождествлению алиментных обязательств с мерами социального обеспечения.

Общими основаниями  возникновения алиментных правоотношений является наличие между субъектами родственной или иной семейной связи; наличие предусмотренных законом или соглашением сторон условий (например, нуждаемости, нетрудоспособности получателя алиментов, наличия у плательщика необходимых средств для выплаты алиментов); решение суда о взыскании алиментов, судебный приказ или соглашение сторон об их уплате⁷.

Содержанием алиментного  обязательства являются обязанность  плательщика алиментов по их уплате и право получателя алиментов  на их получение. Общие основания  прекращения алиментных обязательств предусмотрены в ст. 120 СК. Если обязательство возникло на основании соглашения между плательщиком и получателем алиментов, оно прекращается с истечением срока действия соглашения, смертью одной из сторон или по иным основаниям, предусмотренным этим соглашением. Стороны свободны установить в соглашении любые основания для прекращения алиментного обязательства, в частности изменение материального положения сторон, восстановление трудоспособности получателя алиментов, окончание учебы, вступление в брак и т.д.

Если алименты взыскиваются по решению суда или судебного приказа, их уплата автоматически прекращается со смертью получателя или плательщика алиментов. Выплата алиментов несовершеннолетним детям прекращается с момента достижения ребенком совершеннолетия или приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия в результате эмансипации или вступления в брак⁸.

Алиментные обязательства  в отношении несовершеннолетнего  ребенка прекращаются также в  результате усыновления этого ребенка. Обязательства по содержанию на основании решения суда совершеннолетних нетрудоспособных получателей алиментов прекращаются при восстановлении их трудоспособности или прекращении нуждаемости. В случаях, когда обязанность по уплате алиментов возлагается на лицо, только если оно обладает достаточными средствами для предоставления содержания, алиментные обязательства прекращаются, если материальное положение этого лица ухудшается настолько, что оно не в состоянии далее выплачивать алименты. Алиментные обязательства бывших супругов прекращаются в случае вступления супруга, получающего алименты, в новый брак.

Некоторые из перечисленных  оснований, например смерть получателя или плательщика алиментов, вступление бывшего супруга в новый брак, достижение ребенком совершеннолетия, прекращают алиментные обязательства автоматически. Как правило, автоматически прекращаются и алиментные обязательства, возникающие на основании соглашения сторон, при наличии обстоятельств, указанных в этом соглашении.

Наличие некоторых обстоятельств, предусмотренных в качестве оснований прекращения алиментных обязательств, возникающих на основании судебного решения, должно быть установлено в судебном порядке. Это, прежде всего, касается прекращения нуждаемости получателя алиментов или констатации отсутствия достаточных средств у плательщика.

 Алиментные обязательства носят длящийся строго личный характер. Это означает, что алиментное требование не может быть передано другому лицу, не может быть предъявлено к зачету, смерть одного из участников этого обязательства влечет его прекращение.

На алиментные обязательства  не распространяется срок исковой давности. Алименты присуждаются с момента заключения соглашения (или иного момента, предусмотренного в нем) либо с момента обращения в суд. Согласно п. 2 ст. 107 Семейного кодекса алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты. Например, было подано заявление в ОВД о розыске алиментоплательщика.

Ст. 115 Семейного кодекса  устанавливает ответственность  за несвоевременную уплату алиментов  в виде зачетной неустойки в размере 0,1% от невыплаченной суммы за каждый день просрочки, а также причитающихся убытков. Ответственность наступает только при наличии вины. Например, если алиментоплательщику задерживают заработную плату, то ответственность за просрочку уплаты алиментов не наступает⁹.

В некоторых случаях  законодательством устанавливается  уголовная ответственность за уклонение  от уплаты алиментов. Так, в соответствии со ст. 157 Уголовного кодекса РФ злостное уклонение родителя от уплаты по решению  суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей -наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев¹⁰.

Алименты не могут  быть зачтены какими бы то ни было другими  встречными требованиями, поскольку  носят личный характер и предназначены для удовлетворения основных потребностей человека, а часто являются единственным источником существования. Выплаченные алименты не могут быть истребованы обратно, за исключением случаев, указанных в п. 2 ст. 116 Семейного кодекса:

• отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с 
  сообщением получателем алиментов ложных сведений или с 
  представлением подложных документов;
• признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз, насилия со стороны получателя алиментов;
• подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов либо исполнительного листа.

Алиментные обязательства могут возникать на основании добровольного соглашения между алиментоплательщиком и алиментополучателем или решения суда, если алиментоплательщик отказывается добровольно выполнять обязанность по уплате алиментов. На основании соглашения могут возникать алиментные обязательства между членами семьи, которые по законодательству не являются алиментообязанными, например, между трудоспособной супругой-домохозяйкой и супругом-предпринимателем.

В Семейном кодексе РФ алиментные обязательства классифицированы по субъектному составу, и по этому основанию выделено три группы алиментных обязательств:

—  алиментные   обязательства   родителей   и   детей   (глава   13 СК РФ);

—  алиментные  обязательства  супругов  и   бывших   супругов (глава 14 СК РФ);

—  алиментные обязательства  других членов семьи (глава 15 СК РФ).

Перечень лиц, которые  имеют право на взыскание алиментов, в том числе в принудительном порядке, установлен Семейным кодексом.

К ним относятся дети, родители, внуки, дедушки и бабушки, братья и сестры, фактические воспитатели, отчим и мачеха. Возможность взыскания алиментов обусловлена определенными обстоятельствами, которые относятся как к алиментоплательщикам, так и к алиментообязанным лицам.

Так, например, для взыскания  алиментов родителями с детей необходимы следующие условия:

1. нетрудоспособность и нуждаемость родителей;
2. достижение детьми-алиментоплательщиками совершеннолетия;
3. трудоспособность детей;
4. родители не лишены родительских прав и не уклонялись 
   от выполнения родительских обязанностей¹¹.

Основанием для освобождения от уплаты алиментов в отношении совершеннолетнего дееспособного лица, в том числе и в отношении родителей, является совершение против алиментоплательщика умышленного преступления либо недостойное поведение алиментополучателя в семье (п. 2 ст. 119 Семейного кодекса).

Подводя итог вышесказанному, можно выделить следующие характерные признаки алиментных обязательств:

-  они носят строго  личный характер;

-  алиментные обязательства  являются безвозмездными;

-  алиментные обязательства,  как правило, носят длящийся  характер;

-  основания возникновения  алиментных обязательств определены в законе;

- перечень лиц, которые  имеют право на взыскание алиментов, в том числе в принудительном порядке, установлен Семейным кодексом.

Институт алиментных обязательств и в старом законодательстве являлся неотъемлемой частью семейного права, но всё же в новом законодательстве он претерпел ощутимые изменения. Данные изменения, прежде всего, отражают изменения в российском обществе, происшедшие при переходе к рыночной экономике.

Основная задача института  алиментных обязательств – обеспечить материальную поддержку субъектов семейного права, право на которую законодательно закреплено в Семейном кодексе.

ГЛАВА 2. Особенности алиментных обязательств родителей и детей

2.1. Обязанности родителей по содержанию  несовершеннолетних   детей

Алиментные обязательства родителей и детей относятся к разряду алиментных обязательств первой очереди. Родители и дети обязаны предоставлять содержание друг другу независимо от наличия у них других родственников.

Основаниями алиментной обязанности родителей в отношении  несовершеннолетних детей является наличие между родителями и детьми родственной связи и несовершеннолетие ребенка. Ребенок до достижения 18 лет считается нетрудоспособным, независимо от того, работает он или нет. В некоторых странах, например в Германии, алименты уплачиваются до тех пор, пока ребенок не приобрел профессию, либо до 27 лет¹².

Из этого правила  установлено исключение, в соответствии с которым обязанность родителей  по уплате алиментов несовершеннолетним детям прекращается в случае эмансипации  ребенка или приобретения им полной дееспособности при вступлении в брак в результате снижения брачного возраста. Приобретение полной дееспособности до 18-летнего возраста не приводит к признанию такого ребенка совершеннолетним, однако в этих случаях дети, как правило, приобретают экономическую самостоятельность, что приводит к прекращению алиментной обязанности¹³.

Обязанность родителей  по предоставлению содержания несовершеннолетним детям возникает независимо от того, нуждаются дети в получении алиментов  или нет. Родители должны содержать детей, независимо от наличия у них средств, достаточных для предоставления такого содержания. Обязанность по выплате алиментов на детей несут как совершеннолетние, так и несовершеннолетние родители. Не имеет значения также, являются ли они трудоспособными и обладают ли гражданской дееспособностью¹⁴.

Содержание детей в  нормальной семье осуществляется добровольно. При этом родители сами определяют порядок и форму предоставления детям такого содержания. Обычно на детей просто тратится определенная часть семейного бюджета и никаких специальных договоренностей между родителями на этот счет не требуется.

Если по вопросу о  содержании детей между родителями возникают разногласия или родители ребенка разошлись, наиболее желательным  способом разрешения спора является заключение соглашения об уплате алиментов. В соглашении они могут определить размер, порядок и форму уплаты алиментов. Верхний предел размера алиментов, уплачиваемых по соглашению между родителями, не ограничен, однако нижний предел определен законом. Размер алиментов в этом случае не может быть ниже того, что ребенок получил бы, если бы алименты взыскивались на основании решения суда или судебного приказа на основании ст. 81 СК. Такое ограничение предусмотрено в целях предотвращения злоупотреблений со стороны родителей.

При заключении соглашения об уплате алиментов на ребенка родители действуют не от своего имени, а от имени ребенка в качестве его  законных представителей. Поэтому возможна ситуация, когда они заключат соглашение, нарушающее интересы ребенка. Например, мать согласится на получение незначительной суммы алиментов, если отец, с которым она не хочет поддерживать контакты, откажется от права на посещение ребенка. Или один из родителей договорится об уменьшении алиментов в обмен на получение большей доли супружеского имущества при его разделе¹⁵.

Субъектом права на получение  алиментов, а, следовательно, и стороной алиментного соглашения всегда является сам ребенок. Если ребенок не достиг возраста 14 лет, соглашение от его имени заключается одним из родителей или опекуном. Ребенок от 14 до 18 лет в соответствии со ст. 99 СК заключает соглашения об уплате алиментов с согласия законного представителя, которым является его родитель или попечитель¹⁶.

Если родители не предоставляют  содержания своим детям и не заключают соглашение об уплате алиментов, средства на содержание детей взыскиваются в судебном порядке. Иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей может быть подан: