Анализ судебной практики применения, изменения и прекращения принудительных мер безопасности и лечения

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................................…..….с. 5

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА И ОСНОВАНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР БЕЗОПАСНОСТИ И  ЛЕЧЕНИЯ...............…....................................................................с. 10

1.1. Понятие и  основания применения принудительных  мер безопасности и лечения…………………………………………………..………………………………….….с. 10

1.2. Виды принудительных  мер медицинского характера и  их правовой режим...............................................................................................................…..........................с. 17

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ  ПРОИЗВОДСТВА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ  ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ О ПРИМЕНЕНИИ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР БЕЗОПАСНОСТИ И ЛЕЧЕНИЯ  …………………………………………………………………………………..….с. 25               

2.1. Особенности производства  предварительного следствия по  уголовному делу.................................................................................................................….………………...с. 25

2.2. Проблемы  прекращения производства по  уголовному делу по применению  принудительных мер безопасности  и лечения…………………………………………………………..………....…..с. 30

ГЛАВА 3. ПРОИЗВОДСТВО В  СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ...……...…...........................с. 35          

3.1. Производство  в суде первой инстанции по  применению принудительных мер  безопасности и лечения...................................................................………..............…............................................................с. 35

3.2. Прекращение или  изменение принудительных мер безопасности и лечения................................................................................................................................................….с. 41

3.3. Анализ судебной практики применения, изменения и прекращения принудительных мер безопасности и лечения ……………...……..………..…………………………………………с. 42

ЗАКЛЮЧЕНИЕ...............................................................................................…............................с. 53

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ......................................…...........................с. 56

ВВЕДЕНИЕ

В последние несколько лет наметился  устойчивый интерес к исследованию эффективности действующего уголовного законодательства и судебной практики по применению принудительных мер медицинского характера. И это не случайно, так как за прошедшее десятилетие число лиц, страдающих психическими расстройствами, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, а также лиц, заболевших психическими расстройствами после совершения преступления, остается достаточно большим. С принятием Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов Республики Беларусь вопросы применения принудительных мер медицинского характера к психически больным получили более полную правовую регламентацию. Однако нормативная регламентация и практика их применения ещё далеки от совершенства.

Анализ правовой регламентации  производства по применению принудительных мер безопасности и лечения показывает, что, как и по уголовному делу в отношении обвиняемых, закон предусматривает возможность прекращения производства по уголовному делу в отношении невменяемого или лица, заболевшего психической болезнью после совершения преступления, лишающей его возможности сознавать значение своих действий или руководить ими. За небольшим исключением совпадают и основания, влекущие прекращение производства по делу.

В частности, предварительное расследование  традиционно прекращается по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 29, чч. 1 и 1-1 ст. 30 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь, а также ч. 2 ст. 250 УПК в связи с недоказанностью участия подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления.

В связи с принятием Уголовного кодекса Республики Беларусь в 1999 г. (далее по тексту УК Республики Беларусь), Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь в 1999 г. (далее по тексту УПК Республики Беларусь) и Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь в 2000 г. (далее по тексту УИК Республики Беларусь), а также внесением изменений в указанные нормативные акты появились новые проблемы, требующие научного исследования.

Институт принудительных мер медицинского характера представляет собой правовой комплекс, состоящий  из соответствующих отраслей законодательства, - конституционного, уголовно-процессуального, уголовного, уголовно-исполнительного и т.д. Все они тесно связаны между собой и находятся в диалектическом взаимодействии, значимы для названных мер. Соответственно, исследование вопросов принудительных мер медицинского характера должно быть комплексным. Только при системном подходе к их изучению, тщательном анализе всех аспектов возможно установить состояние законности в рассматриваемой области.

В юридической науке на разных этапах существовал различный подход к проблемам уголовно-правовой регламентации и организации исполнения принудительных мер безопасности и лечения.

В монографических работах, изданных в последнее время, уделяется  внимание, как правило, только общим  проблемам принудительных мер медицинского характера без рассмотрения проблем, связанных с исполнением принудительных мер медицинского характера.[45, c. 31]

В дореволюционной науке общие  вопросы применения и правовой регламентации  принудительного лечения психически больных изучались Л.С. Белогриц-Котляревским, С.В. Познышевым, Н.Д. Сергеевским, Н.С. Таганцевым, И.Я. Фойницким и др. Теория данной проблемы была основана на трудах ведущих психиатров И.Н. Введенского, В.Х. Кандинского, В.П. Сербского и др.

В современной науке проблема применения принудительных мер медицинского характера к психически больным рассматривалась в работах Ю.М. Антоняна, А.Н. Батанова СВ. Бородина, М.Н. Голоднюк, В.И. Горобцова, Т.Н.Журавлевой, П.А. Колмакова, В.П. Котова, М.М. Мальцевой, Р.И. Михеева, Б.А. Спасенникова, С.Н. Шишкова, Н.В. Щедрина и др. Значительная часть исследований выполнена на основе ранее действовавших уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства.

Уголовное законодательство зарубежных стран также как и законодательство Республики Беларусь предусматривает различного рода принудительные медицинские меры к лицам, совершившим общественно опасные деяния. Так, УК Болгарии, кроме принудительного лечения психически больных в общем психоневрологическом учреждении и в специальной психиатрической больнице или в специальном отделении общего психоневрологического учреждения, предусматривает такую меру, как передачу психически больного лица близким, принявшим на себя обязанность по обеспечению лечения такого лица под наблюдением психоневрологического диспансера.

 Последний  пример отсутствует в УК России, однако его успешно использует  уголовное право Прибалтийских  государств.[45, c. 32]

В Уголовном  кодексе Эстонской Республики предусмотрена  возможность передачи психически больных лиц на попечение родных или иных лиц и под врачебное наблюдение в случае прекращения судом применения мер воздействия медицинского характера, либо в случае отсутствия необходимости их применения.

В Уголовном  кодексе Литовской Республики предусмотрено, что суд, в случае, если отпадет необходимость дальнейшего применения принудительных мер медицинского характера, либо их отмены, может передать такое лицо под опеку и присмотр родственников или других лиц и одновременно установить за ним медицинское наблюдение.

В уголовном законодательстве некоторых скандинавских стран  меры, применяемые к психически больным  лицам, обладают некоторыми специфическими чертами. Так, в Уголовном кодексе  Дании, кроме помещения в больницу для психически больных или в учреждение для лиц с тяжелыми психическими отклонениями, предусмотрены учреждения для получения необходимого ухода и заботы.[43, c. 28]

Законодательством Швеции установлено, что к лицу, страдающему психическим  расстройством и совершившему преступление, могут быть применены меры в виде судебно-психиатрического попечения в психиатрическом учреждении, сочетающиеся с лишением свободы и другими принудительными мерами только в том случае, если санкция за совершенное деяние не может быть ограничена штрафом. Причем учитываются не только психическое состояние лица, но и личные обстоятельства.[43, c. 29]

Глава 14 УК Республики Беларусь посвящена принудительным мерам  безопасности и лечения, которые в УК 1960 г. именовались принудительными мерами медицинского характера. Вопросы применения принудительных мер лечения психически больных широко обсуждались в литературе в связи с несовершенством уголовного законодательства, отсутствием в нем четких критериев направления в психиатрическую больницу для принудительного лечения и в связи с необходимостью введения условно-принудительной меры медицинского характера .

В УК Республики Беларусь эти  проблемы частично решены. В ст. 100 четко  определены цели применения принудительных мер безопасности и лечения.

В отношении  психически больных, совершивших общественно опасные деяния, цель этих мер – предупреждение новых общественно опасных деяний, охрана и лечение таких лиц; в отношении лиц, признанных уменьшено вменяемыми, – создание условий для лечения и достижение целей уголовной ответственности; в отношении лиц, страдающих хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, – лечение и создание условий, способствующих достижению целей уголовной ответственности.

Определено четыре вида принудительных мер безопасности и лечения, применяемых к психически больным:

1) принудительное амбулаторное  наблюдение и лечение у психиатра;

2) принудительное лечение  в психиатрической больнице (отделении) с обычным наблюдением;

3) принудительное лечение  в психиатрической больнице (отделении) с усиленным наблюдением;

4) принудительное лечение  в психиатрической больнице (отделении) со строгим наблюдением.

Предусматривается, что изменение  и прекращение применения к психически больным принудительных мер безопасности и лечения осуществляется судом на основании заключения врачей-психиатров.

Процессуальному порядку  применения и отмены принудительных мер медицинского характера посвящены  публикации как белорусских, так  и российских авторов.

Среди российский ученых можно назвать Павлухина А.Н., Жарко Н.В., Хухуа З.Д. Указанные авторы  книге «Принудительные меры медицинского характера» [39] рассмотрели история становления и развития российского законодательства, касающегося принудительных мерах медицинского характера, их место в законодательстве зарубежных государств; определены понятие и правовая природа принудительных мер медицинского характера; указаны цели и основания для их применения.

Яцкевич А.Г. «Производство  по применению принудительных мер медицинского характера. Правовой статус участников». В своей монографии указанный  автор уделил особое внимание правовому статусу участников производства по применению принудительных мер медицинского характера.[51]

Среди белорусских  исследователей, отдельно занимавшихся исследованием данной темы следует  назвать Л. Кукреш. Ею написаны следующие  статьи на данную тематику: «Проблемы прекращения по уголовному делу по применению принудительных мер безопасности и лечения» // Юстиция Беларуси, №9 2009 [31], «Регламентация применения принудительных мер безопасности и лечения требует совершенствования»// Юстиция Беларуси, № 4, 2006 [29].

В данных статьях  на основе анализа правовой регламентации  производства по применению принудительных мер безопасности и лечения и  сопоставления ее с правилами  производства по делу по обычным делам  поднимаются проблемы прекращения производства по уголовному делу на предварительном следствии и в судебном заседании в отношении невменяемых и лиц, заболевших психической болезнью после совершения преступления.

Подвергается  сомнению предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 444 и ч. 3 ст. 448 УПК Республики Беларусь освобождение от уголовной ответственности невменяемых по основаниям, указанным в чч. 1 и 1-1 ст. 30 УПК Республики Беларусь, равно как и императивная норма о применении этого основания «вне зависимости от наличия и характера заболевания лица».

Однако, несмотря на наличие публикаций по данной тематике, затронутая проблема нуждается в своем дальнейшем исследовании.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе правового регулирования принудительных мер медицинского характера, применяемых к психически больным лицам.

Предметом исследования являются уголовно-правовой и уголовно-процессуальный аспекты  принудительных мер медицинского характера  в процессе их назначения, изменения, прекращения и исполнения в отношении психически больных, а также система научных взглядов, тенденций развития и вопросы совершенствования исследуемого уголовно-правового института.

 Целью исследования дипломной  работы является выяснение правовой  природы, оснований, целей применения принудительных мер медицинского характера, установление их места в системе средств уголовно-правового принуждения, а также определение отраслевой принадлежности норм, регулирующих порядок исполнения принудительных мер медицинского характера к психически больным.

Указанные цели обусловили постановку и решение следующих задач:

• определить понятие и правовую природу принудительных мер медицинского характера, применяемых к психически больным;
• рассмотреть порядок процессуального производства по уголовному делу о применении принудительных мер безопасности и лечения;
• исследовать проблемы прекращения производства по уголовному делу по применению принудительных мер безопасности и лечения
• разработать положения по совершенствованию уголовно-правового регулирования принудительных мер медицинского характера и рекомендаций по совершенствованию практики их применения. 

Методологическую основу составляют современные положения теории научного познания общественных процессов и правовых явлений. В исследовании наряду с общенаучными использовались частнонаучные методы: статистический анализ, сравнительное правоведение, историко-правовой и другие методы научного познания.

В качестве теоретической  основы работы были использованы труды  ученых в области теории права, уголовного, уголовно-исполнительного, уголовно-процессуального права и судебной психиатрии: В.И. Горобцова, Т.Б. Дмитриевой, Р.И. Михеева, Г.В. Назаренко, СВ. Полубинской, Б.А. Протченко, Б.А. Спасенникова, С.Я. Улицкого, Ц.М. Фейнберг, Н.В. Щедрина и др.

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА И ОСНОВАНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР БЕЗОПАСНОСТИ И ЛЕЧЕНИЯ

1. Понятие и основания применения принудительных мер безопасности и лечения

Принудительные  меры медицинского характера по  сравнению  с  наказанием новый  институт уголовного права. Первые упоминания о психически больных и применяемых к ним мерах в отечественном законодательстве относятся к XII веку.

Так, в Судном законе Владимира Мономаха (1117 г.), в  главе о «Завещании» содержится указание о «бесных» (одержимых бесом), как о ненадлежащих свидетелях. К сожалению, не сохранились письменные источники, регламентировавшие основания и порядок принудительного лечения психически больных, совершивших общественно опасное деяние [39, c. 152].

На Руси чаще всего душевнобольные, совершившие те или иные правонарушения,  помещались в принудительном порядке в монастыри. Опасных душевнобольных заковывали  при этом в кандалы и цепи.

Такое положение существовало до 1776 г., когда Екатерина II специальным указом предписала содержать душевнобольных преступников в Суздальском монастыре нескованными и обращаться с ними «с возможною по человечеству  умеренностью». Принятие указа не означало того, что в действительности отношение  к душевнобольным преступникам стало соответствовать требованиям гуманности.

Осознание  необходимости  разделения  наказания  лиц,  совершивших  преступления,   и   лечения   лиц, совершивших общественно опасные  деяния в состоянии невменяемости,  появилось в Беларуси (в период вхождения Беларуси в Российскую империю)  только в первой половине XIX века. До этого душевно больные, как  и малолетние, причинившие смерть другому человеку, признавались невиновными, но о лечении душевнобольных в законе не упоминалось.

В Своде  законов  (1832 г.) речь шла об освобождении от уголовной  ответственности  лиц,  совершивших «в состоянии безумия или  сумасшествия»  не  только  убийство,  но  и  любое преступление.

В  Своде  впервые  говорилось  о  принудительном  лечении,  но только лиц,  причинивших  смерть  человеку.  О  других  общественно  опасных деяниях  не  упоминалось.  Лицо,  причинившее  смерть  другому  человеку   в состоянии безумия или сумасшествия, подлежало водворению в дом  сумасшедших для содержания и лечения в особых (от прочих умалишенных)  отделениях. 

Если в  течение  «пяти  лет сряду»  у больного  не  будет замечено   припадков сумасшествия, он, говорилось в Своде, может быть освобожден из больницы  под поручительство семьи или посторонних лиц, но в каждом  случае  с разрешения министерства  внутренних  дел. 

При  этом  должно  быть  установлено полное доверие к лицу-поручителю [27, c. 84].

Более полно вопросы принудительного  лечения решались  в  Уложении  о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. В нем ближе к современным  понятиям формулируется невменение в вину  «преступления»,  совершенного безумным от рождения или сумасшедшим, когда это лицо по своему  состоянию в тот момент не могло иметь понятия о противозаконности и самом свойстве деяния.

Принудительному лечению  подвергались  лица,  совершившие  убийство, покушение на собственную жизнь (покушение на самоубийство по Уложению  было уголовно наказуемо) или поджог, даже в том случае, если родственники были согласны взять такое лицо на поруки.  В  Уложении  был  регламентирован порядок принудительного  лечения  упомянутых  лиц,  сроки  их  содержания  и условия освобождения.

Лица, совершившие названные  выше деяния, подвергались «освидетельствованию и испытанию» согласно требованиям  Устава  уголовного судопроизводства.

Принудительное водворение лица в дом умалишенных и установление  опеки над его имуществом производилось по определению окружного суда или судебной палаты. За лицом, помещенным в дом умалишенных, предписывалось  осуществлять «неусыпное наблюдение и смотрение»,  чтобы исключить повторное совершение «преступления».

Срок  обязательного  пребывания  лица  в  доме  умалишенных устанавливался в два года,  в  течение  которых  не  должно  быть  припадков  сумасшествия.  Этот  срок  мог  быть  сокращен  при   отсутствии   опасности больного. 

Во  всех  случаях  освобождаемое  лицо передавалось на поруки заслуживающим доверие людям по решению упомянутых судебных инстанций.

В советское время принудительное лечение осуществлялось по решению  суда в отношении  лиц,  совершивших  «преступление  в  состоянии  невменяемости», когда суд считал их пребывание на свободе опасным  для  общества [23, с. 128].

Принудительные меры медицинского характера сочетают в себе юридическое  и медицинское начало.

Юридическими  они являются  потому,  что  их основания, виды,  порядок применения и прекращения определяются уголовным законом. Уголовный закон устанавливает правило, согласно которому не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло сознавать фактический характер и общественную опасность своего действие (бездействия) или руководить им вследствие хронического душевного заболевания, временного расстройства психики, слабоумия или иного болезненной состояния психики [22, c. 43].

К указанным лицам, согласно статье 101 УК Республики Беларусь, применяются  принудительны» меры безопасности и лечения, целью которых является предупреждение со стороны этих лиц новых общественно опасных деяний, их охрана и лечение. Такими мерами являются:

1. принудительное амбулаторное наблюдение и лечение у психиатра;
2. принудительное лечение в психиатрической больнице (отделении) под обычным наблюдением;
3. принудительное лечение в психиатрической больнице (отделении) под усиленным наблюдением;
4. принудительное лечение в психиатрической больнице (отделении) под строгим наблюдением.

Данные меры применяются  и к лицам, совершившим преступление, но за болевшим до постановления приговора  или во время отбывания наказания психической болезнью, лишающей их возможности сознавать значение своих действий или руководить ими.

Порядок производства по применению принудительных мер безопасности и лечения определяется общими правилами уголовно-процессуального закона, а также дополнительными нормами, предусмотренными главой 46 УПК Республики Беларусь [3] и другими его статьями (ст. ст. 146, 228, 235, 457 УПК Республики Беларусь и др.).

Принудительные  меры  являются по своему содержанию медицинскими. Рекомендации по их применению  дает  комиссия врачей-психиатров  либо   (в   установленных законом случаях) судебно-психиатрическая экспертиза,  включая  выводы  о  диагнозе  заболевания,  об алкоголизме или наркомании, назначении и проведении лечения  и  профилактики психических расстройств, а также о необходимых социально-реабилитационных мероприятиях.  Медицинскими  по  своему  содержанию  являются  и   меры   по безопасности в учреждении, где проводится принудительное лечение.

Хотя юридический  аспект в  принудительных  мерах  преобладает,  они  по своей  сути  остаются  медицинскими  и   целей   уголовного   наказания   не преследуют.

Правовая природа  этих мер не изменяется и в случаях  применения их к совершившим преступления лицам, которым   принудительное   лечение назначено наряду с  наказанием  за  преступления,  совершенные в состоянии ограниченной вменяемости, а также к осужденным, страдающим алкоголизмом или наркоманией.

Назначение  принудительного лечения таким  лицам обусловлено исключительно  медицинскими показаниями. Наказание  же  исполняется  само  по себе; правда, вид наказания, назначенного с учетом  тяжести  преступления, может влиять и на место проведения принудительного лечения.

Применение  принудительного лечения связано  с ограничениями прав лиц,  в  отношении которых оно применяется.

Они состоят, прежде всего, в  помещении  в лечебное заведение без согласия лица, которому оно назначено, а также без согласия его  родственников. 

Лицам,  которым  назначено такое лечение, запрещается  самостоятельно покидать психиатрический  стационар,  а  иногда  - отделение  стационара или даже палату. Им не  предоставляются отпуска,  а в некоторых случаях могут быть  запрещены свидания  (например,  в состоянии острого психоза). 

В то же время  лица, находящиеся на принудительном лечении, сохраняют права, которые  не связаны с ограничениями, вытекающими из  психического состояния и определенного судом вида принудительного лечения. Если они обладают дееспособностью, у них имеются права, предусмотренные Гражданским кодексом Республики Беларусь.

Соблюдение  прав  лиц,  которым   назначено принудительное   лечение, сопряженное с отбыванием уголовного наказания, обеспечивается в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством администрацией соответствующего исправительного учреждения, а также прокурором, осуществляющим надзор за деятельностью этого учреждения.

Принудительное  лечение, назначенное по определению  или приговору  суда, отличается от освидетельствования врачом-психиатром лица,   страдающего психическим  расстройством, помимо его желания,  а  также  от  недобровольной госпитализации по заключению врачей-психиатров, от обязательного  лечения  в психиатрическом стационаре по постановлению суда.  Эти  меры  применяются  к лицам, которые не совершили общественно опасного деяния,  в целях  лечения, обеспечения безопасности их от общества.

Цели применения принудительных мер  медицинского характера к психически больным носят комплексный характер и подразделяются на медицинские  и юридические.

К медицинским целям относится  излечение либо улучшение психического состояния психически больных лиц, а к юридическим - предупреждение совершения ими новых деяний (преступлений), социальная реабилитация и обеспечение общественной безопасности.

Причем собственно уголовно-правовой целью является предупреждение совершения новых деяний, а социальная реабилитация и обеспечение общественной безопасности относятся к уголовно-исполнительным целям.

Цели применения принудительных мер  безопасности и лечения зависят от категории больных, к которым они применяются, и от сочетания этих мер с мерами уголовной ответственности.

Цели применения этих мер к лицам, совершившим общественно опасное  деяние в состоянии невменяемости, либо к лицам, совершившим преступления, но заболевшим до постановления приговора, или во время отбывания наказания  психической болезнью, состоят в том, чтобы,

во-первых, предупредить новые проявления общественно опасного поведения со стороны этих лиц;

во-вторых, обеспечить охрану таких лиц как для достижения первой цели, так и для обеспечения их собственной безопасности;

в-третьих, осуществить лечение этих лиц.

Применение принудительных мер  безопасности и лечения в отношении  лиц, признанных уменьшено вменяемыми, а также лиц, страдающих хроническим  алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, сочетается с применением мер  уголовной ответственности, поэтому имеет целью как лечение больных, так и создание условий для последующего достижения целей уголовной ответственности [2, ч. 2 ст. 44].

Итак, применение принудительных мер безопасности и лечения всегда сопровождается определенными ограничениями прав лица, которые обусловлены, во-первых, необходимостью обеспечить безопасность общества от общественно опасного поведения такого лица, а также собственную безопасность такого лица; во-вторых, необходимостью излечения или такого улучшения психического состояния данного лица, при котором оно не будет представлять опасности для общества.

В ст. 442 УПК Республики Беларусь содержится перечень обстоятельств, подлежащих доказыванию по этой категории  дел. В него входят обстоятельства совершенного деяния, обстоятельства, связанные с наличием у лица психических расстройств в прошлом, характером психического расстройства во время совершения деяния и во время производства по делу, и обстоятельства, касающиеся прогнозирования (с учетом характера психического расстройства) опасности лица для него самого или других лиц.

Доказанность  последнего является определяющим при  решении вопроса о применении принудительного лечения.

Уголовно-процессуальным основанием для назначения принудительных мер медицинского характера, как представляется, является совокупность доказанных в ходе судебного разбирательства обстоятельств: