СОДЕРЖАНИЕ

Введение

      Современное российское общество переживает чрезвычайно сильный кризис, который проявляется в политике, экономике, идеологии и других сферах жизни общества. Россия в очередной раз стоит перед необходимостью выбора ориентиров для своего дальнейшего развития, и здесь нельзя ошибиться.

      Переход к рыночным отношениям в отечественной  экономике определяет необходимость организационно-экономических новаций во всех областях хозяйственной деятельности. Одним из важнейших направлений экономических реформ, способствующих развитию конкурентной рыночной среды, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формирование широкого круга собственников является развитие малых форм производства.

      Опыт  ведущих стран современного мира со всей очевидностью доказывает необходимость наличия в любой национальной экономике высокоразвитого и эффективного малого предпринимательского сектора. Поэтому возрождение России невозможно осуществить без соответствующего этого развитию данного сектора экономики, так как именно он является тем локомотивом, который буквально тащит за собой экономическое и социальное развитие.

      Малый бизнес – самый важный и динамично  развивающийся сектор экономики, без  которого не может гармонично развиваться  государство. Как составляющая современного производства, малый бизнес способствует поддержанного конкурентности в экономике, обеспечивает социальную и политическую стабильность, способен смягчать последствия структурных изменений в экономике и бистро адаптироваться к изменяющимся требованиям рынка.

      Эффективное функционирование малых форм производства определяется рядом их преимуществ по сравнению c крупным производством: близость к местным рынкам и приспособление к запросам клиентуры; производство малыми партиями, что не выгодно крупным фирмам; исключение лишних звеньев управления.

      Развитие  малого бизнеса создает благоприятные  условия для оздоровления экономики, поскольку развивается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие места, активнее идет структурная перестройка, расширяется потребительский сектор. Кроме того, развитие малого бизнеса ведет к насыщению рынка товарами и услугами, к повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов, а во многих случаях и отходы производства. Крупному предприятию заниматься такими мелочами нет времени. Прибыль от этих дел будет составлять незначительную величину от ее общей суммы. Создание же малых предприятий повышает эффективность использования ресурсов.[17, с.36]

      Малые предприятия имеют меньшую капиталоемкость, чем крупные, и, соответственно, быстрее окупают вложенные в них средства. Стремление в основном строить крупные предприятия в нашей стране привело к тому, что незавершенное строительство у нас составило 100% всех годовых капиталовложений. Это стало одной из главных причин дефицита государственного бюджета. От этих средств нет никакой отдачи. Строительство же малых предприятий, особенно с использованием стандартных блочных конкуренций, может составлять всего несколько месяцев. И максимум через год они могут начать выпуск продукции. Но субъекты малого предпринимательства характеризуются меньшей устойчивостью и конкурентоспособностью, а значит, на ранних стадиях развития рыночных отношений предпринимательство нуждается в серьезной государственной поддержке. Государственная политика должна быть направлена не на администартивно-директивное регулирование малого бизнеса, а на создание необходимой рыночной инфраструктуры, системы государственной и общественной поддержки и стимулирования развития, что является в первую очередь задачей регионов и местных органов самоуправления, поскольку эффективное функционирование рыночного хозяйства в них возможно лишь в том случае, если на рынках товаров и услуг монополистические структуры уравновешиваются необходимым числом предприятий малого предпринимательства, которые в решающей степени обеспечивают сохранение рынка и помогают решать социальные и экологические проблемы. Поэтому разносторонняя поддержка и стимулирование предпринимательской деятельности в регионах и городах должна быть отнесена к числу ведущих целей государственной политики, осуществляемой на федеральном, региональном и городском уровнях.

      Для эффективного функционирования малых  предпринимательских структур в  республике Башкортостан имеются все  необходимые предпосылки. Это эффективное географическое положение, разнообразные природные условия, позволяющие заниматься многими видами хозяйственной деятельности, а также формирующаяся на местах рыночная инфраструктура по его обслуживании, малого предпринимательства и обеспечения ему определенных преимуществ по сравнению с крупным и средним бизнесом для повышения их конкурентоспособности. Но несмотря на это доля малого бизнеса в общенациональном ВВП еще не перешагнула  10% рубеж (против 90% в США), что говорит о недостатках как самих мер государственной поддержки, так и механизма их реализации, который регулируется самоуправления.[25, с.77]

      Целью данного дипломного проекта является рассмотрение проблемы стимулирования поддержки малого предпринимательства  на муниципальном уровне. На примере Октябрьского района г. Уфы показать недостатки и предложить меры по повышении его эффективности.

      Для достижения этой цели поставлены для  решения следующие задачи:

• анализ состояния сектора малого предпринимательства;
• рассмотрение системы государственной поддержки и стимулирования развития малого предпринимательства на местном уровне;
• выявление основных проблем, возникающих у субъектов малого предпринимательства в процессе его отношений с органами власти и населением и возможных путей их преодоления.

1. Теоретические  аспекты предпринимательской  деятельности и ее государственной поддержки

1.1 Сущность и социально-экономическая  роль предпринимательской  деятельности

      Обычно  предпринимательство связывают  с бизнесом, а предпринимателем называют человека, который наделен способностями генерировать деловые идеи, изыскивать возможности создания чего-либо нового, использовать традиционные пути и брать на себя рис и ответственность при осуществлении этих идей. Но такие люди есть не только в бизнесе. Предпринимателем можно быть в любой сфере если проявлять инициативу, предлагать новые идеи, самостоятельно принимать решения, находить возможность их осуществления.

      Это означает, что предпринимательство  распространяется и на другие сферы  человеческой деятельности - образование, науку, культуру, здравоохранение и даже на повседневную жизнь людей. Предприимчивый человек всегда найдет способ улучшать свою жизнь, обернуть в свою пользу любую, казалось бы самую безнадежную с точки зрения обычного человека ситуацию. Именно благодаря деятельности предприимчивых людей всегда стремящихся извлечь выгоду для себя в любой (а не только денежной) форме, экономические отношения между людьми приобрели рыночную форму – самую современную и устойчивую, как показал опыт, из всех существовавших, через которые перешагнуло человечество. [13, с.42]

      Термин  «предприниматель» был введен в  экономику французским экономистом Ришаром Кантильоном, жившим в начале XVIII века. Предприниматель это человек, который оценив выгодность дела берет на себя риск и ответственность, связанные с организацией нового предприятия или разработкой новой идеи, продукции, услуг, предлагаемых обществу для потребления. [39, с. 113]

      Личность  предпринимателя характеризуется  способностью организовать различные ресурсы, богатой интуицией, ослабленным чувством ответственности, непризнанием бюрократических процедур, самонадеянностью, фанатичной преданностью идеи, упорством и настойчивостью - эти и многие другие черты присущи человеку, который избирает для себя предпринимательство делом всей жизни и источником материального благополучия.

      Предпринимательство - это поиск новых возможностей для перспектив открытия нового дела, оценка их выгодности и способность  наиболее рационально распределить и держать под контролем необходимые для осуществления дела ресурсы, часто принадлежащие другим. Возможности возникают, исчезают, приводят к другим возможностям, поэтому предприниматель должен следить и реагировать на появление новых возможностей, изменять и адаптировать свое чтобы успеть реализовать их. Предпринимательство - это творческая, новаторская деятельность, а предприниматель - это творческий, изобретательный и энергичный человек, знающий структуру потребностей и способный их удовлетворить. [21, с.97]

      Предпринимательские возможности могут проявится в виде следующего:

      - поиска более эффективных способов  удовлетворения существующих потребностей;

      - разработки и внедрения новых  технологий, изделий для удовлетворения и имеющихся потребностей или создания новых потребностей;

      - использование несовершенства рыночного механизма и законодательства для эффективного ведения бизнеса.

      Постоянно меняющаяся экономическая ситуация на рынке предоставляет предпринимателям те или иные возможности для генерации новых идей, создания новых организационных структур, новых товаров, и услуг, открывая новых рынков или ресурсов. [17, с.106]

      Функция предпринимательства состоит в  революционизировании и реформировании производства путем использовании изобретении и других разнообразных возможностей для выпуска новых или старых (но новым способом) товаров, открытия новых источников сырья, рынков сбыта, реорганизация производства и т.д. Таким образом предпринимательство – это движитель прогресса общественного развития, оно является общественно необходимым и должно всячески поощряться как со стороны государства так и общества. [21, с. 127]

      Главным условием осуществления предпринимательской  деятельности является экономическая  свобода – это наличие у  предпринимателя совокупности прав, гарантирующих свободное, автономное, самостоятельное принятие решений по поиску и выбору вида, формы и сферы хозяйственной активности, методов ее осуществления, использованию продукта и дохода, приносимого этой деятельностью. Эти права должны предоставляться и гарантироваться государством и признаваться обществом. [18, с. 212]

      Предпринимательство всегда предполагает создание собственного дела или бизнеса для реализации идеи и извлечения из нее дохода в виде прибыли, которая является конечной целью предпринимательской  деятельности. Для открытия своего бизнеса предпринимателю необходимо:

      - выбрать основное направление  деятельности;

      - определить деловую (торговую) зону  и размер коммерческих возможностей;

      - оценить финансовые возможности  для начала бизнеса, возможные  источники финансирования;

      - сформировать профессиональную команду исполнителей (производства и управление).

      Открытие  бизнеса предполагает создание предприятия  в какой-то форме - организации, которая будет осуществлять производственно-хозяйственную или иную деятельность в соответствии с замыслом предпринимателя. Для создания предприятия предприниматель должен определить состав имущества и приобрести его (или взять в аренду) средства и предметы труда, нанять работников, предварительно оформив закрепив юридический статус предприятия. [39, с.47]

      Многие предприниматели, особенно в малом бизнесе являются одновременно и менеджерами. Однако даже удачные предприниматели могут оказаться посредственными и даже плохими менеджерами, а предприимчивый профессиональный менеджер может добиться эффективных изменений. Это связано с тем, что организационно - управленческая деятельность предполагает наличие у менеджера профессиональных знаний, навыков, способностей и опыта работы. Если личные и профессиональные качества предпринимателя отвечают требованиям, предъявляемым к менеджеру, то он может успешно совмещать эти две функции. В противном случае предприниматель, как собственник бизнеса, передает функции управления наемному менеджеру. [19, с. 68]

      Мировая практика показывает, что количество людей, склонных к предпринимательству составляет 7- 8 % от числа работающих, количество же менеджеров может быть значительно больше и, конечно же, неразумно тратить предпринимательские способности людей, которых так немного, на выполнение того, что могут делать другие люди. Поэтому в крупных компаниях предпринимательская и управленческая функция разделены, подавляющая часть работы, которая носит организационно-управленческий, рутинный характер выполняется менеджерами различных специальностей. Стратегию формы, направление ее развития определяет предприниматель - человек или группа людей, которая выполняет предпринимательские функции. Такой человек или группа есть в любой крупной фирме. [26, с. 35]

      Предпринимательство является бизнесом, т.к. оно направлено на получение дохода, но не всякий бизнес можно отнести к предпринимательской деятельности и не каждого бизнесмена можно назвать предпринимателем. Предпринимательской является новаторская деятельность, а предприниматель - это тот кто открыл, создал, использовал что-то новое, нетрадиционное, увидел для себя выгоду там, где не увидели ее другие. Бизнесмен - это человек извлекающий доход из любого прибыльного дела, он копирует в своей деятельности предпринимателей в производстве традиционных товаров и услуг традиционными способами, коммерции и др. [29, с. 119]

1.2 Малое предпринимательство  и его место  в экономике различных  стран и в России

      Предпринимательская деятельность предполагает создание предприятия – первичной производственно-хозяйственной единицы, с помощью которой предприниматель осуществляет свои задумки и планы по насыщению рынка соответствующими товарами и услугами и получению от их реализации дохода.

      Сектор  малого предпринимательства (МП) охватывает различные виды производственной деятельности и типы работ, отвечающих широкому спектру возможностей рынка, что затрудняет какую – либо универсальную систематизацию предприятий по их величине и видам деятельности.

      В зарубежной практике нет однозначного определения МП. Так в Англии к МП относятся фирмы, управляемые одним или несколькими собственниками  не имеющие доступа к рынку капитала (т.е. они не могут выпускать и размещать ценные бумаги) с числом занятых не более 200 человек. В Японии к разряду МП относятся фирмы с числом занятых до 100 человек. Во Франции нет единого мнения: в одних случаях МП считается фирма с числом работающих 6-50 человек, в других до 100, в третьих - до 500. В некоторых странах континентальной Европы в качестве критерия МП применяют предельные показатели годового оборота капитала, что к МП в различных странах относят чрезвычайно неоднородные предприятия - от мелких кустарных до современных, оснащенных по последнему слову науки и техники. [48, с. 176]

      В России в соответствии с федеральным  законом «О государственной поддержки  малого предпринимательства в Российской Федерации» от 12 мая 1995 года к субъектам малого предпринимательства отнесены коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов превышает 25 %, доля, принадлежащая юридическим лицам, не являющимся субъектам малого предпринимательства не превышает 25 % и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней: в промышленности, строительстве, на транспорте - 100 человек; сельском хозяйстве, научно-технической сфере - 60, оптовой торговле - 50; в розничной торговле и бытовом обслуживании - 30. В остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности предельная численность составляет 50 человек. Как видно из вышеприведенного, наше законодательство ограничивает участие в уставном капитале МП государственные и муниципальные предприятия и организации крупных фирм, а также общественных, религиозных организации и различных фондов, с целью ограничения их влияния на деятельность МП, которое создается для развития именно частной инициативы. Это возможно лишь в том случае, если подавляющую долю в уставном капитале будет составлять собственный или заемный капитал предпринимателей, ответственность и риск за который они несут, и который обеспечивает им экономическую свободу и доход. [9, с. 127]

      Опыт  развитых стран показывает, что МП существенно облегчает выход экономики из состояния спада, оживляет экономическую активность, придает необходимую гибкость механизму согласования спроса и предложения на рынке товаров и рабочей силы, снимает остроту проблемы занятости в условиях высокого динамизма производства. Создание и развитие МП активизирует структурную перестройку экономики при выходе ее из кризиса, усиливает конкуренцию. Раздробляя находящиеся в критическом состоянии крупные предприятия на более жизнеспособные мелкие иногда можно решить проблему выживания. [36, с.99]

      Малый бизнес играет важную роль в развитии экономики многих стран. Масштабы развития малого предпринимательства приведены в таблице 1.1.

      Таблица 1.1

      Масштабы  развития малого предпринимательства  в России

      и в зарубежных странах 

      Данные  показывают, что в странах Европейского сообщества (ЕС), в Соединенных штатах Америки, в Японии на малые и средние  предприятия приходится более 50% в  общей численности занятых. Их доля в валовом внутреннем продукте (ВВП) превышает 60%.[5, с.37]

      В тоже время малое предпринимательство  в России существенно отстает в развитии по сравнению с рядом развитых стран. В составе важнейшего итогового показателя – валового внутреннего продукта (ВВП) доля малых и средних предприятий в России составляет лишь 10-11%, в то время как в развитых странах эта величина равна 50-60%.

      Причиной, определяющий высокую эффективность  малого бизнеса за рубежом и низкую в России, является различие роли и  места, отводимых ему на рынке не только со стороны государства, но и крупного капитала.

      Сегодня многие малые фирмы за рубежом  по технической вооруженности, производительности труда не уступают крупным компаниям, а часто превосходят их, все больше превращаясь в составные звенья крупного общественного производства. На практике деятельность большого количества мелких фирм широко включается в процессы планомерно регулируемой монополистической в т.ч. и государственно-монополистической деятельности. При этом крупный капитал широко использует предпринимательский потенциал малого бизнеса и включает его в систему большого бизнеса, когда значительная часть мелких компаний не может существовать без тесной связи с монополией.

      Малые предприятия называемые тесно взаимодействует  с крупными компаниями через систему кооперационных связей и субподряда, выполняя какую-то промежуточную часть процесса производства и реализации продукции. В зависимости от особенностей производства и рыночной ситуации МП  могут быть «Смонтированы» в общую рыночную структуру по трем схемам, представленным на рисунке 1. [20, с. 268] 

      Условные  обозначения:

      Рис. 1.1 Структура рынка с МП -комунанты 

      По  схеме 1 МП - комунанты «вмонтированы» в начало и конец цепочки, изолируя головную компанию, представляющую крупный  бизнес, от непосредственного участия на рынке ресурсов (их МП приобретают самостоятельно) и потребительского рынка, поскольку дилеры и оптовики ведут независимую ценовую политику и самостоятельно определяют свою рыночную стратегию. Такая схема экономических отношений крупного и малого бизнеса сложилась, практически во всех отраслях экономически включая строительную индустрию сферу обслуживания и туризм. Например компания «Тоета» сама не занимается производством деталей и узлов автомобилей, это делают многочисленные мелкие фирмы – первичные производители, конкурирующие между собой за контраст на подряд с головной компанией, которая не занимается также и реализацией своей продукции, это делают многочисленные фирмы – дилеры разбросанные по всему миру.

      По  схеме 2 МП – комунанты расположены  в конце цепочки, это многочисленные дилеры и оптовики, продвигающие продукцию головной компании на рынок. С рынком средств производства головная компания связана непосредственно без посредников. Например продажу нефтепродуктов осуществляют мелкие фирмы, и даже индивидуальные предприниматели.

      По  схеме 3 МП – комунанты расположены в начале цепочки. Они осуществляют первичные процессы производства, самостоятельно действуя на рынке средств производств. Головная компания кроме завершающего этапа процесса производства сама продвигает свою продукцию на рынок. Такие взаимоотношения складываются при производстве крупных объектов (судов, самолетов) и строительстве, когда в качестве генерального подрядчика выступает крупная строительная компания, а субподрядчиками – МП выполняющие различные виды строительно-монтажных работ.

      МП  – коммутанты конкурируют друг с другом за право кооперироваться с крупными компаниями в производстве или реализации какой-то продукции. С крупными «своими» компаниями они не конкурируют.

      МП  – коммутанты [20, с. 133] специализирующиеся на выпуске готовой продукции, ориентирован, в основном на локальные рынки сбыта с ограниченными спросом, а также на местные рынки сырья и материалов. Это производство продуктов питания, обуви, одежды, мелкие строительные работы, оказание различных услуг населению. Они достаточно независимы от крупного бизнеса и могут иногда составить ему серьезную конкуренцию благодаря высокому качеству выпускаемой продукции и производимых работ, но это в случае  неценовой конкуренции, когда потребителю важно качество, а не цена, т.е. неэластичном спросе. При эластичном спросе, когда имеет место ценовая конкуренция, малый бизнес неконкурентоспособен по сравнению с крупным, так как из-за более высокой себестоимости он ограничен в возможности снизить цену в случае падения спроса, как это делают крупные выживаемость малого бизнеса в целом, то именно эта группа МП менее жизнеспособна и подвержена более частым банкротством. Структура рынка с МП - патиентами приведена на рис. 1.2. 

      Условные  обозначения

Рис. 1.2 Структура рынка  с МП – патиентами

      Как видно из представленной схемы МП, средние и крупные компании равноправные конкуренты и на рынке ресурсов, и на потребительском рынке.

      МП  – патиенты [20, с. 69] за рубежом эффективно работают на местных рынках при ограниченном спросе, когда крупное предприятие строить невыгодно, а также если невыгодно привозить ее со стороны, или в случае потребности рынка на небольшое количество продукции более высокого качества, чем делается на крупных фирмах.

       МП - эксплеренты, называемые рисковые фирмы или инновационные предприятии (20) занимаются, в основном, научно - исследовательскими, конструкторскими разработками, коммерческим обоснованием научных открытий, созданием новых товаров и производство их опытными партиями. МП этой группы, кроме этого занимаются распространением нововведении на рынки средств производства и потребительских товаров. После того как с нововведением ознакомился рынок и «почувствовал» его преимущества необходимость, его производство осваивается крупными фирмами, которые и удовлетворяют потребительский спрос на данное изделие. Структура рынка с МП – эксплерентами представлена на рисунке 1.3. 

      Условные  обозначения

                   предложение

                   спрос

      1, 2, 3 – МП – эксплеренты

      4 – рынок

      5 – средние компании

      6 – крупные компании

      Рис. 1.3 Структура рынка  с МП – эксплерентами 

      Как видно из представленной схемы обмен  нововведениями между МП - эксплерентами  и крупными и средними компаниями – производителями производится через рынок. При этом последние могут организовать производство и реализацию как самостоятельно, так и в кооперации с МП – коммутантами по схемам, приведенным на рисунке 1.1.