Малый бизнес РФ

Содержание

Введение ………………………………………………………………………….3

Глава 1. Теоретические аспекты государственной поддержки малого предпринимательства…………………………………………………………...7

1.1 Сущность и критерии определения субъектов малого предпринимательства..............................................................................................7

1.2 Роль малого бизнеса в системе  рыночных отношений……………….....9

1.3 Государственная поддержка субъектов малого предпринимательства как условие их функционирования……………………………………………..20

Глава 2. Анализ сложившейся системы государственной финансовой поддержки малого предпринимательства в регионе ……………………...33

2.1 Характеристика современного  состояния малого предпринимательства  в России и РД и особенности  его развития…………………………………….33

2.2 Оценка системы государственного финансового регулирования малого бизнеса в РФ……………………………………………………………………..39

2.3 Экономический анализ  системы государственного финансового  регулирования малого бизнеса  в республике Дагестан……………………….48

Глава 3. Проблемы и перспективы государственного финансового регулирования малых предприятий ………………………………………...55

Заключение ……………………………………………………………………..62

Список  литературы ……………………………………………………...….....64

Введение

Развитие малого предпринимательства является мощным рычагом для решения комплекса политических, финансово-экономических и социальных проблем.

Формирования прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды, расширения налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, увеличения валового внутреннего продукта, снижения уровня безработицы и обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест, уменьшения размера социальных трансфертов, насыщения рынка разнообразными товарами и услугами.

Малое и среднее предпринимательство стремительно расширяется с середины 50-х гг. в капиталистических странах и с конца 80-х - в бывших социалистических странах. Приватизация, с середины 70-х гг. превратившаяся в общемировое явление и имеющая своей целью глобальное преобразование системы производства и приспособления его к запросам постиндустриальной эпохи, резко повысила значимость индивидуальной предпринимательской инициативы. С одной стороны, реструктуризация экономики вынудила значительное число людей, вытесняемых из стагнирующих отраслей, заняться самостоятельно предпринимательской деятельностью. С другой стороны, малыйбизнес стал не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности. Малый бизнес формирует среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.

В сфере малого предпринимательства  западных стран в настоящее время  сосредоточено около- 80-90% предприятий, на их долю приходится

40-50% валового национального продукта. Малый бизнес занимает прочные позиции в таких отраслях, как торговля, строительство, сфера бытовых услуг; в его сферу вовлекаются машиностроение, энергетика, электротехническая промышленность, транспорт,

микроэлектроника, телекоммуникации и другие высокотехнологичные отрасли. Мировая практика убедительно доказывает, что именно малое и среднее предпринимательство позволяет в кратчайшие сроки осуществить структурную перестройку экономики.

Малое предпринимательство - явление, прежде всего региональное, так как большинство малых предприятий действует на локальных рынках, оно ориентировано на местных потребителей, изыскивает производственные ресурсы в непосредственной близости от ареала своей деятельности. Вопросы становления и развития предпринимательства рассматриваются в качестве одного из важнейших факторов формирования стратегии и тактики социально-экономического развития региона.

Актуальность исследования. В современных условиях в развитии малого предпринимательства России прослеживаются две противоречивые тенденции: 1) возрастание значимости данного сектора экономики;

               2) снижение жизнеспособности малых предприятий.

Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14.06.95 г. № 88-ФЗ определил цели, задачи, направления государственной политики в области развития малого предпринимательства. Задача государства состоит в создании благоприятной среды развития, становления и успешного функционирования малого предпринимательства. Принципами создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства являются государственная политика, ориентированная на рыночную экономику и основанная на соответствующих правовых и административных структурах, обеспечение структурных преобразований, формирование механизма финансового обеспечения предпринимательской деятельности, создание развитой инфраструктуры. Важное место при этом отводится государственному финансовому регулированию развития малого бизнеса в РФ. Финансовое регулирование деятельности субъектов малого предпринимательства (СМП) обусловлено действием ряда законов и опирается на широкое использование различных форм, методов, средств и механизмов регулирования их деятельности (льготное налогообложение, кредитование, ускоренная амортизация и т.д.).

Однако складывающаяся система государственного финансового регулирования в РФ не носит целостного характера. Не до конца проработаны механизмы взаимодействия между федеральными и региональными уровнями по финансовой поддержке МП. Развитию малого бизнеса (МБ) препятствует множество обстоятельств: несовершенство законодательных основ, недостаточность собственных финансовых средств и трудности поиска источников финансирования и получения кредита, бремя налогов и неплатежей, проблемы с получением помещений, неразвитость лизинга, отсутствие опыта и ограниченные возможности использования консалтинговых услуг. Проблемам оценки эффективности государственной финансовой поддержки МП уделяется недостаточно внимание.

Необходимость повышения действенности государственного финансового регулирования развития МП и разработки методики оценки эффективности государственной финансовой поддержки определяют актуальность выполненной работы.

Цель и задачи:

Главная цель работы состоит  в разработке концепции государственного финансового регулирования на региональном уровне и методики оценки эффективности государственной финансовой поддержки МП.

Поставленная цель потребовала  решения следующих задач:

- определение сущности  малого предпринимательства, его  места и роли в экономике  России;

- выявление причин, мешающих  становлению и совершенствованию форм поддержки малого бизнеса на базе анализа действующих механизмов государственного финансового регулирования деятельности малого предпринимательства в России;

Информационную базу исследования составили данные органов  государственной и муниципальной власти и управления, Госкомстата РФ, Института стратегического анализа и развития предпринимательства в России, Координационного Совета МАСС по поддержке предпринимательства в Дагестане, справочная литература по проблемам развития МП и бухгалтерская отчетность СМП.

 
 
 
Глава 1. Теоретические аспекты  государственной поддержки малого предпринимательства.

1.1 Сущность  и критерии определения субъектов  малого предпринимательства

Малое предпринимательство — это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики по установленным законами критериям (показателям), констатирующим сущность понятия. Основным критерием в первую очередь является средняя численность работников, занятых в отчетный период на предприятии. В литературе под малым предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой лиц, или предприятия, управляемые одним собственником.

По данным Всемирного банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает пятьдесят. Наиболее часто применяемые критерии: средняя численность занятых на предприятии работников, размер уставного капитала, ежегодный оборот и величина активов. Однако почти во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства является численность работающих. В Европейском сообществе к малым предприятиям относятся предприятия, где количество занятых работников не превышает пятидесяти человек, годовой оборот составляет менее 40 млн. евро, а сумма баланса — 27 млн. евро. При определении мер поддержки субъектам предпринимательства на уровне ЕС могут применяться и другие показатели.

Как показывает мировая практика, малое предпринимательство играет большую роль в экономике любых стран, даже развитых.

Можно назвать следующие  преимущества малого предпринимательства: более быстрая адаптация к местным условиям, гибкость и оперативность в принятии решений, относительно невысокие расходы на управление, более низкая потребность в первоначальном капитале и способность быстро вносить изменения в процесс производства в соответствии с требованиями рынков, относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала, широкое использование местных материальных и трудовых ресурсов и др.

Собственники малых  предприятий склонны к сбережению средств, у них всегда больший  уровень достижения успеха. Субъекты малого предприятия лучше знают уровень спроса на местных рынках, дают средства к существованию большому числу наемных работников, способствуют занятости работников, содействуют подготовке профессиональных кадров и т.п. Однако субъектам малого предпринимательства свойственны и определенные недостатки: более высокий уровень риска; зависимость от крупных компаний; слабая компетентность руководителей; трудности в заимствовании дополнительных финансовых средств и получении кредитов; неуверенность и осторожность хозяйствующих партнеров при заключении договоров (контрактов) и др. Недочеты и неудачи в деятельности субъектов малого предпринимательства могут быть обусловлены как внутренними, так и внешними причинами, условиями функционирования малых предприятий. Как показывает опыт, большинство неудач малых предприятий связано с менеджерской неопытностью или профессиональной некомпетентностью собственников малых и средних предприятий.

В регулярно проводимых опросах в среде малых бизнесменов  США главными причинами неудач деятельности малых предприятий чаще всего называют:

• некомпетентность;
• несбалансированный опыт (например, опытный инженер, но неопытный коммерсант);
• нехватка опыта в коммерции, финансах, поставках, производстве, управлении в единоличных формах владения и в товариществах, неумение заводить и поддерживать деловые связи и контакты.

Другими причинами банкротств малых фирм являются:

1. запущенность бизнеса;
2. плохое здоровье или вредные привычки;
3. катастрофы, пожары, воровство;
4. мошенничество.

Фирмы, долго существующие при одном владельце, приносят более  высокий и стабильный доход, чем  фирмы, которые часто меняют владельцев. Американская статистика показывает, что владельцы малых предприятий — женщины — более удачливы в бизнесе, чем мужчины. В ходе исследований отмечается, что преуспевают те предприниматели, которые много работают, но не переходят за рамки здравого смысла.

На неудачах малого бизнеса  сказывается невысокая квалификация предпринимателей. Предприниматели, уже накопившие опыт ведения дел в маленьких фирмах, как правило, более удачливы. Если в управлении фирмы участвует не один человек, а предпринимательская команда состоит из 2—4 лиц, шансы на выживание выше, поскольку коллективное принятие решения более профессионально." На живучести малых предприятий сказываются и размеры финансирования на первом этапе: чем больше вложенный первоначальный капитал, тем больше возможностей выжить в кризисные периоды.

1.2 Роль малого  бизнеса в системе рыночных отношений

Малый и средний бизнес в рыночной экономике — ведущий  сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта (ВНП). Во всех развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60-70% ВНП.

В большинстве стран, таких как США. Япония, Германия, Франция, Великобритания, подавляющую  долю — 99,3-99,7% от количества предприятий  составляют так называемые малые и средние предприятия. Они выделяются среди прочих по численности занятых (например, не более 500 человек) или размеру основного капитала. На них производится почти половина объема выпускаемой продукции. Как правило, такие предприятия дают 75—80% новых рабочих мест в отличие от крупных производств, где наблюдается сокращение занятости.

Но дело не только в  количественных показателях. Этот сектор по своей сути является типично рыночным и составляет основу современной  рыночной инфраструктуры.

Предпринимательство процветает во многих странах мира. Более 20 лет назад произошел взрыв активности малого бизнеса, особенно в западной экономике. 90-е гг. ознаменовались переходом к рыночной экономике и стран Восточной Европы. В какой бы стране правительство ни принимало решение либерализовать экономические условия, малые предприятия во множестве возникали в кратчайшие сроки.

Развитие малого и  среднего предпринимательства имеет  ряд преимуществ в сравнении  с крупным производством, а именно: активизирует структурную перестройку экономики, предоставляет широкую свободу рыночного выбора и дополнительные рабочие места, обеспечивает быструю окупаемость затрат, оперативно реагирует на изменение потребительского спроса. Малый бизнес помогает насытить рынок товарами и услугами, преодолевать отраслевой и территориальный монополизм, расширить конкуренцию.

Он обладает значительным потенциалом в сфере трудоустройства  населения, вовлечения в производство резервов рабочей силы, которые не могут быть использованы в крупном  производстве из-за его технологических и иных особенностей. Это пенсионеры, учащиеся, домохозяйки, инвалиды, а также лица, желающие трудиться после основного рабочего времени ради получения дополнительных легальных доходов. Создание этого сектора экономики — позитивная альтернатива подпольному бизнесу, устраняет его монопольное положение на рынке путем совершенствования юридических условий деятельности легально работающих малых предприятий.

По гражданскому кодексу  РФ, «малое предпринимательство» –  это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях (показателях).

Западные экономисты определяют предпринимательство как процесс поиска новых возможностей, внедрения новых способов производства, открытость к новым перспективам, преодоление старых ограничений. Предпринимательство, считают они, есть четвертый фактор производства, который, однако, неосязаем.

Отечественные психологи усматривают в предпринимательстве особый, связанный с риском вид деятельности по организации нового потенциала, прибыльного дела, а также творческую активность в экономике, требующих специфических личностных качеств.

Как показывает мировая  и отечественная практика, основным показателем, на основе которого предприятия (организации) различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии (организации). В ряде научных работ под малым предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником.

Как правило, наиболее общими показателями, на основе которых субъекты хозяйственной деятельности относятся к субъектам малого предпринимательства, является численность персонала (занятых работников), размер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода). По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются следующие:

• средняя численность занятых на предприятии работников;
• ежегодный оборот, полученный предприятием за год;
• величина активов.

В соответствии с Федеральным  законом Российской Федерации «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 года №88-ФЗ под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает предельных уровней:

• в промышленности – 100 чел.;
• в строительстве – 100 чел.;
• на транспорте – 100 чел.;
• в сельском хозяйстве – 60 чел.;
• в научно-технической сфере – 60 чел.;
• в оптовой торговле – 50 чел.;
• в розничной торговле и
• бытовом обслуживании населения – 30 чел.;
• в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 чел.

В Федеральном Законе РФ «О государственной  поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» установлено, что под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

 
Малое предприятие должно иметь  одну из организационно-правовых форм, установленных Гражданским Кодексом РФ, и обладать статусом юридического лица. В качестве учредителей могут выступать:

• Граждане РФ, члены семьи, другие лица, совместно ведущие хозяйство;
• Органы управления РФ и субъектов РФ, уполномоченные управлять государственным имуществом;
• Органы местного самоуправления;
• Общественные объединения (организации);
• Иностранные юридические лица и различные иностранные организации (с учетом действующего законодательства);
• Трудовые коллективы государственных и муниципальных предприятий.

Первая часть Гражданского Кодекса РФ предоставляет законное право на существование следующим  организационно-правовым формам коммерческих организаций, основанных на частной собственности:

• Полное товарищество;
• Товарищество на вере;
• Общество с ограниченной ответственностью;
• Общество с дополнительной ответственностью;
• Производственный кооператив;
• Акционерное общество;

Рассмотрим вышеуказанные  формы подробнее.

В целом необходимо отметить, что хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенным на вклады участников уставным капиталом, которые в качестве основной цели преследуют извлечение прибыли путем осуществления любых не запрещенных законом видов деятельности.

Участники обществ и  товариществ имеют право на получение  информации о деятельности этих организаций и несут обязательства по внесению вкладов в уставной капитал и неразглашению информации, составляющей коммерческую тайну.

Основное различие между  обществами и товариществами состоит  в том, что первые представляют собой объединение капиталов, т. е. участие учредителей выражается прежде всего в имущественных взносах и необязательно – в личном труде, а вторые являются объединением лиц, поскольку учредители, как правило, не только участвуют в деятельности товарищества своим имуществом, но и непосредственно занимаются предпринимательством.

Другое существенное различие состоит в том, что участники  обществ несут лишь риск убытков в пределах своего вклада в уставной капитал, а участники товариществ – ограниченную ответственность по долгам в пределах своего имущества (это правило не распространяется на вкладчиков товариществ на вере).

Наконец, хозяйственное  общество, в отличие от товарищества, может быть создано одним учредителем, который становится его единственным участником.

Имущество, созданное  за счет вкладов участников, а также  произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в ходе деятельности, принадлежит ему на правах собственности.

Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных  обществ и вкладчиками в товариществах  на вере, если иное не установлено законом.

Финансируемые собственниками учреждения могут быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах с разрешения собственника, если иное не установлено законом.

Законом может бать запрещено  или ограничено участие отдельных  категорий граждан в хозяйственных товариществах или обществах, за исключением открытых акционерных обществ. Хозяйственные товарищества и общества могут быть учредителями (участниками) других хозяйственных товариществ и обществ, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским Кодексом РФ и другими законами.

Вкладом в имущество  хозяйственного товарищества или общества могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права, либо иные права, имеющие денежную оценку.

Хозяйственные товарищества, а также общества с ограниченной и дополнительной ответственностью не вправе выпускать акции.

Полное товарищество. Каждый из участников товарищества, а их не может быть менее двух, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность от имени товарищества, т. е. таковая деятельность товарищества признается деятельностью самого полного товарищества. Именно поэтому фирменное название полного товарищества должно содержать имена.

Как уже говорилось, участники  полного товарищества несут полную ответственность по долгам товарищества. Это означает, что при недостатке имущества при погашении долгов кредиторы имеют право требовать удовлетворения от любого из участников, всех вместе или каждого в отдельности. Причем товарищи несут ответственность в пределах всего своего личного имущества. Любые соглашения об ограничении или устранении ответственности участников полного товарищества являются незаконными.

Подобная ответственность  делает полное товарищество весьма привлекательным для кредиторов. Отношения же между товарищами строятся прежде всего на взаимном доверии.

Для управления деятельностью  полного товарищества необходимо согласие всех участников. Участник полного товарищества может быть исключен из его состава не иначе, как по решению суда на основании единогласного решения остальных участников и только при наличии серьезных к тому оснований.

Полное товарищество создается и действует на основании  учредительного договора, который подписывается всеми участниками товарищества.

Товарищество  на вере (коммандитное товарищество) можно считать разновидностью полного товарищества, в котором допускается привлечение дополнительного капитала за счет посторонних лиц (участников-вкладчиков или коммандитистов). Эти лица участвуют в деятельности товарищества только путем внесения вкладов в уставной капитал и несут риск убытков в пределах внесенных ими вкладов. Они устранены как от предпринимательской деятельности, так и от управления средствами. К полным товарищам применяются все правила, действующих для участников полных товариществ.

Единственным учредительным  документом товарищества на вере является учредительный договор, который подписывается только полными товарищами.

Общество с  ограниченной ответственностью. Такое название носит организация, уставной капитал которой разделен на доли участников, не отвечающих по долгам общества. Они несут лишь риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Участники общества, внесшие вклады не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников.

По этой причине законодательство устанавливает определенные требования к размеру их уставного капитала, так как именно он определяет тот минимальный размер имущества, который удовлетворяет интересам кредиторов. Согласно Положению о порядке регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденному Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 1482,  минимальный размер уставного фонда составляет 100 МРОТ. Причем на момент государственной регистрации общества его уставной капитал должен быть оплачен не менее чем на 50%.

Учредительными документами  общества с ограниченной ответственностью являются учредительный договор и устав, утверждаемый учредителями лишь после подписания ими учредительного договора. Если общество учреждается одним лицом, единственным учредительным документом является устав.

Общество с  дополнительной ответственностью. Это – разновидность общества с ограниченной ответственностью, которая отличается лишь тем, что участники несут дополнительную ответственность по обязательствам в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов в уставном капитале. Таким образом, общество с дополнительной ответственностью занимает промежуточное положение между обществами и товариществами.

Акционерные общества. Данным термином обозначают коммерческие организации, уставной капитал которых разделен на определенное число одинаковых долей, причем каждая доля выражена ценной бумагой (акцией).

По юридическому статусу  акционерные общества схожи с  обществами с ограниченной ответственностью. Однако между ними существует одно принципиальное различие: все права акционеров, а также передача и прекращение прав связаны с владением и передачей акций.

Все акционерные общества подразделяются на закрытые, акции которых распространяются только среди заранее определенного круга лиц, и открытые, участники которых могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров.

Минимальный размер уставного  капитала акционерного общества в соответствии с действующим законодательством составляет 1000 МРОТ.

Единственным учредительным  документом является устав, в котором  фиксируются сведения о размере  уставного капитала, категориях выпускаемых  акций и порядке их размещения, структуре органов управления и  их компетенции, а также другие сведения, предусмотренные Законом РФ «Об акционерных обществах».

Акционерное общество, подобно  обществам с ограниченной ответственностью, может быть создано одним лицом, которое станет единственным акционером в случае единоличного приобретения им всех акций общества.