Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Санкт-Петербургский  имени В.Б. Бобкова  филиал

Российской  таможенной академии

______________________________________________

Кафедра гражданско-правовых дисциплин 
 
 
 
 
 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА 

на тему «Обжалование действий и решений 
таможенных органов Российской Федерации» 
 
 
 
 
 

  Студент    Петруничева

  юридического  факультета (подпись) Полина

              Александровна  
 

  Научный    Р.В. Терентьев

  руководитель (подпись) канд. юрид. наук 
 

  «К защите допускаю»

  Заведующий кафедрой    А.В. Семенов

        (подпись) канд. юрид. наук,

     «__»____________2010 г. доцент 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2010

 
СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ

     Контроль  за соблюдением таможенного законодательства является одной из основных функций, возложенных на таможенные органы Российской Федерации.

     Выполнение  данной функции должно достигаться путем обеспечения исполнения законодательства как участниками внешнеэкономической деятельности, так и таможенными органами и их должностными лицами.

     Неисполнение  или нарушение законодательства приводят не только к потерям федерального бюджета, но и создают угрозу экономической безопасности России.

     Кроме того, несоблюдение законодательства непосредственно таможенными органами приводит к не менее существенным последствиям – к нарушению законных прав и интересов организаций и граждан государства.

     Несмотря  на принимаемые таможенными органами меры по совершенствованию технологий таможенного оформления, форм и методов таможенного контроля, повышению уровня квалификации должностных лиц таможенных органов, организация работы в таможенных органах по обеспечению соблюдения таможенного законодательства в настоящее время является не идеальной, что говорит о необходимости её корректировки.

     Практика  рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц показывает, что состояние законности при их принятии (совершении) в сфере таможенного дела может быть поднято на иной качественный уровень.

     Встречающиеся нарушение норм законодательства таможенными  органами и их должностными лицами приводят к ошибочным решениям, многочисленным жалобам участников внешнеэкономической деятельности и граждан, актам реагирования органов прокуратуры, негативной судебной практике, большим судебным издержкам.

     Это обусловлено незавершенностью процесса формирования нового российского таможенного законодательства, неверным толкованием и применением его материальных и процессуальных норм, низким уровнем правосознания и правовой культуры отдельных должностных лиц таможенных органов, а также населения страны в целом.

     Правовое  регулирование обжалования решений  таможенных органов представляет собой  реализацию общеправового принципа законности, одновременно являясь гарантией от возможных ошибок и формой контроля в сфере принятия решений таможенными органами и их должностными лицами.

     Всё вышеуказанное свидетельствует  об актуальности изучения правового регулирования обжалования действий и решений таможенных органов и необходимости формулировки основных предложений по совершенствованию данной сферы.

     Цель  дипломной работы – на основе анализа  действующей нормативно-правовой базы дать характеристику системы правового регулирования процедур обжалования действий и решений таможенных органов Российской Федерации.

     Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Дать общую характеристику права на обжалование действий и решений таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц.
2. Провести анализ нормативно-правовой базы процедуры обжалования.
3. Охарактеризовать механизм обжалования действий и решений таможенных органов, в частности:

• выявить особенности внесудебного (административного) порядка обжалования.

• определить характерные черты судебного порядка обжалования действий и решений таможенных органов Российской Федерации.

4. Проанализировать практику рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц.

5. Предложить основные направления совершенствования внесудебного порядка обжалования, системы правового регулирования в данной сфере.

     Такая постановка цели и задач определила структуру дипломной работы. Работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов и заключения.

     Объектом  исследования являются общественные отношения, связанные с обжалованием действий и решений таможенных органов.

     Предмет исследования составляют совокупность правовых норм таможенного, гражданско-процессуального, арбитражно-процессуального и других отраслей законодательства, а также правоприменительная и судебная практика.

     Методологической  основой исследования служит общенаучный диалектический метод и вытекающие из него частно-научные методы: системно-структурный, системно-функциональный, конкретно-социологический, исторический, анализа документов, технико-юридический, метод сравнительного правоведения и другие научные методы познания социально-политических процессов.

     На  защиту выносятся следующие основные положения:

1. Проведенный анализ особенностей правового регулирования обжалования действий и решений таможенных органов РФ и их должностных лиц позволяет заключить, что национальное законодательство Российской Федерации в данной сфере деятельности в целом соответствует существующим международным стандартам.
2. Выявлено, что правовая база обжалования действий и решений таможенных органов РФ весьма широка, но в достаточной степени однородна, основана на единых принципах регламентации соответствующих процедур обжалования.
3. Анализ правовой базы обжалования действий и решений таможенных органов привел к выводу о том, что специфика правовой базы в данной сфере – в большом удельном весе ведомственных актов.
4. Основу характеристики института обжалования действий и решений таможенных органов составляет выделение двух способов обжалования: судебного и внесудебного (административного, ведомственного).
5. Можно сделать вывод о том, что использование правовых механизмов, заложенных в административном порядке обжалования, дает возможность экономии временных и материальных ресурсов, совершенствование данного порядка обжалования способствует повышению эффективности работы таможенных органов. Возможно выделение ряда преимуществ, присущих административному порядку обжалования.
6. Отдельные особенности деятельности таможенных органов приводят к тому, что практика обжалования действий и решений самих таможенных органов и их должностных лиц является для таможенных органов негативной.
7. Выявлено, что существуют серьезные отличия в результатах деятельности Северо-Западного таможенного управления (далее - СЗТУ) и таможен региона в сфере обжалования действий и решений таможенных органов, причины которых могут быть связаны с особым правовым статусом таможен, с недоверием участников внешнеэкономической деятельности, высоким порогом отказов в рассмотрении жалоб по существу.
8. К числу мер, с которыми может быть связано совершенствование административного порядка обжалования действий и решений таможенных органов возможно отнести:
• создание независимого от таможенной системы органа, правомочного рассматривать жалобы, который по существу не являлся бы судебным;
• отнесение жалоб к объектам ведомственного контроля;
• восполнение на законодательном уровне правового пробела в регламентации перечня оснований для отказа в рассмотрении жалобы по существу, минимизация количества таких отказов.

1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ  ОБЖАЛОВАНИЯ 
ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Общая характеристика права на обжалование 
действий и решений таможенных органов

     Право граждан на обращение с жалобами на действия всех без исключения органов исполнительной ветви власти (в том числе и таможенных органов Российской Федерации) декларируется ст. 33 Конституции Российской Федерации (далее – Конституции РФ), принятой всенародным голосованием 12.12.1993, согласно которой граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

     Федеральный закон Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее - ФЗ РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ) регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (ч. 1 ст. 1 ФЗ РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Необходимо отметить, что в ФЗ РФ  от 02.05.2006 № 59-ФЗ под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба (ст.4 ФЗ РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ)¹.

     Часть 1 статьи 2 ФЗ РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ устанавливает, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Указывается, что реализуется данное право гражданами свободно и добровольно (ч. 2 ст. 2 ФЗ РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ). В рамках ФЗ РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ устанавливаются общие правила рассмотрения всех обращений, без явного разделения на указанные виды (предложение, заявления, жалоба)².

     Кроме того, ст. 5 ФЗ РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ указывает на права, которыми обладает гражданин при рассмотрении обращения, а именно:

1. Представлять дополнительные документы и материалы, обращаться с просьбой об их истребовании.
2. Знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает прав, свобод и законных интересов других лиц и если в этих документах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
3. Получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
4. Обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с его рассмотрением в административном и (или) судебном порядке.
5. Обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения (право на отзыв)³.

     Специальным нормативным правовым актом, регулирующим общественные отношения при обжаловании действий органов исполнительной ветви власти (в том числе и таможенных органов) путём обращения в судебные органы, является Закон Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права граждан» (далее - Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1). Ст. 1 Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1 говорит о том, что каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы⁴.

    Интересным  представляется тот факт, что в  вышеуказанной статье в качестве лиц, обладающих правом на обжалование  указаны только граждане (то есть физические лица) и не указаны лица юридические. Конституционный Суд Российской Федерации решил, что данная статья по своему конституционно-правовому смыслу предоставляет объединениям граждан (юридическим лицам) право на подачу в суд заявлений об оспаривании решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, государственных или муниципальных служащих и предполагает обязанность суда рассмотреть такое заявление по существу (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2004 № 213-О).

     Что касается таможенных органов, то указанные  общественные отношения урегулированы в Таможенном кодексе Российской Федерации 2003 г. (далее - ТК РФ) в ст. 45-57.

    Ст. 45 ТК РФ предусматривает, что любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность. Отказ лица от права на обжалование решения, действия (бездействия) таможенного органа или его должностного лица недействителен⁵.

    Решения, действия (бездействие) таможенных органов  или их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд, арбитражный суд. Подача жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в таможенные органы не исключает возможности одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд, арбитражный суд. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, поданная в таможенные органы и в суд, арбитражный суд, рассматривается судом, арбитражным судом. Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах (ст. 46 ТК РФ)⁶.

     Таким образом, любое лицо вправе обжаловать решение таможенного органа:

1. Во внесудебном (административном) порядке, подав жалобу в сами таможенные органы (в рамках общего административно-процессуального производства по правилам, предусмотренным ТК РФ, или в рамках производства по делам об административных правонарушениях, по правилам, предусмотренным Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП России)).
2. В судебном порядке, подав жалобу в суд, арбитражный суд (здесь порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб будут определяться законодательством России о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах).

     При этом необходимо помнить, что лицо при  подаче жалобы может руководствоваться  любым из актов, перечислены выше и имеющих в себе указание на право гражданина на обжалование решений органов исполнительной ветви власти  вообще, и таможенных органов в частности.

     Кроме того, необходимо отметить срочный характер права на обжалование. Нормативно-правовыми актами, регулирующими правоотношения в данной сфере установлен единые срок подачи жалобы.

1. Если жалоба подается в судебном порядке, то для обращения установлены следующие сроки:

• три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;

• один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

     Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом (ст. 5 Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1)⁷.

2. Если жалоба подается в административном (внесудебном) порядке, то в соответствии со ст. 48 ТК РФ она подается в течение трех месяцев:

• со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности (в случае когда предметом жалобы является действие или решение таможенных органов и их должностных лиц);

• со дня истечения установленного срока для принятия таможенным органом или его должностным лицом решения или совершения действия, принятие или совершение которых предусмотрено в соответствии с ТК РФ (в случае, когда предметом жалобы является бездействие)⁸.

     В случае пропуска по уважительным причинам срока для обжалования этот срок по заявлению лица, обратившегося с жалобой на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, может быть восстановлен таможенным органом, правомочным рассматривать эту жалобу.

     Восстановление пропущенного срока для обжалования выражается в фактическом принятии к рассмотрению жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица (ст. 49 ТК РФ). Но по общему правилу нарушение установленных сроков обжалования является одним из оснований для отказа в рассмотрении жалобы по существу (ст. 52 ТК РФ).

     Таким образом, ряд нормативно-правовых актов, а именно: Конституция РФ, ФЗ РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1 и ряд других, наделяют граждан правом на обжалование действий и решений органов государственной власти и их должностных лиц, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Ими определяется круг специальных прав, которыми наделяется заявитель (право предоставлять дополнительные документы и материалы, право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы).

     В ТК РФ 2003 г. конкретизируются правовые положения, касающиеся вопросов порядка подачи, рассмотрения жалобы именно на действия (бездействие), решения таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц. В частности, любое лицо вправе обжаловать решение таможенного органа и его должностного лица: во внесудебном (административном) порядке, подав жалобу в сами таможенные органы (в рамках общего административно-процессуального производства по правилам, предусмотренным ТК РФ, или в рамках производства по делам об административных правонарушениях, по правилам, предусмотренным КоАП РФ); в судебном порядке, подав жалобу в суд, арбитражный суд (здесь порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб будут определяться законодательством России о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах).

1.2. Анализ нормативно-правовой базы обжалования 
действий и решений таможенных органов

     При анализе нормативно-правовой базы обжалования  действий и решений таможенных органов  РФ в первую очередь необходимо отметить существование определенных международных стандартов в данной сфере деятельности.

     Генеральное приложение Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. в редакции Брюссельского Протокола от 26 мая 1999 г. (далее — Киотская конвенция) как раз и содержит международные стандарты в сфере таможенного дела вообще, и в сфере обжалования, в частности.

     Известно, что Россия к Киотской конвенции  не присоединилась, но многие её положения  нашли отражение в правовых актах, регулирующих таможенные правоотношения. Процедура, предусматривающая право на обжалование, описанная Киотской конвенцией, в значительной степени аналогична национальному законодательству Российской Федерации. Однако, существуют и различия, например, в системе апелляции.

     Возвращаясь к национальному законодательству Российской Федерации, отметим, что во главе системы нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения, возникающих в связи с обжалованием решений таможенных органов, стоит Конституция РФ. Именно в ней в ст. 33 декларируется право граждан на обращение с жалобами на действия всех без исключения органов исполнительной ветви власти (в том числе и таможенных органов). Согласно данной статье граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления

     Часть 1 ст. 1 ФЗ РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами⁹. Необходимо отметить, что в ФЗ РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба (ст. 4 ФЗ РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ). В рамках ФЗ РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ устанавливаются общие правила рассмотрения всех обращений, без явного разделения на указанные виды (предложение, заявления, жалоба). Устанавливаются общие права гражданина при рассмотрения обращений (ст. 5 ФЗ РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ), общие требования к письменному обращению (ст. 7 ФЗ РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ), общие сроки рассмотрения письменного обращения (ст. 12 ФЗ РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ)¹⁰.

     Как уже отмечалось, специальным нормативным  правовым актом, регулирующим общественные отношения при обжаловании действий органов исполнительной ветви власти (в том числе и таможенных органов) при обращении в судебные органы, является Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1. В нем закреплены право на обращение с жалобой в суд (ст. 1 Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1), установлены действия (решения), которые могут быть обжалованы (ст. 2 Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1), общий порядок подачи жалобы и её рассмотрения (ст. ст. 6-7 Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1), общий срок обращения в суд с жалобой (ст. 5 Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1)¹¹.

     Что касается таможенных органов, то общественные отношения, возникающих в связи  с обжалованием конкретно их решений, урегулированы нормами ТК РФ, но не только им. Дело в том, что, предусматривая возможность подачи жалобы не только в сами таможенные органы (пользуясь правилами ст. ст. 45-57 ТК РФ), но и в судебном порядке в суд, арбитражный суд, ТК РФ императивно предписывает руководствоваться нормами гражданско-процессуального законодательства (нормами действующего Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ)) и нормами законодательства о судопроизводстве в арбитражных судах (нормами действующего  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

     Также нельзя забывать о том, что нормы ТК РФ, предусматривающие  порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения направляемых в таможенные органы жалоб на решения таможенных органов, распространяют своё действие не на все решения таможенных органов. За пределами своего правового регулирования нормы ТК РФ оставили те решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, в отношении которых установлен специальный порядок обжалования.

     В частности, обжалование постановления  таможенного органа по делу о нарушении таможенных правил и принятого по результатам его пересмотра решения осуществляется в соответствии с главой 30 КоАП РФ. Применение мер уголовной ответственности обжалуется согласно порядку, определенному уголовно-процессуальным законодательством. Порядок обжалования решений о привлечении должностных лиц таможенных органов к дисциплинарной ответственности определен Дисциплинарным уставом таможенной службы РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.11.1998 г. № 1396.

     В практике таможенных органов возникает вопрос, в каком порядке могут быть обжалованы решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, принятые в ходе производства по делу о нарушении таможенных правил (при возбуждении дела, проведении по нему административного расследования, его рассмотрении и пересмотре вынесенного постановления). С одной стороны, КоАП РФ не предусматривает возможность и специальный порядок обжалования таких решений, действий (бездействия), в связи с чем не имеется препятствий для их обжалования в соответствии с главой 7 ТК РФ. Однако согласно ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из самого КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Федерации. Согласно ч. 1 ст. 1.3 КоАП РФ установление порядка производства по делам об административных правонарушениях отнесено к ведению Российской Федерации. Таким образом, КоАП РФ является единственным законодательным актом, которым могут быть регламентированы порядок и основания отмены решений, действий (бездействия) при производстве по делу об административном правонарушении. Из этого не следует делать вывод о невозможности обжалования таких решений, поскольку это противоречило бы Конституции РФ. Представляется, что указанные жалобы должны рассматриваться вышестоящим таможенным органом с применением по аналогии правовых норм, регламентирующих наиболее схожие вопросы, но с учетом особенностей, вытекающих из предмета обжалования¹².

     Кроме того, в области обжалования решений  таможенных органов действует значительное количество ведомственных нормативно-правовых актов ФТС России, Региональных таможенных управлений (в т.ч. СЗТУ), таможен. Следует отметить специфику, заключающуюся в достаточно динамичном развитии этих ведомственных актов, в том, что зачастую внесение изменений в некоторые их положения происходят не путём исключения, изменения либо дополнения (введения) правовой нормы, правового положения, а путём принятия нового акта и, соответственно, отмены старого.

     Приказом  ФТС России от 10.09.2009 № 1660 был утвержден новый Административный регламент ФТС России по исполнению государственной функции организации приёма граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок¹³. Ранее в данной сфере действовал Приказ ФТС России от 26.12.2006 № 1370 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан в таможенные органы РФ», который определял порядок регистрации и рассмотрения обращений граждан, контроля за их исполнением, организации приема граждан.

     Административный  регламент ФТС России по исполнению государственной функции организации приёма граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок, утвержденный Приказом ФТС России от 10.09.2009 № 1660, четко определяет и прописывает сроки и последовательность всех действий (административных процедур) Федеральной таможенной службы, региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов по исполнению данной функции.

     Приказ ФТС России от 25.11.2004 № 324 «Об утверждении Инструкции о порядке регистрации решений по жалобам на решения, действия (бездействие) в сфере таможенного дела» определяет порядок регистрации, формирования в дела и хранения решений, принятых по результатам рассмотрения жалоб лиц и протестов прокуроров на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в сфере таможенного дела, актов о рассмотрении жалоб в упрощенном порядке, а также порядок ведения и хранения журнала регистрации результатов рассмотрения жалоб и протестов и журнала регистрации актов о рассмотрении жалоб в упрощенном порядке¹⁴.

     В целях реализации положений главы 7 ТК РФ, а также повышения эффективности работы с жалобами на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в сфере таможенного дела Приказом ФТС России от 30.07.2009 № 1378 была утверждена Инструкция о порядке взаимодействия правовых подразделений с функциональными подразделениями таможенных органов при рассмотрении жалоб на решения, действия (бездействие) в сфере таможенного дела¹⁵. Эта Инструкция устанавливает общий порядок взаимодействия правовых подразделений с функциональными подразделениями таможенных органов, к компетенции которых отнесены вопросы, касающиеся предмета обжаловании, при рассмотрении жалоб и исполнении решений по жалобам, а также формы такого взаимодействия.