Организация и технология документационного обеспечения в Нелидовском районном потребительском обществе

Введение.

Каждое предприятие, в  независимости от формы собственности, масштабов и структуры, стремится  к повышению эффективности своей  деятельности. В условиях стремительного прогресса, рыночных отношений и конкурентной экономики своевременное и правильное решение стратегических и тактических задач определяет жизнеспособность фирмы, организации. Важным шагом на пути к достижению этой цели является оптимизация основных управленческих процедур, в частности, создание современных систем делопроизводства и организации документооборота на предприятии.

На фоне общеэкономического кризиса в России отмечается развитие некоторых отраслей хозяйствования и экономических систем, которые  самостоятельно ищут пути выживания, сохранения своих позиций на рынке на основе использования даже небольших конкурентных преимуществ. К одной из многоотраслевых  экономических систем относиться потребительская  кооперация, также испытывающая значительные финансовые затруднения этапа реформирования экономических отношений.

 Современная Россия переживает процесс перехода от командно-административной к рыночной экономике. Конечной целью этого перехода является глубокое обновление хозяйственного механизма, построение цивилизованного рынка. Среди механизмов, создающих предпосылки для реализации этой стратегической цели, важное место занимает потребительская кооперация. При этом необходимо отметить, что в результате шоковых рыночных реформ начала 90-х годов прошлого века, потребительская кооперация оказалась в сложном положении.

Термин кооперация (лат. сooperatio - сотрудничество) обозначает одну из форм организации  производства, основанную на групповой  собственности ее членов и их заинтересованности в удовлетворении своих социальных, экономических и культурных потребностей.

Кооперация как особое социальное и экономическое движение возникло более двухсот лет назад. К  настоящему времени она превратилось в один из существенных факторов социально  – экономического и культурного  развития во многих государствах.

По данным МКА, кооперативный сектор существует в ста странах мира, индивидуальными членами кооперативов различных видов является более 760 мил. человек. Важным фактором успеха кооперации является глубоко разработанные  теоретические основы ее деятельности, а также богатый исторический опыт.

Научные основы кооперативного движения и кооперативной формы хозяйствования создавались и развивались многими  поколениями ученых и кооператоров-практиков  в нашей стране и за рубежом.

Большой вклад в разработку теории и организационных принципов  кооперации внесли ученые и кооперативные  деятели XIX-XX веков A. Анцыферов, Л. Блан, А. Евдокимов, И. Емельянов, Ш. Жид, Н.Калачев  У. Кинг, Н. Кондратьев, Ф. Лассаль, Р. Оуэн, К. Пажитов, В.Садовский Ш. Фурье, А. Чаянов, А. Челинцев, Г. Шульце-Деличи др.

На современном этапе основные принципы и подходы к решению  проблем становления и развития системы потребительской кооперации в России изложены в работах: В. Арефьева, В. Боева, К. Вахитова, В.Ермакова, B. Каширина, И. Корякова, А.Крашенинникова, А.П Макаренко, О. Сагайдачной, М.Сероштан, Д.Б. Сахарова, Л. Тепловой, А. Ткача, Н. Фигуровской, Л.Е  Уколова.

 Кардинальное изменение  структуры и объема совокупного  спроса, дезорганизация прежней  системы обеспечения материальных  потоков, завышенный по отношению  к рублю валютный курс, дестабилизирующая  экономическая политика правительства, - все это создает неопределенность и огромные сложности в хозяйственной деятельности кооперативных организаций. Новая экономическая ситуация, в которой оказалась потребительская кооперация, обязывает к совершенствованию организационной структуры всех уровней, требует оптимизации управления потребительскими обществами и их союзами, предъявляет повышенные требования к эффективности деятельности всех уровней системы потребительской кооперации. В этой связи представляется актуальным исследование организационной структуры потребительской кооперации с целью выявление возможностей ее совершенствования, изучения роли и места потребительских обществ и их союзов в системе потребительской кооперации, исследование путей повышения их эффективности. Проблемы становления и развития российского законодательства о кооперации, выявления ее особенностей, связанных в первую очередь с социально-экономическими условиями жизни регионов, в настоящее время весьма актуальны. Разработка проблем развития кооперации в последней трети XIX - начале XX вв. как в отдельных регионах, так и по стране в целом, а также пропаганда кооперативных идей в научных и научно-популярных работах, на наш взгляд, должны стать одним из направлений историко-правовой науки. История правовой основы кооперативного движения, анализ его достижений и успехов, просчетов и ошибок имеют не только сугубо исследовательское, но и огромное практическое значение, потому что русская кооперация была в свое время существенным компонентом в процессе обновления страны и представляла собой феномен народной жизни. К вопросам, связанным с исследованием проблем российской кооперации в целом и кооперативного законодательства, в частности, отечественные авторы стали обращаться еще в дореволюционный период.

Потребительская кооперация представляет собой социально ориентированную  систему. Это означает, что она  не только реализует социальную миссию, но и отдает ей приоритет. Главное кооперативное преимущество – сочетание социальной миссии с хозяйственно – финансовой деятельностью, приоритетное значение достижения социальных целей над экономическими. На первое место кооперативы ставят людей, являющихся собственниками демократически управляемого предприятия.

Правовой статус кооперативов представлен в ГК РФ (Часть первая) в общих чертах. В полном объеме правовое положение кооперативов, права  и обязанности их членов должны быть урегулированы законами о производственных кооперативах, законами о потребительских  кооперативах.

Сегодня мы испытываем сложности  в законотворчестве и правоприменительной  практике по проблемам кооперации потому, что у государства нет вполне ясной программы поддержки кооперативного сектора, четкого представления  о направлениях его развития.

Во всем мире кооперативы  выполняют большие социальные задачи. Они помогают бороться с нищетой, безработицей, создавая новые рабочие  места, способствуют поднятию образовательного, культурного уровня своих членов, обеспечивают повышение жизненного уровня бедных слоев населения.

Пришло время и России сойти с обочины мирового кооперативного движения. Необходимо, чтобы и у  нас как власть предержащие, так  и общественность, средства массовой информации осознали, что подлинные  кооперативы, использующие в своей  деятельности выработанные 150 лет назад  и живущие до сих пор принципы и ценности кооперативной демократии, способны внести свой весомый вклад  в решение многих экономических  и социальных проблем страны. Кооперативам нужна поддержка государства  так же, как и малому предпринимательству. Но еще больше им нужно, чтобы не мешали, не ставили преграды на пути объединения людей в организации, основным девизом которых являются совместное участие и взаимопомощь, демократия и разумная экономическая  выгода. По мере дальнейшего развития рыночных отношений и соблюдения классических кооперативных принципов будут формироваться необходимые условия, при которых потребительская кооперация станет для населения основной реальной формой удовлетворения своих экономических и культурных потребностей.

Основными  задачами  потребительской  кооперации  в  Российской Федерации являются:

1. создание   и развитие  организаций  торговли  для  обеспечения членов потребительских обществ товарами;
2. закупка   у  граждан  и юридических  лиц  сельскохозяйственных продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов,  дикорастущих  плодов,  ягод  и грибов,  лекарственно - технического сырья с последующей их переработкой и реализацией;
3. производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей их реализацией через организации розничной торговли;
4. оказание  членам  потребительских  обществ  производственных и бытовых услуг;
5. пропаганда  кооперативных  идей,  основанных  на международных принципах  кооперации,   доведение  их  до  каждого  пайщика  всех потребительских  обществ,  в  том  числе  через  средства массовой информации.

Целью написания дипломной  работы является анализ организационного обеспечения деятельности Нелидовского районного потребительского общества, а также разработка и внесение рациональных предложений по ее совершенствованию.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучение функций, задач,  основных видов деятельности  Компании;

- ознакомление с организационной  структурой Нелидовского райпо;

- рассмотрение места и  значения службы документационного  обеспечения в деятельности райпо;

- изучение организации  службы документационного обеспечения  управления Общества, ее структуры  и объемов работы, а также анализ  документооборота;

- изучение и анализ  нормативных документов, регламентирующих  организацию делопроизводства;

- разработка предложений  по совершенствованию работы  с документами с учетом рекомендаций  нормативно-методических документов  и специальной литературы;

-внесение предложений  по автоматизации делопроизводства  и документооборота.

Данная работа состоит  из введения, трех частей, заключения и  приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цели, задачи, структура работы. В первой главе представлена общая характеристика Нелидовского райпо, история его создания, направления деятельности, структура управления и функциональное назначение отделов предприятия. Вторая глава представляет схему работы с документами в данной организации. В третьей главе содержатся выводы, заключенные в ходе изучения организационной деятельности работы с документами Нелидовского райпо. В заключении подводятся итоги дипломной работы, предлагаются некоторые мероприятия по совершенствованию работы с документами

В ходе работы рассматривались  структура, количественные характеристики документооборота, движение входящих, исходящих и внутренних документов. Изучался процесс создания организационно-распорядительных документов. Анализировался порядок  формирования и организация хранения документов.

Данная тема актуальна  для современной России и Нелидовского района, так как кооперативные организации отошли на задний план на фоне современной экономики. Хотя на самом деле они выполняют большие социальные задачи. Помогают бороться с нищетой, безработицей, а так же способствуют поднятию образовательного и культурного уровня своих членов. Поэтому государство должно обратить пристальное внимание на кооперативные организации.

При написании дипломной работы был использован широкий круг источников. Проводя обзор этих изданий, следует  подразделить их на  две категории. В первую категорию источников можно выделить законодательные акты и нормативно-методическую базу делопроизводства, регулирующую вопросы организации документооборота:

- Федеральный закон от 20.02.1995 № 24-ФЗ (в редакции от 10.01.2003) «Об информации, информатизации и защите информации» - содержит базовые понятия информации, документа и устанавливает правовой режим создания, хранения,  использования информации, порядок её документирования и доступа к ней;

- Гражданский кодекс РФ (Федеральный закон от 30.11.1994 №  51-ФЗ в редакции от 18.12.2006) –  содержит нормы права и положения  по документам сферы гражданских  правоотношений;

- Трудовой кодекс РФ (Федеральный  закон от 31.12.2001 № 197-ФЗ в редакции  от 27.04.2004) – содержит нормы права  и положения по документам  сферы трудовых правоотношений;

- Уголовный кодекс РФ (Федеральный закон от 13.06.1996 №  63-ФЗ в редакции от 11.03.2004) –  устанавливает уголовную ответственность  за неправомерные действия с  документами и информацией;

- ГОСТ Р 6.30-97 Унифицированные  системы документации. Унифицированная  система организационно-распорядительной  документации. Требования к оформлению  документов – устанавливает состав  реквизитов, требования к оформлению  документов, требования к тексту  и бланкам документов;

- ГОСТ Р 51141-98 Делопроизводство  и архивное дело. Термины и  определения от 27.02.1998 № 28 – устанавливает  современное толкование терминов  по делопроизводству и архивному  делу. Настоящий стандарт, является, важным этапом обновления нормативно-методической  базы делопроизводства и архивного  дела в соответствии с федеральным  законодательством и современным  уровнем развития данной отросли.  Термины, установленные настоящим  стандартом, должны быть использованы  во всех видах документации. Содержательную  основу стандарта составляют  три раздела: «Общие понятия», «Делопроизводство» и «Архивное  дело».

Закон РФ « О потребительской  кооперации (потребительских обществах, их союзах) от 19 июня 1992 г. № 3085-1  (в  редакции от 2012 г.).

Вторую группу источников представляют учебники и учебные пособия, в  которых отражены вопросы организации  документооборота:

 Теплова Л.Е. Основы  потребительской кооперации: Учебное  пособие. 2-е изд. Вита-Пресс, 2005. Автор излагает в книге вопросы, связанные с понятием «кооперация» и «кооператив», описывает историю возникновения и развития потребительской кооперации.

 Вахитов К.И. История  потребительской кооперации России: Учеб. пособие для образовательных учреждений потреб. кооп./ Центросоюз РФ.  М.: Центросоюз России, 1998. – 224 с.

Кузнецова Т.В. Делопроизводство (документационное обеспечение управления). Автор анализирует  движение документа и его обработку  с момента получения и до отправки, порядок текущего хранения документов, проведение экспертизы ценности документов и их уничтожение, а также особенности  работы с кадровыми документами.

Кудряев В.А. Организация работы с  документами. В главе 8 данной книги  изложен порядок движения документов в организации, проанализирована структура  документооборота, предложены методы учета и сокращения документооборота.

Учебник Быкова Т.А., Вялова Л.М., Санкина Л.В. Основное внимание в книге уделено вопросам организации работы с документами, включая организацию документооборота, технологии регистрации документов, контроля за сроками их исполнения, информационно-справочной работы.

Все вышеперечисленные издания  и статьи, использованные для написания  данной работы, написаны на основе действующих  законодательных и нормативно-методических актов, новейшей литературы, изучения опыта работы и представляют огромный интерес для работников делопроизводства.

Глава 1. История и характеристика деятельности Нелидовского райпо.

1. История возникновения и развития

Российская потребительская  кооперация имеет довольно глубокие корни, она зародилась 170 лет назад. Создание первых кооперативов в России носило единичный характер.

Только в 60-х годах XIX века, вошедших в историю страны как период великих реформ, кооперативное движение начинает свое непрерывное поступательное развитие. Важнейшим событием явилась отмена крепостного права в 1861 г. Спустя несколько лет возникло местное земское самоуправление. Ускорилось развитие промышленного капитализма. Росла численность рабочих, занятых на заводах, фабриках и железнодорожном транспорте. Рабочие и члены их семей все больше нуждались в покупках продуктов питания, одежде и обуви, предметах обихода. Однако возможности их приобретения были ограничены, во-первых, низкой заработной платой, а во-вторых, растущими рыночными ценами. Кроме того, фабриканты и заводчики часть причитающейся рабочим заработной платы заставляли получать товарами (по завышенным ценам) в так называемой харчевой лавке, принадлежащей хозяину предприятия. Крестьяне все чаще прибегали к услугам рынка при сбыте своей продукции, покупке сельскохозяйственного инвентаря и предметов личного потребления.

Непосредственным толчком  к созданию потребительских кооперативов являлась растущая дороговизна жизни. Два первых в России потребительских общества рабочих возникли почти одновременно в Забайкалье и на Урале.

Уже известный Петровский Завод в начале 60-х годов прошлого века представлял собой поселок. Весь его рабочий люд был занят на чугуноплавильном заводе. Для борьбы с местными торговцами, продававшими мясо по высоким ценам, в апреле 1864 г. по инициативе декабриста Ивана Горбачевского и кузнеца Афанасия Першина (в недавнем прошлом крепостного) было основано потребительское общество. Его устав включал следующие демократические принципы: добровольное и открытое членство, доступный паевой взнос, продажа товаров всем гражданам, торговля за наличный расчет, содержание лавки в образцовой чистоте, отчисление части дохода от торговли в фонд будущей народной школы и др. Были избраны правление и ревизионная комиссия.

Открыв лавку, потребительское  общество приступило к заготовке скота и продаже мяса. Кооператоры снизили в своей лавке цену на мясо, чем заставили частных лавочников прекратить торговлю. Но увлечение резким снижением цены по сравнению с рыночной лишило кооператив хозяйственной устойчивости. Примерно через полгода деятельности потребительского общества частные мясники смогли возобновить торговлю и снова поднять цены.

Это был первый в России независимый рабочий кооператив.

Другое потребительское  общество было организовано в ноябре 1864 г. на заводе графа Сергея Строганова в поселке Кын Пермской губернии. В условиях оторванности этого уральского поселка от крупных городов и  торговых центров страны дороговизна  товаров в частных лавках была тогда обычным явлением. Начало кооперативной торговле положило приобретение в складчину группой служащих и рабочих завода чая в Москве и сахара в Нижнем Новгороде. Совместная закупка на основе письменного соглашения, минуя местных спекулянтов, оказалась выгодной. В 1867 г. была открыта общественная лавка, а средства для этого были получены от графа Строганова. Одним из организаторов потребительского общества был управляющий заводом Николай Рогов, бывший крепостной, а душой общества - его брат Александр Рогов, народник по убеждениям. После утверждения устава Кыновского общества потребителей в 1870 г. первый из братьев стал председателем правления; это право управляющего было оговорено в уставе и вытекало из зависимого положения кооператива. Так кооператоры попали в экономическую зависимость от владельца завода. Потребительское общество расширяло свою деятельность. Была открыта вторая лавка. Товары приобретались в Нижнем Новгороде, Перми, Кунгуре. Половина прибыли от торговли распределялась между членами потребительского общества, но в первые годы не по забору товаров, а только по паям. Пайщиков было еще мало (не более 40 человек), и выдаваемая на руки прибыль целиком доставалась им. Остальные (сотни человек) были только заборщиками товаров и в распределении прибыли не участвовали.

В Тверской губернии первые кооперативы стали появляться с 1866 г. Это были ссудо-сберегательные товарищества в Новоторжском уезде, канатно-веревочная артель в Твери, позднее – потребительские общества в Твери.

Первое общество сельской потребительской кооперации возникло в Тверской губернии в селе Прямухино  Новоторжского уезда  в 1900 г.,  называлось оно «Бакунинское общество потребителей». Если  принять во внимание значение Прямухинского общества в кооперативной жизни уезда, то село Прямухино можно с полным правом считать колыбелью сельской потребительской кооперации Тверской губернии.

По состоянию на 1 мая 1914 г. 29 потребительских обществ губернии являлись членами Московского союза  потребительских обществ.¹

Достаточно быстрыми темпами  потребительская кооперация развивалась  в 1920-е гг.. 14 января 1920 г. на собрании уполномоченных Тверского губернского  бюро кооперативных потребительских  объединений был организован  Тверской губернский союз рабоче-крестьянских потребительских обществ (Губсоюз), в который вошли 15 уездных кооперативных союзов. Первым председателем правления Губсоюза  (1920-1924 гг.) стал К. Ковалев.²

В марте 1925 г. в Твери открылся Губернский сельскохозяйственный банк, главным учредителем которого стал Тверской Губсоюз. Корреспондентами банка  являлись 9 сельскохозяйственных союзов, 22 потребительских обществ, 97 сельскохозяйственных товариществ и ряд кооперативных  организаций. ³

К 1926 г. наиболее развитыми  и многочисленными стали потребительская  и сельскохозяйственная кооперации. Их  объединяли 421 и 664 кооперативных  обществ и насчитывали 252 тысячи пайщиков. На долю кооперации приходилось 50% всех проданных в губернии товаров. Со времени образования в Калининской  области (с 1935 г.) на ее территории стал функционировать Калининский областной  союз потребительских обществ, и  районные потребительские  общества вошли в состав областного союза. ⁴

На территории Нелидовского района потребкооперация стала развиваться  вскоре после Октябрьской революции  взамен торговли, которую до этого  вели купцы Миншутин, Михайловский и Лобанев, а также приезжие галантерейщики, что следует из записок краеведа Н.В.Николаева, хранящихся в архивном отделе администрации района. ⁵

Постичь эту богатую событиями  историю можно только с учётом особенностей и многочисленных преобразований административно-территориального положения  района. Так, в предреволюционные  годы и  до 1929 г. территория района входила в состав Бельского уезда Смоленской губернии. На хранении в Государственном архиве Тверской области находится фонд Бельского союза потребительских обществ, в котором содержится 827 единиц хранения с документацией, датированной 1918-1929 годами.⁶ Документы представляют большую историческую ценность.  Из них, например, становится известным, что кооперативы занимались не только торговлей и закупкой сырья,  но и разведением и консервированием рыбы, выпечкой хлеба, изготовлением кваса и колбасных изделий.  В 1929 г. Нелидовский район в качестве самостоятельной административно-территориальной единицы вошёл в состав Западной, а с 1935 г. – Калининской областей.

С 1944 г. территория Нелидовского района была отнесена ко вновь образованной Великолукской области и, соответственно, Нелидовское районное потребительское  общество  вошло в состав Великолукского облпотребсоюза. Большое внимание в  первое послевоенное десятилетие уделялось  восстановлению разрушенного войной хозяйства. Тверская кооперация восстановила его на собственные средства и с помощью народных паевых взносов. Наряду с торговлей и заготовками до июня 1949 г.  Нелидовский райпотребсоюз, занимался бытовым обслуживанием населения. В структуре Нелидовского райпотребсоюза в это время имелись парикмахерская, фотография, сапожная и швейная мастерские, колбасное производство, грибоварочные пункты, а также кожзавод. Заготовки велись по 41 видам сырья и продукции. В том же 1949 г. РПС был преобразован  в коопторг, который объединил 6 сельпо. В 1957 г. Нелидовский район вошел в состав Калининской области, соответственно и потребкооперация отошла к Калининскому облпотребсоюзу.

На протяжении всего своего существования потребительская  кооперация, кроме вопросов обслуживания пайщиков товарами, бытовыми услугами, промышленной и заготовительной деятельности, ведения подсобного хозяйства (животноводства, растениеводства), строительства, занималась культурно-просветительской работой на селе.

В 1990 г., в связи с переименованием  города Калинина в город Тверь,  Калининский областной союз потребительских  обществ  был переименован в Тверской областной союз потребительских  обществ. Соответственно все ранее  действующие райпо, в том числе и Нелидовское районное потребительское общество, вошли в состав Тверского областного союза потребительских обществ.

1.2 Хозяйственно-правовые  основы деятельности Нелидовского  райпо.

Потребительская кооперация - система организаций потребительской  кооперации, созданных в целях  удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.⁷

Потребительская кооперация как лидер российского кооперативного движения, организуя свою деятельность в основном в сельской местности, выступает необходимым компонентом  реализации социальных программ развития российского села и на практике выступает  социально ориентированной системой.

За свои 170 лет она прошла трудный и сложный путь от первого  потребительского общества «Большая артель», созданного в Петровске – Забайкальском  ссыльными декабристами, до наших  дней.

Важнейшей особенностью потребительской  кооперации, отличающей ее от различных  коммерческих структур и других субъектов  рынка и обеспечившей ей жизненность, является кооперативная самобытность. Кооперативная самобытность – это  уникальная природа потребительской  кооперации, сочетающая общественную и хозяйственную системы, статус некоммерческой организации, социально  ориентированной системы, кооперативная  идеология и культура, принципы и  ценности кооперации, нормы нравственности в бизнесе и взаимоотношениях.⁸

 Согласно Закону «О  потребительских обществах»  потребительское  общество - добровольное объединение  граждан и (или) юридических  лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.⁹

Районный союз потребительских  обществ - союз потребительских обществ  района, созданный потребительскими обществами для координации их деятельности, обеспечения защиты имущественных  и иных прав потребительских обществ  и их членов, представления их интересов  в государственных органах и  органах местного самоуправления, а  также для оказания потребительским  обществам правовых, информационных и иных услуг. Решения органов  управления союза по вопросам, определенным в уставе данного союза, обязательны  для потребительских обществ, являющихся его членами.¹⁰

Правовые основы потребительских  обществ и их союзов — это правовые положения, которые обеспечивают деятельность потребительских обществ и потребительских  союзов как равноправных юридических  лиц рыночной экономики в единой системе – системе потребительской  кооперации.¹¹

Правовые основы потребительской кооперации формировались одновременно с разработкой правовых основ деятельности разных коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе кооперативных. 
В настоящее время основой правового регулирования всех организаций страны, в том числе организаций потребительской кооперации, являются:

-Конституция РФ.

-Гражданский Кодекс РФ.

Правовое регулирование  кооперативных организаций осуществляется на основе кооперативных законов  Российской Федерации:

- О сельскохозяйственной  кооперации.

- О производственных кооперативах.

Важное значение для правового  регулирования имеют уставы кооперативов и их объединений (союзов, ассоциаций). 
Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, в том числе кооперативные, законы субъектов Российской Федерации и кооперативные уставы обеспечивают развитие кооперативов и их союзов (юридических лиц) как равноправных субъектов рыночной экономики. 
Важно, что законы гарантируют кооперативам и их союзам, с учетом их социальной значимости, а также гражданам и юридическим лицам, создающим кооперативы и их союзы (ассоциации), государственную поддержку. 
Таким образом, правовые основы потребительской кооперации формирова- лись одновременно с формированием правовых основ деятельности разных организационно-правовых форм организаций, в том числе кооперативов разных видов. 
        Правовые отношения, возникающие в области создания и деятельности потребительских обществ и их союзов, регулируются системой законов и иными нормативно-правовыми актами.¹²