Особенности уголовной ответственности и назначения наказания несовершеннолетних

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИИ

• Становление законодательства об уголовной ответственности и наказании несовершеннолетних в России в период с 1669 по 1917 год.
• Развитие законодательства об уголовной ответственности и наказании для несовершеннолетних в советсткий период.

ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      2.1 Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних .

      2.2 Основания освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности.

ГЛАВА 3. ВИДЫ И СИСТЕМА НАКАЗАНИЙ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ОСОБЕННОСТИ ИХ НАЗНАЧЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

      3.1 Виды наказаний несовершеннолетних

      3.2 Особенности назначения уголовного наказания несовершеннолетним

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования.

     В современной России одной из наиболее актуальных проблем с которыми сталкивается общество является проблема преступности несовершеннолетних. Доля преступлений совершенных несовершеннолетними, также как и общественная опасность деяний ими совершенных достаточно велика. Происходит это вследствие неотлаженности механизмов включения несовершеннолетних в жизнедеятельность общества, недостатков их воспитания.

     Статистические данные свидетельствуют о достаточно большом количестве преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, несмотря на некоторую тенденцию уменьшения количества преступлений, совершаемых лицами, не достигшими восемнадцатилетнего возраста. Так, в Российской- Федерации в 2005 г. зарегистрировано 154734 преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии (9,1% от общего числа преступлений) , в 2006 г. -150264  преступлений (8,4% от общего числа преступлений), в 2007 г. -139099 преступлений(7,8% от общего числа преступлений) , в 2008 г. - 116090 преступлений(6,8% от общего числа преступлений) , в 2009 г. --85452 (5,7% от общего числа преступлений), в 2010 - 72692 преступления (5,5% от общего числа преступлений) . По данным за январь - апрель 2011 года несовершеннолетними совершено 21508 преступлений (4,8% от общего числа преступлений).

     Стоит отметить что некоторое снижение показателей динамики преступности несовершеннолетних связано, прежде всего, не с успехами государства в борьбе с преступностью несовершеннолетних, а скорее с демографической ситуацией сложившейся в России в 90-е годы прошлого столетия, в связи с чем наблюдается снижение общего количества несовершеннолетних в нашей стране, в свою очередь это отражается и на количестве преступлений ими совершенных.

Степень научной разработанности темы  исследования.

     Изучению вопросов противодействия преступности несовершеннолетних посвятили свои работы такие ученые, как З.А. Астемиров, М.М. Бабаев, Л.И. Беляева, К.А. Бузанов, Е.В; Бушков, Я.И. Гилинский,  А.И. Долгова, Г.И. Забрянский, A.M. Ибрагимова, А.Н. Игнатов, К.Е. Игошев, В.И. Игнатенко, И.И. Карпец, .A. Слючинская, А.В. Комарницкий, А.П. Кондусов, Л.Л. Крутиков, Н.Л. Матусевич, Э.Б. Мельникова, Г.М. Миньковский В.В. Панкратов, В.А. Плешаков, Т.А. Плискина, С.Н. Пономарев, О.В. Пристанская, JI.M. Прозументов, JI.A. Прохоров, В.П. Ревин, Д.В. Ривман, В.Ф. Семенихин, М.А. Скрябин, К.К. Сперанский, Ю.М. Ткачевский,  Н.С. Таганцев, Т.М. Чапурко, А.В. Шамис, Д.А. Шестаков, Н.Г. Яковлева и многие другие.

     Однако, несмотря на то, что в современной юридической литературе имеется огромное количество фундаментальных научных разработок в сфере уголовной ответственности несовершеннолетних и назначении им наказания, вопросы совершенствования законодательства об уголовной ответственности лиц, совершивших преступления в возрасте до восемнадцати лет, всегда будут занимать умы российских ученых, поскольку статистические данные о количестве совершаемых ими преступлений, о рецидиве, а также наличие квалификационных ошибок и несоответствие мер уголовно-правового характера при назначении наказания несовершеннолетним говорит об актуальности рассматриваемой темы исследования.

     Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в ходе применения норм законодательства Российской Федерации об уголовной ответственности лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте и назначении им наказания. 

     Предмет исследования включает в себя: нормы законодательства Российского государства об уголовной ответственности несовершеннолетних в период с 1669 по 1917 ; нормы законодательства советского периода; современное состояние законодательства Российской Федерации об уголовной ответственности несовершеннолетних; общие начала назначения наказания и их применение к несовершеннолетним; принципы назначения наказания несовершеннолетним; судебная практика по делам о преступлениях, совершаемых несовершеннолетними.

     Целью работы является теоретическое осмысление вопросов законодательной регламентации уголовной ответственности несовершеннолетних и назначения им наказания, а также разработка предложений по совершенствованию уголовного законодательства и правоприменительной практики в этой сфере.

     Для достижения этих целей были поставлены следующие задачи: провести исторический анализ становления законодательства Российского государства об уголовной ответственности несовершеннолетних в советский период; изучить особенности современного законодательства Российской Федерации об уголовной ответственности несовершеннолетних рассмотреть общие начала назначения наказания и определить принципы назначения наказания несовершеннолетним; проанализировать цели наказаний, применяемых в отношении несовершеннолетних и эффективность назначения наказания; разработать предложения, направленные на совершенствование законодательства об уголовной ответственности несовершеннолетних и практики его применения. 

     Методология и методика исследования. Методологической основой исследования являются общенаучный метод всеобщего познания, историко-правовой, системно-правовой, статистический, системно-сопоставительный, системно-структурный, метод сравнительного анализа, криминологический анализ, анализ уголовных дел и судебных решений, метод экспертных оценок, анкетирование и интервьюирование.

     Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Семейный Кодекс Российской Федерации.

     В работе также использованы постановления Пленумов Верховных Судов РФ (СССР, РСФСР), связанные с рассматриваемой тематикой, судебная практика по делам о преступлениях несовершеннолетних в период с 2006 по 2011 годы.

     Объем и структура работы определены целями и задачами исследования.  Работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка литературы.  
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИИ.

1.1 Становление законодательства об уголовной ответственности и наказании несовершеннолетних в России в период с 1669 по 1917 год.

     Проблему уголовной ответственности несовершеннолетних в России необходимо рассматривать через призму становления этого института, исследования проблемы в ее историческом развитии, соблюдении хронологических рамок и последовательности принятия законодательных актов отечественного уголовного права. Академик Бонифатий Михайлович  Кедров писал: «Изучение прошлого может и должно служить средством для того, чтобы понять настоящее и предвидеть будущее и на основании этого осмыслить развитие науки как целенаправленный исторический процесс».

      В связи с этим представляется необходимым дать характеристику этому процессу, а также границам обозначенной проблемы. Для достижения этой цели  видится необходимым  провести исследование закономерностей становления и развития института ограничения уголовной ответственности в России, начиная с первого упоминания этой проблемы в законодательных актах.

     Прежде всего следует  определить период с которого  в отечественном законодательстве начался процесс дифференциации уголовной ответственности с учетом возрастных особенностей лиц совершивших особо опасное деяние.

     До середины XIX века, по справедливому замечанию Э.Б. Мельниковой, положение несовершеннолетних правонарушителей можно назвать жестоким и несправедливым, причем данная характеристика относится к подростковой преступности в рамках всего мирового сообщества. В юриспруденции античности и средневековья не существовало особого правового статуса несовершеннолетнего как лица, нуждающегося в повышенной защите и охране со стороны государства в связи с возрастными особенностями, спецификой психофизиологического развития и социально-правового положения. Подростки, совершившие противоправные поступки, приравнивались к взрослым преступникам: не было юридических правил специальной защиты детей в судах и в тюрьмах, а также после освобождения из них.

      В трудах ряда ученых, занимающихся вопросами уголовной ответственности несовершеннолетних таких как Комарницкий А.В., Скрипченко Н.Ю.  присутствует указание на Соборное уложение царя Алексея Михайловича 1649 года.  Первая норма, предусматривающая градацию уголовной ответственности несовершеннолетних и взрослых преступников, появившаяся в России в 1669 году в качестве дополнения Соборного уложения 1649 года, гласила: «...аще отрок седьми лет убиет, то не повинен, есть смерти»

     Следующим этапом законодательной регламентации правового положения детей-правонарушителей стало принятие Воинского устава Петра Великого, в котором также не определялся точный возраст, по достижении которого физическое лицо могло быть привлечено к уголовной ответственности. Вместе с тем в толковании на артикул 195 говорилось о наказании за воровство, которое «обыкновенно умаляется или весьма оставляется, ежели... вор будет младенец, который, дабы заранее его от сего отучить, может от родителей своих лозами наказан быть» однако возраст «младенца» не конкретизировался. Несовершеннолетие виновного воинские артикулы относили к обстоятельствам, смягчающим ответственность за воровство. Однако по делам о государственных преступлениях несовершеннолетние все еще подвергались пыткам.

     Также отсутствует конкретика в определении возрастных особенностей субъекта которому могли назначаться  меры альтернативные наказанию и в законодательстве послепетровского периода. Малолетние преступники  вместо смертной казни и кнута наказывались плетьми, отсылались в монастыри под караул и на покаяние. Борьба с правонарушениями несовершеннолетних и их предупреждением первоначально осуществлялась главным образом в рамках борьбы с нищенством и бродяжничетвом.

     В процессе дальнейшего развития законодательства  постепенно начинает возрастать внимание к  преступлениям совершаемым несовершеннолетними, равно как и к их правовому положению.  Со второй половины VIII века наметился общий курс на гуманизацию норм, устанавливающих уголовную ответственность несовершеннолетних, а также применяемых к ним мер наказания.

     Так  23 августа 1742 года в период царствования Елизаветы Петровны был издан указ, который установил что лица не достигшие возраста 17 лет должны были считаться «малолетними» и не могли подвергаться тем же наказаниям что и взрослые преступники. Основанием для этого послужило рассмотрение совместно с президентами коллегий дела  14 летней крестьянки Федоровой обвиняемой в убийстве. Согласно этому указу малолетние: «не могли подвергаться ни смертной казни, ни пытке, ни кнуту; для них эти наказания заменялись сечением плетьми и отдачей в монастырь на исправление для употребления их там на всякие тяжелые монастырские работы, чтобы они никогда праздны не были, а по освобождении из монастырей повелевалось их отсылать в те места, откуда кто прислан, а из этих мест отсылать их в прежние жилища, где быть им вечно, и ни к каким делам не определять, а при том выпуске им накрепко на письме подтвердить, чтобы они то свое прегрешение памятовали до смерти и впредь бы от подобных тому продерзостей весьма остерегались; буде и затем паки явятся в таких же продерзостях, то с ними поступлено будет по государственным правилам безо всякия пощады. За меньшие же преступления они или вовсе освобождались от ответственности, или мера их наказания значительно смягчалась»

      Однако со стороны Синода данное положение не нашло одобрения. Собрание высших духовных лиц при повторном рассмотрении данного указа совместно с Сенатом в 1744 признало что человек и до достижения 17 летнего возраста вполне способен осознавать характер совершаемых им действий и установил возрастной ценз - 12 лет.

     Вместе с тем, как отмечает Н.С. Таганцев, практика зачастую отступала от установленного законом возраста: малолетними в ряде случаев признавались лица 18 и даже 19 лет, но при этом применяемые к ним наказания порой противоречили ограничениям, установленным Указом 1742 года.

     Впервые четкие основы законодательства относительно возраста совершеннолетия и возраста с которого наступала уголовная ответственность были заложены в период правления Екатерины II решениями правительствующего сената и указами императрицы. Для детей недостигших 10 летнего возраста была установлена «полная невменяемость», дети  от 10 до 15 лет освобождались от телесных наказаний, сроки наказаний для лиц в возрасте от 15 до 17 лет значительно сокращались.

     Указом Екатерины II от 26 июня 1765 года «О производстве дел уголовных, учиненных несовершеннолетними, и о различии наказания по степени возраста преступников» предусматривался прямой запрет на применение пыток к несовершеннолетним и предписывалось «употреблять в изыскании справедливости больше милосердия, нежели жестокости, а в возрасте 10 лет и меньше отдавать для наказания отцам, матерям или помещику и сделанное в малолетстве преступлениями не считать».

     В этот период цели карательной политики государства имели дуалистический характер. С одной стороны необходимость воспрепятствовать виновному вновь совершать общественно опасные деяния, и с другой стороны удержать других от их совершения. В Наказе Екатерины II, адресованном комиссии для составления проекта нового уложения, устанавливалось, что размер наказания должен лишь превосходить выгоды, извлекаемые из преступлений: «всякая строгость, превосходящая сии пределы, бесполезна и, следовательно, мучительна»; должна быть достигнута неизбежность наказания, потому что «известность и о малом, но неизбежном наказании сильнее впечатляется в сердце, нежели страх жестокой казни, совокупленный с надеждою избыть от оныя».  В истории российского уголовного законодательства это первый случай когда повелевалось при расследовании дел несовершеннолетних устанавливать причины совершения ими преступлений и взрослых подстрекателей, а полученные материалы передавать в Сенат.

     Дела о малолетних преступниках в соответствии с Общим учреждением губерний 1775 года императорским указом Екатерины II подлежали рассмотрению в совестном суде, позднее в 1818 году Сенат подтвердил, что дела о преступлениях, совершенных лицами до 17 лет, подлежать рассмотрению в совестных судах. Все решения совестных судов по преступлениям малолетних контроллировались   Сенатом. Лишь в 1863 году было отменено требование представления на ревизию в Сенат дел о преступлениях несовершеннолетних, имевших возраст более 17 лет на момент совершения преступления.

     Субъектом преступления по Своду законов 1832 г. являлось малолетнее лицо, достигшее возраста 10 лет, кроме того, закон определял дифференцированный подход при определении наказания несовершеннолетним. Меры воспитательного воздействия в виде передачи виновного родителям либо помещику (крепостных) применялись только к лицам, не достигшим возраста уголовной ответственности.

     Тем самым в XIII веке были заложены руководящие принципы правоприменительной деятельности и сводились они к следующим идеологическим установкам: законность, гуманизм, принцип неотвратимости ответственности, общая и частная превенция преступлений, приоритет воспитательных и профилактических мер над репрессивными, выявление причин и условий подростковой преступности.

     В период с середины XIX до начала XX века проблема преступности несовершеннолетних в России приобретает наибольшую остроту, что связано прежде всего с наступлением переходного периода в развитии отечественной государственности.

      Данный период характеризуется не только интенсивной законотворческой работой в области определения принципов и пределов уголовной ответственности несовершеннолетних, но и становлением методов и механизмов взаимодействия государства и общественности в целях эффективной борьбы с подростковой преступностью, а также последовательным накоплением опыта работы с трудными детьми.

     В середине XIX века начинают закладываются основы ювенальной юстиции, шагом вперед в развитии уголовного законодательства России становится принятие 15 августа 1845 года Уложения о наказаниях уголовных и исправительных. В соответствии со ст. 144 Уложения уголовному наказанию подлежало лицо в возрасте не менее 10 лет. Статья 143 предоставляла суду право устанавливать, «с разумением» или «без разумения» действовал малолетний в возрасте от 10 до 14 лет. Если выяснялось последнее, то наказание практически не определялось, «дети отдавались родителям или благонадежным родственникам для строгого за ними присмотра, исправления и наставления, между прочим и через духовника их или другого священнослужителя» К таковой можно отнести и «домашнее исправительное наказание» под надзором родителей или опекунов, применяемое в соответствии со ст. 148 Уложения в отношении несовершеннолетних от 14 лет до 21 года «за преступления, учиненные по неосторожности».

     Согласно данному законодательному акту несовершеннолетними признавались лица, достигшие возраста 7 лет, но не достигшие 21 года. При этом устанавливалось несколько возрастных групп: лица до 7 лет признавались полностью невменяемыми, с 7 до 14 лет условно вменяемыми, для лиц с 14 лет до 21 года предусматривалось смягчение наказания, если было доказано, что в преступление их вовлекли совершеннолетние.

      Н.С. Таганцев признавал замену 10-летнего возраста 7-летним крайне неудачной и необоснованной, хотя, как он отмечал, и сохранилось «различение эпох от 7 до 10 и от 10 до 14 лет» . Причем дети от 7 до 10 лет, совершившие преступления, отдавались под строгий присмотр и контроль со стороны родителей или благонадежных родственников, обязанных принимать меры к исправлению и наставлению несовершеннолетних, в частности прибегая к помощи священнослужителей.

В случае если преступление совершалось лицом в возрасте от 10 до 14 лет, необходимо было в каждом конкретном случае решать вопрос «о наличности либо отсутствии у них разумения, при отсутствии такового они приравнивались к детям от 7 до 10 лет и отдавались родителям или родственникам для домашнего исправления... при признании же разумения они наказывались, но иначе, чем взрослые...» .

     Также значимость данного нормативного акта состоит в том, что в нем впервые в отечественном законодательстве предусматривались так называемые исправительные приюты, заменяющие наказания для малолетних. Указанная мера рассматривалась как судебно-карательная, так как могла быть назначена только судом в отношении лица, признанного виновным в совершении преступления. В соответствии со ст. 55 Уложения помещение в приют назначалось вместо других наказаний. Уложение предусматривало возможность заменять помещение в исправительные приюты помещением в особые отделения при тюрьмах. В своем решении суд должен был определить, какому наказанию подлежал бы виновный за содеянное, если бы он был совершеннолетним, и если дозволяет закон, заменить наказание отдачей в приют. Таким образом, суд должен указать в приговоре и то и другое взыскание, которому должен подвергнуться малолетний на тот случай, если в приюте «не окажется достаточно помещения». Кроме помещения в приют также предусматривалось использование для этих целей исправительно-воспитательных заведений. Указанная мера применялась к лицам, которым содеянное не вменено и которые, следовательно, не подлежали наказанию. Как указывалось в Уложении, «отдача в исправительно-воспитательные заведения есть такая же мера безопасности, как и по отношению к преступникам - душевнобольным».

     Уложением 1845 года были отменены телесные наказания для 10 - 14-летних правонарушителей, устанавливались исправительные меры: несовершеннолетних размещали в особых помещениях при тюрьмах и арестных домах, применяли меры домашнего исправления, отдавали в монастыри .

     С другой же стороны , Уложение 1845 года имело условие при котором молодость теряла всякое значение. А именно по статье 146 малолетние несовершеннолетние в случае учинения ими нового преступного деяния наказывались как несовершеннолетние.

     Судебная реформа 1864 года способствовала дальнейшему активному развитию процесса законодательного закрепления существенных гарантий соблюдения прав несовершеннолетних и создания целостной системы профилактики их безнадзорности .

     Обеспокоенность государства количественным преобразованием преступности несовершеннолетних отразилась на специфике содержательной стороны принимаемых нормативных правовых актов. Предупреждение преступности несовершеннолетних осуществлялось по нескольким направлениям, среди которых явным приоритетом пользовались следующие меры: возложение функций по профилактике подростковой преступности на полицию, создание специализированных приютов для несовершеннолетних осужденных, привлечение общественности в целях превенции подростковой преступности, а также совершенствование системы судопроизводства по делам несовершеннолетних.

     Далее прослеживается уже планомерный подход государства к формированию комплекса мер в борьбе с преступностью несовершеннолетних (носившей преимущественно характер корыстных посягательств имущественной направленности). Одним из самых распространенных преступлений в России в рассматриваемый период была кража. 

      Основной причиной совершения краж было крайне тяжелое материальное положение большинства населения страны, безнадзорность значительной массы детской его части, вследствие чего от государства требовались соответствующие мероприятия по стабилизации сложившегося положения.

     В Уставе о предупреждении и пресечении преступлений 1876 года предусматривался системный подход к профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при этом конкретные обязанности возлагались в основном на полицию и частично на руководителей учебных заведений, педагогов, владельцев домов и дворников. Надзор устанавливался и за воспитанниками средних учебных заведений, достигшими 16-летнего возраста, которые исключались по неодобрительному поведению. Негласный надзор за ними прекращался коль скоро эти лица вновь поступят в какое-либо учебное заведение, определятся на какую-либо службу или вообще приобретут определенные занятия, обеспечивающие их материально. 

      Хотя контрольно-надзорные функции полиции в XIX веке играли существенную роль в деле предупреждения и профилактики преступности несовершеннолетних, было очевидно, что силами лишь правоохранительных органов, применяемыми ими принудительно-карательными мерами невозможно устранить существовавшие в то время социальные детерминанты детской преступности. Как следствие, с середины XIX века во многих городах России создаются различные социально-реабилитационные учреждения для несовершеннолетних: детские исправительные приюты, бесплатные детские ясли, благотворительные школы. К началу 1896 году таких учреждений насчитывалось 1286, в них обучалось и содержалось более 300 тысяч детей

     Так, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, 1864 года, установив возможность замены ряда наказаний, применяемых к несовершеннолетним, направлением их в воспитательно-исправительные заведения, предоставил мировым судьям право определять детям в возрасте от 10 до 17 лет взамен заключения в тюрьме помещение в исправительные приюты для нравственного их исправления. Данные учреждения создавались и функционировали за счет средств частных инвесторов при жестком контроле со стороны государства. В перевоспитании подростков активное участие наряду с органами местного самоуправления принимали общественные благотворительные организации и церковь. 

      Деятельность таких приютов регулировалась рядом нормативных правовых актов, среди которых можно назвать Законы «Об исправительных приютах» от 5 декабря 1866 года, «Об изменении постановлений, касающихся обращений в исправительные приюты и содержания в них малолетних преступников» от 20 мая 1892 года; «О предоставлении исправительным приютам права заключения условия об отдаче выпускаемых воспитанников в наем или обучение» от 2 февраля 1893 г., «Об изменении порядка заключения и пересылки несовершеннолетних, состоящих под следствием и судом» от 8 февраля 1893 года.

     Помимо помещения несовершеннолетних в специализированные приюты, ст. 137, 138 Уложения в качестве меры, заменяющей наказание малолетним, предусматривали заключение в монастырь. Указанная принудительная мера была введена в Уложение в 1895 г., т.к., по мнению комиссии Государственного совета, она как способами надзора, так и путем религиозных наставлений прямо и благонадежно вела к исправлению, заменяя для малолетних многие виды наказаний.