Понятие и содержание договора энергоснабжения. 2

Социально-правовой институт

экономической безопасности 

факультет правоведения 

                                                           кафедра гражданского

                                                                  права и процесса 

Д И П Л О М  Н А Я     Р А Б О Т А

на  тему № 46: «Понятие и  содержание договора энергоснабжения» 
 
 

Научный руководитель                               Выполнил

кандидат  юр.наук,                                        Агеенкова Елена  Борисовна

доцент  кафедры гражданского                  студентка 6 курса

права                                                               заочного обучения

Шагаев  Булат Василович 
 

Рецензент:

доктор  юр.наук,

профессор

Петров  Семен Михайлович 
 
 
 

Содержание:

 Введение

       В последнее время специальная  периодическая печать изобилует  статьями о правовом регулировании  энергоснабжения и о договоре, оформляющем указанные отношения (в данной курсовой работе я опиралась на работы таких ученых как Андреева Л., Куликова Л. А., Керехова Б. Б., Цибирова И. Г., Блинкова Е. В., Сейнароев Б. М. и др.). Если первоначально внимание к снабжению электроэнергией через присоединенную сеть обуславливалось кризисными явлениями в топливно-энергетическом комплексе в целом и на энергетическом рынке в частности, то в настоящее время интерес вызван теми существенными изменениями в правовом регулировании энергоснабжения, которые привнесла реформа энергетической отрасли.

       Бесспорно, что изменение правового регулирования  договорных форм в энергетике является результатом процесса глубокого теоретического их осмысления, в том числе под действием судебной и арбитражной практики, на материалы которой я также буду опираться в своем анализе.

       Новое дыхание получает наука в связи  с принятием Федерального закона РФ «Об электроэнергетике»¹, который закладывает качественно новые правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (ст. 1). Науке российского права еще предстоит ответить на многие вопросы, в том числе определить правовую природу заключаемых договоров и обязательственных отношений, возникающих между субъектами энергетических оптовых и розничных рынков. Данная работа  ставит своей целью исследования – это выявление и анализ договора энергоснабжения как основного правового инструмента регулирования отношений между производителями энергии и ее потребителями. Объектом исследования будут являться отношения между сторонами договора энергоснабжения, а предметом исследования – сам договор энергоснабжения.

       Задача  данного исследования – дать общую  характеристику договора энергоснабжения, рассмотреть его элементы и реализацию.

       Основными методами исследования и изучения договора энергоснабжения будут являться: изучение нормативных актов, определяющих содержание и правильность составления  договора энергоснабжения.

       Договор энергоснабжения как отельный вид договора купли-продажи занимает особое место среди других его видов, что обусловлено ярко выраженной спецификой его предмета - энергии. Именно особенности объекта предопределяют необходимость специальных правил, регулирующих правоотношения, связанные со снабжением энергией через присоединенную сеть. Снабжение энергией отличается от продажи обычных товаров главным образом тем, что передача энергии как товара покупателю (потребителю) возможна только с использованием специальных технических средств. К их числу в первую очередь относится сеть проводов, по которым энергия, принадлежащая снабжающей организации, течет в сеть потребителя. Следовательно, для осуществления энергоснабжения требуется наличие проводов (электрических, тепловых), соединяющих продавца и покупателя энергии, - присоединенной сети. Снабжение энергией происходит через присоединенную сеть.

       Энергия не может рассматриваться как  обычный предмет материального  мира, как телесная вещь; она представляет собой свойство материи, причем материи, которой придано определенное состояние (напряжение тока, температура воды и т. п.). Это свойство обнаруживается в способности производить полезную работу, обеспечивать выполнение различных технологических операций, создавать необходимые условия для трудовой деятельности и отдыха людей (освещение, вентиляция, отопление и т. п.).

       Энергию, с учетом ее физических свойств, невозможно накопить в значительных количествах, сохранять ее, подобно другим товарам, на складах, в специальных емкостях. Полезные свойства энергии реализуются в процессе ее использования, потребления. Результатом использования может быть выполненная работа, технологическая операция и т. д. Но сама энергия при этом исчезает, она не материализуется в продукции или в иной форме. То, что она существовала и была использована, фиксируется в показаниях приборов учета.

       Однако  энергия, пока она находится в  сети, принадлежит тому, кто является собственником сети и (или) источника, вырабатывающего энергию. Среди  правомочий снабжающей организации  как собственника главное значение имеет право распоряжения энергией, которое реализуется в форме ее продажи (отпуска) покупателям (абонентам) либо путем совершения других сделок (например, займа). Наряду с этим некоторое количество энергии снабжающая организация потребляет обычно на собственные нужды.

       Правомочия  владения, пользования и распоряжения, которые осуществляет абонент в  отношении получаемой им энергии, означают возможность направить ее по своему усмотрению, с соблюдением действующих  правил и условий договора, на обеспечение работы оборудования, различные технологические нужды, на отопление, горячее водоснабжение и т. д. Возможно также и распоряжение энергией (в особенности электрической) путем ее перепродажи абонентам. 
Рассмотренные особенности энергоснабжения как хозяйственной деятельности и особенности энергии как физической субстанции оказывают существенное влияние на правовое регулирование отношений в сфере снабжения энергией. Употребляя понятие "энергоснабжение", закон имеет в виду главным образом снабжение электрической энергией. Отношения в сфере снабжения тепловой энергией подвергаются самостоятельному регулированию, но к ним при определенных условиях могут применяться нормы об энергоснабжении, среди которых преобладают нормы, регулирующие снабжение электрической энергией.

       Снабжение потребителей энергией осуществляется на основе договоров. 
Вопрос о месте договора электроснабжения в системе договорных обязательств длительное время вызывал в науке гражданского права значительные трудности, которые были связаны с различным пониманием физической природы электроэнергии и возможности признания ее объектом правовых отношений, видом имущества.

       В литературе высказывалось мнение, что  договор электроснабжения следует  признать самостоятельным, особым видом  договора в системе гражданско-правовых договоров. Обосновывалось это тем, что договор электроснабжения отличается такими существенными особенностями, которые в совокупности создают качественное отличие его и от поставки, и от купли-продажи, и от всех других гражданско-правовых договоров. Однако в науке постепенно сложилось представление о том, что договор электроснабжения находится в "близком родстве" с группой договоров, направленных на передачу товара одной стороной в собственность другой стороне. Поэтому трактовать его как совершенно самостоятельный договор гражданского права нет оснований.

       Впервые на уровне закона отношения в сфере  энергоснабжения были урегулированы  Основами гражданского законодательства 1991 г., где договор снабжения энергетическими  и другими ресурсами рассматривается как вид купли-продажи. Предусмотренный Гражданским кодексом РФ договор энергоснабжения также трактуется как специальный вид купли-продажи.

       Следует признать, что общие правила о  купле-продаже применимы к отношениям по энергоснабжению лишь в малой степени. Однако применимо главное, что характеризует куплю-продажу: переход товара (в данном случае весьма специфичного) из собственности продавца в собственность покупателя. Большинство других правил относятся только к энергоснабжению. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА  ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

1.1. Понятие и правовая  природа договора  энергоснабжения

       Договором энергоснабжения называется договор, на основании которого энергосбытовая организация принимает на себя обязанность подавать потребителю (абоненту) энергию через присоединенную сеть, а потребитель (абонент) обязуется оплачивать принятую энергию, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии².

       Из определения понятия договора энергоснабжения, данного в ст. 539 Гражданского кодекса РФ, вытекает, что энергоснабжающая организация передает (подает) потребителю электроэнергию, а потребитель принимает и оплачивает ее, т.е. происходит возмездная передача энергии от продавца к покупателю, что характерно для договора купли-продажи. Поэтому, начиная с Основ 1991 г., этот договор признан видом договора купли-продажи.

       В отличие от договора купли-продажи, который предусматривает обязанность  покупателя "принять товар", по договору энергоснабжения абонент "обязуется оплачивать принятую энергию". Это означает, что на него в принципе не возлагается обязанность принять товар, т.е. получить определенное количество энергии. Кроме того, для договора энергоснабжения характерны такие обязанности абонента, которые не свойственны купле-продаже: соблюдение определенного режима потребления энергии, обеспечение безопасности энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Наконец, для этого договора не характерны такие атрибуты многих договоров купли-продажи, как гарантийный срок и срок годности товара, комплектность товара, тара и упаковка и др. 
Для юридической характеристики договора энергоснабжения необходимо указать на то, что это договор консенсуальный, поскольку права и обязанности сторон возникают с момента заключения договора и снабжающая организация обязуется подавать абоненту энергию в течение действия договора; кроме того, это договор возмездный и взаимный и относится к числу публичных договоров.

       В определение договора энергоснабжения включены признаки, которые позволяют выделить его в самостоятельный вид договора купли-продажи и тем самым отграничить от поставки и иных видов договора купли-продажи.

       К таким признакам, прежде всего, относятся особенности энергии как товара, способ исполнения договора - передача энергии энергоснабжающей организацией покупателю через присоединенную сеть, а также наличие прав и обязанностей сторон не только при передаче энергии, но и при ее потреблении.

       Энергия представляет собой определенное свойство материи – способность производить полезную работу, создавать условия для предпринимательской и любой иной деятельности.

       Сторонами договора энергоснабжения являются энергоснабжающая (энергосбытовая) организация и потребители электрической и тепловой энергии (абонент).

       Энергоснабжающая  организация определяется в Федеральном законе от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» как коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой  энергии.

       В Федеральном законе от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» под энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией понимает организацию, осуществляющую в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной энергии, а под потребителями электрической и тепловой энергии - лиц, приобретающих электрическую и тепловую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд., а также гарантирующие поставщики – коммерческие организации, обязанные в соответствии с данным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электроэнергии с любым обратившимся к ним потребителем либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя и желающим приобрести электроэнергию. Порядок присвоения статуса гарантирующего поставщика определяется основными положениями функционирования розничных рынков, утверждаемыми Правительством РФ.

       Деятельность  по продаже электроэнергии гражданам  подлежит лицензированию.

       Из  этих понятий вытекает, что к энергосбытовой (энергоснабжающей) организации можно отнести как генерирующую организацию, производящую энергию (электростанцию), так и организации, созданные для покупки и последующей передачи электрической и тепловой энергии потребителям. При этом потребителями в качестве стороны договора могут быть как юридические лица и индивидуальные предприниматели, приобретающие электрическую и тепловую энергию для производственных нужд, так и граждане, покупающие энергию для бытовых нужд (для личного, семейного или домашнего потребления). Поэтому в последнем случае договор поставки неприменим.

       Свойства энергии как товара сводятся к следующему:

       1) электроэнергию невозможно накапливать  в значительных количествах и  хранить;

       2) процесс производства электроэнергии, как правило, непрерывен и неразрывно связан как с ее транспортировкой, так и с потреблением;

       3) электроэнергия при передаче  потребляется и не может быть  возвращена;

       4) электроэнергию возможно передавать  только через присоединенную  сеть, поэтому для приема энергии  у покупателя должны быть технические устройства, необходимые для подключения к сетям, по которым передается энергия.

       Именно свойства электроэнергии как товара рассматриваются в качестве признака для выделения договора продажи электроэнергии в самостоятельный договор энергоснабжения.

       Вместе  с тем при продаже энергии как товара Закон об электроэнергетике предусматривает возможность применения договора поставки. Поэтому другим важным признаком договора энергоснабжения является содержание договора, заключаемого с потребителем энергии.

       Особенности энергии (электрической, тепловой) предопределяют ряд прав и обязанностей сторон договора, не характерных для других видов договора купли-продажи. Кроме оплаты энергии на покупателя возлагаются дополнительные обязанности, связанные с необходимостью:

       а) соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления;

       б) обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей, а также исправность приборов и оборудования, используемых в процессе потребления энергии.

       Энергоснабжающая организация наделена правом контроля за состоянием технических средств и безопасностью их эксплуатации покупателем, т.е. она вправе контролировать выполнение покупателем обязанностей, предусмотренных договором.

       Право контроля возникает у энергоснабжающей организации из договора и не служит проявлением властных полномочий. Административный контроль за состоянием присоединенных сетей осуществляют органы энергонадзора.

       Необходимым условием заключения договора энергоснабжения является наличие технических предпосылок, т.е. наличие у покупателя электрических сетей, которые могут быть подключены к передающим энергию сетям, а также приборов учета и иного оборудования, используемых в процессе потребления энергии. Это условие принято называть предпосылками заключения договора энергоснабжения.

       К предпосылкам заключения договора энергоснабжения энергосбытовой организацией следует отнести наличие у нее лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации электрических или (и) тепловых сетей. Деятельность по эксплуатации электрических и тепловых сетей включает в себя прием, передачу и распределение электрической и тепловой энергии, а также техническое обслуживание и ремонт указанных сетей. Положения о лицензировании этих видов деятельности утверждены постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. N 767.

       Таким образом, для отграничения договора энергоснабжения от договора поставки электроэнергии используются два признака:

       а) свойства электроэнергии,

       б) права и обязанности сторон договора и прежде всего покупателя - потребителя электроэнергии.

       Договор поставки применяется при заключении договоров между электросбытовыми организациями, поставщиками-электростанциями с энергосбытовыми организациями или крупными потребителями электроэнергии.

       В течение десятка лет вопрос о  правовой природе договора энергоснабжения был дискуссионен и получал разное решение. Позиция ряда авторов заключалась в признании того, что содержанием договора является выполнение работы по доставке энергии потребителю, осуществление действий по ее передаче. Такая трактовка позволяла признавать договор энергоснабжения договором подряда. Уже в 50-х гг. появилась другая точка зрения, согласно которой объектом договора является энергия как ценность, как экономическое благо. К этой позиции примыкает утверждение о приближении договоров о снабжении электроэнергией, газом, водой к договору купли-продажи.

       Признание электроэнергии товаром, имеющим свою стоимость, которая складывается из затрат на ее производство, позволило обосновать позицию, согласно которой объектом договора энергоснабжения является электрическая энергия как товар, а не действия по ее подаче потребителю.

       Вместе  с тем в процессе энергоснабжения  могут заключаться как договор энергоснабжения (поставки), так и договор на передачу электроэнергии (договор услуг).

       Длительное  время большое внимание уделялось  именно особенностям договора снабжения ресурсами через присоединенную сеть, что позволяло обосновывать обособление группы договоров снабжения через присоединенную сеть и самостоятельное положение этих договоров в системе договоров, их отличие от близких по содержанию договоров купли-продажи и поставки.