Понятие и признаки правонарушения

Введение                                                                                                                                                                        

Свою выпускную квалификационную работу я решил посвятить изучению темы «Правонарушение и юридическая ответственность». Это два очень важных понятия, которые оказывают огромное влияние на развитие юридической науки в целом. Несмотря на то, что казалось бы существует множество работ по данной теме  она остается актуальной и по сей день,     ведь проблема правонарушений и ответственности за них очень остро стоит в современной России. Необходимо, чтобы ни одно правонарушение не осталось безнаказанным и неотвратимо наступила юридическая ответственность.

Правоохранительные органы ведут  активную борьбу с правонарушениями, однако они одни не в состоянии существенно снизить их распространенность в обществе, для этого необходим комплекс мероприятий, направленных на укрепление экономической системы, повышение благосостояния населения, рост правовой культуры граждан, наведение порядка и стабильности в обществе. В тоже время на всех стадиях правового регулирования общественных отношений юридическая ответственность является необходимым стимулятором правомерного поведения, содействует воспитанию чувства нравственного, политического и правового долга перед обществом и государством, повышению общественно-политической активности каждого гражданина.

Основной целью написания работы является попытка глубже и шире изучить  проблемы правонарушений и юридической ответственности понять их сущность и особенности.

Задачи работы:

1. осветить вопрос о понятии и признаках правонарушения;
2. определить понятие состава правонарушения и видов правонарушений;
3. проанализировать причины правонарушений в современной России;
4. раскрыть понятие и рассмотреть  признаки юридической ответственности;
5. рассказать об основных принципах юридической ответственности;
6. разобрать вопрос о видах юридической ответственности;
7. выявить основания освобождения от юридической ответственности и исключения юридической ответственности по российскому законодательству.

Количество источников, рассматривающих  правонарушение и   юридическую  ответственность, представлено довольно широко. Подробнее данную тему рассматривают  авторы: В.К. Бабаева, Хропанюк В.Н., Комаров С.А., Малько А.В., Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Тимошенко И.В., Венгеров А.Б.,. Матузова Н.И., Малько А.В. и другие.

При написании выпускной квалификационной  работы я использовал следующие  источники права: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ,

Понятие и признаки правонарушения.

Возможность нарушений  норм права заложена в существе самой  человеческой жизни, поэтому государство  своей принудительной силой вынуждено  обеспечивать охрану и безусловную  реализацию правовых норм.¹ Правонарушения носят в любом обществе массовый характер и причиняют ему ощутимый моральный и материальный вред. Анализ правонарушений традиционно проводится по их характерным свойствам или признакам.

1. Все правонарушения представляют собой деяния людей, выраженные в действии или бездействии. Термин деяние включает в себя два варианта поведения личности – активное действие или юридически значимое бездействие. Противоправное действие представляет собой активное поведение лица, причиняющее вред общественным отношениям, которые охраняются правом. Бездействие будет считаться правонарушением только в том случае, если человек должен был совершить определенные действия, предусмотренные нормой права, но не совершил их. Правонарушениями не могут быть мысли, чувства так как они не регулируются правом, пока не нашли свое материальное выражение в поступках человека.
2. Общественная опасность – это основной признак правонарушения, который заключается в причинении вреда законным интересам личности, общества, государства. Нарушения предписаний правовых норм общественно вредны тем, что они дезорганизуют нормальный ритм жизнедеятельности общества, вносят в общественные отношения элементы социальной напряженности и конфликтности. 
3. Наличие вреда является непременным признаком каждого правонарушения. Правонарушение всегда имеет социальный вред, он может иметь материальный или моральный характер, быть измеримым или нет, более или менее значительным, ощущаемым отдельным человеком, коллективом и обществом в целом. Та или иная характеристика вреда зависит от видов нарушенных интересов, субъективных прав, объекта правонарушения. Наличие вреда является необходимым социальным признаком всякого правонарушения, обусловливающим все правонарушения в качестве общественно опасных деяний.
4. Противоправность деяния закрепляет запрещенность общественно опасных деяний, т.е. правонарушениями признаются общественно опасные деяния, которые прямо предусмотрены нормами права. Действие, согласованное с правом, допускаемое правом, не может рассматриваться как правонарушение.

  Противоправность деяния может проявляться в различных формах:

а) в прямом нарушении  правового запрета;

б) в неисполнении возложенных  обязанностей;

в) в превышении должностных  полномочий и т. д.

5. Виновность поведения субъектов права. Любое правонарушение противоправно, но не всякое противоправное деяние есть правонарушение. Необходимо, чтобы это деяние было результатом свободного волеизъявления правонарушителя, его виновным поведением. Лицо должно сознавать, что оно действует противоправно. Если нет этого признака (субъектами правонарушений не являются малолетние и душевнобольные люди, хотя они и могут совершать действия, противоречащие нормам права), то не будет и правонарушения.
6. Наказуемость. Правонарушение влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия.

      Исходя из признаков правонарушения  можно дать ему определение,  хотя единой формулировки определения  правонарушения нет, каждый автор  стремится по своему охарактеризовать  правонарушение заостряя внимание на различных его признаках.

       По мнению В.К. Бабаева: « Правонарушение - это общественно опасное, виновное противоправное деяние, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом».²

     Правонарушение – это общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых норм.³

     Правонарушение  можно определить как виновное, противоправное действие (бездействие)  лица, причиняющее вред обществу, государству или отдельным лицам.⁴

     С  точки зрения В.И. Власова правонарушение можно определить как общественно опасное, виновное противоправное деяние, влекущее правовую ответственность.⁵

    Наиболее  полным представляется определение  которое дает  В.Н. Хропанюк: «Правонарушение  – это виновное поведение праводееспособного индивида, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность».⁶

Состав и  виды правонарушений.

      Существует  ряд мнений об основании юридической  ответственности. Большинство авторов в качестве основания юридической ответственности рассматривают состав правонарушения. Другие считают, что таким основанием является правонарушение, третьи говорят, что основанием ответственности является вина. На мой взгляд, принципиальной разницы между этими взглядами нет.

Сторонники виновной ответственности подчеркивают значимость характера и степени вины для  индивидуализации ответственности. Другая сторона больше внимания уделяет  правонарушению как факту, с которым  санкции юридических норм связывают возникновение ответственности. Те, кто считают, что основанием ответственности является состав правонарушения, сочетают в себе достоинства разных подходов, так как учитывают влияние объективных и субъективных факторов на юридическую ответственность.

     Состав правонарушения  – это совокупность необходимых  и достаточных с точки зрения  действующего законодательства  условий или элементов (и их  признаков) объективного и субъективного  характера для квалификации противоправного  деяния в качестве правонарушения. Без наличия хотя бы одного из них лицо не может быть привлечено к ответственности.

       К  числу обязательных элементов  любого состава правонарушений  относятся: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения.

      Объектом правонарушения признаются предусмотренные законом охраняемые им разнообразные интересы, ценности (в более широком смысле  общественные отношения), которым противоправными деяниями причиняется ущерб.

 Общим объектом всех правонарушений является  прежде всего правопорядок. Правопорядок как наиболее общий объект правонарушения характеризует юридическое состояние общественных отношений, представляет суммарный итог, результат соблюдения, исполнения, использования и применения правовых норм в обществе. Понятно, что любое правонарушение в той или иной степени ослабляет правопорядок, выбивает из-под него то или иное основание, разрушает то или иное звено⁷.

Кроме этого общего объекта  правонарушения, теория права выделяет конкретный объект каждого правонарушения. Это могут быть права и свободы человека, его жизнь и здоровье, собственность и безопасность. Это могут быть имущественные и финансовые интересы юридического лица, экологические интересы, это может быть и сфера государственного устройства - основы конституционного строя, форма правления, политический режим, военная сфера и т. д.

   В науке уголовного  права пришлось ввести  свою  теорию понятия общего, родового  и непосредственного объектов преступления. Под общим объектом преступления понимается вся совокупность общественных отношений как таковых. Под родовым (его иногда называют также групповым) объектом преступления понимается отдельный класс однородных отношений (например, политические, хозяйственные и т.д.). Наконец, под непосредственным объектом чаще всего разумеют отдельные общественные отношения, на которые покушается преступник.

Для обозначения же того, на что непосредственно посягает правонарушитель, теория пользуется понятием предмета преступления. Под ним понимаются те материальные предпосылки или элементы общественного отношения, которые становятся предметом прямого преступного посягательства (например, вещи, люди и т.д.).

Объективную сторону правонарушения образует противоправное деяние, выраженное вовне в форме фактических противоправных действий либо в противоправном несовершении  предписанного законом поведения.

Принято различать обязательные и факультативные признаки объективной  стороны правонарушения. К обязательным признакам относятся противоправное деяние, вредные последствия противоправного деяния, причинная связь между деянием и его вредными последствиями.

Посягательство на охраняемые обществом и государством объекты  может осуществляться только в форме  волевого поступка. Мысли, чувства, рефлекторные действия человека не могут квалифицироваться как правонарушения, потому что право не в состоянии предопределить и контролировать их направленность, регулировать при помощи правовых установлений. Бездействием правонарушение может выражаться только в том случае, когда на лице либо организации лежала обязанность предусмотренная соответствующим нормативным актом либо заключенным договором, и это лицо либо организация данную обязанность не выполнили: врач не оказал помощь больному, сторож спал вместо того, чтобы охранять объект и т.п.

Вредные последствия  – это тот вред, ущерб, который  причиняется противоправным деянием. Этот вред может иметь как имущественный  характер (уничтожение имущества, хищение  и др.), так и неимущественный (клевета, причинение телесных повреждений и т.п.).

Для квалификации того или  иного правонарушения необходимо установить причинную связь между деянием  правонарушителя и его вредными последствиями. В юридической теории и практике под причинной связью понимают такую объективную связь между вредным деянием и наступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует  во времени последствию и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие. Следовательно, связь между деянием  и последствиями должна быть не случайной, а необходимой, закономерно вытекающей из противоправного поведения.

К факультативным признакам объективной  стороны обычно относят место, время, способ, обстановку совершения правонарушения. Эти признаки всегда есть у любого правонарушения, однако они приобретают юридическое значение не во всех случаях, а лишь тогда, когда указаны в гипотезе правовой нормы, поэтому эти признаки называются факультативными.

Субъектами  правонарушения являются физические и юридические лица, обладающие способностью нести юридическую ответственность за противоправные деяния.  Законодатель с учетом психологических возможностей человека, уровня его сознания и воли устанавливает определенные  рубежи социальной зрелости индивида.

Субъектом преступления может быть только вменяемое (есть способное осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия)), физическое лицо, достигшее установленного возраста привлечения к уголовной ответственности (16, а в некоторых случаях 14 лет,  ст. 19, 20 УК РФ).

Административную  ответственность может нести  лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста (КоАП  ст. 2.3).

Субъект дисциплинарного  проступка – лицо, находящееся  в трудовых или служебных отношениях с предприятием, учреждением, организацией.

Субъекты гражданского правонарушения – физические и юридические  лица. Гражданское законодательство устанавливает ответственность  в полном объеме с 18 лет, частично с 14 лет (несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда)⁸.

Субъективная  сторона характеризует психическое отношение лица к совершенному правонарушению и его последствиям, направленность воли правонарушителя. К признакам субъективной стороны относятся вина, мотив и цель. Вина основной элемент субъективной стороны правонарушения. Вина есть психическое отношение лица к содеянному. Правонарушением признается лишь виновные деяния, которые в момент их совершения находились под контролем воли и сознания.(1164, 1069.1073 ч.3 ст. 1076 1078 1079 ГК). Отсутствие свободной воли, возможности выбрать вариант поведения вследствие невменяемости, малолетнего возраста, физического или психического принуждения и т.п. являются юридическим условием, при котором деяние правонарушением не признается, даже если оно имело вредные последствия (Здесь путаются понятия правонарушения и ответственности за правонарушение).

 Рассматривают две формы вины: умысел (прямой и косвенный) и неосторожность (самонадеянность и небрежность).

Умысел означает, что лицо совершившее правонарушение, сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело и желало наступления его последствий  и сознательно допускало их (это прямой умысел, а где косвенный и самонадеянность?).

При небрежности  субъект правонарушения либо предвидит  наступление противоправных последствий  своего деяния и вследствие легкомыслия  надеется их предотвратить, либо не предвидит  их.

Практический  смысл разграничения умысла и  неосторожности, состоит в том, что за умышленные правонарушения наказание следует более строгое, чем за неосторожные (было бы неплохо привести примеры).

Общее понятие состава правонарушения имеет весьма важное теоретическое  и практическое значение в  деятельности правоохранительных органов. Оно является необходимой ступенью в процессе познания конкретных составов правонарушений, теоретической основой для раскрытия их содержания и правильного применения на практике законодательства о правонарушениях.

Виды  правонарушений или их классификация - это деление правонарушений на группы, категории по определенным признакам: характеру регулируемых отношений, степени общественной опасности, субъектам, распространенности (по количеству, времени, регионам).

По степени  общественной опасности правонарушения принято делить на:

1. Преступления. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.⁹  В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, а также вида и размера уголовного наказания действующий в РФ уголовный закон подразделяет все преступления на преступления небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие.
2. Проступки. Проступки отличаются меньшей степенью общественной опасности, совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и правовые последствия. Проступки принято классифицировать применительно к отраслям права, соответственно выделяя административные, гражданские деликты, правонарушения  в сфере трудового законодательства и др.

    Административные  правонарушения (проступки) – это  правонарушения, наносящие вред  общественным отношениям в области  государственного управления, которые  урегулированы нормами административного,  финансового, земельного и иных отраслей права. Административные проступки, обладая признаками общественной опасности, в то же время существенно отличаются от преступлений степенью вредности. Санкции за совершение административных правонарушений носят карательный  характер.

 Гражданские  правонарушения – это правонарушения, посягающие на имущественные  и связанные с ними личные  неимущественные отношения, регулируемые  нормами гражданского права, а  также некоторыми нормами семейного,  трудового, земельного права. 

Дисциплинарные правонарушения представляют собой противоправные деяния, нарушающие внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций.

 Процессуальное правонарушение. Оно связано с нарушениями гражданами или государственными органами интересов правосудия или процессуальных прав стороны, с которой правонарушитель состоит в правоотношении. Не являются процессуальным правонарушением незначительные издержки процедурного характера, допускаемые гражданами и ущемляющие их же права. Это объективно неправовые действия, которые влекут применение мер защиты: отказ суда в удовлетворении ходатайства, принятии искового заявления, не соответствующего установленной форме, и др.¹⁰

Международное правонарушение - это противоречащее нормам международного права или собственным обязательствам действие или бездействие субъекта международного права, причиняющее ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу. Различают международные преступления и международные деликты. К преступлениям относят агрессию, геноцид, апартеид, экоцид, международный терроризм и др. К иным международным деликтам относят непринятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, захват заложников, нарушение торговых обязательств и др.

Существует  также классификация правонарушений на основе наличия экономических, социальных, политический отношений общества. В  связи с этим различают три вида правонарушений:

-  в области  экономических отношений (собственность, труд, распределение, и другие);

- в области  социально - бытовых отношений  (семья, быт, общественный порядок);

- в сфере  управления (деятельность государственного  аппарата, общегражданские обязанности);

     Можно также различать правонарушения, посягающие на:

- духовные  или материальные блага;

- общественные  или личные интересы.

В зависимости  от характера стоящей перед правонарушителем цели можно выделить:

- правонарушения, направленные на достижение конкретной  цели;

- правонарушения, направленные на достижение неопределенной цели или нескольких целей.

Причины правонарушений в современной России.

Теория государства  и  права занимает достойное место в исследовании социальной природы и причин правонарушений, в разработке мер юридической ответственности. Прежде всего, теория права формирует или поддерживает общие подходы к изучению противоправного поведения, рассматривает соотношение между законодательством и отклонениями от него, изучает и дает общую оценку мерам предотвращения правонарушений.

Правонарушения  разнообразны, как по видам, так и по тяжести  последствий, мотивам совершения и  т.д. Однако они имеют общие признаки позволяющие исследовать не только отдельные виды правонарушений, но и всю их совокупность, изучать  причины их совершения и бороться с ними. На данный момент существует только одна наука, изучающая наиболее опасный вид правонарушений  преступления: криминология.

 В настоящее время  в криминологии существует  большое  количество школ, по-разному объясняющих  причины преступности.

 Представители  антропологической школы в уголовном праве и криминологии считают преступность явлением биологическим, подчиняющимся физиологическим и психологическим законам. У истоков антропологической школы стояли итальянский судебный психиатр и антрополог Ч. Ломброзо и его последователь — итальянский криминалист Э. Ферри. Ч. Ломброзо создал теорию прирожденного преступника, в соответствии с которой есть люди, обладающие определенным набором признаков (асимметрию черепа и лица, скошенный и низкий лоб, чрезмерное развитие надбровных дуг, массивную нижнюю челюсть, большие оттопыренные уши, косоглазие и др.), а потому предрасположенные к совершению преступлений, т.е. потенциальные преступники. Человека, сочетающего в себе не менее пяти таких признаков, Ломброзо назвал преступным типом. Среди общей массы мужчин, совершивших преступления, преступный тип, по его данным, составляет 31%. Впрочем, такой примитивный подход был достаточно быстро преодолен.

Немецкому психиатру  Э. Кречмеру принадлежит концепция конституционального предрасположения к преступлению. В основе данной концепции лежит идея связи между физической конституцией человека, психическим складом и типом поведения. Он утверждал, например, что атлетически сложенные люди могут быть склонны к тяжким насильственным преступлениям.

Большое число сторонников  имеет теория наследственного предрасположения к преступлениям (О. Кинберг, О. Ланге, Е. Гейер, Ж. Пинатель, А. Штумпль и другие). Они полагают, что, поскольку по наследству передаются многие психические свойства, это характерно и для склонности к преступлениям. В такой связи анализируются биографии однояйцевых близнецов или у преступников выискивается дополнительная хромосома.  Однако связь преступного поведения с генетическим кодом, осталась недоказанной, особенно на примере близнецов, когда один из них становился преступником, а другой - вполне законопослушным гражданином. В случае же, когда оба близнеца оказываются правонарушителями, также нельзя было определить, что здесь первопричина - общее воспитание или генетика. И эта концепция оказалась также несостоятельной.

Большой популярностью  пользуется психоаналитическая теория Фрейда и его последователей. Фрейд рассматривал преступление как проявление врожденных, глубоко заложенных в психике человека бессознательных инстинктов и влечений, главным образом сексуального характера, а также страха смерти. Человек, таким образом, выступал в отрыве от реальных условий своего социального бытия.

Теория эндокринного предрасположения человека к преступлению (Ди Туллио, Р. Фунес и другие) сводится к признанию основной причиной преступного поведения наличия аномалий в железах внутренней секреции.

Известный бельгийский  социолог А. Кетле, изучая особенности распределения преступников по полу, возрасту, месту и времени совершения преступлений, обратил внимание на связь их поведения с различными сторонами социального бытия.

 Интересны взгляды  на преступность английского ученого Д. Говарда, который полагал, что успехи в борьбе с преступностью и в исправлении преступников может принести разумная организация исполнения наказания, при которой важными составными частями являлись бы производительный труд, воспитание и обучение осужденных. При этом подчеркивалось, что преступники имеют право на человеческое отношение, хотя бы потому, что само общество сделало их преступниками.

Существуют и другие многочисленные теории, объясняющие  причины правонарушений.

Некоторые авторы говорят  о том, что необходимо разграничивать причину, условия и поводы правонарушений. Причина правонарушения – основной фактор нарушения норм права – это стремление лица удовлетворить (или проявить) противоправным (противозаконным) способом свои интересы, стремления, эмоции.¹¹

Условия правонарушений – это отрицательные обстоятельства, формирующие причину, влияющие на нее (условие лишь способствует формированию следствия не вызывая его с необходимостью).

Поводы – это отрицательные  обстоятельства ситуативного характера, являющиеся толчком, стимулом для действия причины (обида, ревность, благоприятная ситуация, вызывающее поведение потерпевшего и т.д.).

Среди основных условий правонарушений в современном российском обществе можно выделить следующие:

1. Низкий уровень правовой культуры граждан.
2. Низкий уровень материальной жизни населения.
3. Алкоголизм и наркомания.
4. Несовершенство законодательства.
5. Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов.