Порядок общения с ребенком

 

 

№_______от________2014 г.

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

"ИНСТИТУТ ПЕРЕПОДГОТОВКИ И  ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ СУДЕЙ, РАБОТНИКОВ  ПРОКУРАТУРЫ, СУДОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ  ЮСТИЦИИ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО  УНИВЕРСИТЕТА"

 

Кафедра судебной деятельности

ВЫПУСКНАЯ РАБОТА

 

На тему: Порядок общения с ребенком.

СЛУШАТЕЛЬ:       Конончук  Ольга Сергеевна

Судебный исполнитель

отдела принудительного исполнения

Солигорского района

 

 

РУКОВОДИТЕЛЬ: Жандарова Мария Ивановна

                                         Начальник отдела Министерства

                                         Юстиции Республики Беларусь

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МИНСК 2014

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………………. .3

Особенности исполнения исполнительных документов о порядке участия в воспитании ребенка…………………………………………………………….... 5

Меры принудительного исполнения исполнительных документов о порядке участия в воспитании ребенка………………………………………………….16

Заключение……………………………………………………………….............18  

Список использованной литературы…………………………………………...20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

       Актуальность  данной темы обусловлена необходимостью совершенствования гражданского процессуального и семейного законодательства, приведения законодательства Республики Беларусь в соответствие с международно-правовыми актами, регулирующими права ребенка, изменением государственной политики в сфере защиты прав детей и правоприменительной деятельностью судов по делам, связанным с воспитанием детей.

В современном обществе проблемы, связанные с разрешением семейных конфликтов, особенно затрагивающих права несовершеннолетних детей, имеют большое значение. Актуальность данной темы определяется также наличием существенных противоречий между нормами гражданского процессуального и семейного законодательства, отсутствием в судебной практике единых подходов при рассмотрении споров о детях, проблемами, возникающими в ходе исполнения судебных решений по данной категории дел.

Предмет исследования - изучение правоотношений, возникающих при рассмотрении судом гражданских дел, связанных с воспитанием детей, на всех стадиях судебного разбирательства, в том числе и при исполнении судебного решения, определение их правовой природы и особенностей законодательного регулирования. Объектом исследования можно определить правовое регулирование исполнения исполнительных документов данной категории дел.

Целью выполнения работы является овладение навыками: - работы с правовыми актами, регулирующими исполнительное производство»; - анализа правовых явлений, правовых норм и правовых отношений, связанных с вопросами совершения исполнительных действий; - анализа правоприменительной практики; - разрешения проблем, вытекающих из правоотношений, возникающих в ходе исполнительного производства; - применения норм материального и процессуального права при разрешении споров, вытекающих из правоотношений, возникающих в ходе исполни- тельного производства; - принятия мер защиты прав должника, взыскателя и других лиц.

При написании данной работы использовались: Конституция Республики Беларусь, Кодекс о браке и семье, Постановление пленума Верховного суда Республики Беларусь от 30 сентября 2004 года №11, и иные нормативно-правовые акты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Особенности исполнения исполнительных документов о порядке общения с ребенком.

 

В любом государстве исполнительное производство играет важную роль. При отсутствии добровольного исполнения решения суда разработанный механизм принудительного исполнения способствует восстановлению нарушенных прав, законности, поддержанию правопорядка в обществе.

Исполнительное производство Республики Беларусь переживает эпоху реформирования, в связи с отсоединением судебных исполнителей от судов и создания отделов принудительного исполнения. Но по-прежнему многие судебные акты, в том числе, и по делам, связанным с воспитанием детей, остаются неисполненными, от чего страдают конкретные люди, и в частности дети.

Основной причиной, по которой исполнение судебных решений по таким делам является делом сложным, является фактическое противостояние, конфликтные отношения сторон. Причем по закону эти стороны являются равными обладателями родительских прав. Вот эти самые «равные» права они обычно и не могут мирно поделить. Практика показывает, что упомянутые стороны, как правило, находятся в состоянии конфликта. Причем этот конфликт в ряде случаев обусловлен не только и не столько борьбой за возможность быть рядом с ребенком, но желанием одного из бывших супругов создать максимальные трудности для второго родителя, либо попытаться вернуться к семейным отношениям, то есть восстановить семью.

Успех исполнения судебного решения в значительной степени зависит от содержания принятого судебного решения, а именно от того, насколько подробно регламентируется в этом документе порядок общения с ребенком. Если в судебном решении не указаны такие важные условия, как:

-конкретное место общения с ребенком и порядок передачи ребенка второму родителю, а также продолжительность каждой встречи;

-компенсация тех встреч с ребенком, которые не состоялись по вине первого родителя (то есть родителя, с которым ребенок проживает), а также в связи с болезнью ребенка, в связи с его пребыванием на курорте, на даче и т.д.;

-считаются ли встречами с ребенком (по утвержденному судом графику) совместные посещения спортивных занятий, медицинских учреждений и т.д., когда второй родитель находится рядом с ребенком, но общение с ребенком, как таково, не происходит;

-должен ли присутствовать первый родитель при встречах с ребенком, имеет ли он право требовать соблюдения этого условия;

-порядок общения с ребенком в период отпусков, каникул, в выходные и праздничные дни, в день рождения ребенка и т.д.;

Порядок общения с ребенком определяется следующим образом:

1.Место общения с ребенком.   
          Наиболее важно определить в каком месте должна происходить передача ребенка «с рук на руки», поскольку именно при отсутствии в этом месте одного из родителей, можно говорить о том, что он препятствует общению или не заинтересован в общении с ребенком.

Что касается мест, в которых будут проходить свидания с ребенком, то их устанавливать не обязательно. Но при желании можно указать, что запрещается водить ребенка на зрелища, содержащие сцены насилия, пропаганду вредных привычек или иным образом явно нарушающие нормальный процесс его психосоциального развития (соревнования по боксу, соответствующие кинофильмы, азартные игры и т.д.). Либо можно прямо указать место, где будут проходить встречи. В качестве таковых, в частности могут выступать: место проживания ребенка, место проживания родителя, заинтересованного в общении, места культурно-массового досуга населения и др.

1. Время общения с ребенком.

Время общения должно быть детально описано. Это можно сделать путем указания на конкретные   периоды дня  (с 10:00 до 16:00 по местному времени),  дни    недели (второй и четвертый вторник каждого месяца), календарные дни месяца (с 1 по 4 число каждого месяца), даты (23 февраля и 7 апреля и т.д.). Кроме того, время общения может быть приурочено к каникулам ребенка или отпуску заинтересованного родителя.

2.Порядок общения  с ребенком.

Родитель, с которым ребенок проживает, имеет возможность уклониться от исполнения судебного решения, причем без особых для себя негативных последствий. Ведь, как уже указывалось, особенностью разрешения такого рода споров и, следовательно, особенностью исполнения судебных решений по таким делам являются конфликтные отношения между бывшими супругами.

           Именно по этой причине обычно довольно много препятствий возникает в период исполнения судебного решения. Осуществляется оно в соответствии с требованиями Инструкции по исполнительному производству, Указ Президента Республики Беларусь от 29.11.2013г. №530 «О некоторых вопросах совершенствования организации исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов», а также иными законами, регулирующими условия и порядок принудительного исполнения судебного решения.

             Поскольку именно судебный исполнитель уполномочен на исполнение судебного решения, то именно его требования, направленные на реализацию решения, относятся к числу обязательных. Это обстоятельство особенно заметно в делах, связанных с воспитанием детей, когда рассчитывать на добровольное исполнение, чаще всего, не представляется возможным. В идеале, если первый родитель беспрепятственно соглашается на ваши регулярные, по утвержденному графику, встречи с ребенком. Но наша практика показывает, что в большинстве случаях решение суда исполняется принудительно.

В отдел принудительного исполнения Солигорского района на исполнение поступают исполнительные документы, как и о порядке участия в воспитании ребенка отца либо матери [1.77], так и о порядке общения с ребенком бабки и деда [1.78]. Так, например, у меня на исполнении находится исполнительные производства, взыскателями которых являются и те, и другие. Пример данного решения суда:

 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем  Республики  Беларусь

 

11 марта 2013 года суд Солигорского  района Минской области в составе  судьи Ивановой Елены Ивановны, при секретаре Крыж Елены Михайловны, с участием истцов Грицуева  Антона Григорьевича и Грицуева  Григория Викторовича, ответчицы  Галановой Аллы Константиновны, представителя органа опеки и  попечительства отдела образования  Солигорского райисполкома  Мележко  Яны  Анатольевны, рассмотрел в  открытом судебном заседании  в городе Солигорске в здании  суда гражданское дело по Грицуева  Антона Григорьевича   к Галановой  Алле Константиновне об определении  порядка участия отца в воспитании  ребенка и по иску Грицуевой  Тамары Владимировны и Грицуева  Григория Викторовича к Галановой  Алле Константиновне  об определении  порядка общения с внуком,-

 

У С Т А Н О В И Л:

В исковом заявлении истцы указали, что  Грицуев А.Г. является отцом, а Грицуева Т.В. и Грицуев Г.В. -  бабушкой и дедушкой  Грицуева Владимира Антоновича, 14.07.2005 года рождения, который проживает с ответчицей в г.Солигорске.  С  22.11.2011 года ответчица стала препятствовать им в общении с сыном и внуком,  не разрешает забирать его в г.Бобруйск по месту их проживания,  заявив, что встречи с ребенком будут проходить только в г.Солигорске и только в её присутствии, чем нарушает не только их права, но  и права ребенка.

На основании изложенного, истцы просили суд определить порядок их  общения с сыном  и внуком  Грицуевым Владимиром,  установив, что они имеют право на общение с ним один раз в месяц на 3-4 дня, а также в праздничные дни, продолжительностью более 2-х дней (с учётом переносов) и в течение одного месяца в летний период для оздоровления в д/о в Беларуси и (или) на море, обязав ответчицу не чинить им препятствий в общении с ребенком.

 

В судебном заседании истцы Грицуев А.Г. и Грицуев Г.В. поддержали иск.

Ответчица иск признала частично, не возражала против предложенного  истцами  порядка их общения с сыном и внуком Владимиром  один раз в месяц  с 13.00 час. субботы  до 18.00 час. воскресенья, а также в праздничные дни:  25 декабря, 1 Мая, 9 Мая, 3 Июля, 7 ноября, с правом забирать ребенка в г.Бобруйск по месту жительства истцов.

Истица Грицуева Т.В., надлежаще  извещенна о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, иск поддержала. 

Представитель органа опеки и попечительства не возражал против удовлетворения иска.

Заслушав стороны,  представителя органа опеки и попечительства отдела образования Солигорского райисполкома, исследовав письменные доказательства, заключение отдела образования Солигорского райисполкома, суд считает, что иск является  частично обоснованным и подлежит частичному удовлетворению в соответствии с ч.1 и ч.2 ст.76,  ч.1 ст.77, ст.78  КоБС Республики Беларусь.

Руководствуясь ст.302 ГПК Республики Беларусь, суд

 

                                                                 Р Е Ш И Л:

 

Установить порядок общения Грицуева Антона Григорьевича с сыном  Грицуевым Владимиром Антоновичем,  14.07.2005 года рождения, согласно которому, Грицуев А.Г.  имеет право общаться с ребенком  по месту проживания  своих родителей  - Грицуевой Т.В. и Грицуева Г. В.по адресу г.Бобруйск, ул. Северная, д.2, кв.36 ежемесячно  каждую вторую субботу  с 13.00 часов до 19.00 часов воскресенья, а также в праздничные дни:  7 января - Рождество Христово (православное), 9 Мая - День Победы, 3 Июля - День Независимости, 25 декабря - Рождество Христово (католическое),  один месяц летних каникул  ребёнка, совпадающий с трудовым отпуском отца,  с правом посещения с ребенком парков, культурных и зрелищных мероприятия для детей,  соответствующих возрасту ребенка и оздоровления  в домах отдыха, санаторно-курортных учреждениях на территории Республики Беларусь.

 

Установить порядок общения Грицуевой Т.В.  и Грицуева Г. В. с внуком Грицуевым В. А.  14.07.2005 года рождения, согласно которому, они имеют право общаться с внуком  каждую вторую неделю месяца с 15.00 часов пятницы до 13.00 часов субботы по месту проживания по адресу г.Бобруйск, ул. Северная, д.2, кв.36, с правом посещать культурные и зрелищные мероприятия  для детей, соответствующие возрасту ребёнка.

 

Обязанность забирать  несовершеннолетнего Грицуева В.А. из г.Солигорска в г.Бобруйск в дни установленные для участия в воспитании и общении с ребенком и возвращать обратно в г.Солигорск возлагается на Грицуева А.Г. и Грицуева Г. В. по взаимному согласованию.

 

Обязать Галанову А.К. не чинить  препятствия Грицуеву А.Г., Грицуевой Т. В.и Грицуеву Г.В.  в  участии в воспитании  и общении с несовершеннолетним Грицуевым В. А.

 

В удовлетворении остальной части иска истцам – отказать.

 

Решение может быть обжаловано и опротестовано прокурором в кассационном порядке в Минский областной суд через суд Солигорского района  в десятидневный срок  со дня вынесения или вручения кассатору мотивировочной части решения.

 

Судья                                                                                             Подпись

 

При исполнении данного решения на практике сталкиваешься с рядом трудностей, т.к. конфликтующих сторон в данной ситуации больше, как и их прав и обязанностей. Не совсем понятна компетенция судебного исполнителя в решении данных вопросов, ведь вопрос прежде всего касается семейных взаимоотношений, а также защиты прав ребенка. Считаю, что контроль за исполнением должны осуществлять более компетентные на то органы, в том числе органы опеки и попечительства, отдел образования и другие.

Также еще не маловажная проблема исполнения заключается в том, что суд выносит решения, согласно которых, встречи с ребенком должны осуществляться в выходные и праздничные дни. И естественно, что судебный исполнитель не может контролировать каждую встречу.

Наиболее важным на стадии исполнительного производства по данной категории дел является соблюдение в максимальной степени интересов самого ребенка, под которыми понимается создание условий, исключающих причинение несовершеннолетнему душевной и физической травмы в момент исполнения судебного решения. Тем более что интересы несовершеннолетнего подлежат приоритетной защите.

Исполнение решений судов об определении порядка общения с ребенком является одним из самых уязвимым местом в сфере правового регулирования семейных отношений.

В том случае если при исполнении решения суда возникает путаница в его понимании родитель или судебный исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением о разъяснении вынесенного решения.

Исполнение судебного решения об определении порядка общения родителя с ребенком является длящимся, то есть "растянутым" во времени. В отличие от исполнения судебного решения об определении места жительства ребенка, когда родитель должен или передать ребенка другому родителю, с которым решением суда определено место жительства ребенка, или не препятствовать проживанию ребенка с таким родителем. Конечно, в дальнейшем, "проигравшая" сторона не должна допускать действий, противоречащих решению суда или прямо нарушающих его.

Процесс исполнения судебных решений, касающихся судьбы детей, является сложным и весьма неоднозначным, так как чаще всего действия родителей по исполнению решения должны иметь регулярный характер. Кроме того, общение с детьми, их воспитание всегда вызывают у родителей сильные эмоции, чаще всего заряд положительной энергии, желание счастья для собственного ребенка, которые сложно совместить с присутствующим иногда чувством обиды, разочарования, злости или эгоизма, которые вызывает осознание принудительной силы судебного решения.

В случае если родитель уклоняется от добровольного выполнения судебного решения, то исполнение производится принудительно. Для этого родителю необходимо обратиться в суд, вынесший решение, с заявлением о выдаче исполнительного листа. Если суд уверен, что исполнение его решения придется производить в принудительном порядке, то исполнительный лист направляется в отдел принудительного исполнения для дальнейшего исполнения.

Подробный порядок исполнительного производства регулируется Инструкцией по исполнительному производству и Указом Президента Республики Беларусь от 29.11.2013г. №530 «О некоторых вопросах совершенствования организации исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов». Судебный исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению заинтересованного родителя или на основании исполнительного листа, направленного или переданного из суда.

Началом (моментом возбуждения) исполнительного производства является день вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства. Стороны, участвующие в исполнительном производстве, вправе предложить удобное для них время совершения исполнительных действий.

При исполнении данной категории исполнительных документов может возникнуть необходимость совершения исполнительных действий в нерабочие дни (так как работающим родителям удобнее общаться с детьми в нерабочие дни), которые могут быть указаны в исполнительном документе.

Наиболее важным на стадии исполнительного производства по данной категории дел является соблюдение в максимальной степени интересов самого ребенка, под которыми понимается создание условий, исключающих причинение несовершеннолетнему душевной и физической травмы в момент исполнения судебного решения. Тем более, повторимся, что интересы несовершеннолетнего подлежат приоритетной защите.

        Если сравнивать законодательство  Российской Федерации, то в  некоторых случаях, для производства исполнительных действий требуются соответствующие расходы, которые могут осуществляться как взыскателем, так и государством. Например, если осуществляется розыск ребенка и у родителя нет возможности авансировать расходы по розыску, такие расходы берет на себя государство.

Все сказанное выше относительно важности учета мнения ребенка в полной мере относится и к исполнительному производству, являющемуся самостоятельной процессуальной стадией. В этой связи в литературе приводится случай из судебной практики, суть которого заключается в том, что на момент поступления исполнительного документа по конкретному делу к судебному исполнителю ребенку еще не было 10 лет, однако к началу совершения исполнительных действий он уже достиг указанного возраста. При этом изменилось мнение ребенка по тем вопросам, которые были решены судом.

При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, могут иметь место отсрочка или рассрочка исполнения судебного решения. В подобных случаях судебный исполнитель по своей инициативе или по заявлению сторон, а также сами стороны вправе обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения, что по делам данной категории вовсе не редкость (ребенок заболел, ответчик уехал в командировку. Приостановление исполнительного производства допускается, например, по просьбе должника, находящегося в длительной служебной командировке, из-за его пребывания на лечении в стационаре лечебного учреждения. В случае розыска ребенка судебный исполнитель по своей инициативе выносит постановление о розыске ребенка. Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа или последнему известному месту жительства должника, а также по месту жительства (нахождения) взыскателя, другими словами, каждого из родителей, будь то истец или ответчик. Розыск ребенка осуществляется органами внутренних дел за счет должника. Расходы по розыску ребенка определяются по заявлению органа внутренних дел. Такими полномочиями, согласно законодательства Республики Беларусь, судебный исполнитель не обладает.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Меры принудительного исполнения исполнительных документов о порядке участия в воспитании ребенка.

 

В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного суда республики Беларусь от 30 сентября 2004 года №11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с воспитанием детей», принудительное исполнение решений по спорам о воспитании детей производится судебным исполнителем, как правило, по месту жительства лица, обязанного исполнить решение, или по месту нахождения ребенка, если исполнить решение суда по месту жительства лица, обязанного исполнить решение суда, не представляется возможным.

Исполнение решений, по моему мнению, должно осуществляться с обязательным участием представителей органов опеки и попечительства, а когда этого требуют фактические обстоятельства – с участием представителей органов внутренних дел.

Исполнение решения суда осуществляется как в добровольном, так и в принудительном порядке.

В случае чинения должником препятствий в реализации прав взыскателя, судебным исполнителем в отношении первого может быть составлен протокол об административном правонарушении по ч.3, ст.24.10 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

Главная особенность исполнения требований исполнительных документов неимущественного характера заключается в том, что судебный исполнитель при помощи мер, определенных законодательством, понуждает должника самостоятельно совершить определенные действия или воздержаться от  их совершении. В целом, исполнение исполнительных документов неимущественного характера является затруднительным в силу неоднозначности формулировок судебных актов и ограниченного круга прав судебного исполнителя, предоставленных ему законом. Учитывая, что судебный исполнитель не имеет права выходить за рамки требований исполнительного документа, результат, полученный в ходе принудительного исполнения при буквальном соблюдении этих требований, не всегда удовлетворяет взыскателя. Кроме того, некоторые судебные акты в силу объективных причин могут быть исполнены лишь частично или не могут быть исполнены вообще.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

          Заключение.

 

Исполнительное производство является одной из важных стадий гражданского процесса и представляет собой установленный законом порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов по спорам имущественного и неимущественного характера. Наиболее сложными в исполнении являются споры неимущественного характера, так как в научной литературе они менее изучены, а законодательство об исполнительном производстве регламентирует порядок исполнения исполнительных документов неимущественного характера лишь по восстановлению на работе, выселению и вселению, не рассматривая иные группы неимущественных отношений, что в свою очередь снижает эффективность их исполнения. В связи с этим, в данной работе предложен ряд мер, направленных на совершенствование законодательства об исполнительном производстве в сфере исполнения решений суда по спорам неимущественного характера.

Учитывая выявленные трудности при исполнении исполнительных документов неимущественного характера, хочется предложить меры, направленных на совершенствование законодательства об исполнительном производстве.

Для решения проблем, общих для всех дел по неимущественным спорам, следует:

1) расширить круг прав судебного  исполнителя, предоставив ему право  удовлетворять требования взыскателя  иными, не указанными в исполнительном  документе способами (при наличии  обоюдного согласия должника  и взыскателя).

2) внести изменение в законодательство, регулирующее семейные отношения, привлечь участие в исполнительных действиях органов опеки и попечительства, педагогов, психологов, медицинских работников и иных специалистов (осуществление личностного подхода к сторонам исполнительного производства, с учетом их психологических и физиологических особенностей).

В связи с развитием гражданского общества и формированием правового государства, повышается значение реального и своевременного исполнения решений суда, в том числе, по такой сложной категории, как неимущественные споры. На территории Минской области наблюдается постоянный рост числа исполнительных производств по спорам неимущественного характера, поступающим на исполнение в отделы принудительного исполнения. Вместе с тем, число оконченных исполнительных производств также значительно увеличивается. Данный факт свидетельствует о повышении эффективности работы отделов принудительного исполнения, вызванной широким применением судебными исполнителями своих полномочий, высоким профессиональным уровнем сотрудников отделов. Внимание законодателя к исполнению дел данной категории также повышается, в связи с чем, разработан ряд методических рекомендаций, направленных на их реальное и своевременное исполнение.

Таким образом, значительно увеличить эффективность исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера возможно при наличии внимания со стороны законодателя к проблемам исполнительного производства, повышением профессионального уровня сотрудников отделов, а также повышением правового сознания общества в целом.

Говоря о путях совершенствования законодательства о семейных делах, главным образом можно выделить пока еще несовершенное законодательство. Однако в связи с созданием единой системы органов принудительного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов, законодатель работает в правильном направлении, и мы можем рассчитывать на развитие института принудительного исполнения и значительное повышение его эффективности.

Список использованной литературы

           1. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье (с изменениями и дополнениями по состоянию на 17.04.2013 года). – Национальный центр правовой информации РБ  2013.

         2. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 года и 17 октября 2004 года). – Мн.: Амалфея, 2007.