Пути повышения эффективности работы МКП «Теплоэнергия» (на примере г. Новокузнецка)

Федеральное агентство  образования Российской Федерации

 

Новокузнецкий филиал-институт

государственного образовательного учреждения

высшего профессионального  образования 

«Кемеровский  государственный  университет»

 

Кафедра муниципального управления  

 

 

 

 

Студент группы ЭГЗ - 02

 

 

Дипломная работа

 

Пути Повышения эффективности  работы мкп «теплоэнергия» (на примере  г. новокузнецка)

 

 

 

Руководитель

доцент

О.С. Диса ___________

«_____»________2007 г.

 

Нормоконтроль

О.С. Диса ___________

«_____»________2007г.

 

 

Работа допущена к защите                                Работа защищена в ГАК

зав. кафедрой, канд. экон. наук,                          с оценкой «___________»

профессор Р.В. Бабун                                           Председатель ГАК

__________________________                            канд. техн. наук А.А. Ружило

«_____» _____________2007г.                            __________________________

                                                                                «_____» _____________2007г.

 

 

 

Новокузнецк

2007

 

Реферат

Пояснительная записка  стр. 86.,  рис.,  табл.,  источников,  прил.

 

Система теплоснабжения, экономическая эффективность, эффективность  производства, экономический эффект, производительность труда, анализ, хозяйственная деятельность, рентабельность

 

Объектом исследования является МКП «Теплоэнергия».

Предметом исследования является финансово-хозяйственная деятельность МКП «Теплоэнергия».

Цель работы - повышение  эффективности работы МКП «Теплоэнергия».

Задачи - дать понятие  эффективности работы в системах теплоснабжения, проанализировать нормативно-законодательное обеспечение функционирования систем теплоснабжения, выявить проблемы систем теплоснабжения, изучить российский и зарубежный опыт повышения эффективности работы систем теплоснабжения, проанализировать состояние работы МКП «Теплоэнергия» города Новокузнецка, выявить недостатки и резервы повышения эффективности работы систем теплоснабжения, предложить мероприятия по повышению эффективности работы МКП «Теплоэнергия».

Методами исследования дипломной работы явились: системный метод, методы группировки и сравнения, SWOT – анализ.

В результате исследований были разработаны мероприятия по повышению эффективности работы МКП «Теплоэнергия».

 

Содержание

Введение	5
1 Теоретические  аспекты эффективной работы теплоснабжающих     предприятий	8
1.1 Понятие эффективности  и факторы ее, определяющие в  сфере теплоснабжения	8
1.2 Нормативно-законодательное  обеспечение функционирования систем  теплоснабжения	10
1.3 Основные проблемы  в работе систем теплоснабжения	14
1.4 Реструктуризация систем теплоснабжения (российский и зарубежный опыт повышения эффективности работы систем теплоснабжения) 2 Описание объекта  исследования	16   55
3 Анализ состояния МКП «Теплоэнергия»	54
3.1 анализ организационно-управленческой структуры МКП       «Теплоэнергия»	28
3.2 Анализ движения  кадров и заработной платы  МКП «Теплоэнергия»	36
3.3 Анализ себестоимости  продукции МКП «Теплоэнергия»	51
3.4 Анализ топлива,  используемого на МКП «Теплоэнергия»  3.5 Анализ загрязнения окружающей среды МКП «Теплоэнергия» 3.6 Анализ финансового  состояния МКП «Теплоэнергия»	53 56   57
3.7 SWOT-анализ деятельности МКП «Теплоэнергия»	61
4 Разработка мероприятий  по повышению эффективности работы       предприятия  4.1 Выбор и обоснование проектных решений 4.2 Экономическая оценка  мероприятий по замене котлов  типа ВКС – 4 с ручной подачей  топлива на котлы типа КВ  – 0.8 с механизированной подачей  топлива 4.3 Технологический расчет  и экономическая оценка внедрения  автоматизированной очистки вагонов из-под угля 4.4 Совокупная эффективность  от всех проектных мероприятий	66   66           56     65     66
Заключение	86
Список использованных источников	88
Приложение А Устав  МКП «Теплоэнергия»	89
Приложение Б Схема  организационно-управленческой структуры	91

 

 

 

 

Введение

Проблема обеспечения  населенных мест теплом имеет важное значение для развития городов, особенно в густонаселенных и промышленных районах.

Теплоснабжение  России, является самой экономически неблагополучной составляющей в топливно-энергетическом комплексе России. В нашей стране система теплоснабжения сформировалась в советское время, когда цены на энергоресурсы были относительно дешевы. В настоящее время в этой сфере накопилось множество крупных проблем. Для решения многих из них требуется немалые финансовые вложения, а также кардинальная перестройка сложившейся системы, которая не соответствует сегодняшним рыночным условиям. Эти проблемы касаются в первую очередь населения, которые являются основными потребителями тепла, а также всех уровней власти. Из всего выше сказанного вытекает необходимость принятия закона "О теплоснабжении" в нашей стране, которая является самой холодной в мире. Закон необходим. Закон, который четко установит права и обязанности всех сторон, и обеспечит качественное и надежное теплоснабжение потребителя.

Успех работы предприятий определяется как общими условиями хозяйствования, так и умением руководителя эффективно использовать производственные факторы. В условиях рынка каждое предприятие должно искать собственный путь развития, новые формы приложения капитала и методы работы. Успешная реализация названных условий во многом зависит от форм ресурсного обеспечения предприятия и характера его использования, обеспеченности рабочей силы.

Рациональность использования ресурсов сказывается на результатах деятельности предприятия и влияет на экономические показатели, такие как  прибыль, рентабельность, себестоимость.

Необходимость создания систем теплоснабжения обусловлена  следующими основными причинами: суровыми климатическими условиями основных районов страны, когда в течение 200-360 дней в году необходимо отопление жилых, общественных и производственных зданий; невозможностью осуществления многих технологических процессов без затрат теплоты, например производство электроэнергии, варка и сушка материалов, стирка белья и др.; необходимость удовлетворения санитарно-гигиенических нужд населения в горячей воде для мытья посуды, уборки помещений и других процессов.

В настоящее время  удельный вес городов в теплопотреблении страны, составляет примерно 70%.¹

Наличие теплоснабжающих предприятий позволяет развивать промышленное производство и связанное с ним жилищно-коммунальное строительство. Значит необходимо, чтобы система теплоснабжения города всегда работала бесперебойно.

Актуальность данной темы заключается в значимости теплоснабжения в жизни человека, его роли в  городском хозяйстве, и необходимости  снятия проблем и повышения эффективности  теплоснабжения города.

Муниципальное казенное предприятие  является одним из важнейших предприятий г. Новокузнецка, поэтому повышение стабильности, эффективности и рентабельности его работы, будет не только способствовать дальнейшему процветанию предприятия, но и благоприятно скажется на экономическом состоянии города, отрасли, региона, России.

Цель данной работы - повышение эффективности работы МКП «Теплоэнергия».

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- дать понятие эффективности работы в системах теплоснабжения,

- проанализировать нормативно-законодательное обеспечение функционирования систем теплоснабжения,

- выявить проблемы систем теплоснабжения,

- изучить российский и зарубежный опыт повышения эффективности работы систем теплоснабжения,

- проанализировать состояние работы МКП «Теплоэнергия» города Новокузнецка,

- выявить недостатки и резервы повышения эффективности работы систем теплоснабжения,

- предложить мероприятия по повышению эффективности работы МКП «Теплоэнергия».

Объектом  исследования данной дипломной работы является муниципальное казенное предприятие «Теплоэнергия», предметом исследования – финансово-хозяйственная деятельность МКП «Теплоэнергия».

Методами исследования дипломной работы явились: системный метод, методы группировки и сравнения, .SWOT – анализ.

Информационной базой для написания дипломной работы явились следующие  источники: учебная и научная литература, нормативно-законодательные акты, статистические сборники, база Интернет, оперативная отчетная документация МКП «Теплоэнергия».

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ аспектЫ эффективной работы теплоснабжающих предприятий

1.1 Понятие  эффективности и факторы ее, определяющие в сфере теплоснабжения

Теплоснабжение России это сложная система, жизненноважная для страны и народа.

Теплоснабжение это  сложная техническая и социальная система, одна из важных институационных матриц России, сложившаяся исторически под влиянием всех сторон нашего самобытного жизнеустройства – под влиянием расстояний, климата, культуры, отношений собственности и представлений о правах и обязанностей человека и власти.

Иными словами, теплоснабжение это порождение и в тоже время  элемент «генотипа» российской цивилизации.²

Для удовлетворения потребностей города в теплоте создаются специальные  системы теплоснабжения.

Под системой (от греч. systema - целое, составленное из частей; соединение), понимают множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которое образует определённую целостность, единство³

Система теплоснабжения представляет собой комплекс инженерных сооружений, специального оборудования и коммуникаций для генерирования, транспорта и потребления теплоты.

В системах теплоснабжения выделяют три основных элемента:

- источники теплоты  или теплогенерирующие установки,  с помощью которых топливно-энергетические  ресурсы преобразуются в теплоту;

- теплопроводы и тепловые  сети в виде системы труб  и каналов, предназначены для  транспорта и распределения теплоносителя  между потребителями;

- комплекс инженерного  оборудования и коммуникаций  для эффективного использования  теплоты потребителями.⁴

Сложилось все так, что в настоящее время теплоснабжение является самой экономически неблагополучной составляющей в топливно-энергетическом комплексе России. В нашей стране система теплоснабжения сформировалась в советское время, когда цены на энергоресурсы были относительно дешевы. В настоящее время в этой сфере накопилось множество крупных проблем. Основная проблема - источники теплообеспечения имеют морально устаревшие и физически изношенные основные фонды. Решение проблемы повышения эффективности систем производства, распределения и потребления тепловой энергии на сегодня связано как с решением проблем технической модернизации или замены имеющегося оборудования, так и с возможностью реструктуризации самой системы теплоснабжения. Оба направления связаны между собой как на техническом, так и на организационном уровне.

Для каждой конкретной системы  теплоснабжения существует своя совокупность факторов, влияющая на или определяющая экономическую и технологическую  эффективность ее работы. К таким  факторам относятся: производительность, топливо, технологическое оборудование, персонал (его квалификация и мотивация), организационная структура предприятий, схема внешних и внутренних финансовых потоков, структура собственности, платежеспособность потребителей, система договорных отношений, структура собственности, особенности ценообразования и т.п.. ⁵

Экономическая эффективность  производства означает результативность производства, то есть достижение максимальных результатов при минимальных  затратах и минимальных ресурсах.⁶

При рассмотрении экономической эффективности производства необходимо иметь в виду, что эффект и эффективность - понятия неоднозначные. В наиболее общем виде в форме эффекта любого производства выступает его функция - конечный результат, который получает свое воплощение непосредственно в объеме произведенных материальных ценностей, экономии затрат и т.д.⁷

Однако как бы не был  важен эффект, сам по себе он недостаточно характеризует деятельность предприятия, так как не показывает, ценой каких  затрат он получен. Один и тот же эффект может быть получен разными способами, с разным уровнем использования ресурсов (затрат) и, наоборот, одинаковые затраты могут дать разный эффект. Поэтому необходимо сравнивать достигнутый эффект с теми затратами (ресурсами), с помощью которых он получен.⁸

Эффективность можно  классифицировать по различным признакам, в зависимости от целей исследования. Различают хозяйственную, финансовую, так же инвестиционную, оперативную, экономическую, социальную, политическую, экологическую эффективность.

При определении системы  критериев и измерителей эффективности работы систем теплоснабжения можно выделить следующие критерии оценки этой эффективности: действенность, экономичность, качество, соотношение результатов и затрат, удовлетворенность работой, внедрение инноваций.

Действенность – это  степень достижения управления системой теплоснабжения поставленных перед ней целей. Чтобы ее измерить, сравнивают планируемые результаты с фактическими. Измерение действенности направленно как на оценку отдельного работника, так и на более высокий уровень управления.

Экономичность определяется путем сопоставления ресурсов, которые  предполагалось израсходовать для  достижения определенных целей и  выполнения конкретных работ, с фактически потребленными ресурсами.

Соотношение результатов и затрат – это соотношение объема производства и затрат на получение этого объема.

Качество – это  степень соответствия системы теплоснабжения предъявляемым к ней требованиям и ожиданиям.

Удовлетворенность работой  – престижность работы в сфере теплоснабжения, чувство безопасности, уверенности. Методы измерения этого показателя основаны на определении степени соответствия представлений работников о социально-психологических условиях с фактическими условиями работы.

В любых экономических  условиях важным является определение основных направлений повышения эффективности производства. Это относится и к производству услуг теплоснабжения.

Важнейшими  направлениями повышения эффективности  работы предприятия  в современных условиях являются: переход к новым технологиям, ресурсосбережение, более интенсивное использование основных фондов, совершенствование форм организации производства и труда, выпуск качественной продукции. ⁹

Одним из важнейших факторов повышения эффективности производства на промышленных предприятиях является обеспеченность их основными фондами в необходимом количестве и ассортименте и более полное их использование. Основные производственные фонды вводятся в основном за счет капитальных вложений.

Эффективность применения в производстве основных фондов характеризуется системой показателей, совокупное рассмотрение которых дает достаточно полное представление о состоянии средств труда в производстве продукции важнейшими показателями использования основных производственных фондов являются, фондоотдача и фондоемкость, измеряемые в стоимостном выражении.

Увеличение показателей  фондоотдачи  означает относительную  экономию основных фондов, т.е. уменьшение массы применяемых средств труда  для производства единицы продукции. Фондоемкость – показатель, обратный фондоотдаче. При расчете показателя фондоотдачи можно исходить не только из объема производства или реализации продукции, но и из суммы прибыли, полученной предприятием.

Эффективная работа предприятия  – это достижение максимальных результатов при минимальных затратах. Минимизация затрат – это, в первую очередь, оптимизация структуры источников формирования оборотных средств предприятия, т.е. разумное сочетание собственных и кредитных ресурсов.¹⁰

Время, в течение которого оборотные средства совершают полный кругооборот, т.е. проходят период производства и период обращения, называется периодом оборота оборотных средств. Этот показатель характеризует среднюю скорость движение средств на предприятии или отрасли. Он не совпадает с фактическим сроком производства и реализации определенных видов продукции.

Управление оборотными средствами состоит в обеспечении  непрерывности процесса производства и реализации продукции с наименьшим размером оборотных средств. Это  означает, что оборотные средства предприятий должны быть распределены по всем стадиям кругооборота в соответствующей форме и минимальном, но достаточном объеме.

Важнейшим фактором повышения  эффективности работы предприятия  являются трудовые ресурсы. На предприятии  – это объект постоянной заботы со стороны руководства предприятием. Роль трудовых ресурсов существенно возрастет в период рыночных отношений. Инвестиционный характер производства, его высокая наукоемкость, приоритетность вопросов качества продукции изменили требования к работнику, повысили значимость творческого отношения к труду и высокого профессионализма. Это привело к существенным изменениям в принципах, методах и социально- психологических вопросах управления персоналом на предприятии.

Какие бы технические  возможности, организационно- управленческие преимущества ни открывались перед предприятием, оно не начинает работать эффективно без соответствующего человеческого ресурса. Ведь все в конечном итоге зависит от людей, от их квалификации, умения и желания работать.

Обеспечить тесное взаимодействие множества людей в ходе решения сложнейших технических и производственных проблем невозможно без глубокой заинтересованности каждого в конечном результате и сознательного отношения к работе. Именно человеческий капитал, а не заводы, оборудование и производственные запасы являются краеугольным камнем повышения эффективности производства.

Важнейшим показателем эффективности использования труда является его производительность.

Уровень производительности труда может быть выражен показателем  выработки продукции на одного работающего.

Если рост производительности труда обгоняет рост средней заработной платы, то это означает прямое снижение себестоимости производства продукции, а следовательно, и повышение  его рентабельности

Эффективность производства оценивается такими результативными показателями как прибыль, рентабельность. Прибыль представляет собой конечный финансовый результат хозяйствования предприятия и слагается из финансового результата от реализации продукции (работ, услуг), основных средств и иного имущества предприятия и доходов от внереализационных операций, уменьшенных на сумму расходов по этим операциям. В практической деятельности её принято называть общей прибылью.

Прибыль (убыток) от реализации продукции (работ, услуг) определяется как разница между выручкой от реализации продукции (работ, услуг) без налога на добавленную стоимость и акцизами и затратами на производство и реализацию, включаемыми в себестоимость продукции (работ, услуг). .¹¹

В условиях рыночных отношений  предприятие должно стремиться если не к получению максимальной прибыли, то по крайней мере, такому объёму прибыли, который бы позволил предприятию не только прочно удерживать свои позиции  на рынке сбыта своих товаров и услуг, но и обеспечивать динамическое развитие его производства в условиях конкуренции. Для этого необходимо знание источников формирования прибыли и методов по лучшему их использованию.

Чистая прибыль образуется после уплаты из валовой прибыли  налогов и других обязательных платежей. Чистая прибыль остается в полном распоряжении предприятия.

Для оценки уровня эффективности  работы предприятия и возможности  сравнения эффективности работы различных предприятий и отраслей применяется экономический показатель – рентабельность.

Отношение абсолютной величины прибыли к издержкам производства и использованным ресурсам называется рентабельностью. Рентабельность предприятия характеризует его способность получать определённую прибыль, используя имеющиеся в его собственности основные и оборотные средства.

Показатели рентабельности всей реализованной продукции дают представления об эффективности текущих затрат предприятия и доходности реализованной продукции.

В мировой практике  отмечают следующие  пути повышения  рентабельности:¹²

           - увеличение абсолютной величины получаемой прибыли за счёт снижения себестоимости, улучшения качества, увеличение объёма реализации продукции;

            - повышение эффективности использования  основных и оборотных средств  за счёт использования лучшей  техники, технологии, сокращения не

производительных простоев, совершенствования организации  производства,

Также важно отметить, что увеличение объёма производства всегда обеспечивает снижение условно-постоянных текущих затрат на единицу продукции. Относительная экономия издержек даёт реальный рост прибыли и эффективности предприятия. В противном случае – сокращение объёма производства в связи с трудностью реализации, как правило, ведёт к увеличению условно-постоянных затрат и себестоимости товара в целом. Поэтому ежегодный прирост объёма производства – необходимое условие эффективности предприятия¹³.

Вопрос законодательного обеспечения российской теплоэнергетики  является, одним из самых болезненных.

1.2 Нормативно-законодательное  обеспечение функционирования систем теплоснабжения

Эффективное функционирование системы оказания услуг теплоснабжения во многом определяется уровнем развития ее правовой основы.

Существует три уровня законодательства: федеральный, региональный и местный. К нормативно-правовым актам федерального уровня в первую очередь следует отнести базовые федеральные законы по отдельным видам муниципальных услуг. Эти федеральные законы определяют государственную политику РФ в той или иной области, гарантии граждан, разделение полномочий между уровнями власти и содержат общие требования к организации предоставления той или иной услуги¹⁴.

Вопрос законодательного обеспечения российской теплоэнергетики  является, одним из самых болезненных. Необходимо обратить внимание на то, что на сегодняшний день до сих пор не принят Федеральный закон «О теплоснабжении». По оценкам специалистов, с принятием данного документа станет возможным решение массы насущных проблем функционирования тепловой энергетики. Так, например, закон создаст условия для ведения эффективной ресурсосберегающей политики, а именно будет возможным сэкономить значительное количество топлива при обслуживании единицы нагрузки за счет следующих мер:

- генерации комбинированной тепловой и электрической энергии на малых ТЭС  (вхождение в сеть и минимализация цены на транспортировку);

- стимулирования научных исследований и внедрения нетрадиционных источников энергии – геотермальных, солнечных, ветровых, теплонасосных генераторов;

- стимулирования работ по энергосбережению, льготы по прибыли на капиталовложения в теплоэнергетику с целью энергосбережения, что приведет к снижению удельных норм потребления;

- стимулирования научных исследований в области снижения удельных норм потребления и снижения выбросов;

- льгот по налогу  на прибыль на капиталовложения  в науку, энергосберегающие технологии, замену устаревшего оборудования и т.д.¹⁵

Постановлением правительства  РФ от 02.04.2002 №226 «О ценообразовании  в отношении электрической и  тепловой энергии» предусмотрены общие  принципы и методы формирования регулируемых тарифов (цен).

Определение состава расходов и оценка экономической обоснованности производятся в соответствии с Федеральным Законом «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ», главой 25 Налогового кодекса РФ и методическими указаниями, утвержденными Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации.

В регионах тарифы на электрическую  и тепловую энергию принимаются  и рассматриваются региональными  энергетическими комиссиями.

Настоящий Федеральный  закон №28 от 13.03.1996 г. «об энергосбережении» регулирует отношения,  возникающие в процессе деятельности в области энергосбережения, в целях создания экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов.¹⁶

Представляется необходимым наличие  в государстве единого органа, реально осуществляющего функции государственного регулирования теплоснабжения и теплопотребления. Рассматриваемый государственный орган должен представлять интересы регионов в федеральных органах власти, обеспечивая противовес широко лоббируемым интересам естественных монополий. Права такого органа должны быть достаточно большими, включая право прямого вмешательства в сферу деятельности муниципалитетов и отраслевых министерств.