Разработка рекомендаций по устранению несоответствия качества продукции ЗАО «Дашковка»

                            Оглавление

Введение……………………………………………………………………...4

1. Общее состояние обеспечения качества и конкурентоспособности продуктов питания на российском рынке………………………………………10

1.1. Нормативно-правовая база регулирования качества продукции…..10

1.2. Конкурентоспособность как категория национального хозяйства...21

1.3. Методические подходы и показатели анализа качества и                     конкурентоспособности продукции………………………………………………..26

2. Характеристика производственной деятельности                                          ЗАО «Дашковка» …………………………………………………………………..29

2.1. Общая характеристика предприятия………………………………...29

2.2. Анализ формирования  качества продукции………………………..31

2.3. Оценка конкурентоспособности  продукции……………………….45

3. Разработка рекомендаций по устранению несоответствия качества продукции ЗАО «Дашковка»……………………………………………………..51

3.1. Модель системы управления качеством продукции………………..51

3.2. Использование статистических методов……………………………53

3.3. Мероприятия по устранению дефектов продукции………………...56

Заключение…………………………………………………………………60

Список литературы………………………………………………………..64

Приложения………………………………………………………………...68

Введение

Государственное регулирование качества и конкурентоспособности продукции состоит в формирование более эффективной системы хозяйствования в современных условиях рыночной экономики. Эффективность государственного регулирования уровня качества и конкурентоспособности продукции, которые изготовляются предприятиями, состоит в следующем:

-   высококачественная и конкурентоспособная продукция всегда в полной мере и лучше удовлетворяет социально-экономические потребности в ней;

-   повышение качества продукции является специфической формой проявления закона экономии рабочего времени: общая сумма затрат общественной работы на изготовление и использование продукции более высокого качества, даже если достижение такой связанно с дополнительными затратами, значительно сокращается;

-   конкурентоспособная продукция обеспечивает постоянную финансовую стабильность, а также получение максимально возможной прибыли;

-   многоаспектное влияние повышения качества и, как правило, конкурентоспособности продукции не только на производство и эффективность хозяйствования, но и на имидж и конкурентоспособность производства в целом.

Проблема повышения эффективности регулирования качества и конкурентоспособности продовольственных товаров в настоящее время приобретает все большую актуальность.

Проведенный анализ правовой и нормативной базы в области регулирования качества товаров, а также обобщение и изучение результатов деятельности государственных контролирующих органов позволили констатировать: действующий, недостаточно отрегулированный механизм управления качеством не позволяет органам контроля и надзора более эффективно осуществлять возложенные на них функции и выполнять поставленные перед ними задачи по защите прав и интересов потребителей. Для этого требуется дальнейшее совершенствование исполнительно-распорядительной деятельности федеральных и региональных органов власти и, прежде всего, контроля и надзора в сфере обеспечения качества товаров. Выявить и прекратить реализацию недоброкачественных и фальсифицированных товаров удается во многих случаях только в процессе осуществления проверочных мероприятий со стороны контролирующих органов.

Качество товаров, поступающих на российский продовольственный рынок, далеко не всегда отвечает обязательным требованиям стандартов. Несмотря на многочисленные проверки со стороны контролирующих органов и довольно жесткие санкции, предусмотренные действующим законодательством за торговлю некачественными товарами, обстановка, сложившаяся на потребительском рынке по России, оставляет желать лучшего.

Кроме того, государственная экономическая политика, направленная на сокращение административного вмешательства в хозяйственную деятельность организаций, в том числе путем сокращения количества контролирующих органов, сужения полномочий, не позволит осуществлять необходимую защиту интересов и прав потребителей.

В работе исследуется сущность административно-правового регулирования качества товаров и его роль в обеспечении защиты прав потребителей на безопасные для жизни и здоровья продукты питания. Ведь именно продовольственные товары, качество которых не соответствует установленным требованиям, могут представлять потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан и, прежде всего, социально незащищенных слоев населения.

Формами административно-правового регулирования являются разработка первоочередных задач государственного регулирования общественных отношений, возникающих между органами государственной власти, производителями (продавцами, поставщиками) и потребителями пищевых продуктов по поводу обеспечения качества товаров, построение организационно-функциональной системы специально уполномоченных государственных органов в данной области; определение основополагающих функций управленческой деятельности в сфере государственного управления качеством товаров. Исследование названных направлений в деятельности органов государственного управления качеством продуктов питания и определяет актуальность данного исследования.

Объектом исследования является Закрытое Акционерное общество «Дашковка» Серпуховского района Московской области.

Предметом исследования является система регулирования качества и конкурентоспособности продовольственной продукции в современных российских условиях.

Цель дипломного проекта – совершенствование качества производства продовольственной продукции, как основного фактора её конкурентоспособности на рынке.

Для достижения цели решаются следующие задачи: 

1. Рассмотреть теоретические, методологические и нормативно-правовые основы качества и конкурентоспособности продуктов питания в современных условиях.

2. Проанализировать систему  управления качеством и конкурентоспособностью выпускаемой продукции ЗАО «Дашковка».

3. Разработать и обосновать систему мероприятий и направлений повышения эффективности государственного регулирования качества и конкурентоспособности продукции.

Научная новизна данной работы:

-     Систематизация теоретических, методологических и нормативных подходов регулирования качества и конкурентоспособности продукции;

-     Установление особенностей и закономерностей практики регулирования качества и конкурентоспособности продукции;

-     Разработка модели системы качества продуктов питания;

Практическая значимость данной работы состоит в том, что результаты исследования, основанные на разработке и обоснование системы направлений и механизмов регулирования качества и конкурентоспособности продукции, могут быть использованы в ЗАО «Дашковка» Серпуховского район Московской области в целях повышения качества и, как правило, конкурентоспособности выпускаемой продукции. А также результаты исследования могут быть полезны  государственным структурам при разработке нормативов и технических регламентов безопасности и качества пищевых продуктов.

Теоретической и методологической основой послужили фундаментальные и прикладные исследования, труды отечественных и зарубежных ученых в области качества и конкурентоспособности продукции, концепции, доктрины и программы Роспотребнадзора РФ по вопросам  повышения уровня качества продуктов питания; законодательные и нормативные документы федеральных и региональных органов власти; законодательные и нормативные акты.

При всей важности проблемы обеспечения качества и безопасности продовольственных товаров путем действенной государственно-управленческой деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти на данном этапе экономического развития страны, комплексные исследования, посвященные административно-правовому регулированию качества товаров, и в том числе продовольственных, особенно применительно к современному периоду, практически отсутствуют.

Общетеоретические вопросы осуществления государственного управления, изучение функций, форм и методов исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов получили освещение в трудах таких ученых - административистов, как В.Б.Аверьянова, Г.В.Атаманчука, И.Л.Бачило, А.П.Лончакова, А.Е.Лунева, Ю.М.Козлова, Г.И.Петрова, Ю.А.Тихомирова, Ц.А.Ямпольской и других.

Различные аспекты государственного управления качеством продукции разрабатывали Л.И. Брославский, М.Б. Емельянова, A.M. Запорожец, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов, А.П. Лончаков. В.И. Новоселов, В.М. Огрызков, В.Ф. Опрышко, Н.И. Побежимова.

Гражданско-правовые вопросы регулирования качества рассматривались Н.А. Бариновым, В.С. Белых, В.П. Грибановым, И.А. Зениным, Н.М. Кониным. М.Н. Семякиным, В.С. Шелестовым.

Вопросы обеспечения качества на уровне предприятия освещались юристами Л.Г. Коняхиным, А.Р. Саркисовым, С.Д. Цыпкиным, Н.П. Черноморченко, С.К.Юдельсоном.

Технико-экономические проблемы понятия качества и вопросы его обеспечения нашли отражение в монографиях И.П. Бардина, Л.И. Берга, В.В. Бойцова, О.А. Семина, З.И. Цунца, Г.Д. Крыловой, М.В. Латышева и др.

Что же касается конкурентоспособности продукции, то этой проблемой занимались: Фатхутдинов Р.А., Чепурной И. П., Мишин В.М., Магомедов Ш.Л., Печенкин А., Фомин В., Чубинский А. и др.

Однако, несмотря на столь значительное количество трудов по данной проблематике эта сфера представляется еще недостаточно изученной. Так как  сегодня общество подвержено быстрым и подчас неожиданным изменениям. Поэтому возникает настоятельная необходимость в получении свежей объективной эмпирической информации и ее теоретического осмысления с учетом новых данных.

Таким образом, выход из создавшегося положения видится в разработке и введении в действие государственных стандартов качества, развитие законодательства и системы ответственности за нарушения при производстве, торговле и рекламе пищевых продуктов, открывающие путь фальсифицированной продукции.

В связи с особой актуальностью и сложным характером проблемы (вопросы качества продовольствия курируются Минсельхозпродом, Минздравом, Госстандартом, Роспотребнадзором, Госторгинспекцией и другими ведомствами), возможно, целесообразной явилась бы организация межведомственного совета по координации работ в области качества и конкурентоспособности пищевой продукции по всей цепочке товародвижения от «поля до стола».

В условиях рыночной экономики обеспечение качества производимой продукции, является залогом того, что предприятие выживет, останется на плаву, не прекратит свое существование. Следовательно, бюджеты всех уровней пополнятся налоговыми сборами взимаемых с предприятия. Население будет обеспечено рабочими местами и средствами к существованию. В масштабах всей страны работа каждого предприятия приводит к росту валового внутреннего продукта. Можно сказать, что обеспечение качества ведет страну к экономическому процветанию.

1. Общее состояние обеспечения качества и конкурентоспособности продуктов питания на российском рынке

1.1 Нормативно-правовая база регулирования качества

продуктов питания

Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности, определенная в Концепции государственной политики в области здорового питания населения РФ, формирует принципиально новые задачи. При этом главное внимание обращается на качество пищевых продуктов и их соответствие медико-биологическим требованиям. Усиление контроля за качеством и безопасностью продовольствия, повышение конкурентоспособности отечественных продуктов питания названы в числе первоочередных мер в рамках государственной политики оздоровления питания [23, с. 110].

Для эффективной организации управления качеством продукции необходимо, чтобы был не только ясно выделен объект управления, но и чтобы четко были определены категории управления, то есть явления, позволяющие лучше осознать и организовать весь процесс.

Наилучших результатов в создании и выпуске конкурентоспособной продукции добиваются предприятия, обладающие исчерпывающими сведениями о состоянии и возможностях производственных процессов, а также своевременно вырабатывающие управляющие воздействия по их совершенствованию [18, с. 38].

Управление качеством продукции – это целенаправленный процесс воздействия на объекты управления, осуществляемый при создании и использовании продукции, в целях установления, обеспечения и поддержания необходимого ее уровня качества, удовлетворяющего требованиям потребителей [27, с. 29].

В отношении управления качеством продукции следует выделить как минимум следующие категории [18, с. 38]:

Объект регулирования качества продукции. Иногда в качестве объекта выступает конкурентоспособность,  технический уровень или какой либо другой показатель, характеристика.

Субъектом регулирования качества продукции являются управляющие органы всех уровней и лица, призванные обеспечить достижение и содержание планируемого состояния и уровня качества продукции.

Цель регулирования – уровень и состояние качества продукции с учетом экономических интересов производителя и потребителя, а также требований безопасности продукции [18, с. 40].

Методы и средства регулирования качества продукции – способы, которыми органы управления воздействуют на элементы производственного процесса, обеспечивая достижение и поддержание планируемого состояния и уровня качества продукции. Регулирование качеством использует следующие четыре типа методов: экономические методы, методы материального стимулирования, организационно – распорядительные методы, воспитательные методы.

Основу государственной политики в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор за безопасностью пищи и продукции, в соответствии, с Конституцией Российской Федерации (ст. 71), федеральными законами: «О качестве безопасности пищевых продуктов», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «Об обеспечении единства измерений», «О защите прав потребителей». Роспотребнадзором создан, разработан ряд нормативных документов по безопасности пищевых продуктов, требования которых являются обязательными, как для тех, кто производит, так и тех, кто продает пищевые продукты. Разработано свыше 7 тысяч нормативов безопасности и качества пищевых продуктов. Все они в основном разрабатывались с учетом международных требований, которые существуют в Европейском Союзе или в США, или в мире [43, с. 8].

Выше отмечено, что в современных условиях управление качеством во многом базируется на стандартизации. Стандартизация представляет собой нормативный способ управления. Ее воздействие на объект осуществляется путем установления норм и правил, оформленных в виде нормативного документа и имеющих юридическую силу.

Стандарт – это нормативно-технический документ, устанавливающий основные требования к качеству продукции [26, с. 91].

Немаловажная роль в управлении качеством принадлежит техническим условиям (ТУ).

Технические условия – это нормативно-технический документ, устанавливающий дополнительные к государственным стандартам, а при их отсутствии самостоятельные требования к качественным показателям продукции, а также приравниваемые к этому документу техническое описание, рецептура, образец-эталон. Требования, предусмотренные техническими условиями, не могут быть ниже, чем в государственных стандартах [42, с. 339].

Система управления качеством продукции базируется на комплексной стандартизации.

Стандарты определяют порядок и методы планирования повышения качества продукции на всех этапах жизненного цикла, устанавливают требования к средствам и методам контроля и оценки качества продукции. Управление качеством продукции осуществляется на основе: государственных, международных, отраслевых стандартов и стандартов предприятий.

Государственная стандартизация выступает средством защиты интересов общества и конкретных потребителей и распространяется на все уровни управления.

ИСО серии 9000 гарантируют потребителю право более активно воздействовать на качество продукции; обеспечивают законодательную базу, предусматривающую активную роль потребителя в процессе изготовления качественной продукции.

ИСО 9000 используются для определения различий и взаимосвязей между основными понятиями в области качества и как представление руководящих положений по выбору и применению стандартов ИСО на системы качества, которые служат для внутреннего пользования на фирме при решении задач управления качеством (ИСО 9004) [42, с. 80].

В нашей стране сформировалась Государственная система стандартизации Российской Федерации (ГСС), в которую включены пять основных стандартов:

1. ГОСТ Р 1.0-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения.

2. ГОСТ Р 1.2-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки государственных стандартов.

3. ГОСТ Р 1.3-92 Государственная система Российской Федерации. Порядок согласования, утверждения и регистрации технических условий.

4. ГОСТ Р 1.4-92 Государственная система Российской Федерации. Стандарты предприятия. Общие положения.

5. ГОСТ Р 1.5-92 Государственная система Российской Федерации. Общее требование к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов.

В России действуют три государственных стандарта:

1. ГОСТ 40.9001-88 “Система качества. Модель для обеспечения качества при проектировании и (или) разработке, производстве, монтаже и обслуживании”.

2. ГОСТ 40.9002.-88 “Система качества. Модель для обеспечения качества при производстве и монтаже”.

3. ГОСТ 40.9003-88 “Система качества. Модель для обеспечения качества при окончательном контроле и испытаниях”.

В Государственные стандарты Российской Федерации включены следующие положения:

             требования к качеству продукции, работ, услуг, обеспечивающие безопасность для жизни, здоровья и имущества, охрану окружающей среды, обязательные требования техники безопасности и производственной санитарии;

             требования совместимости и взаимозаменяемости продукции;

             методы контроля требований к качеству продукции, работ и услуг, обеспечивающих их безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость продукции;

             основные потребительские и эксплуатационные свойства продукции, требования к упаковке, маркировке, транспортировке и хранению, утилизации;

             положения, обеспечивающие техническое единство при разработке, производстве, эксплуатации продукции и оказании услуг, правила обеспечения качества продукции, сохранность и рациональное использование всех видов ресурсов, термины, определения и обозначения и другие общетехнические правила и нормы.

Для любой фирмы важно соблюдать установленные стандарты и поддерживать на соответствующем уровне систему качества [22, с. 17].

В настоящее время, особенно в условиях рыночных отношений, когда всем предприятиям и организациям предоставлено право самостоятельного выхода на внешний рынок, они сталкиваются с проблемой оценки качества и надежности своей продукции.

Международный опыт свидетельствует о том, что необходимым инструментом, гарантирующим соответствие качества продукции требованиям нормативно-технической документации НТД является сертификация.

Сертификация – это документальное подтверждение соответствия продукции определенным требованиям, конкретным стандартам или техническим условиям [15, с. 7].

Сертификация продукции представляет собой комплекс мероприятий (действий), проводимых с целью подтверждения посредством сертификата соответствия (документа), что продукция отвечает определенным стандартам или другим НТД.

Для ввода в обращение продукции, которая попадает в законодательно регулируемую область, требуется официальное подтверждение того, что она соответствует всем предъявленным законодательством требованиям. Одной из форм такого подтверждения является сертификация продукции, проводимая независимой третьей стороной (первая – изготовитель, вторая – потребитель).

В случае получения положительного результата, в процессе сертификации выдается документ, называемый «сертификат соответствия», подтверждающий соответствие продукции всем минимальным требованиям, установленным национальным законодательством. Данный документ является пропуском на рынок в законодательно регулируемой области.

Сертификацию системы менеджмента может осуществлять любая независимая сертификационная компания, имеющая соответствующую аккредитацию. Причём аккредитация может быть как РФ (Ростехрегулирования), так и международная. Необходимо отметить, что сертификационная организация может иметь несколько аккредитаций.

Выбор сертификационного сообщества напрямую зависит от потребностей компании. Если у предприятия есть иностранные партнёры, то они больше уважают сертификат от именитого мирового сертификационного сообщества. Но в тоже время, если предприятие предоставляет сертификат соответствия системы менеджмента качества российским потребителям или надзорным организациям, то им ближе сертификат от российского органа по сертификации, и часто бывает, что от конкретного [18, с. 29].

На сегодняшний день на рынке сертификационных услуг в РФ есть и именитые зарубежные компании, есть компании, не имеющие векового имени, но объединившиеся в международную сеть IQNet и, тем самым, создав себе конкурентное преимущество по признаваемости результатов сертификации, есть российские организации, которые на рынке сертификационных услуг относительно недавно[23, с. 28].

Деятельность по сертификации в Российской Федерации началась в 1992 г. В отсутствии развитого государственного контроля за безопасностью товаров на рынках страны сертификация вынужденно оказалась одним из наиболее действенных механизмов защиты потребителя от опасной и некачественной продукции. За годы реформ в основном были созданы условия для свободного обращения товаров и услуг, использования рыночных механизмов в удовлетворении потребительского спроса, заложены основы формирования рыночной инфраструктуры и конкурентной среды.

В настоящее время, в связи с постепенной стабилизацией российского рынка, стала возможной дальнейшая реализация положений Закона Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» в части использования другой формы подтверждения соответствия - принятия изготовителем (продавцом) декларации о соответствии и исключения некоторых видов продукции, не представляющих существенной опасности для потребителя, из области обязательной сертификации [30].

Система сертификации ГОСТ Р является наиболее активно действующей на территории Российской Федерации системой обязательной сертификации [20].

Сам процесс сертификации состоит из следующих этапов:

               Компания подаёт заявку на сертификации, в которой указывает область сертификации, параметры компании и стандарт(-ы), на которую предприятие хочет пройти сертификацию.

               Сертифицирующая организация принимает решение о возможности сертификации и запрашивает документы системы менеджмента

               Сертификационная компания направляет «Программу аудита», в которой по часам расписана процедура аудита.

               После согласования данной программы на предприятие приезжает аудитор и проводят аудит согласно программе (просмотр документации и записей, общение с сотрудниками, наблюдение за деятельностью)

               По результатам аудита фиксируются несоответствия, которые могут быть существенными или несущественными.

               Компания устраняет выявленные несоответствия и направляет отчёт об устранении несоответствий в сертификационный орган. Если существенных несоответствий выявлено не было, то запускается процедура оформления сертификата соответствия, при их наличии требуется повторный очный визит аудитора в компанию.

               Компания получает сертификат соответствия

               Сертификат выдаётся на 3 года с ежегодным подтверждением, т.е. не реже чем раз в год, в компанию проходит внешний аудит с целью подтверждения соответствия системы менеджмента.

Сертификат соответствия позволяет официально подтвердить качество и безопасность продукции, тем самым, завоевав расположение потребителей на рынке. Наличие сертификата соответствия дает определенные преимущества при участии в тендерах на поставку продукции и при выходе на международные рынки. Сертификат соответствия также может способствовать быстрому оформлению лицензий и других разрешительных документов. Наконец, получение сертификата соответствия – это возможность заявить о себе и укрепить положительный имидж компании в глазах потребителей, деловых партнеров и инвесторов [34. с. 11].

Еще одним способом подтверждения соответствия продукции является декларация о соответствии, в которой поставщик, согласно стандарту EN 45014, заявляет под свою исключительную ответственность о том, что конкретная продукция соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу, на который данная декларация ссылается. При этом поставщик должен обеспечить соблюдение требуемых параметров в допустимых пределах и контролировать все виды своей деятельности на всех этапах производства. Если поставщик действительно способен стабильно выполнять и контролировать выполнение требований стандарта или другого документа, на который он ссылается в декларации о соответствии, то возможно, данный способ установления соответствия будет для такого поставщика наиболее экономически целесообразным. Тем не менее, даже при выполнении всех условий стандарта EN 45014, поставщик может разделить риск ответственности за продукцию с органом по сертификации, запросив сертификацию данной продукции независимой третьей стороной [23].

Зарубежные бизнесмены понимая современную тенденцию развития общественного производства стали говорить, что центр тяжести потребителя сместился в сторону высокого качества продукции и услуг.

Управление качеством в современном мире обычно осуществляется по двум системам: total quality management (TQM) и «стандартам системы качества» ИСО-9000 (ISO-9000) [42, с. 76].

При сравнительном анализе этих двух систем: стандартов ИСО серии 9000 и концепцией TQM можно выделить ряд отличий, которые приведены в таблице 1.

Таблица 1. - Стандарты ISO 9000 и TQM [42, с. 78]