Российско-иорданские отношения

Московский  государственный университет имени  М. В. Ломоносова

Институт  стран Азии и Африки

Кафедра политологии Востока

 

 

 

Магистерская  диссертация

 

РАЗВИТИЕ  РОССИЙСКО-ИОРДАНСКИХ ОТНОШЕНИЙ ПОСЛЕ 1991 г.

 

 

 

 

Выполнила магистрантка 2 г.о.

Сайфутдинова  Г.Р.

 

Научный руководитель

доктор  юридических наук  Сюкияйнен Л.Р.

 

 

Москва – 2011

Содержание

Введение………………………………………………….…3

Глава 1: Советско-Иорданские отношения…………........5

Глава 2: Отношения Иорданского  Хашимитского Королевства и Российской Федерации после 1991 г. ….14

Выводы по Главе…………………………………………..32

Глава 3: Экономическое сотрудничество России и

Иордании…………………………………………………..34

Выводы по Главе…………………………………………..46

Глава 4: Военно-техническое  сотрудничество России и Иордании…………………………………………………..49

Выводы  по Главе…………………………………………..62

Глава 5: Российско-иорданские культурные связи

§1. Северокавказские диаспоры………………………….63

• Черкесская диаспора…………………………...66
• Чеченская диаспора…………………………….75

Выводы……………………………………………………..86

§2. Русский язык в Иордании…………………………….88

Заключение………………………………………………...91

ИАПК  «Дипломат»………………………………………..94

Библиография……………………………………………...99

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

         После развала Советского Союза и образования на его месте независимых государств, отношения России и арабских стран стали охлаждаться, фактически произошел поворот на 180 градусов, особенно после того, как Россия погрузилась в пучину анархии и хаоса в первой половине 90-х годов прошлого века.

К власти пришли круги, которые стали подталкивать Россию к проведению внешней политики, отличной от политики Советского Союза, что, соответственно, отразилось на положительных отношениях между Россией и арабскими странами. Таким образом, арабский мир полностью выпал из поля зрения России в последующие годы, в то время, как западные страны и, не считавшиеся союзниками СССР, выдвинулись на первый план в российской внешней политике. Они внимательно следили за тем, что происходит в России, и даже сами порой становились инициаторами тех изменений, свидетелями которых стала Россия.

И, когда Андрей Козырев¹, известный как слишком активный сторонник западных интересов, возглавил министерство иностранных дел РФ, отношения России с арабскими странами почти прекратились. Однако с наступлением большей стабильности в России обнаружилось, что делать ставку во внешней политике только на и западные страны - ошибочно, что нельзя игнорировать арабские страны, которые находятся поблизости от российских границ.

Между Россией  и арабским миром исторически  сложились тесные связи. Достаточно упомянуть, что Россия никогда не воевала с арабами. У России и арабского мира есть надежда на построение взаимоприемлемого будущего, если будет создана новая прочная основа для этих отношений,

________________________

¹ Руководил МИД с октября 1990 по январь 1996

чего пока нет  сейчас, после того, как была разрушена  прежняя основа, на которой базировались отношения между арабскими странами и Советским Союзом.

И новый период в отношениях между Россией и  арабским миром, основанный на взаимовыгодном сотрудничестве, уже начался после  того, как все осознали, что нам  все-таки необходимо развивать и  укреплять отношения ради соблюдения интересов двух народов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОВЕТСКО-ИОРДАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

 

           20 августа 1963 года в результате  инициативы, проявленной Иорданией,  правительства Советского Союза  и Иордании решили установить  дипломатические отношения и  обменяться дипломатическими представительствами на уровне посольств. 30 марта 1964 года в Москву прибыл первый посол Иордании Джамиль Тутунджи. В том же году в Аммане открылось советское посольство. Иордания установила дипломатические и торговые отношения со многими другими социалистическими странами, в том числе с Чехословакией, Югославией, Венгрией и Болгарией.

          5 июня 1967 года Израиль совершил  нападение на Египет, Сирию и  Иорданию. В результате агрессии  под израильской оккупацией оказались  арабские территории площадью около 170 тыс. кв. км с населением свыше 1 млн. человек. Был оккупирован и Западный берег р. Иордан, включая Восточный Иерусалим. Сложная ситуация, в которой оказалась Иордания, предопределила и основные направления ее внешней политики. Сохраняя традиционную ориентацию на Запад, иорданское правительство пошло дальше по начатому в 1962-1963 гг. пути проведения более сбалансированного внешнеполитического курса.

          Одним из важных шагов, предпринятых руководством Иордании, стал первый визит иорданской правительственной делегации во главе с королем Хусейном в Советский Союз, состоявшийся в октябре 1967 года в рамках поездки короля по ряду зарубежных государств. Находясь в Москве, король Хусейн выразил «глубокую признательность народу и правительству Советского Союза за искреннюю и ценную поддержку и помощь, которую СССР оказал и продолжает оказывать арабским государствам, ставшим жертвами агрессии». В подписанном по итогам визита советcко-иорданском коммюнике отмечалось, что «перед лицом агрессии на Ближнем Востоке особое значение приобретают единство и солидарность всех арабских стран на антиимпериалистической и антиколониальной основе, что является залогом их успешной совместной борьбы за укрепление независимости и суверенитета государств Арабского Востока»². В ходе визита было подписано соглашение о культурном и научном сотрудничестве между СССР и Иорданией. В марте 1968 года в Аммане было создано Общество иордано-советской дружбы. Важное значение для развития советско-иорданских связей имело заключение в январе 1969 года соглашений об экономическом и техническом сотрудничестве и торговле между Иорданией и СССР.

          В сентябре 1970 года произошли  кровопролитные столкновения между  частями иорданской армии и  Палестинским движением сопротивления (в рядах палестинской организации было немало экстремистских элементов, которые, фактически, вели дело к созданию «государства в государстве». Поводом для взрыва послужил угон в Иорданию четырех пассажирских самолетов Палестины. Девять дней длились столкновения, получившие у палестинцев название «черный сентябрь». По сообщению ливанской газеты «Ан-Нида», в ходе столкновений было убито 20 тыс. и ранено около 100 тыс.). США и Израиль были готовы использовать события в Иордании в своих интересах. В Восточное Средиземноморье были стянуты корабли американского 6-го флота. Израильская армия была приведена в состояние боевой готовности. Американское и израильское правительства разрабатывали планы скоординированных военных действий в Иордании.

__________________

² АВП РФ. Ф. 092. Оп. 21. П. 12. Д. 4. Л. 1—5.

Советский Союз  всемерно содействовал прекращению конфликта, проводились телефонные переговоры с правительством Иордании. В заявлениях ТАСС и МИД СССР указывалось на недопустимость иностранного вмешательства  в иордано-палестинский конфликт. Советские общественные организации оказали помощь как палестинскому, так и иорданскому мирному населению, пострадавшему в ходе столкновений. Советский союз также поддержал усилия арабских государств по нормализации положения в Иордании.

            Король Хусейн в июне 1976 и в  мае 1981 года посещал СССР с  официальными визитами. В июне 1982 года он вместе с королевой  побывал в СССР с частным  визитом. Осенью 1978 года в СССР  находился с визитом наследный  принц Хасан. Советский Союз и Иордания обменялись рядом делегаций на уровне министров, регулярный характер приобрел с 1969 года обмен парламентскими делегациями.

            Основными вопросами, обсуждавшимися  на советско-иорданских переговорах,  неизменно были проблемы ближневосточного урегулирования. При обмене мнениями с королем Хусейном относительно положения на Ближнем Востоке в июне 1976 года было подчеркнуто, что справедливый и прочный мир в этом районе «может быть установлен не путем частных сепаратных мер, а в результате всеобъемлющего урегулирования». Было особо отмечено, что такое урегулирование «возможно лишь с участием всех непосредственно заинтересованных сторон, в том числе Организации освобождения Палестины в качестве законного представителя арабского народа Палестины»³. Та же мысль развивалась в совместном советско-иорданском коммюнике от 30 мая 1981 года: «Советский Союз и Иордания

 

__________________

³ Л.И. Брежнев. Избранные сочинения. Т.3. М.: Изд.полит.литературы, 1973, с.121, 124.

заявляют, что  кэмп-дэвидские соглашения и сепаратный египетско-израильский договор противоречат прямым интересам арабских стран и народов, препятствуют установлению подлинного мира на Ближнем Востоке. Они осуждают политику сепаратных сделок, переговоры об административной автономии для палестинцев и любые попытки вести сепаратные переговоры, касающиеся судьбы арабского народа Палестины»⁴.

          Иордания, как правило, высказывалась  в поддержку инициатив, выдвигаемых  ССССР в ООН. На XXXVIII сессии Генеральной Ассамблеи ООН Иордания голосовала за внесенные СССР проект Декларации об осуждении ядерной войны, за советские предложения о замораживании ядерных вооружений, проекты резолюций «О недопустимости политики государственного терроризма, направленной на подрыв общественно-политического строя в других суверенных государствах» и т. д.⁵

          На близость или совпадение подхода Иордании и Советского Союза к актуальным проблемам современной международной обстановки не раз указывалось в ходе советско-иорданских встреч и переговоров на высшем уровне. В частности, в коммюнике, подписанном по итогам визита короля Хусейна в 1981 году, отмечалось: «Подтвердив свое стремление активно содействовать решению проблем ограничения гонки вооружений и разоружения, Советский Союз и Иордания высказались за продолжение или возобновление начатых ранее многосторонних и двусторонних переговоров по этим проблемам и достижение на них конкретных результатов…»⁶.

       

__________________

⁴ Там же, с.143

⁵ Резолюция XXXVIII Генеральной Ассамблеи ООН - Предотвращение гонки вооружения в космическом пространстве (38/70). М.: Наука, с. 186

⁶ Агитатор, Вып.14. М.: Правда, 1981

 

 

        В выступлениях иорданских представителей в ООН и на других международных форумах нередко звучал тезис о том, что урегулирование

конфликтных проблем зависит в решающей степени от «сверхдержав» -

СССР и США. В этом проявлялось стремление определенной части иорданских политических кругов поставить знак равенства между СССР и США. В иорданских правящих кругах в целом не находил понимания тезис американской пропаганды о «советской угрозе» арабскому миру. Однако, высказываясь против «поляризации сил» на Ближнем Востоке, в Аммане придерживались принципа «равной удаленности» от двух великих держав.

          26 июня 1982 года в Кремле состоялась беседа члена Политбюро ЦК КПСС, Председателя Совета Министров СССР Н.А.Тихонова и члена Политбюро ЦК КПСС, министра иностранных дел СССР А.А.Громыко с королем Иордании Хусейном Бен Талалом, находящимся в Советском Союзе с неофициальным визитом для кратковременного отдыха и знакомства со страной. В ходе беседы стороны решительно осудили агрессию Израиля в Ливане и Сирии. Было также подчеркнуто, что нападение Израиля на Ливан – прямое порождение «стратегического сотрудничества» между Вашингтоном и Тель-Авивом, кэмп-дэвидского курса сепаратных сделок. Король Хусейн высказал признательность Советскому Союзу за помощь и поддержку справедливой борьбы арабских народов против захватнической политики Израиля, за их свободу и независимость. С обеих сторон было выражено удовлетворение состоянием двусторонних отношений между Советским Союзом и Иорданией и высказано стремление к их дальнейшему развитию⁷.

         22 декабря 1987 года в Кремле  М.С.Горбачев встретился с королем Иордании Хусейном. Состоялся углубленный обмен мнениями по всем

___________________

⁷ Правда, 5.10.82

 

аспектам ситуации на Ближнем Востоке, о путях урегулирования арабо-

израильского  конфликта. Горбачев и король Хусейн были единодушны в том,

что к достижению всеобъемлющего и справедливого  ближневосточного урегулирования ведет лишь один путь – созыв полномочной международной

конференции. Собеседники  в широком плане обсудили вопросы, связанные с ирано-иракским конфликтом и ситуацией в Персидском заливе. Советский и иорданский руководители отметили, что реальной основой для принятия эффективных шагов в сторону мира по-прежнему остается резолюция 598 Совета Безопасности ООН.

         Торговые связи между СССР и Иорданией осуществлялись на основе торгового соглашения, подписанного в 1969 году и предусматривавшего предоставление сторонами друг другу режима наибольшего благоприятствования и расчеты в СКВ. Экономическое и техническое сотрудничество между двумя странами велось на базе соответствующего соглашения и протокола, подписанных также в 1969 году. В дальнейшем оно регулировалось письмами сторон от 1976 года и 1977 года⁸. В частности, в ходе визита короля Хусейна в СССР в 1976 году была достигнута договоренность об оказании Советским Союзом содействия Иордании в проведении геологоразведочных работ на нефть, в строительство линии электропередачи, а также создании центров профессионально-технической подготовки. Получили некоторое развитие торговые связи. Советский Союз экспортирует в Иорданию пиломатериалы, черные металлы, прокат, машины и оборудование. Объем советско-иорданской торговли в 1983 году составил 19,8 млн. рублей.

         Взаимные поставки товаров должны  были осуществляться на основе  индикативных списков, однако  практически торговый обмен в  основном _____________________

⁸ Горбатов О.М., Черкасский Л.Я. Борьба СССР за обеспечение прочного и справедливого мира на Ближнем Востоке. М. Наука, 1980, с. 235

 

ограничивался экспортом из СССР, который до середины 80-х годов

последовательно наращивался. Так, в течение первой половины 70-х годов он вырос почти в семь раз – с 0,6 млн. руб. до 4,0 млн. руб. Во второй половине 80-х годов повышательная тенденция сменилась на противоположную, и поставки из Советского Союза стали неуклонно снижаться. Если в 1985 году они составляли 9,6 млн. рублей, то в 1989 году упали до 5,7 млн. рублей.

        Основными товарами советского  экспорта в Иорданию являлись  лесоматериалы и прокат черных  металлов, на которые приходилось  40-50 % всего вывоза СССР в эту  страну. Кроме того поставлялись  машины и оборудование, листовое стекло, аммиак и потребительские товары (электроприборы, посуда и др.).

        До 1990 года советский импорт из  Иордании практически отсутствовал. В соответствии с Протоколом  от 5 февраля 1990 года была достигнута  договоренность о поставках в СССР товаров на сумму в 28 млн. руб. в счет погашения иорданской задолженности. Однако, фактически в 1990 году импорт из Иордании составил 9,3 млн. руб. В основном он состоял из товаров народного потребления (холодильники, газовые плиты, одноразовые шприцы, очковые оправы, парфюмерия, стиральный порошок, одежда). Иорданские организации мотивировали невыполнение своих обязательств в полном объеме экономическими и финансовыми трудностями в связи с обострением обстановки на Ближнем Востоке, вызванным иракской агрессией против Кувейта⁹.

          При участии Советского Союза  было осуществлено шесть этапов  электрификации населенных пунктов  (построены линии электропередачи  напряжением 33 и 0,4 кВ общей  протяженностью около 2,4 тыс. км  для __________________

⁹ Внешняя торговля СССР. Статистический сборник. М., Финансы и статистика, 1984, с.26

электрификации 160 поселков), созданы учебные центры в Ирбиде, Ал-

Машаре и  Салте. Для оплаты различных видов  работ и поставок оборудования и  материалов СССР предоставлял льготные кредиты, которые после распада Советского Союза превратились в задолженность Российской Федерации.

          В целом, объем советско-иорданского  торгово-экономического сотрудничества  был незначительным, а удельный  вес Иордании во внешнеторговом  обороте СССР измерялся сотыми долями процента.

         Постепенное свертывание торгово-экономических  отношений предопределялось рядом  причин. С одной стороны, снижение  интереса к Иордании объяснялось  тем, что это страна никогда  не была приоритетной для СССР  вследствие особенностей иорданского политического режима, традиционной ориентацией его на консервативные арабские государства. С другой, королевство, не располагая крупным хозяйственным потенциалом, производило ограниченную номенклатуру продукции в незначительных объемах и поэтому не имело возможностей предложить СССР существенный выбор товаров.

        Военно-технические связи между  Иорданией и Советским Союзом  стали устанавливаться в начале 80-х гг. прошлого столетия. Тогда  королевство закупило в нашей  стране различные средства ПВО для сухопутных войск и партию БМП-2¹⁰. До этого монопольное положение на местном рынке вооружений занимали страны Запада, прежде всего США и Великобритания.

         Советское вооружение и военная  техника хорошо зарекомендовала  себя в ходе длительной эксплуатации в сложных природно-климатических условиях страны, а зенитные ракетные средства советского производства до

______________________

¹⁰ Правда 24.12.1987

 настоящего  времени составляют основу противовоздушной  обороны сухопутных войск Иордании.

         Успешно развивались связи в  области науки и культуры. Для укрепления связей и сотрудничества в социальной и культурной области между Иорданией и СССР в Аммане в 1968 году было основано общество иордано-советской дружбы, а в Москве в 1978 году основано общество советско-иорданской дружбы¹¹. В апреле 1984 был подписан очередной план культурного и научного сотрудничества между СССР и Иорданией на 1984-1985 гг. К концу 80-х гг. в СССР училось более 100 иорданских студентов, а всего было подготовлено около 1,5 тысяч иорданских специалистов с высшим и средним специальным образованием¹². Весьма характерно, что сотрудничество в этой области не «замыкалось» только на Москву, а распространялось также на другие города и республики. Так, было подписано соглашение о научном сотрудничестве между Ташкентским государственным университетом и Амманским университетом, а также между Ленинградским университетом и университетом Ярмук. Поддерживались также связи между Академией наук СССР и Королевским научным обществом, основанном в 1970 г¹³.

 

 

 

 

 

 

_____________________

¹¹ Гаврилин В.Г., Корешков В.В. Иордания: пути развития. М., Знание, 1985, с.23

¹² Там же, с. 46

¹³ Программа научно-культурного сотрудничества между СССР и Иорданией. М., 1989, с.4

ОТНОШЕНИЯ ИОРДАНСКОГО ХАШИМИТСКОГО КОРОЛЕВСТВА И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСЛЕ 1991 г.

 

          28 декабря 1991 года правительство Иордании признало государственный суверенитет и независимость Российской Федерации и других государств СНГ.

Иордано-российские отношения в целом можно разделить на три части. Первая, самая главная часть — развитие отношений между руководителями обеих стран, что выражается в постоянных контактах между Его Величеством Королем Иордании Абдуллой II и Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в ходе личных встреч, телефонных разговоров, обмена посланиями, где происходит обмен мнениями вокруг проблем и событий в мире.

Вторая часть - контакты между  министрами иностранных дел в  ходе личных встреч в Аммане и в  Москве, а также на международных  мероприятиях и в ООН. Сюда же можно отнести развитие правовой основы отношений путем подписания соглашений о взаимном поощрении инвестиций и избежании двойного налогообложения.

Третья часть - подписание нескольких протоколов о взаимопонимании  и соглашений между мэриями Москвы и Аммана, создание российского парка в парках Короля Абдуллы II в Аммане, обмен опытом между обеими столицами, подписание соглашения о побратимстве между особой экономической зоной Акабы и мэрией Санкт-Петербурга. В культурной сфере — проведение семинаров и конференций.

В начале XXI века заметно возрос уровень политического взаимодействия России с Иорданией. В августе 2001 г. состоялся официальный, а в ноябре 2001 г., июле и ноябре 2002 г. - рабочие визиты Короля Иорданского Хашимитского Королевства Абдаллы II Бен Аль-Хусейна в Россию. 19 ноября 2003 года Президент России вновь встретился с Абдаллой II в Москве. Этот визит иорданского монарха продолжил практику обмена мнениями между руководством двух стран по различным вопросам внутренней и внешней политики с учетом общности подходов к основным проблемам современных международных отношений и взаимного уважения национальных интересов.

В 2003 г. Министр иностранных  дел Российской Федерации И.С.Иванов дважды (в июне и июле) побывал  в  Иордании. Во время пребывания в Аммане он был принят королем Абдаллой II, а также провел переговоры с Министром иностранных дел М.Муашшером.

           9 сентября в Аммане состоялись консультации заместителя Министра иностранных дел России Ю.В.Федотова с руководством МИД королевства. Конструктивный обмен мнениями подтвердил совпадение или близость позиций сторон по приоритетным направлениям деятельности ООН на основе общей заинтересованности в укреплении центральной роли Организации в мировых делах.

Первоочередное  внимание в двустороннем диалоге уделяется обсуждению путей преодоления палестино-израильского кризиса. Россия и Иордания исходят из безальтернативности реализации плана «дорожная карта». В американской культуре термин «Дорожная карта» (Road map) в одном из переносных смыслов значит «план, как двигаться дальше», планы на будущее, на перспективу; наглядное представление сценария развития. Цель плана «Дорожная карта» — урегулирование палестино-израильского конфликта к 2005 году, это было заявлено в выступлении Джорджа Буша-мл. 24 июня 2003 года и в заявлениях ООН, ЕС, России на министерском уровне встреч 16,17 сентября 2003 года.

Этап I – Окончание  террора и насилия, нормализация условий жизни палестинцев, формирование палестинских институтов Палестина  и Израиль без всяких условий  прекращают насилие и возобновляют взаимодействие в сфере безопасности на основе рабочего плана Дж. Тенета. Израиль помогает нормализации жизни палестинцев. Израиль выводит войска с оккупированных палестинских территорий после 28 сентября 2000 года.

Этап II – На 2 этапе все усилия концентрируются  на создании независимого палестинского  государства во временных границах и суверенитете на основе конституции. В случае успешного реформирования гражданских институтов и структур безопасности палестинцы получат поддержку со стороны «Квартета»¹⁴

Этап III – окончание палестино-израильского конфликта.  Переход к 3 этапу на основе консенсусного решения «четверки» и результатов действия обеих сторон. Цель — продолжение реформ, укрепление институтов, выполнение обязательств в сфере безопасности). Они убеждены, что только встречные и консолидированные усилия заинтересованных сторон при эффективном содействии "четверки" международных посредников на базе этого программного документа в состоянии обеспечить стабилизацию обстановки и возобновление переговорного процесса.

           Рассмотрим подробнее ситуацию ближневосточного урегулирования, а также причины заинтересованности иорданской стороны в этом конфликте.

 

 

_______________________

¹⁴ Объединение Евросоюза, России, США и ООН для консолидации усилий по мирному урегулированию Арабо-израильского конфликта. Группа была создана в 2002 году в Мадриде, премьер-министром Испании Хосе Мария Аснаром, из-за эскалации конфликта ни Ближнем Востоке

 

             Арабо-израильский конфликт возник в связи с образованием в 1948 г. Государства Израиль и отказом арабских стран его признать. В результате последовавшей за этим серии арабо-израильских войн 1948-49, 1967 и 1973 гг. арабское государство, которое в соответствии с резолюцией 181 ГА ООН должно было быть создано наряду с Израилем, на карте мира так и не появилось, а часть арабских территорий оказалась под израильской оккупацией. Мирные договоры с Израилем подписаны только Египтом (1979 г.) и Иорданией (1994 г.), а с Организацией освобождения Палестины (ООП) заключены соглашения Осло (1993-1994 гг.), которые носят переходный характер и выполнены лишь частично. На основе этих и других договоренностей ООП с Израилем на палестинских территориях действует Палестинская национальная администрация (ПНА).

           Суть ближневосточного мирного процесса – поиск путей прекращения израильской оккупации арабских территорий, захваченных в 1967 г., и создание на общепризнанной международно-правовой основе независимого палестинского государства, соседствующего с Израилем в мире и безопасности.

              Международно-правовая база урегулирования – резолюции СБ ООН 242 и 338 (предусматривают освобождение оккупированных Израилем в 1967 г. арабских территорий), 1397 (подтверждает видение региона как района, где два государства – Израиль и Палестина – живут бок о бок в пределах безопасных и признанных границ), Мадридский принцип «земля в обмен на мир», «дорожная карта», а также арабская мирная инициатива, принятая на саммите ЛАГ в Бейруте в 2002 г. и подтвержденная всеми последующими межарабскими совещаниями в верхах (предусматривает полную нормализацию отношений арабов с Израилем в обмен на его уход со всех оккупированных в 1967 г. арабских территорий).

         Для того чтобы проследить весь долгий и трудный путь к миру между Израилем и Хашимитским королевством Иордания с самого начала, нужно вернуться к моменту возникновения самого королевства. В апреле 1921 Великобритания предложила Абдалле ибн Хусейну (правил с 1946 по 1951 гг.), стать правителем подмандатного эмирата Трансиордания. В сентябре из мандатного соглашения были исключены пункты, разрешавшие евреям селиться на территории княжества. 25 мая 1923 Трансиордания фактически получила широкую автономию, но при этом в руках Великобритании оставались вопросы финансов, обороны и иностранных дел. 25 мая 1946 года была провозглашена независимость королевства Трансиордания. 15 мая 1948 Трансиордания вступила в войну с Израилем на стороне Египта, Сирии, Ливана и Ирака. В секретных переговорах с Израилем король Абдалла I признавал, что его главная цель — присоединение земель, отведенных ООН для создания палестинского арабского государства. После подписания перемирия с Израилем под контролем Трансиордании остались Восточный Иерусалим и Западный берег реки Иордан, а через год Трансиордания объявила об аннексии этой территории. После аннексии Западного берега Трансиордания была переименована в Иорданию.

            Во время Шестидневной Войны 1967 года иорданская армия, участвовавшая в нападении на Израиль, была разгромлена в течение двух дней и Иордания потеряла территорию Иерусалима и Западного берега реки Иордан.

            В 1987 году израильский министр иностранных дел Шимон Перес и король Хусейн пытались тайно содействовать мирному соглашению, в котором Израиль уступит контроль над Западным берегом реки Иордан в Иорданию. Оба подписали соглашение определить рамки для ближневосточной мирной конференции, однако это предложение не было окончено в связи с возражениями премьер-министр Ицхака Шамира. В следующем году Иордания отказалась от своих претензий на Западном берегу, в пользу ООП.

           До начала 90-х годов отношения между Израилем и Иорданией официально были напряженными. Изменения в политической ситуации начались после оккупации Ираком Кувейта и войны в персидском заливе. После победы над Ираком США приступили в активном миротворческой деятельности на Ближнем Востоке. На Мадридской конференции Израиль впервые вступил в переговоры с арабскими странами.

          Премьер-министр Израиля Ицхак Рабин и министр иностранных дел Шимон Перес сообщили королю Хусейну, что после соглашений Осло с ООП, Иордания может «остаться вне игры». Хусейн провел консультации с президентом Египта Хосни Мубараком и президентом Сирии Хафизом Асадом. Мубарак поддержал его, а Асад посоветовал ему только «поговорить» с Израилем, а не подписывать какие-либо соглашения. США в лице президента Билла Клинтона начало давить на Хусейна, чтобы тот начал мирные переговоры и подписал мирный договор с Израилем, и обещали ему, что иорданские долги будут прощены. Совместные усилия увенчались успехом и Иордания приняла решение подписать соглашение с Израилем. 25 июля 1994 года Рабин, Хусейн и Клинтон подписал «Вашингтонскую декларацию» в Вашингтоне, округ Колумбия. В ней говорилось, что Израиль и Иордания объявляют о конце официального состояния вражды, и начале переговоров с целью достижения «конца кровопролития и скорби», а также справедливого и прочного мира¹⁵. Преемником Хусейна стал его сын от второго брака Абдалла. Принц Абдалла получил, как и сам Хусейн, образование в Англии. Вступая на престол, Абдалла объявил, что будет продолжать политическую линию отца и будет выполнять все подписанные им договоры.