Состояние информационного обеспечения в сфере ЖКХ

Содержание

1. Введение
1. Актуальность
2. Объект работы
3. Теоритическая база исследования
4. Характеристика структуры ВКР
2. 1 Глава
1. Описание предметной области
2. ИС в юриспруденции
3. Проектирование ИС
3. 2 Глава
1. Организация МУП «ЖПЭК»
2. Структура жилищно-коммунального хозяйства
3. Обзор используемых ИС
4. Бизнес процессы
4. 3 Глава
1. Характеристики объекта автоматизации
2. Требования к сайту в целом
3. Требования к надежности
4. Требования к видам обеспечения
5. Структура сайта.
6. Навигация
7. Наполнение информацией
8. Соответствие стандартам.
9. Порядок контроля и приемки сайта
10. Требования к документированию
11. Экономическая эффективность внедрения ИС
5. Заключение
6. Список использованных источников
7. Приложения

Введение.

Актуальность.

Тема данной дипломной работы обусловлена тем, что в России все чаще управляющими компаниями становятся частные организации. Растет их количество, отчего отследить качество обслуживания населения становится все сложнее. Что касается другой стороны – населения, то здесь коэффициент заинтересованности и участие в работе управляющих компаний практически нулевой. Повышение уровня взаимодействия компаний, занимающихся деятельностью в сфере жилищно – коммунального хозяйства (ЖКХ), и населения, одних обеспечит уверенностью и подпустит к «рулю» управления собственным жилищем,  других – пониманием сложившейся ситуации и поможет найти кратчайшие пути достижения поставленных целей.

Информация является неотъемлемым атрибутом деятельности предприятий и организации жизни людей. Это важнейшее средство регулирования общественной и частной жизни.

 Стержнем жилищно –  коммунального хозяйства является  информация о проходящих процессах, сведениях, об отношениях, факторов  и характеристик событий, связанных  и систематизированных для дальнейшей  обработки, оценки и анализа социально  – значимых задач.

За последние годы значительно увеличился поток информации из внешних источников и внутри отраслей. Регулярно возрастает потребность эффективного управления, что требует в свою очередь, более быстрой и качественной обработки информации. Из этого следует, что информатизация управляющих компаний в сфере ЖКХ, является сложной, но в то же время, требующей безотлагательного решения, задачей.

Динамика изменений в политике и экономике, в настоящее время, гораздо выше желаемого уровня. Принимаются новые нормативные акты и указы, постановления и распоряжения. После чего это контролируется органами местного самоуправления и исполняется управляющими компаниями.

Эффективная работа с информацией способствует росту эффективности компаний, работающих в сфере ЖКХ. В отсутствии должного уровня информационного обеспечения невозможна качественная работа организаций, предоставляющих коммунальные услуги.

Создание объекта для информатизации сферы ЖКХ, позволит создать качественно новую систему управления ЖКХ. В основе должна быть информационная система, которая позволит преодолеть разрыв между относительно информированным населением и уровнем компании, принимающих решения по вопросам обслуживая. Обеспечит социальную защищенность граждан и повысит контроль за жилищно – коммунальной сферой.

Объект работы.

Деятельность управляющих компаний в сфере ЖКХ и участие населения в ней.

Предмет работы.

Информационное обеспечение деятельности организаций в сфере ЖКХ.

Цель работы.

Исследовать состояние информационного обеспечения в сфере ЖКХ и разработать предложение по улучшению уровня информированности населения о работе управляющих компаний в Удмуртской Республике и г. Ижевске.

Задачи.

• Определение сущности и значение информации;
• Изучение информационных технологий управления жилищно-коммунальной сферой;
• Дать понятие ЖКХ, определить  задачи информационных систем ЖКХ;
• Анализ информационного обеспечения органов местного самоуправления в регионах России;
• Изучить опыт совершенствования информационных органов муниципального управления в городах Удмуртской Республики;
• Выявить проблемы информатизации организаций в сфере ЖКХ в России;
• Разработать предложение по совершенствованию уровня информатизации управляющих компаний;
• Показать социальную значимость внедрения разработанных мероприятий;
• Описать нормативно – правовое обеспечение ВКР;
• Описать социологическое обеспечение ВКР;
• Описать компьютерное обеспечение ВКР.

Теоритическая база исследования.

• Законодательные и нормативные акты Органов местного самоуправления РФ и УР;
• Материалы социологических исследований и опросов;
• Материалы анкетного опроса, проведенного автором данной работы.
• Методы исследования.
• Эмпирико – теоритический общенаучный метод – описание;
• Логико – теоритические общенаучные методы – сравнение и историко – логический, позволяющий проследить процесс развития информатизации органов местного самоуправления.

Практическая значимость работы состоит в возможности в возможности использования полученных результатов:

В принятии управленческих решений, с учетом результатов исследования в работе данных об информатизации деятельности организаций в сфере ЖКХ;

• В разработке стратегии и тактики взаимодействия систем управления;
• При подготовке специалистов по информационным технологиям.

Характеристика структуры ВКР.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и приложений.

В первом разделе изучена теоретико – методологическая основа  и сущность информационного обеспечения в деятельности организаций в сфере ЖКХ. Во втором разделе проанализировано состояние проблем информационного обеспечения в сфере ЖКХ в России и г. Ижевске. В третьем разделе изучен позитивный опыт по информационному обеспечению деятельности организаций в сфере ЖКХ регионов России, УР и составлены рекомендации по совершенствованию уровня информационного обеспечения.

Описание предметной области

Информация является (представляет собой) совокупностью данных, сведений, фактов и характеристик предметов, явлений, процессов, событий и т.д., сгруппированных и адаптированных в пригодную для обработки форму. Все это составляет основу муниципального управления. По существу все управленческие процессы – это и есть процесс поиска, фиксации. Анализа, оценки, закрепления, распространения социальной информации, а именно той информации, которая связана с отражением, познанием и преобразованием различных областей жизни людей. А самое главное, что в муниципальном управлении взаимодействие происходит далеко не со всей информацией, а только с той, которая напрямую используется для формирования и реализации управляющих воздействий. Речь идет об управленческой информации.

Управленческая информация – это информация пригодная к обслуживанию процессов формирования и реализации управляющих воздействий [1].

Свойства управленческой информации научно обусловлены и характеризуются признаками:

• Известная самостоятельность данных;
• Возможность многократного использования, сохранения у передающего или получающего субъекта;
• Пригодность к обработке, интеграции и «сжатию» объема за счет изживания дублирующей, повторной и параллельной информации;
• Доступность математического анализа;
• Системность, коммуникативность.

Информация, круг обращения которой обусловлен органами муниципального управления, неоднородна и разнохарактерна. Она относится к социальной, экономической, общественной обстановке. Информация этих типов имеет определенную ценность для нижестоящих управленческих структур, в то время, когда они выполняют свои функциональные обязанности. Так же, важная роль информации проявляется в качестве основы для нормативных документов. Существенно важные сведения содержатся в законах, нормативных актах, письмах, справках сводок, обзорах, юридических решений и т.д. Эти сведения, будучи собранными, систематизированными и преобразованными в пригодную для использования форму, играют в управлении исключительную роль. [2]

Информация о техническом состоянии оснащения жилых домов и о потребляемых ресурсах должна обрабатываться, а именно:

• контроль за техническим оснащением отопления горячим и холодным водоснабжением, электроснабжением, вентиляцией, лифтами;
• учет потребления энергоносителей;
• контроль технологической дисциплины;
• передача информации в разрезе домов, микрорайонов, кварталов;
• с целью расчета тарифов, принятию решений по вопросам ремонта и т.д.

Классификацию информации в муниципальных органах необходимо проводить с учетом всех особенностей, черт, признаков, присущих ее различным видам. Естественно, что квалификация должна быть единой, целостной и основываться на комплексном, системном подходе. Это предполагает выделение рассмотрения всех видов и типов социально – управленческой информации. Классификацию следует так же ориентировать на всестороннее исследование проблем регулирования и управления. Только в этом случае можно говорить об информационной подготовленности всех органов муниципального управления [3].

Далее мы можем определить основные признаки информации в структурных подразделениях органов муниципального управления:

• функциональное назначение и характер деятельности структурных подразделений;
• отношение сообщения к субъекту, управляющему структурным подразделением;
• тип связи структурного подразделения и внешней среды. Выделяется информация, циркулирующая в прямой и обратной связи между отделами органа управления, отделами и самим органом управления, между отделами и внешней средой. Анализируются взаимосвязи между органом управления и средствами массовой информации, органами государственной власти и т.д.;
• отношение к целевой функции структурного подразделения. Из всего объема пришедшей в подразделение информации необходимо выделить ту, которая наиболее полно соответствует его целям и задачам;
• логическое содержание. Информация структурного подразделения может подразделяться на три самостоятельных подмножества: о субъектах органа управления, объектах его управленческого воздействия (муниципальных предприятиях, организациях, гражданах и т.д.) и присущих им свойствах и отношениях;
• физическая форма представления (устный доклад, сообщение на бумаге в виде текстов, анкет и т.д., поступления по электронной почте, факсу, из информационных систем, на дискетах и т.д.);
• степень преобразования (основная или вновь поступающая, обработанная в аналитические и прогнозные записки, сгруппированная в информационные еженедельники и бюллетени и т.д.).

Услуги, предоставляемые сферой ЖКХ, являются значительным фактором производства материальных ценностей и обеспечения трудом населения. Компании, которые работают в сфере ЖКХ, носят определяющий характер в системе обеспечения населения жизненно – необходимыми ресурсами. Их услуги социально значимы и редко могут быть заменены чем – либо другим.

Проводимая в России жилищно – коммунальная реформа направлена на совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля; переход на договорные отношения, развитие конкурентной среды и выбор управляющих компаний на конкурсной основе ; совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг; социальную защиту населения.

Одним из главных препятствий успешного проведения реформы является плохое информирование населения. Необходимо найти оптимальные методы внедрения механизмов функционирования отношений в ЖКХ. Информация должна быть симметричной, как у потребителя услуг, так и у тех, кто их предоставляет, т.е. цена, которую готово платит население за конкретные услуги, должна определяться качеством.

ИС в юриспруденции

Компьютерные технологии занимают все больше места в нашей повседневной жизни. Они применяются для сбора, хранения и переработки информации, для роста эффективности процессов обучения и для получения различных услуг в сфере информации и вычисления. Компьютеры используются почти во всех сферах жизнедеятельности. По мнению специалистов, данные события – это «великий водораздел в истории человечества, сравнимый по своему значению лишь с первым великим разрывом исторической преемственности – переходом от варварства к цивилизации» [4].

Вместе с ростом возможностей информационных технологий, растет потребность в увеличении мощности компьютеров. Что в комплексе позволяет увеличить скорость работы. В сфере юридической деятельности, появление новых информационных технологий способствовало ее рационализации. Здесь как и во многих других сферах, имеет огромное значение совершенствования способов передачи, получения, хранения и обработки информации. А правильная организация рабочих процессов значительно их ускоряет и оптимизирует. При этом большое разнообразие задач, выполняемых в юридической практике, охватывает значимую часть информационных технологий: начиная с текстовых редакторов и заканчивая автоматизированными информационными системами, которые синтезируют определенные ответы после введения параметров.

Под системой принято понимать совокупность, комплекс определенных объектов. В сфере юриспруденции это понятие используется довольно часто: «система норм права», «система доказательств» и т.д. эти выражения означают упорядоченное множество элементов, определенным образом связанные между собой и в совокупности образуют нечто целое. Информационные системы обладают некоторыми характеристиками:

• Упорядоченная совокупность элементов.

Наглядным примером являются детали автомобиля. Если их сбросать в одну кучу, то автомобиля, как единой функционирующей системы не получится. То же самое и с совокупностью всех норм любого кодекса, например, гражданского, которые не образуют саму систему, называемую гражданским кодексом.

• Все части системы взаимосвязаны и функционируют в пределах одной системы.

В тоже время каждый отдельный элемент системы может выступать как самостоятельная единица.

• ИС должна выполнять определенную функцию, которую не может заменить которую не может заменить функция отдельного элемента.

Это означает, что любая ИС существует благодаря потребности в ней, а совокупность элементов этой системы может быть отличным от функций ее отдельных элементов.

Сбор статической информации в юридической деятельности является важным элементом. А процесс обработки включает объединение данных, группировку, сортировку и анализ полученных результатов. В статический анализ входят такие работы, как определение средних значений, построение графиков, определение функциональных зависимостей и т.п. Наглядным примером является обработка анкет при проведении социально – правовых исследований. Достоверность результатов такой работы обеспечивает способ сбора и ввода данных в систему. Как правило, ввод данных занимает значительную часть времени, но дальнейшая автоматизированная обработка, не только компенсирует, но и обеспечивает достоверность полученного результата.

Использование в юридической деятельности баз данных играет большую роль. Они содержат определенное количество сведений, но для того чтобы их использовать нужна система управления базами данных – СУБД. Их существует огромное разнообразие, но работа различна. У каждой свой определенный интерфейс и система ориентирования. Следовательно, выбор зависит в основном от субъективных взглядов. Они предназначены для различных групп пользователей, в том числе, которые не обладают знаниями в области информационных технологий. Важным фактором является то, что СУБД обрабатывают однотипные данные, которые заранее структурированы и формализованы пользователем. Есть два неотъемлемых понятия в СУБД – запись и поле. Поле – это неделимая логическая единица данных, характеризующаяся именем, типом и точностью. Запись – совокупность полей, объединенных общим признаком.

Готовые базы данных по законодательству занимают важную позицию в юридической деятельности. На данный момент на рынке существует большое количество правовых БД, которые выпускают или разрабатывают разные организации. Изменения в законодательство вносятся постоянно, соответственно новизна базы в правовых СУБД играет главную роль, и потребность в них только растет. Из этого следует, что важной особенностью СУБД является их регулярная изменяемость.

Основной чертой работы юридических предприятий является потребность в анализе массы вариантов, допускаемых обстоятельствами дела, из числа этих вариантов необходимо выбрать одно решение, которое будет наиболее обоснованным, для конкретной проблемы.

Сегодня уже большинство юристов используют справочные правовые системы (СПС). Среди них есть безусловные лидеры: «Консультант Плюс», «Гарант» и «Кодекс». Сотрудничество с такими системами обеспечит каждого юриста надежной правовой поддержкой и предоставит полный перечень внутреннего резерва, начиная с доступа к актуальным редакциям нормативно – правовых актов и анализа подборки судебной практики в различных правовых ситуациях и заканчивая изучением научно – практических комментариев законодательства, и применения форм различных правовых документов.

Кратко рассмотрим преимущества СПС на конкретных примерах.

«Консультант Плюс» содержит две группы разработок: системы по законодательству и системы поддержки принятия решений. Их разработка велась на основе одной программной оболочки. Несколько баз данных по законодательству. Преимущество в том, что пользователь имеет возможность выбрать подходящий вариант: от минимума – основ законодательства, до максимума – полного информационного банка законодательства РФ. Система поддержки принятия решений ориентирована на конкретных специалистов и дополняет системы по законодательству. Например, в «КонсультантБухгатер» включена еще и консультационная часть «Вопросы и ответы». В систему входят тысячи консультаций по применению законодательства в налоговом и бухгалтерском учете.

Семейство «Гарант» содержит девять универсальных и специализированных баз данных, включая актуальные документы с 1929г., базы данных «Российское законодательство на английском языке», «Шестиязычный толковый словарь», и еще 16 БД, посвященных законодательству субъектов федерации. «Гарант» широко используется не только в России, но еще и за рубежом: в США, Великобритании, Израиле и через интернет.

Правовая система «Кодекс» одна из самых объемных, она содержит множество документов не только по законодательству России, но и Финляндии, Эстонии и стран СНГ, региональное законодательство Москвы, СПб и Ленинградской области, Новосибирска и Новосибирской области и др. «Кодекс» - это не только законодательные БД, но и электронный дайджест газет и журналов. В том числе «Экономика жизни», «»Хозяйство и право», «Адвокат», «Законодательство и экономика» и др.

База данных «Инион» (AISON – Automatied Information System of Social Sciences) – полнотекстовая информационная система по общественным наукам. Это 14 БД по различным направлениям, в том числе по «Государству и праву». Информация представлена в базе в виде журнальных статей и тезисов, книг, монографий, сборников статей. Каждый документ содержит следующие реквизиты: международный номер, код документа, номер документа в базе, код языка публикации, библиографические данные, код рубрики, ключевые поисковые слова и др.

Рост уровня воздействия ИТ на общественные отношения неумолим, а трудности относящиеся к использованию роли и места этих технологий в повседневной жизни все еще остаются нерешенными. Рост роли Ит в жизни человека будет расти и это неизбежно.

ИС в ЖКХ

Проектирование ИС

Проектирование информационных систем (ИС) представляет собой сложную многоступенчатую структуру, и если бы не было организации этой структуры, то создание и использование современных многофункциональных ИС было бы затруднительным. Особенно в таких сферах деятельности, как образование, предпринимательство, менеджмент и т. д.

Разработчику ИС требуются не только теоретические знания, но и отработанные практические навыки в этой сфере.

Основные термины и определения:

Верификация — это процесс определения того, отвечает ли текущее состояние разработки, достигнутое на данном этапе, требованиям этого этапа.

Жизненный цикл — это непрерывный процесс, начинающийся с момента принятия решения о необходимости создания ИС и заканчивающийся в момент полного ее изъятия из эксплуатации.

ИС — это взаимосвязанная совокупность средств, методов и персонала, используемых для хранения, обработки и выдачи информации в интересах достижения поставленной цели.

Методология проектирования — это наличие некоторой концепции, принципов проектирования, реализуемых набором методов, которые, в свою очередь, должны поддерживаться некоторыми средствами.

Модельно-ориентированное проектирование заключается в адаптации состава и характеристик типовой ИС в соответствии с моделью объекта автоматизации.

Параметрически-ориентированное проектирование включает следующие этапы: определение критериев оценки пригодности пакетов прикладных программ (ППП) для решения поставленных задач, анализ и оценка доступных ППП по сформулированным критериям, выбор и закупка наиболее подходящего пакета, настройка параметров (доработка) закупленного ППП.

Проект ИС – проектно-конструкторская и технологическая документацию, в которой представлено описание проектных решений по созданию и эксплуатации ИС в конкретной программно-технической среде.

Проектирование ИС – процесс преобразования входной информации об объекте, методах и опыте проектирования объектов аналогичного назначения в соответствии с ГОСТом в проект ИС.

Система – любой объект, который одновременно рассматривается и как единое целое, и как объединенная в интересах достижения поставленных целей совокупность разнородных элементов.

Технический проект системы – это техническая документация, содержащая общесистемные проектные решения, алгоритмы решения задач, а также оценку экономической эффективности автоматизированной системы управления и перечень мероприятий по подготовке объекта к внедрению.

Техническое задание – это документ, определяющий цели, требования и основные исходные данные, необходимые для разработки автоматизированной системы управления.

Технология проектирования – это совокупность методологии и средств проектирования ИС, а также методов и средств его организации (управление процессом создания и модернизации проекта ИС).

Типовое проектное решение (ТПР) – это тиражируемое (пригодное к многократному использованию) проектное решение.

Определение понятий ИС и проектирование

При построении структуры процессов жизнедеятельности людей применяются разные способы разбиения процессов на подпроцессы, что дает разные результаты: исследование, разработка, анализ, синтез и пр.

Все это относится к более глобальному процессу — Проектирование ИС.

ИС отражают разнообразные явления мироздания,  и все эти явления предстают перед нами как объекты проектирования. Есть один важный аспект ИС: практически всегда они и есть субъекты проектирования, т. е. они являются исполнителями, которые осуществляют процесс проектирования. Углубляясь в процесс проектирования, мы параллельно исследуем ИС. В совокупности это значит, что «проектирование» и ИС, имеют огромную роль в информатике.

Работа над системой включает в себя два вида работ: работа с системой в общем и детальная работа над каждым из элементов. Системы всегда различны по целям и по составу.

Понимание «системы» в информатике имеет широкое распространение и много различных смысловых значений.

Наибольшее распространение слово «система» имеет относительно набора технических средств и программ. Системой называют аппаратную часть компьютера и некоторое количество программ, используемых для решения прикладных задач, которым сопутствуют процедуры ведения документации и управления расчетами.

Если к слову «система» добавить «информационная», то в совокупности, они будут отражать цель создания и функционирования системы.  ИС обеспечивают процессы сбора , хранения, обработки информации, необходимой в процессе принятия решений в различных областях. Они помогают обрабатывать проблемы и создавать новые продукты.

В ИС взаимосвязанная совокупность средств, методов и персонала,  используемых для хранения обработки и выдачи информации в интересах достижения поставленной цели.

Современные ИС предоставляют широкий выбор способов реализации ИС, выбор которых обуславливается требованиями предполагаемых пользователей, которые чаще всего меняются в процессе разработки.

Под проектом ИС будем понимать проектно-конструкторскую и технологическую документацию, в которой представлено описание проектных решений по созданию и эксплуатации ИС в конкретной программно-технической среде.

Под проектированием ИС понимается процесс преобразования входной информации об объекте, методах и опыте проектирования объектов аналогичного назначения в соответствии с ГОСТом в проекте ИС. С этой точки проектирование ИС сводится к последовательной формализации проектных решений на различных стадиях жизненного цикла ИС: планирования и анализа требований, технологического и рабочего проектирования, внедрения и эксплуатации ИС.