Сотрудничество НАТО с Кыргызской Республикой

Содержание

Введение

Современные международные отношения  отличаются высокой степенью динамичности. Крах «реального социализма», распад СССР и крушение биполярности поставили  на повестку дня задачу формирования нового мирового порядка. Однако произошедшие изменения никак не повлияли на ту роль, которую играет в международных отношениях Организация Североатлантического договора (НАТО). Более того, из многообразных трансформаций НАТО вышла еще более мощной и по прежнему жизнеспособной структурой, способной оказывать существенное влияние на глобальную политику.

НАТО – военно-политический блок, главная цель которого состоит в  гарантировании свободы и безопасности всем своим членам в Европе и Северной Америке в соответствии с принципами Устава ООН. Для достижения этой цели НАТО использует свое политическое влияние и военный потенциал в соответствии с характером вызовов безопасности, с которыми сталкиваются его государства-члены.

Предметом исследования в данной дипломной  работе являются особенности организации  и функционирования НАТО в современных международных отношениях.

В ходе проведения исследований использованы следующие методы: системного анализа, синтеза, дедукции.

Осуществлен анализ и изучение различных  этапов развития НАТО не только на международном  уровне, но и в отдельных странах, выявлены основные детерминанты укоренения и прогрессирования данной организации.

Актуальность затрагиваемой в  дипломной работе темы, обусловлена  необходимостью определения международно - правового статуса НАТО. На протяжении 1990-х годов североатлантический альянс сформулировал свои новые цели, центральное место в которых занимает распространение союза в восточном направлении. В начале 2000-х годов в деятельности НАТО акценты сместились на противодействие международному терроризму и распространению оружия массового уничтожения. При этом рост влияния НАТО за последние 15 лет зачастую сопровождался нарушением норм международного права, прав современных государств и основных прав человека. Все это делает актуальным обращение ко всему комплексу внешнеполитической активности НАТО в системе современных международных отношений.

Значение НАТО обусловлена важностью выполняемых задач данной организацией. Страны НАТО решают весь комплекс задач по противодействию чрезвычайным ситуациям в мирное и военное время. Они занимаются предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же успешно действуют в период опасности, появляющихся при возникновении военных конфликтов и в ходе военных действий.

 Проблема международно-правового статуса НАТО нашла свое отражение в работах как отечественных, так и зарубежных исследователей.

  Российские историки и политологи подготовили значительное количество монографий и статей, в которых рассматриваются различные аспекты стратегии НАТО в исторической ретроспективе.

Процесс создания организации Североатлантического договора был освещен и в книге  Б.М. Холоша. Позднее, в начале 80-х  годов этот же автор подготовил работу, в которой давался анализ развития военно-политических доктрин НАТО.

Проблемам, связанным с деятельностью НАТО были посвящены  работы Х.Й. Шпангера, А.И. Уткина, Ю.Н. Рахманинова.

Цель данной дипломной работы – рассмотреть  содержательную сторону деятельности НАТО, тем самым, определив её значение как военно-политической организации, действующей на международно-правовом уровне.

Руководствуясь  поставленной целью, определены следующие  задачи:

-   Рассмотреть особенности развития НАТО в историческом аспекте;

- Определить правовые основы организации и функционирования НАТО;

- Выявить основные закономерности взаимодействия НАТО с  субъектами международного права в борьбе с терроризмом;

- Определить основные направления развития невоенного сотрудничества НАТО;

- Дать характеристику международно – правовому сотрудничеству Кыргызстана и НАТО.

Дипломная работа состоит из двух глав, посвященным организационно –  правовым особенностям  НАТО в системе  международно-правовых  отношений, а также правовому статусу  НАТО в современном  международном  праве.

Первый параграф дипломной работы включает в себя вопросы, связанные с определением понятия, видов, целей международных организаций.

Второй параграф посвящен истории создания, развития НАТО, здесь освещены исторические предпосылки развития, совершенствование Североатлантического договора с течением времени.

Третий параграф раскрывает правовые основы организации и функционирования НАТО. Важно отметить, что в данном разделе говориться об органах НАТО, его нормативно - правовой базе и о создании программ благодаря которым, государства-члены НАТО открыли новые пути сотрудничества с другими  странами.

Четвертый параграф раскрывает вопрос международно – правового сотрудничества НАТО в борьбе с терроризмом. Здесь говорится о сотрудничестве НАТО со странами-партнерами, а так же проведении операций по ликвидации терроризма с применением новых концепций защиты.

Пятый параграф посвящен развитию невоенного сотрудничества НАТО как фактора мировой политики, политико-экономическому аспекту взаимодействия. Эта глава затрагивает развитие сотрудничества в тех сферах, которые напрямую не связаны с военной составляющей Организации Североатлантического Договора, а именно: экономическое сотрудничеству, информационное и научное сотрудничество, а так же сотрудничество в области  экологии.

Шестой параграф посвящен международно – правовому сотрудничеству Кыргызстана и НАТО.  Здесь говориться о сотрудничестве по следующим основным направлениям: безопасность и миротворчество, контртеррористическая деятельность и безопасность границ, кризисное регулирование и гражданское чрезвычайное планирование.

Ι ОРГАНИЗАЦИОННО–ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ  НАТО В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.1 Понятие и виды международных организаций

Международные организации возникли уже в древности и совершенствовались по мере развития общества.

В Древней Греции VI веке до нашей эры появились первые постоянные  международные объединения в виде союзов городов и общин  (например, Лакедиманская и Делосская Симмакии ), или религиозно-политических союзов племён и городов (например, Дельфийско-Фермопильская амфиктиония). Подобные объединения явились прообразами будущих международных организаций. Многие учёные справедливо подчёркивали, что на том этапе эти союзы  сближали греческие государства  и смягчали их замкнутость.

Следующим этапом развития международных организаций явилось создание международных экономических и таможенных объединений. Один из первых таких союзов был Ганзейский торговый союз, который вывел из состояния средневекового варварства всю Северную Германию. Этот союз был окончательно оформлен в XVI веке.     Во главе этого объединения находился Любек.

  В начале XIX был создан Германский таможенный союз. Все государства, вошедшие в этот союз, должны были подчиняться одинаковым законам относительно ввоза, вывоза и транзита товара. Все таможенные пошлины признавались общими и распределялись между членами союза по количеству народа населения

Специалисты, изучающие  историю международных организаций, считают, что первой межправительственной организацией в её классическом понимании была Центральная комиссия по судоходству на  Рейне, образованная в 1831г.¹

Уже во второй половине XIX века были созданы  международные союзы для измерения  земли (1864г.), Всемирный телеграфный  союз (1865г.), Всемирный почтовый союз (1874г.), Международное бюро мер и весов (1875г.), Международный союз для защиты международной и художественной собственности и другие. В этот период сотрудничество государств становится более обширным, затрагивая всё большие сферы жизни. Все организации данного периода имели постоянные органы фиксированных членов и штаб-квартиры. Компетенция их ограничивалась обсуждением специализированных проблем.² 

Следующим важным этапом в развитии международных организаций является период после первой мировой войны, когда государства приступили к созданию международной организации по поддержанию мира и международной безопасности. Так в 1919г. была образована Лига Наций. Основными органами Лиги Наций являлись собрание всех представителей членов Лиги, совет и постоянный секретариат.

Главной её задачей являлось поддержание  мира, и предотвращение новых войн. Лига Наций должна была предпринимать  все меры для сохранения мира. Если какой-либо член Лиги прибегал к войне  вопреки принятым на себя обязательствам, то основные члены Лиги обязывались немедленно порвать с ним всяческие торговые и финансовые отношения, а Совет должен был предложить различным заинтересованным правительствам выставить тот или иной контингент войск.

В уставе Лиги Наций были предусмотрены  различные эффективные меры по поддержанию мира. В нём признавалось необходимым ограничение национальных вооружений до минимума, необходимого для обеспечения национальной безопасности. Совету Лиги представлялось выбрать планы ограничения вооружений для каждого государства и внести их на рассмотрение заинтересованных правительств.    

Но по мнению  специалистов, Лига Наций не смогла справиться со своей  основной задачей: сохранение мира и  мирное урегулирование международных  конфликтов. Те разногласия, которые  возникли между членами Лиги повлекли за собой не выполнение взятых обязательств. Она не смогла предотвратить Вторую мировую войн, а также нападение Японии на Китай, Италии– на Эфиопию, Германии – на Австрию и Чехословакию, Италии – на Испанию и т. д. И 18 апреля 1946г. лига Наций была ликвидирована, т. к. Лига Наций не выполнила своих функций и на этом историческом этапе  прекратила своё существование.³

Таким образом, создание международных  организаций и их развитие происходило  поэтапно. Постепенно государства осознавали необходимость международного сотрудничества в различных сферах жизни, что приводило к обмену изобретениями в области науки, в военной технике, искусства.

Международные организации прошлого стали прообразами современных  международных организаций, которых  в настоящее время большое количество, и которые играют большую роль в современных международных отношениях.

В современном мире международные  организации являются основным организатором  общения государств. Международная  организация – это объединение  государств в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и иных областях имеющая необходимую для этого систему органов, права и обязанности, производные от прав и обязанностей государств в автономную волю, объём которой определяется волей государств – членов. Современные международные организации делятся на 2 основных типа: межправительственные и  не правительственные организации. Роль и тех и других значительна и все они способствуют общению государств в различных сферах жизни. Но все же два данных типа имеют свои особенности, признаки.

Любая межправительственная организация  должна обладать, по крайней мере, шестью признаками.

Во-первых она создаётся в соответствии с международным правом. Это наиболее существенный признак, имеющий решающее значение. Любая правительственная организация должна быть создана на правомерной основе, а именно организация  не должна ущемлять интересы отдельного государства и международного сообщества в целом.

Кроме того, любая международная  организация создаётся на основе международного договора (конвенции, соглашения, трактата, протокола и т. д.). Сторонами  такого договора являются суверенные государства, а в последние время участниками международных организаций также межправительственные организации.⁴

Цель создания любой международной  организации заключается в объединении  усилий государств в той или иной области: политической (ОБСЕ), военной (НАТО), экономической (ЕС), валютно-финансовой (МВФ) и в других. Но такая организация как ООН должна координировать деятельность государств почти во всех областях. В таком случае международная организация выступает посредником между государствами – членами. Иногда государства передают наиболее сложные вопросы международных отношений в организации для обсуждения и решения.

Очень важно для каждой международной  организации иметь соответствующую  организационную структуру. Этот признак  как бы подтверждает постоянный характер организации и тем самым отличает её от многочисленных других форм международного сотрудничества. Межправительственные организации имеют штаб-квартиры, членов в лице суверенных государств и вспомогательные органы.

Следующим важным признаком международной  организации является наличие у неё прав и обязанностей, которые в общей форме закреплены в её учредительном акте. Международная организация не может превысить свои полномочия.

Международная организация также  имеет самостоятельные международные  права и обязанности, т. е. Обладает автономной волей отличной от воли государств – членов. Этот признак означает, что любая организация в своей сфере деятельности может избирать самостоятельно средства выполнения прав и обязанностей, возложенных на неё государствами - членами. Таким образом, международная организация, обладающая вышеизложенными признаками считается международной межправительственной организацией.

Но как уже было сказано, в  современном мире существует и другой тип международных организаций, это международные неправительственные организации, которыми считаются любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения. Такие организации должны быть признаны, по крайней мере одним государством, но осуществлять свою деятельность не менее, чем в двух государствах. Создаются подобные организации на основе учредительного акта.

Возникли подобные организации  в начале XIX века, а в  настоящее  время их насчитывается около 8000. Международные неправительственные  организации (МНПО) играют активную роль во всех аспектах современных международных отношений. А в ряде областей они являются даже лидерами, к примеру, это комитет Красного креста, принципами деятельности которого является гуманность, беспристрастность, независимость и добровольность, внёс большой вклад во взаимодействие государств в различных областях.

Однако, несмотря на некое различие между международными межправительственными  и неправительственными организациями, они активно сотрудничают. Основной формой такого сотрудничества является консультативный статус. Каждая межправительственная организация имеет свои правила предоставления консультативного статуса МНПО.

Международные организации любого вида  признаны решать различные  проблемы в сферах своей деятельности. Для решения политических, экономических, военных и иных проблем в настоящее время созывается ежегодно около 1000 международных конференций. Как институт международных отношений они появились во второй половине XIX века. По мнению специалистов в середине XXI века ежегодно будет проходить примерно 50000 международных конференций в год. Международные конференции не являются международными организациями, а чаще их называют многосторонней или парламентской дипломатией.⁵

Любая конференция имеет строго определённые цели и задачи. Чаще всего межправительственные  конференции созываются для разработки и принятия международных договоров, заключения актов, свода принципов по сотрудничеству в конкретной области международных отношений. К примеру, Венская встреча 1986г. представителей государств – участников совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе одобрило Итоговый документ, в котором были определены основные направления сотрудничества в области экономики, науки и техники, и окружающей среды. Значительное количество международных конференций созывается для обсуждения насущных проблем современности. За последние годы наиболее важные международные конференции созываются под эгидой ООН.

Формирование любого типа международных  организаций основывалось на важности решения той или иной проблемы, возникающей между государствами. Важность проблемы определялось самими независимыми государствами, отсюда определялась их классификация, т. е. международные организации, направленные на решение данных проблем, приобретали статус межправительственной или неправительственной международной организации.

В настоящее время в мире существует множество международных организаций, которые решают вопросы по всем направлениям сферы жизни человечества; как  экономической так и политической. Наиболее остро на сегодняшний день стоят проблемы войны и мира, разоружения и разрешения военных конфликтов. Забота государств о своей безопасности привела к созданию военно-политических организаций. Одной, из которых явилась организация Североатлантического договора (НАТО). Страны НАТО решили объединить свои усилия для коллективной обороны, сохранения мира и безопасности. Основной целью НАТО является обеспечение  свободы и безопасности всех членов политическими и военными средствами в соответствии с принципами ООН. Организация НАТО призвана обеспечить прочный мир в Европе и сохранить стратегическое равновесие во всей Европе.

Участники НАТО обязуются разрешать  все международные споры мирными  средствами, чтобы не поставить под  угрозу международную безопасность. Согласно устройству НАТО вооружённое нападение на одного из членов НАТО считается нападением на все страны Североатлантического договора. Таковы основные положения устава НАТО.⁶

Как и любая международная организация  НАТО имеет свою структуру. Руководящими органами блока являются Североатлантический совет, комитет оборонного планирования, группа ядерного планирования, другие комитеты, генеральный секретарь. Военная структура НАТО состоит из военных комитетов, постоянного военного комитета и международного военного штаба. Штаб-квартира НАТО находится в г. Брюсселе.  В НАТО входят: Бельгия, Великобритания, Дания, Италия, Исландия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США, Франция (с 1949 года); Греция, Турция (с 1952 года); Германия (с 1955 года); Испания (с 1982 года); Венгрия, Польша, Чехия (с 1999 года); Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения, Эстония (с 2004 года). В 2009 году планируется принятие в состав НАТО Албании и Хорватии. Македония, Грузия, Украина стремятся к вступлению в НАТО. Исландия не имеет собственных военных сил и не входит в военную структуру НАТО, она имеет лишь статус наблюдателя в Комитете военного планирования. Но с каждым годом организация планирует расширение, в частности, в перспективе планируется принятие ряда государств Восточной Европы и некоторых республик бывшего СССР.

Дальнейшее расширение НАТО послужило  поводом закреплению соглашения между НАТО и Россией, в котором  заключены основные принципы сотрудничества и безопасности между РФ и НАТО от 27 мая 1997г.:

• Развитие на основе стабильного, долговременного и равноправного партнёрства и сотрудничества с целью укрепления безопасности в Североатлантическом регионе.
• Отказ от применения силы и угрозы силой друг против друга. Уважение суверенитета, независимости и территориальной целостности всех государств. Поддержание в каждом конкретном случае миротворческих операций. 

  Участники Североатлантического договора обязуются разрешать все международные споры мирными средствами, чтобы не были  поставлены под угрозу международный мир, безопасность и справедливость. Они воздерживаются в своих международных отношениях от угрозы силы или применение силы, каким бы то ни было способом, несовместимым с целями ООН.

  НАТО в настоящее время играет очень важную роль. Эта организация принимает активное участие в решении международных конфликтов, к примеру, последние события в Косово и в Ираке. Зачастую НАТО подменяет ООН, и её решения. Лидирующую роль в принятии решений играют США. Примером этого влияния может явиться принятие решения НАТО о военном вмешательстве в Косовский конфликт.

1.2  Исторические предпосылки создания  НАТО

Североатлантический договор: «План Маршалла», вступивший в силу в апреле 1948 г., рассматривался в Вашингтоне как экономическая основа и подготовка к объединению капиталистических стран Европы в военном союзе с Соединенными Штатами Америки для неизбежной, как тогда считали во влиятельных кругах США, войны с СССР. Еще до принятия «плана Маршалла» Западноевропейские страны в 1947 году начали  создавать  структуру для сотрудничества в защите, поскольку чувствовали себя слишком слабыми для индивидуальной защиты от советского союза. Результатом этого в марте 1948 года, 5 стран: Бельгия, Франция, Люксембург, Нидерланды и Великобритания подписали Брюссельский договор, который впоследствии стал основой для организации НАТО.⁷

  В это время в Вашингтоне обсуждались проекты военного союза с будущими «маршаллизованными» государствами. Без такого союза, твердили его поборники в США, Западной Европе угрожает включение в орбиту СССР, и тогда ресурсы и мощь Советского Союза настолько увеличатся, соотношение сил настолько изменится, что США окажутся в очень опасном положении.

В разгар выборной кампании в июне 1948 г., сенат большинством 64 против 4 принял резолюцию А. Ванденберга, одобрявшую оказание помощи региональным военным союзам. Впервые в истории сенат США одобрил предоставление в мирное время военной помощи иностранным государствам, расположенным за пределами Западного полушария.⁸

В сенате большинство принадлежало республиканцам. Одобрение этим большинством подобных резолюций в июне 1948 г. свидетельствовало о том, что республиканцы в конгрессе, как и на национальном конвенте, желают демонстрировать перед выборами, что они всячески открещиваются от изоляционизма. По существу эти резолюции санкционировали участие США в военных союзах.

           Они служили прелюдией к заключению Соединенными Штатами военного союза со многими капиталистическими странами. После выборов правительство США действовало более энергично и открыто. 20 января 1949 г. в речи, посвященной началу второго срока своего президентства, Трумэн заявил: «Мы сейчас вырабатываем с рядом государств общее соглашение, предназначенное для укрепления безопасности района Северной Атлантики... Мы уже создали такой оборонительный пакт для Западного полушария договором в Рио-де-Жанейро... Я надеюсь скоро послать в сенат договор, содержащий план обеспечения безопасности Северной Атлантики».

Через два с половиной месяца 4 апреля 1949 г. представители 12 правительств подписали в Вашингтоне договор о Северо-Атлантическом военном союзе, названном НАТО. Его подписали США, Канада, Бельгия, Дания, Франция, Исландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Великобритания. Вашингтон оказывал сильное давление на Стокгольм. Но Швеция, сохранившая нейтралитет в двух мировых войнах, предпочла не вступать в военный союз, созданный для подготовки третьей мировой войны. Спустя некоторое время США объявили Грецию и Турцию североатлантическими государствами и добились включения их в НАТО в 1952 году. Впоследствии в 1955 г. по настоянию американцев полноправным членом этого военного союза официально стала и Федеративная Республика Германия. В 1982 году присоединилась Испания. Позже в январе 1999   Польша, Чехия и Венгрия. Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения, Эстония стали членами НАТО с 2004 года. В 2009 году принимают в состав НАТО Албанию и Хорватию, а Македония, Грузия, Украина стремятся к вступлению в НАТО. ⁹

В дальнейшем США заключали другие военные союзы. Но НАТО продолжала оставаться центральным, самым важным из них, приковавшим к себе основное внимание госдепартамента США, олицетворявшим послевоенную глобальную политику Вашингтона, направленную на борьбу с мировой социалистической системой, с национально-освободительным и революционным движением во всем мире.

Подписание 4 апреля 1949 г. в мирное время военного союза с европейскими державами — неслыханный акт в истории США. Конституция США, выработанная еще в 1787 г., по существу лишила возможности правительство США заключать военные союзы с иностранными государствами. Вернее, она лишила военные союзы той надежности, которую обычно им придают в Европе.¹⁰ Прерогативу объявления войны конституция США сохранила только за конгрессом. Каждый заседающий в данное время конгресс обязан руководствоваться конституцией. Но акты правительства и решения прошлых конгрессов для него необязательны. Правительства Англии и Франции, например, могут заключать союзные договоры, обязывающие будущие правительства их стран вступать в войну, если создадутся условия, предусмотренные в этих договорах. Правительство США может заключить договор о военном союзе. Сенат может его ратифицировать. Но подобные акты правительства и сената отнюдь не обязывают конгресс объявлять войну. Конечно, если господствующий в США монополистический капитал выступает за войну, то большинство в обеих палатах конгресса за нее голосует. Но автоматически на основании заключенного правительством военного союза конгресс войну не объявляет. Во всяком случае нет уверенности в том, что конгресс поступит так, как предусмотрено договором о союзе. Поэтому ни у кого не было уверенности в прочности военных союзов США.

Совершенно другое положение создалось  после второй мировой войны. США не только заключали военные союзы с иностранными государствами, но и выступали как инициатор и создатель таких союзов. Более того, в отличие от военных союзов в прошлом НАТО создала свои штабы и свои вооруженные силы, куда входят сухопутные войска, военно-морские и военно-воздушные силы ряда государств. В соответствии с этим договором суверенные государства Западной Европы позволили Соединенным Штатам содержать в мирное время вооруженные силы на своей территории. В 1953 г. вооруженные силы США в Западной Европе насчитывали 427 тыс. человек.

Президент США и его ближайшие  сотрудники сравнивали НАТО с договором  о защите Западного полушария, подписанным  в сентябре 1947 г. в Рио-де-Жанейро. Об этом говорил Трумэн в речи, произнесенной в связи с началом второго срока его президентства. Оба договора сходятся в одной формуле: в Рио-де-Жанейро было объявлено, что нападение на одну американскую страну будет рассматриваться как нападение на все американские государства; ст. 5 Северо-Атлантического пакта гласит: «Договаривающиеся стороны считают, что вооруженное нападение против одной или нескольких из них в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение против них всех».¹¹

Однако договор, подписанный 2 сентября 1947 г. в Рио-де-Жанейро, существенно  отличается от пакта, заключенного 4 апреля 1949 г. в Вашингтоне.

Договор американских государств 1947 г. предусматривал немедленную консультацию его участников в случае нападения или угрозы нападения на кого-либо из них. Но он не предусматривал немедленного, автоматического применения вооруженной силы. Более того, ст. 20 договора отмечает, что ни один из его участников без своего согласия не обязан принимать участие в применении вооруженной силы. Каждый из участников сохраняет суверенное право решать — воевать или нет.

В договоре об образовании НАТО такой  оговорки нет. НАТО отличается также от договора американских государств 1947 г. тем, что этот договор не региональный пакт.

Формально в преамбуле договора от 4 апреля 1949 г. говорится, что НАТО имеет своей целью коллективную оборону. Фактически США создали Северо-Атлантический пакт как агрессивный, наступательный военный союз.

Так называемый оборонительный Северо-Атлантический пакт сразу после его возникновения в 1949 г. выработал стратегический план наступательных военных операций, предусматривавший нападение воздушных сил США на СССР с применением атомных бомб.

Осведомленный лидер республиканской  партии сенатор Тафт, комментируя стратегические планы Пентагона, создававшиеся в соответствии с образованием НАТО, пришел к следующему заключению: «Отсюда явствует, что предусматривается использование американских армий в сухопутной войне против России на континенте Европы, как только начнется война. В дальнейшем предполагается предпринять вторжение по тем направлениям, которые для Наполеона и Гитлера оказались роковыми».

Даже Тафт отмечал, что напрасно правительство США, создавая Северо-Атлантический союз, ссылается па ст. 51 Устава ООН о «праве на индивидуальную и коллективную самооборону, если вооруженное нападение совершится против члена Объединенных Наций». При этом Тафт указывал на то, что эта статья отнюдь не дает права направлять вооруженные силы одного государства на территорию других стран до того, как такое нападение совершилось.

И дальше Тафт, доказывая, что создание НАТО нарушает принципы ООН, писал: «Оно противоречит всему духу Устава Объединенных Наций. Этот Устав предусматривает сокращение вооружений соглашением между отдельными государствами. Атлантический пакт действует как раз в направлении, противоположном целям Устава, и превращает в фарс дальнейшие попытки обеспечить международный мир с помощью права и справедливости. Он предопределяет разделение мира на два вооруженных лагеря... Этот договор неизбежно означает гонку вооружений, а гонка вооружений в прошлом вела к войне».