Туристический кластер республики Казахстан

ТУРИСТИЧЕСКИЙ КЛАСТЕР  РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Оглавление

Введение

Общая характеристика работы.

Становление рыночных отношений в Республике Казахстан привело к выделению  новой отрасли хозяйства –  индустрии туризма, являющейся самой  динамично развивающейся отраслью мировой экономики. Неоднократно отмечалось, что туризм является одной из приоритетных отраслей как потенциальный источник валютных поступлений в экономику страны и мощный фактор усиления престижа страны, роста ее значения в глазах мирового сообщества и рядовых граждан.

Туризм, характеризующийся  высокой степенью мультипликативного влияния на широкий спектр экономических направлений, реально может выступать локомотивом страны, что не осталось без внимания правительства Казахстана. Туризм вошел в перечень семи приоритетных не сырьевых отраслей экономики страны, которые предусмотрено развивать по кластерному принципу¹.

Поэтому исследование проблемы развития туристского потенциала в условиях рыночных отношений особенно актуально для комплексного развития экономики РК. Все эти важные темы затронуты в дипломной работе.

Актуальность  темы исследования.

По итогам 2006 года наша страна занимает в рейтинге конкурентоспособности Давосского экономического форума 56-е место из 124. В Послании народу Казахстана Президент РК Н.А.Назарбаев поставил задачу войти в 50-ку наиболее конкурентоспособных стран мира в ближайшее десятилетие. Как это сделать и с чего начать? Под понятием «конкурентоспособное государство» многие из нас понимают экономику, нацеленную на производство экспортно-ориентированной продукции. Однако помимо бесспорных преимуществ в различных «тяжелых» отраслях экономики, которых необходимо достичь, следует учитывать еще множество других не менее важных факторов, оказывающих влияние на степень конкурентоспособности: это и состояние окружающей среды, и уровень развития здравоохранения, и степень образованности, и многое другое. [6]

Среди семи приоритетов  продвижения нашей страны в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира особое место отводится туристскому кластеру. Постановлением Правительства РК от 25 июня 2005 года был утвержден план по созданию и развитию плотного кластера «Туризм»².

По версии авторитетного  путеводителя «Lonely Planet», Казахстан вошел в топ-10 самых перспективных туристических направлений 2007 года. Один из составителей путеводителей Lonely Planet Джон Набл связывает это с деятельностью Бората Сагдиева: «В конце концов, миллионы людей, никогда не слышавших о Казахстане, теперь знают о его существовании».

Важную роль в этом играет и Министерство туризма и  спорта, созданное Указом Президента страны Нурсултана Назарбаева 27 марта 2006 года. [3] Глава государства возложил на ведомство главную задачу – обеспечение реализации широкомасштабных мер по развитию инфраструктуры туризма. Бренд «Казахстан» должен быть узнаваем во всем мире. Как отмечает министр туризма и спорта Темирхан Досмухамбетов, в течение предстоящих пяти лет следует добиться, чтобы туризм в Казахстане стал отраслью, привлекательной как для посещения и отдыха, так и для инвестиций.

Ведомством были тщательно  проанализированы состояние и развитие туристской отрасли, изучены проблемы и определены меры по устранению барьеров, замедляющих процесс формирования туристской отрасли в стране. Разработана Государственная программа развития туризма на 2007-2011 годы, которая утверждена Указом Президента Республики от 29 декабря 2006 года. В первую очередь были разработаны проекты по созданию туристских центров в регионах, где имеются колоссальные возможности в плане привлечения туристов из ближнего и дальнего зарубежья³.

Степень научной  изученности темы.

Научные исследования в области географии отдыха и туризма в Казахстане начали складываться в 70-е годы 20 столетия. Государственный проектный институт «Казгипроград» занимался разработкой схем развития туристического хозяйства республики, оценкой природных условий и ресурсов, возможностей организации маршрутных путешествий. Всего в границах Казахстана было выделено около 60 туристско-рекреационных зон.

В начале 90-х годов  туристско-проектными разработками занимались небольшие творческие группы. Например, группой под руководством Е.А. Мухаметшиной были разработаны важные проекты «Комплексная схема исследования и размещения объектов туризма вдоль Казахстанского отрезка Шелкового пути. Основная концепция» (1991 г.) и «Проект Национальной программы развития индустрии туризма РК» (1993 г.), сыгравших большую роль в разработке дальнейшей концепции развития туризма в стране.

Цель и задачи дипломного исследования.

Основная цель дипломной  работы – выявить и охарактеризовать главные особенности, тенденции и перспективы развития туристского рынка РК, обозначить шаги по созданию и развитию туристического кластера в республике.

Для достижения данной цели необходимо выделить задачи. Во-первых, дать подробные  теоретические основы таких понятий, как туризм, гостеприимство, туристский продукт, продвижение туристского продукта, рынок, индустрия туризма и т.д. Во-вторых, дать  характеристику основных эффектов и функций туризма как отрасли экономики, привести примеры положительного и негативного воздействия индустрии туризма на экономику и на население страны. В-третьих, рассмотреть основные характеристики отечественного туристического рынка. В-четвертых, подробно представить меры по осуществлению казахстанской кластерной инициативы в сфере туризма.  В-пятых, обобщить и сделать вывод о перспективах и тенденциях развития туристической отрасли РК.

Объект исследования.

Объектом исследования при рассмотрении темы служила туристическая отрасль Республики Казахстан в целом. В качестве примеров использованы сведения из периодической республиканской и региональной печати, данные Агентства РК по статистике, программные документы государственных органов, регулирующих общественные отношения в области туристской деятельности.

Предмет исследования.

Предметом исследования являются механизмы по созданию эффективной индустрии туризма на территории туристского рынка Казахстана, шаги по осуществлению кластерной инициативы и развитию отечественного туристского продукта.

Хронологические рамки исследования.

Исследования проводимые в дипломной работе основаны на данных 2000-2007 годов. Данный период наиболее точно отражает все процессы, происходящие в сфере туризма Республики Казахстан, и позволяет дать полную характеристику тенденциям и перспективам развития отрасли.

Теоретико-методологические основы исследования.

В работе были использованы следующие методы:

• анализ (характеризуется взаимосвязь туризма и различных экономических, экологических, социальных процессов в стране, разделяя объект исследования на элементы),
• синтез (создание определенной единой системы на основе анализа нескольких характеристик),
• индукция (делая общий вывод после рассмотрения нескольких вопросов),
• сравнение (сопоставляются разные дефиниции туризма, представленные в научной литературе, отечественный и зарубежный опыт государственного регулирования сферы туризма).

Глава 1. Теоретические  основы туризма и гостеприимства

1.1 Сущность и экономическое  содержание туризма

В любой деятельности, особенно связанной с международными сделками, самым актуальным является вопрос дефиниций, т. е. согласованных и принятых за основу определений, понятий, терминов, позволяющих адекватно толковать предмет, объект и условия сделки, принципы и положения нормативных актов. Разночтения в толковании применяемых терминов могут иметь самые неблагоприятные последствия в практических действиях субъектов туристской деятельности.

Согласно анализу исследований Всемирной туристкой организации (ВТО), специализированных международных  организаций по туризму, а также политики развития туризма государств, туризм понимается как деятельность, непосредственно влияющая на социальную, культурную и экономическую жизнь государства. Повсеместное увеличение туристских потоков, растущее экономическое значение туризма и, как следствие, попытки статистического учета путешествующих обусловили необходимость определения понятия туризма.

Термин туризм (tourisme, от  tour - прогулка, поездка) имеет английское происхождение, появился в начале XIX века, но сам корень восходит к французскому  слову tour - путешествие, поход, поездка в свободное от работы время, один из видов активного отдыха⁴.

Проблемой разработки точных определений туристских терминов и  понятий занимались различные организации, включая Лигу Наций, ООН, ВТО, Организацию  экономического сотрудничества и развития.

Разноаспектность и разнохарактерность дефиниций туризма, представленная в научной литературе:

1. Туризм как «совокупность взаимоотношений и услуг, связанных с временной и добровольной сменой путешественником места жительства по некоммерческим или непрофессиональным причинам».
2. Туризм следует рассматривать как большую экономическую систему с разнообразными связями в рамках, как народного хозяйства отдельной страны, так и связей национальной экономики с мировым хозяйством в целом.
3. Туризм характеризуется временным перемещением населения из одного региона (район, город, страна) в другой, если оно не связано с переменой места жительства и работы. Туризм – это удовольствие, связанное с путешествием в целях отдыха, лечения, участия в культурных, научных и деловых встречах.
4. Туризм – это сложное многогранное и многоаспектное проявление общественной жизни, но, прежде всего это «пространственное социально-экономическое явление». Современная западная экономическая наука рассматривает туризм как «сложную социально-экономическую систему», в которой многоотраслевой производственный комплекс, называемый индустрией туризма, является лишь одним из составных компонентов. Экономические проблемы анализируются в контексте общественного и экологического аспектов жизнедеятельности туризма.
5. Манильская декларация по мировому туризму (Манила, Филиппины, 1980) провозгласила: «Туризм понимается как деятельность, имеющая большое значение в жизни народов в силу непосредственного воздействия на социальную, культурную, образовательную и экономическую области жизни государств и на их международные отношения. Развитие туризма связано с социально- экономическим развитием наций и зависит от доступа человека к активному отдыху и отпуску и его свободы путешествий в рамках свободного времени и досуга, глубокий гуманитарный характер которых он подчеркивает. Само существование туризма и его развитие полностью зависят от обеспечения прочного мира, в укрепление которого он призван внести свой вклад»⁵.
6. На Уругвайском раунде стран- партнеров Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) было разработано определение туризма, которое включает следующие виды деятельности и услуги:

• деятельность туристских организаций - туроператоров и турагентов;

• большинство услуг пассажирского транспорта, в том числе аренду автомобилей и использование транспорта для экскурсий;
• средства размещения и питания;
• рекреационные, культурные, спортивные и другие развлекательные услуги;
• дополнительные услуги – услуги гидов, организацию конгрессов, страхование, финансовые услуги,  вспомогательные службы, медицинское обслуживание, торговлю товарами туристского назначения⁶.

Современное определение  туризма, принятое в ООН, заключается  в том, что туризм – это активный отдых, влияющий на укрепление здоровья, физическое развитие человека, связанный  с передвижением за пределы постоянного места жительства.

Законом Республики Казахстан  «О туристской деятельности в Республике Казахстан» от 13 июня 2001 года  закреплено следующее определение туризма: «Туризм - путешествие физических лиц продолжительностью от двадцати четырех часов до одного года либо меньше двадцати четырех часов, но с ночевкой в целях, не связанных с оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания»⁷.

Туризм выступает как самостоятельное, относительно обособленное звено экономической системы, т.е. как самостоятельная отрасль экономики, привлекая значительные материальные, финансовые, трудовые ресурсы. В Законе РК «О туристской деятельности в Республике Казахстан» от 13 июня 2001 года это подтверждено: «Настоящий Закон определяет правовые, экономические, социальные, организационные основы туристской деятельности как одной из отраслей экономики Республики Казахстан».

С одной стороны, туризм – это природно-культурная среда, а с другой – сфера гостеприимства. Термин «гостеприимство» завоевал особую популярность не только во всем мире, но и в нашей стране. Гостеприимство (от англ. hospitality) происходит от старофранцузского «hospice», что означает «странноприимный дом».

Толковый словарь Уэбстера дает следующее определение: «индустрия гостеприимства» – это сфера предпринимательства, состоящая из таких видов обслуживания, которые опираются на принципы гостеприимства, характеризующиеся щедростью и дружелюбием по отношению к гостям». Английский специалист в сфере туризма Дж. Р. Уокер пишет, что гостеприимство объединяет туризм, гостиничный и ресторанный бизнес, общественное питание, отдых и развлечения, организацию конференций и совещаний. Другими словами, в индустрию гостеприимства он включает различные сферы, связанные с обслуживанием клиента. Под индустрией гостеприимства понимается гармоничное сочетание:

• производства туристских услуг;
• комфортности и безопасности среды обитания туристов;
• гостеприимного поведения обслуживающего персонала.

Совет по тренингу в гостиничной индустрии и  индустрии общественного питания (HCITB) предложил следующую классификацию индустрии гостеприимства:

1. Коммерческие услуги – размещение, питание, лицензионная торговля, туризм и путешествия.
2. Индивидуальные и общественные услуги – индустриальные, общественное обслуживание, больницы и жилые дома.

Таким образом, термин «гостеприимство» подчеркивает две существенные особенности индустрии гостеприимства: доброжелательное отношение к клиенту и деятельность, направленную на получение прибыли.

Сравнительный анализ вышеуказанных работ показал общую точку зрения: туризм является составляющей индустрии гостеприимства.

Другая точка  зрения рассматривает гостеприимство как одну из структур сферы туризма (рис.1). Так, группа известных зарубежных маркетологов (Ф.Котлер, Дж. Боуэн, Дж. Мейкенз) считает индустрию гостеприимства составляющей туризма: по их мнению, туризм включает в себя организацию путешествий и индустрию гостеприимства.

Рис. 1. Соотношение понятий «гостеприимство» и «туризм»

Однако и  при этом возникает еще один не менее важный вопрос: какие сферы деятельности понимать под гостеприимством? В.А.Квартальнов определяет гостеприимство как сферу гостиничного и ресторанного бизнеса. Как подчеркивают М.Б.Биржаков, Л.П.Шматько, гостиничная индустрия – суть системы гостеприимства. Она исходит из древнейших традиций, присущих практически любой общественной формации в истории цивилизации человечества – уважения гостя, торжества его приема и обслуживания. Гостю всегда и у всех народов предоставляется все лучшее.

Гостеприимство - важнейшее потребительское свойство туристского продукта, оно обеспечивается:

• созданием положительного образа туристской местности и обслуживающих предприятий, формированием их привлекательности с помощью средств массовой информации, специальных газет и журналов, паблисити, рекламы;
• стремлением обслуживающего персонала оказывать туристам услуги по правилу «клиент всегда прав», «клиент - дорогой желанный гость», «не клиент для нас, а мы - для клиента»;
• предупредительным и уважительным отношением работников к 
  туристам, исполнением их желаний по правилам «все для клиента», «что еще мы можем для вас сделать»;
• оказанием помощи туристам в получении ими необходимой информации и услуг;
• организацией разнообразного досуга, устройством видовых 
  площадок, прогулочных маршрутов с беседками, укрытиями, с подробной и понятной информацией⁸.

Таким образом, туризм трудно отделить от гостеприимства не только потому, что это две  важные составляющие современной сервисной  экономики, но и потому, что исторически они формировались как взаимосвязанные и взаимодополняемые социальные сферы. Развитие туризма, появление новых его видов, расширение географии путешествий способствовали распространению гостиниц, их совершенствованию и специализации. В свою очередь, улучшение обслуживания туристов, развитие транспортной инфраструктуры и гостиничного хозяйства способствовали развитию туристских потоков. Развитие индустрии туризма и гостеприимства напрямую связано с развитием всех сфер человеческой культуры, ориентированных на отдых и лечение, образование и развлечение людей.

Основные понятия туризма  по казахстанскому законодательству⁹:

Тур – комплекс туристских услуг, включающий путешествие по определенному маршруту в рамках определенных сроков;

Турист – физическое лицо, посещающее страну (место) временного пребывания на период от двадцати четырех часов до одного года и осуществляющее не менее одной ночевки в ней (в нем) в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью;

Туристская  агентская деятельность (турагентская деятельность) – деятельность физических и (или) юридических лиц, имеющих лицензию на данный вид деятельности, по продвижению и реализации туристского продукта (далее - турагент);

Туристская  операторская деятельность (туроператорская деятельность) – деятельность юридических лиц, имеющих лицензию на данный вид деятельности, по формированию, продвижению и реализации своих туристских продуктов туристским агентам и туристам (далее - туроператор);

Туристский  продукт – совокупность туристских услуг, достаточных для удовлетворения потребностей туриста в ходе путешествия;

Продвижение туристского продукта – комплекс мер (реклама, участие в специализированных выставках и ярмарках, организация туристских информационных центров по реализации туристской продукции, издание и распространение каталогов, буклетов), направленных на оказание туристских услуг;

Туристские  ресурсы – природно-климатические, исторические, социально-культурные, оздоровительные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил;

Туристский  рынок – обращение товаров (работ, услуг) и денег в области туристской деятельности;

Туристские  услуги – услуги, необходимые для удовлетворения потребностей туриста, предоставляемые в период его туристского путешествия и в связи с этим путешествием (размещение, перевозка, питание, экскурсии, услуги инструкторов туризма, гидов (гидов-переводчиков), и другие услуги, оказываемые в зависимости от целей поездки);

Туристская  индустрия – совокупность средств размещения туристов, транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, оздоровительного, делового и иного назначения; организаций, осуществляющих туристскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов.

Туризм в зависимости  от составляющих услуг и обслуживаемых категорий населения разделяется на две организационные формы: внутренний и международный туризм.

Внутренний  туризм - временный выезд граждан Республики Казахстан с постоянного места жительства в пределах национальных границ  страны для отдыха, удовлетворения познавательных интересов, занятий спортом и в других туристских целях.

Международный туризм - систематизированная и целенаправленная деятельность предприятий сферы туризма, связанная с предоставлением туристских услуг и туристского продукта иностранным туристам на территории Республики Казахстан (въездной туризм) и предоставлением туристских услуг и туристского продукта за рубежом (выездной туризм).

В настоящее время  наиболее распространены следующие виды туризма:

• Экскурсионный туризм — путешествие в познавательных целях. Это одна из наиболее распространенных форм туризма.
• Рекреационный туризм — путешествие для отдыха и лечения. Этот вид туризма является весьма распространенным во всем мире. В некоторых странах он выделяется в самостоятельную отрасль экономики и функционирует параллельно с другими видами туризма.
• Деловой туризм — поездки, связанные с выполнением профессиональных обязанностей. В связи с всеобщей интеграцией и установлением деловых контактов деловой туризм из года в год приобретает все большее значение. Поездки совершаются с целью посещения объектов, которые принадлежат фирме или представляют для нее особенный интерес; для проведения переговоров, для поиска дополнительных каналов снабжения или сбыта и т. д. Кроме того, к сфере делового туризма относится организация различных конференций, семинаров, симпозиумов и т. д.
• Этнический (ностальгический) туризм — поездки для свидания с родственниками. Туристские агентства помогают с оформлением транспортных билетов, загранпаспортов, виз и т. д.
• Спортивный туризм — поездки для участия в спортивных мероприятиях. К услугам туристских фирм прибегают в этом случае как руководители спортивных команд, организаторы соревнований, так и болельщики, и просто желающие присутствовать на соревновании.
• Целевой туризм представляет собой поездки на различные массовые мероприятия.
• Религиозный туризм — путешествие, имеющее целью выполнение каких-либо религиозных процедур, миссий.
• Караваннинг — путешествие в небольших мобильных домиках на колесах.
• Приключенческий (экстремальный) туризм — туризм, связанный с физическими нагрузками, а иногда с опасностью для жизни.
• Водный туризм — поездки на борту теплохода, яхты и других речных и морских судов по рекам, каналам, озерам, морям. Географически и по времени этот туризм очень разнообразен: от часовых и однодневных маршрутов до многонедельных круизов по морям и океанам.

Туристские  услуги имеют 7 отличительных характеристик:

1. Неспособность к хранению. Места в отеле или на самолете в случае отсутствия на них спроса в данный момент не могут быть складированы с целью их продажи в будущем. Следовательно, менеджерам необходимо приложить усилия к стимулированию спроса на эти услуги в данном 
   краткосрочном периоде.
2. Неосязаемость услуг. Для оценки турпродукта нет мерных величин: невозможно иметь представление о качестве продукта до его покупки и потребления. В связи с этим особую значимость для потребителей при покупке имеет имидж фирмы на рынке, престижность ее товаров (услуг).
3. Подверженность сезонным колебаниям. Маркетинговые мероприятия турфирмы будут отличаться в пик сезона и в межсезонье. В межсезонье необходимы дополнительные меры стимулирования спроса: низкие цены, различные дополнительные услуги, варьирование различными видами туризма (диверсификация предложения).
4. Значительная статичность, привязанность к определенному месту (турбазе, аэропорту, так как их невозможно перенести в другое место).
5. Несовпадение во времени факта продажи туруслуги и ее потребления. Покупка товаров (услуг) туризма производится за недели или за месяцы до начала их потребления. В этом случае большую роль играет рекламная печатная продукция, предоставляющая наглядную информацию о покупаемом турпродукте и о выгодах, которые могут быть извлечены из его потребления в будущем. Большое значение на стадии продажи турпродукта придается степени достоверности информации, а также надежности продукта (соответствию качества продукта его цене).
6. Территориальная разобщенность потребителя и производителя на туристском рынке. Важны мероприятия по информированию и рекламе на более широком (международном) уровне.
7. Покупатель преодолевает расстояние, отделяющее его от продукта и места потребления, а не наоборот.

Механизм функционирования туристского рынка – это система действий экономических рычагов для сбалансирования спроса и предложения на туристский продукт, на обмен «деньги – туристский продукт», на денежные потоки и потоки туристского продукта¹⁰.

Функционирование туристского  рынка можно представить схемой, приведенной на рис.2, которая показывает, что спрос на услуги туризма обусловлен пожеланиями и вкусами туристов. На туристском рынке происходит непрерывное движение потоков денег и туристского продукта, которые движутся навстречу друг другу, создавая туристский кругооборот.

Рис. 2. Схема функционирования туристского рынка

Туристский кругооборот – это система экономических и юридических (гражданско-правовых) отношений, возникающая между туристом и туристской фирмой и показывающая направления движения туристских потоков туристского продукта, инвестиций в развитие туризма и денежных поступлений в бюджет от доходов туристской деятельности¹¹.

Туристский кругооборот осуществляется по следующей схеме (рис. 3):

1 – турист платит турфирме  деньги за турпутевку;

2 – турфирма выдает туристу турпутевку;

3 – турист обменивает турпутевку  на турпродукт, т.е. на конкретные  услуги туризма;

4 – в процессе реализации  турпродукта турист получает  туристские впечатления, т.е. происходит  процесс косвенного возврата  туристу его денег;

5 – турфирма производит инвестиции в развитие туристского рынка, туристской индустрии и на создание новых видов турпродукта;

6 – турфирма получает новые  виды турпродукта;

7 – турфирма платит  налоги и различные сборы в  бюджет.

Рис. 3. Схема туристского кругооборота

Любой рынок имеет качественные и количественные характеристики:

1. Рынок должен быть структурированным. В целом рынок успешно развивается, если из него выделяются и развиваются более узкие рынки, т.е. имеется развитая структура рынка (структуризация рынка). Например, из рынка оздоровительного туризма можно выделить рынок отдыха и курортный рынок, а курортный рынок, в свою очередь, делится на более узкие рынки по видам курортов: бальнеологических, грязевых, климатических, комплексных. Из рынка водных перевозок выделяется круизный рынок, который также делится на более узкие рынки: морских, речных, озерных, смешанных круизов и т.д.

2. Рынок должен быть свободным. На свободном рынке имеется:

• неограниченное число участников (продавцов и покупателей);
• продается и покупается неограниченное число товаров и услуг по согласованным между продавцом и покупателем ценам, при наличии полной и достоверной информации о продаваемых товарах.

3. Рынок должен быть конкурентным, обладать мощной рыночной силой, побуждающей всех производителей соперничать между собой, совершенствовать свое производство.

4. Наконец, рынок должен быть цивилизованным, иметь высокую экономическую культуру, включающую соблюдение правил торговли, уважение интересов партнеров, соблюдение нравственных принципов, выполнение взятых обязательств.