Управление качеством образовательных услуг на базе интенсификациии инвестиционной деятельности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение

На современном  этапе развития общества особое значение в формировании и накоплении человеческого капитала придается образованию. Его уровень определяет интеллектуальный потенциал государства в качестве важнейшей составляющей национального богатства. Более того, эффективное использование накопленного научно – образовательного потенциала является главным условием экономической и социальной стабильности общества.

Главная цель происходящих изменений в сфере образования  Российской Федерации -  это создание механизма устойчивого развития и обеспечение качественной подготовки специалистов в соответствии с международными стандартами.

 Уровень обеспеченности материально-техническими средствами учебных заведений в настоящее время явно недостаточен. Особенно это актуально для системы среднего профессионального образования.  В условиях недостаточности финансирования и ограниченном объеме имеющихся средств повышение качества образовательных услуг напрямую зависит от  привлечения дополнительных инвестиций в сферу образования.

Все это объясняет  актуальность выбранной темы исследования.

Вопросы изучения инвестиций в человеческий капитал и в образование человека нашли отражения в работах зарубежных и отечественных ученых, таких как Г.Беккер, С.Боулс, Э.Денисон, С.Я. Дятлов, В.А. Жамин. Проблемам инвестиций и методам их оценки посвящены труды Е.Балацкого, В.С. Барда, В.Н. Глазунова. Т.В. Зеленского, Е.А. Князева, Н.В. Дрантусовой и др. Однако, несмотря на полученные ими фундаментальные результаты, в рассматриваемой области все еще остается ряд слабоизученных проблем. В частности проблемы определения оптимального объема инвестиционных ресурсов для повышения качества образовательных услуг средних профессиональных образовательных учреждений.

 

Целью дипломной  работы является управление инвестиционными ресурсами в рамках повышения качества образовательных услуг среднего профессионального учреждения.

В соответствии с целью работы были поставлены и  решены следующие основные задачи:

• оценить роль качества образовательных услуг в процессе подготовки специалистов;
• исследовать  системы инвестирования в образование;
• изучить  основные характеристики среднего профессионального образования;
• провести сравнительный анализ методов расчета потребности в инвестиционных ресурсах;
• адаптировать методику расчета потребности в инвестиционных ресурсах для  средних специальных учебных заведений;
• обосновать потребность в инвестиционных ресурсах и проиллюстрировать применение методики ее расчета на примере ФГОУ СПО «Новосибирского технологического техникума питания»;
• дать основные предложения и рекомендации по применению данной методики в целях повышения качества образовательных услуг.

Объектом исследования выступает Федерального государственное  образовательное учреждение среднего профессионального образования  «Новосибирский технологический техникум питания».

Предметом дипломной  работы являются методические вопросы инвестиционной деятельности в управлении качеством образовательных услуг.

Теоретической и методологической основой дипломной  работы являются труды отечественных  и зарубежных авторов по теории инвестиций, человеческого капитала, экономике и организации образования, работы ведущих исследователей в области  расчета потребностей в инвестиционных ресурсах и оценки их эффективности в сферу образования, качества образования. Использованы нормативно-законодательные акты РФ и ее субъектов по вопросам инвестиционной деятельности, данные периодической печати, статистических ежегодников. Методологическую базу дипломной работы составила методика расчета потребности в инвестиционных ресурсах, разработанная учебной группой при Министерстве образования Российской Федерации для университетского управления.

Практическая  значимость результатов работы определяется возможностью адаптирования и использования  методики расчета потребности в  инвестиционных ресурсах  с целью  повышения качества образовательных услуг средних профессиональных учебных заведений.

Работа состоит  из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, приложений; содержит  9 таблиц, 2  рисунка.

Первая глава  работы посвящена изучению роли качества образовательных услуг в подготовке специалистов и описанию значения инвестиций в сфере образования.

Во второй главе  проведен анализ тенденций среднего профессионального образования  и существующих методов расчета  потребности в инвестиционных ресурсах; определены основные показатели для проведения расчетов.

В третьей главе  описаны основные характеристики образовательного учреждения «Новосибирского технологического техникума питания», как объекта  исследования, составлен анализ структуры  доходов и расходов данного учебного заведения  и проведены основные расчеты по определению потребности в инвестиционных ресурсах.

В заключении сформулированы основные выводы и даны рекомендации по использованию полученных в дипломной  работе результатов.

1 Теоретические основы инвестирования сферы образования

1. Роль качества образовательных услуг в формировании модели  будущего специалиста

 

Главной целью образования  является обеспечение высокого качества подготовки специалистов, формирование социально и экономически значимых способностей, определяющих самостоятельность и социально – коммуникативные возможности выпускника.

Уровень образования является одним из показателей экономической  оценки развития страны, влияет на формирование социальных слоев населения, систему  ценностей и мировоззрение общества в целом.

Образование является несущей  конструкцией современного общества. Оно содействует решению следующих  задач:

• реализация потребностей населения в образовательных услугах;
• удовлетворение потребности страны в качественно подготовленных специалистах;
• повышение социальной и профессиональной мобильности населения, его предпринимательской и социальной активности, уровня самосознания, расширения кругозора;
• повышение уровня образованности общества и качества образования.

В современном  мире значение образования, как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества, увеличивается вместе с ростом влияния человеческого капитала [24].

Российская  система образования пока еще  способна конкурировать с системами  образования передовых стран. При этом необходимы и широкая поддержка со стороны общественности, проводимой образовательной политики, восстановление ответственности и активной роли государства в этой сфере, глубокая и всесторонняя модернизация образования, которая  служит основным источником роста экономики. Система  российского образования сейчас активно перенимает мировой опыт. Но каковы реальные итоги реформы образования, которая длится вот уже целое десятилетие? Россия в рекордные сроки стала страной с самой высокой долей платного образования – 54 %, но это, по мнению, авторов доклада «Российское образование – 2020. Модель образования для экономики, основанной на знаниях» Волкова А., Реморенко И., Кузьминова Я.[37],  не повлияло  на его качество.

Мы считаем, с таким мнением трудно сейчас согласится и конечно причина не в росте объемов платного образования, а в общей тенденции снижения его качества. Но можно отметить и тот факт, что все-таки российскому образованию присуще высокое качество обучения, но оно не всегда соответствует современным потребностям рынка. Утверждение, которое часто высказывают руководители образовательных учреждений – «в российском образовании все хорошо, не хватает только денег» - говорит лишь об их нежелании прилагать серьезные усилия для повышения качества обучения, а не о том, то это качество действительно высоко.

Таким образом, процесс управления качеством образовательных  услуг приобретает дополнительную остроту. Даже Федеральная программа  развития образования, по своему содержанию, не дает ни конкретных способов, ни механизмов достижения цели по совершенствованию качества образования, а ведь именно организационные механизмы реализации программных мероприятий имеют принципиальное значение. Попросту, поставленные цели – не реалистичны [25].

Если говорить о Национальной доктрине образования (НДО) в Российской Федерации, представленной на общественное обсуждение еще осенью 1999 г., то можно сказать, что образ будущего для образования указан расплывчато и противоречиво. Как отметил Эдуард Днепров, академик РАО: «В предложенном тексте доктрины нет системного, философского, стратегического осмысления ни миссии образования в современной России, ни происходящих в нем глубоких качественных перемен. Предложенный текст документа в значительной мере так и не смог преодолеть ведомственный, отраслевой характер образовательной доктрины. В этом тексте не государство и общество определяют цели образования, а образование – в лице ведомства, отрасли, корпорации – ставит цели и задачи самому себе. С другой стороны, в доктрине детально прописываются задачи государства по отношению к образованию. Но, ни слова не говорится о задачах образования по отношению к обществу и государству. Не видно выделения каких-либо приоритетов, различения социальных и собственно образовательных проблем, с вычленением в ряду последних содержательных, экономических, организационно-управленческих и других аспектов. В этих перечислениях не просматривается и элементарного понимания различий между типами целей самого образования – между целями-ориентирами и целями-результатами. Текст доктрины – винегрет тезисов и проблем, из которого каждый может выковыривать то, что ему по вкусу» [28].

В качестве не вызывающих сомнения приоритетных экономических  направлений развития сферы образования  в НДО можно отметить:

- стимулирование негосударственных инвестиций в систему образования, в том числе путем предоставления налоговых и таможенных льгот для юридических лиц, участвующих в развитии образовательных учреждений;

- привлечение  работодателей и других заказчиков  – специалистов к социальному партнерству и организации профессионального образования с целью лучшего удовлетворения потребностей рынка труда;

- повышение  эффективности расходования бюджетных  средств в образовании.

Соответственно, каждый вышеизложенный шаг должен обеспечить грамотное управление качеством образовательных услуг и их улучшение, что в целом повлияет на уровень подготовки будущего специалиста.

Повышение качества образовательных услуг – это  основополагающий фактор подготовки специалистов, и как следствие увеличение личного капитала человека и дохода, который будет максимизировать организация, благодаря производительности и эффективности труда высококвалифицированного специалиста.

Экономические расчеты и социологические исследования показали, что рост уровня образования сокращает сроки приобретения более высокой квалификации, повышает производительность труда, улучшает качество труда, а это в свою очередь позволяет более рационально использовать сырье, оборудование, материалы и тем самым уменьшает брак в работе, повышает качество выпускаемой продукции, а также обеспечивает более высокий уровень заработной платы. В таблице 1 приведены исследования по начислениям заработной платы в зависимости от уровня образования по различным отраслям.

Таблица 1-  Различия в годовых начисленных заработках по уровню  образования и отдельным отраслям российской промышленности, 2008 г., тыс. руб.

Образование	Уровень образования					Прирост заработков со средним образование, % (5:2)	Прирост заработков по   высшему образованию, % (6:2)
	Неполное среднее общее	Полное среднее	ПТУ	ССУЗ	ВУЗ
1	2	3	4	5	6	7	8
Нефтедобывающая	47,4	68,9	87,9	113,9	175,2	240	370
Нефтеперерабатывающая	31,5	50,3	58,2	68,2	95,1	217	300
Нефтехимическая	16,6	24,5	29,2	34,4	53,4	207	320
Газовая	43,9	66,5	92,0	153,2	207,9	349	475
Угольная	67,2	69,9	72,8	81,2	86,7	121	130
Черная металлургия	38,4	46,2	58,3	69,9	83,1	182	215
Хлебопекарная	27,3	29,1	32,3	36,9	51,1	135	185
Мясная	20,9	24,1	28,9	34,8	48,4	167	230
Молочная	22,8	23,9	26,0	33,7	42,8	148	190
Средняя	36,5	45,1	54,2	66,8	88,1	196	268

Источник: [44], расчеты автора

То есть уровень  дохода человека в большинстве случаев  напрямую зависит от уровня образования. Разработкой данного вопроса  серьезно занимаются многие ученые, специалисты  разных направлений: экономисты, социологи, психологи и др.  Согласно их исследованиям, «взаимосвязь заработков и уровня образования работников в России, несмотря на существенные различия по отраслям в целом, достаточно устойчивая. Прирост заработков по образованию в России сегодня варьируется по отраслям от 130 до 475%, а средний прирост составляет 268% по высшему образованию и   196 % по среднему образованию [32].

По мнению В. Пузикова качество образования включает следующие составляющие: [36]

1. Исходный уровень знаний, умений и навыков абитуриентов или индивидов, направляемых в учебные учреждения для получения образования. От степени готовности индивида к восприятию знаний зависит успешность его обучения, стремление к получению образования.
2. Синхронность взаимодействия уровней образования, их требований и уровня подготовки.
3. Преемственность ступеней профессионального образования.
4. Качество учебных программ, учебных пособий, методического обеспечения и уровня преподавания.
5. Обеспеченность материально – техническим оснащением.
6. Профессиональный уровень преподавателей
7. Организация учебного процесса и управление образовательной деятельностью, распределение инвестиций.
8. Эффективность системы контроля качества образования.
9. Степень готовности выпускников к поиску места работы.
10.   Способность выпускника управлять карьерой.
11.   Востребованности специалистов социальному заказу на специальности.
12.   Соответствие уровня подготовки специалиста  мировым стандартам.

Соотношение этих факторов характеризуют показатели доступности образования и качества подготовки специалистов, которые в свою очередь отражают способность образовательного учреждения адекватно отвечать на запросы рынка и создавать конкурентоспособность образовательного учреждения.

Сейчас актуально  применять механизмы инвестиционной деятельности в управлении качеством образовательных услуг, т.к. это определяется целью удовлетворения потребности общества и подготовки специалистов, отвечающих требованиям современного этапа развития экономики страны.

Улучшение системы  качества образовательных услуг позволит ликвидировать недостаточное соответствие содержания образования изменяющимся запросам личности и потребностям отраслей экономики и социальной сферы, развитию наукоемких и информационных технологий, необходимость обеспечения учета международных требования к уровню качества. Также данная система позволит обеспечить эффективный организационно-экономический механизм деятельности учебных заведений, с условием оптимального сочетания бюджетной и внебюджетной образовательной деятельности, реализацию производственного потенциала образовательных учреждений, усилит развитие социального партнерства учебных заведений с работодателями.

Основа обеспечения  качественных образовательных услуг  в первую очередь определяется рациональным использованием ресурсов, а анализ качества используемых ресурсов говорит о том, что во многих учебных заведениях: [27]

• отсутствует автоматизированная система управления всеми финансовыми функциями;
• есть федеральные ограничения в оперативности управления финансами на пути рационального использования ресурсов;
• недостаточная информационная грамотность кадров состава учебного заведения; несовершенная нормативная база по защите интеллектуальной собственности преподавателей;
• недостаточное количество персональных компьютеров для комфортного доступа к информационным ресурсам образовательного учреждения;
• недостаточные технические характеристики компьютерной сети для выхода в международные сети;
• несовершенство нормативной базы федерального уровня и запаздывание в принятии жизненно важных нормативных документов.

Есть потребность  в  привлечении дополнительных инвестиционных ресурсов, которые позволят обеспечить совершенствование качества образовательных  услуг и позволят повысить уровень  подготовки будущего специалиста. Тот  факт, что люди стали больше вкладывать средства в образование, повысил требования к  его качеству, содержанию образовательных программ. Учебные заведения стали все больше ориентироваться на потребителя, тогда  как раньше только государство выступало заказчиком специалистов. Образовательные учреждения, обладающие большей мобильностью на рынке, получили стратегическую возможность для своего развития и совершенствования качества образовательных услуг в соответствии с запросами потребителей. Поэтому требуется более эффективно использовать имеющиеся ресурсы и привлекать различные виды инвестиций, которые будут благоприятствовать развитию образовательных услуг в соответствии с требованиями рынка труда. Совершенствование и оптимизация процессов управления качества образовательных услуг,  а также рациональный расчет потребности в инвестиционных ресурсах  и  привлечение дополнительных источников инвестирования, позволит  развивать систему образования и  повышать уровень подготовки будущих специалистов.

Многие авторы и исследователи указывают на тот факт, что инвестиции в образование, это инвестиции в первую очередь в человеческий капитал.

Эффективность вложения инвестиций в человеческий капитал проявляется в долгосрочном периоде и, в конечном итоге, способствует росту производительности труда во всех отраслях народного хозяйства. Образованию принадлежит ведущая роль в формировании  человеческого капитала.  Несмотря на то что, инвестиционный период в образовании может достигать 12-18 лет,  затраты на обучение окупаются быстрее, чем на оборудование [41]. Поэтому изучение  и анализ источников и структуры инвестиций сферы образования, с нашей точки зрения, представляется весьма актуальным.

1.2  Инвестиции в сфере образования

 

Ценность специалиста  для работодателя с учетом его  карьерного роста оценивается как стоимость набора услуг в настоящее время и в будущем за периоды работы в определенной организации. В создании стоимости для фирм, человеческий ресурс соответствует понятию «капитал».

Человеческий  капитал можно определить как  меру способности людей к труду. Он включает врожденные (силу, выносливость, сообразительность) и приобретаемые в течение жизни качества, так или иначе отражающиеся на продуктивности и доходах индивида.  Многое определяется образованием, комплексом профессиональных знаний и умений.

Образование также  является одной из составляющих социальной сферы. Важной особенностью является то, что не всегда блага, созданные в  результате вложения инвестиций в социальную сферу целесообразно продавать. Следовательно, основной целью социальных инвестиций (в отличие от бизнес -  инвестиций) является не столько получение прибыли, сколько достижение положительного социального эффекта. Поэтому капиталовложения в сферу образования – это инвестиции в будущее человека, в развитие творческого потенциала, предпринимательских способностей, коммуникабельности.

Социальные  инвестиции – это вложения средств  в социальную сферу, приносящие социальную прибыль при достижении поставленной цели (в виде повышения рождаемости, увеличения продолжительности жизни, повышения образовательного уровня и т.д.) посредством новых технологий и механизмов распределения средств [40].

Поскольку человеческий капитал (как и физический) формируется  посредством  инвестиций, процесс  инвестирования должен осуществляться со всех сторон: государством, фирмами, общественными фондами и организациями. С позиций теории человеческого капитала инвестиции обладают экономической эффективностью для всех субъектов данных экономических отношений.

Инвестиции  в человеческий капитал отличает ряд особенностей, вытекающих из самого понятия инвестиций. Под инвестициями понимают  осуществление определенных экономических проектов в настоящем, с расчетом получить прибыль в будущем.

Инвестициями  в человеческий капитал могут  быть инвестиции, вкладываемые во все отрасли экономики, имеющие определенное отношение к человеку. От других видов инвестиций они отличаются, прежде всего, не только количественными характеристиками, но и экономически обусловленной целью, вытекающей из приоритетов развития страны.

С точки зрения ряда авторов¹ основной целью инвестиций является получение прибыли или достижение иного полезного результата в различных сферах деятельности. Инвестиции рассматриваются как фактор, позволяющий стабилизировать экономику страны. Однако у авторов отсутствует единое мнение в определении инвестиций,  и они не указывают все сферы их приложения инвестиций.

Авторы «Методических  рекомендаций по оценке эффективности  инвестиционных проектов и их отбору для финансирования» определяют инвестиции как «денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные и иные права. Имеющие денежную оценку, вкладываемые в образовательные учреждения и (или) осуществляемую ими деятельность в целях получения полезного эффекта (результата)».

С точки зрения Е.В. Сумароковой, отличительными чертами инвестиций в человеческий капитал являются:[39]

- отдача от  инвестиций в человеческий капитал  непосредственно зависит от срока  жизни его носителя;

- износ человеческого  капитала определяется степенью  износа человеческого организма, степенью морального износа вследствие устаревания знаний и изменения ценности полученного образования;

- по мере  накопления человеческого капитала  его доходность повышается до  момента окончания активной трудовой  деятельности, а потом резко снижается;

- характер и  виды вложений в человека обусловлены  историческими, национальными, культурными,  семейными особенностями и традициями;

- высокая степень  риска инвестиций, поскольку невозможно  в достаточной степени гарантировать  результат.

В этой связи  под инвестициями в человеческий капитал мы понимаем поток затрат на увеличение или поддержание человеческого капитала, осуществляемых в ожидании будущих выгод, (в виде повышения производительности труда, рождаемости, снижения доли производственного брака, роста ВВП, увеличения продолжительности жизни и т.д.), регулируемый посредством новых  технологий и механизмов распределения средств. В экономической литературе к основным формам «инвестиций в человеческий капитал» обычно относят расходы на образование, здравоохранение, а также весь комплекс расходов, связанных с подготовкой человека к производству, включая поиск необходимой информации, миграцию в поисках занятости.

Государство, фирмы, общественные фонды и организации  принимают решение об инвестициях  в образование, профессиональную подготовку личности на основе сопоставления связанных с данными вложениями выгод и затрат. Выгоды предстают в виде ожидаемых в будущем высоких доходов,  получения престижной работы, повышения социального статуса.

Затраты на образование определяются денежной оценкой осуществляемых инвестиций на обучение, подготовку и др., которые  можно сравнивать с ожидаемыми выгодами более высоких заработков после обучения.

Основные выгоды и затраты инвестирования в образование  можно классифицировать следующим образом (таблица 2).

Таблица 2 -  Затраты  и выгоды инвестирования в образование

	Денежные выгоды	Неденежные  выгоды	Затраты
1	2	3	4
Для государства	Высокий уровень  производства. Высокие налоговые  отчисления. Экономический рост. Ускорение  НТП. Улучшение благосостояния населения. Более высокая гибкость рабочей силы. Более высокое потребление. Меньше зависимости от правительства.	Повышение социальной активности во всех сферах общественной жизни. Снижение уровня безработицы. Улучшение  уровня здоровья населения. Оптимизация демографических процессов. Улучшение поведения на рынке потребительских товаров. Развитие науки и культуры. Профессиональный рост научно- технических кадров. Рост благосостояния населения. Повышение интеллектуальных запросов.	Расходы на образовательные программы. Студенческая поддержка. Выплата стипендий и пособий студентам. Затраты на заработную плату работникам сферы образования. Затраты на обновление материальной базы. Затраты на компьютеризацию сферы образования.
Для фирм	Высокая производительность труда. Снижение доли брака. Создание конкурентных преимуществ. Рост прибыли. Внедрение инноваций в производство. Повышение технического уровня производства.	Высокая организационная  культура. Эффективная структура  коммуникаций. Благоприятная психологическая обстановка в коллективе. Рост уважения к труду. Низкая сопротивляемость изменениям. Развитая социальная ответственность  при принятии решений (морали). Оптимизация социально- трудовых отношений. Большая самостоятельность при принятии решений.	Затраты на подготовку кадров по образовательным программам. Расходы на получение  дополнительного  профессионального образования. Затраты  на повышение квалификации и переподготовку кадров.