Земельный участок как объект земельных правоотношений

9

Министерство образования  и науки Российской Федерации 

   Федеральное агентство по  образованию 

БУЗУЛУКСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ (филиал)

ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

   Факультет экономики и  права  

      Кафедра гражданского  права и гражданского процесса 

  

 

              

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

 

 

Земельный участок как объект земельных  правоотношений

        БГТИ (филиал) ГОУ ОГУ 030500.65.3008.10 ОО

                      

 

 

Зав. кафедрой                                                                                     Тутынина Е.Г.

«Допустить к защите»

«_____»__________ 2008г.

Руководитель                                                                                      Шумских Ю.Л.

Дипломник                                                                                          Петинов А.А.

Нормоконтроль                                                                                   Шундрик В.А.

Рецензент                  

 

 

Бузулук 2008

Кафедра гражданского права и гражданского процесса

УТВЕРЖДАЮ

Зав кафедрой Тутынина Е.Г.

_________________________

«___»______________2008 г.

 

Задание на дипломную  работу

 

Студенту  Петинову Александру Александровичу

1 Тема работы «Земельный участок как объект земельных правоотношений» (утверждена приказом по институту от «____»_________2008г. №_____)

2 Срок сдачи студентом  законченной работы «16» мая 2008 г.

3 Исходные данные к  работе: теоретические разработки: С.А. Боголюбов, Е.С. Болтанова, А.В. Воробьев, В.В. Залесский, Л. Кассо, М.А. Коробейников, И.О. Краснова, В.В. Петров, А.П. Сергеев, М.Ю. Тихомиров, Ю.К. Толстой, Г.В. Чубуков. Нормативно правовые акты: Конституция Российской Федерации, Земельный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ,  Федеральные законы.

4 Перечень подлежащих  разработке вопросов:

1) Развитие законодательства о земельных участках в России и за рубежом.

2) Понятие и состав земель в Российской Федерации.

3) Основные элементы правового статуса земельного участка как объекта земельных правоотношений.

4) Право на земельные участки.

5) Оборотоспособность земельных участков.

6) Правовая охрана земель участков в Российской Федерации.

5 Перечень графического  материала: рисунки

Дата выдачи задания «10» сентября 2007 г.

Руководитель Шумских Ю.Л.______________ (подпись)

Задание принял к исполнению «10» сентября 2007 г.

                         ___________________подпись студента

Аннотация

 

В данной работе изложены основные положения, касающиеся земельного участка как объекта земельных правоотношений. Проведено творческое исследование одной из актуальных тем в области земельного права. В ходе написания работы были рассмотрены наиболее важные, на наш взгляд, положения, касающиеся правового статуса земельного участка и охраны земель. Земельный участок является особым объектом природы. Земля на протяжении всех времен используется как средство производства. Эти обстоятельства обусловливают актуальность темы земельного участка как объекта земельных правоотношений.

 

 

The summary

 

 

In the given work the substantive provisions, concerning the ground area as object ground правоотношений are stated. It is carried out creative research of one of vital topics in the field of the ground right. During a writing of work the most important have been considered, in our opinion, the positions, concerning a legal status of the ground area and protection of the grounds. The ground area is special object of the nature. The ground during all times is used as means of production. These circumstances cause a urgency of a theme of the ground area as object of ground legal relations.

 

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………………...5

1 Развитие законодательства о земельных участках в России и за рубежом……8

1.1 Дореволюционный период развития земельного законодательства…………8

1.2 Советский период развития земельного законодательства………………….13

1.3 Постсоветский период развития  земельного законодательства…………….17

1.4 Развитие законодательства о земельных участках в зарубежных странах…20

2 Правовой статус земельного участка по действующему законодательству Российской Федерации…………………………………………………………….35

2.1 Понятие и состав  земель в Российской Федерации………………………….35

2.2 Основные элементы правового  статуса земельного участка как объекта земельных правоотношений……………………………………………………….42

2.3 Право на земельные  участки…………………………………………………..50

2.4 Оборотоспособность земельных участков……………………………………63

3 Правовая  охрана земель участков в Российской  Федерации……………………...75

3.1 Цели и задачи охраны  земель……………………………………………………..75

3.2 Содержание правовой  охраны земель в Российской  Федерации…………...87

Заключение………………………………………………………………………...105

Список использованных источников…………………………………………….107

Приложение  А Доля законодательных актов регионов, посвященных использованию земель, охране окружающей среды лесов, вод и животного мира (%)…………………………………………………………………………...112

 

Введение

 

Тема дипломного исследования представляется актуальной, поскольку……………………………

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Объектом исследования являются нормы действующего законодательства, регулирующие правовой статус земельного участка как объекта земельных правоотношений.

Предметом исследования являются правоотношения, возникающие в связи с использованием и охраной земельных участков.

Основная  цель настоящей работы - изучение земельного участка как объекта земельных правоотношений и выявление в связи с этим основных проблем.

Научная ценность работы определяется тем, что она представляет собой  комплексное исследование, посвященное земельным участкам как объектам земельных правоотношений.

В ходе выполнения дипломной работы были использованы нормы Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ и других федеральных законов. Особое внимание уделено мнению ведущих правоведов нашей страны, а также статистическим данным. В целях более доступного и правильного изложения содержания рассматриваемой темы в приложении приведены необходимые рисунки.

Гипотеза. Следует заметить, что освещаемая тема, важна не только как предмет правового исследования. Её практическое значение обусловлено тем, что …………………………………………………………..

Методология и методы проведенного исследования. В ходе написания дипломного исследования были использованы методы историзма, научного обобщения, системно-структурного и сравнительного анализа, а также статистический метод.

Степень разработанности  темы. Вопросам земельного участка как объекта земельных правоотношений уделяли внимание такие ученые, как С.А. Боголюбов, Е.С. Болтанова, А.В. Воробьев, В.В. Залесский, Л. Кассо, М.А. Коробейников, И.О. Краснова, В.В. Петров, А.П. Сергеев, М.Ю. Тихомиров, Ю.К. Толстой, Г.В. Чубуков.

Структура работы обусловлена целью и задачами настоящего исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения.

 

1 Развитие законодательства о земельных участках в России и за рубежом

 

1. Дореволюционный период развития земельного законодательства

 

Правовые системы многих государств восприняли основные положения римского права.  К. Победоносцев указывал, что в римском праве вещи «различались преимущественно по механическим свойствам своей природы»¹ (движимые, недвижимые, неделимые, делимые, потребляемые, непотребляемые и т. п.). К недвижимости римляне относили земельные участки (solum, fundus, обширные участки — latifundia, campi, малые — praedia, loci). В состав земельного участка входила сама земля и все, что с нею естественно или искусственно соединено (junctia, implicatio), причем так, что не может быть отделено от нее без причинения ущерба. К участку относилось также находящееся под и над ним пространство. В качестве общего термина для обозначения участка со всем находящимся на нем римляне пользовались выражением res soil (лат. — принадлежность). А.А. Подопригора считал, что все то, что было прочно связано с землей путем посадки, возведения надстройки или каким-либо иным способом (постройки, посевы, насаждения и т. п.)², так называемый superficies, теряло качество недвижимых вещей с момента отделения от земной поверхности. Причем постройки, посевы, насаждения рассматривались только как единое целое с землей, и в качестве основополагающего принципа был выдвинут следующий: superficies solo cedit — сделанное на поверхности следует за поверхностью. Поэтому, независимо от того, кем и на чьи средства было построено здание, оно всегда — собственность собственника земельного участка, на котором объект возведен.

В связи с тем, что  правовой режим всех категорий вещей  определялся фактически одними и  теми же юридическими нормами, М.Х. Хутыз считал, что первоначально деление вещей в Риме на недвижимые (res immobiles) и движимые (res mobiles) не имело принципиально важного практического значения, но постепенно возникли особые права на недвижимость (суперфиций, оброчные земли, эмфитевзис)³. И.Б. Новицкий и И.С. Перетерский указывали, деление вещей на движимые и недвижимые принимает более четкий характер⁴.

Позднее в Европе в основу рассматриваемого деления был положен уже не столько физический (механический) признак, сколько общественная значимость вещей, относимых к движимому или недвижимому имуществу. Земля и все, что было связано с ней, являлись главной средневековой ценностью как экономическая основа семьи, общины, строя. Е.С. Болтанова полагает, что движимость же, за немногими исключениями, являлась малозначительным объектом (слабое развитие промышленности и торговли лишало ее практически всякой ценности)⁵.

Е.С. Болтанова указывает, что в российском законодательстве само понятие «недвижимое имущество» встречается впервые в Указе Петра I «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах» от 23 марта 1714 года (Указ о Единонаследии) и в дальнейшем получает широкое распространение в нормативных актах, теории и практике. Если до принятия названного указа земельные участки носили особые названия в зависимости от основания происхождения права на них или характера (вотчины, поместья, дворы, тягловые земли), то теперь эти названия потеряли свое специфическое значение, различие между ними было сглажено⁶.

Т.Ф. Шершеневич указывал, что с 1835 г. в России вступил в действие систематизированный акт — Свод законов Российской Империи (далее— Свод законов). В ст. 383 т. 10, ч. 1 Свода законов определялось, что имущество делится на движимое и недвижимое, в соответствии с которым земля (которая является прежде всего частью государственной территории) «необходимо подвергается в частном обладании таким ограничениям, которые чужды движимым вещам»⁷.

Недвижимым имуществом в соответствии со ст. 384 т. 10, ч. 1 Свода законов признавались земли, которые разделялись на населенные и ненаселенные (называемые порожними  землями, степями и другими местными наименованиями), и «всякие» угодья, деревни, дома, заводы, фабрики, лавки, строения и пустые дворовые места, а с 1885 г. также железные дороги⁸.

Неудачная редакция указанных статей Свода законов и отсутствие законодательного определения недвижимости вызвали обоснованную критику ученых-цивилистов: Е.В. Васьковского⁹, Л.А. Кассо¹⁰, Г.Ф. Шершеневича¹¹, других ученых и практических деятелей. В результате были сформулированы определенные доктринальные дефиниции.

Большую сложность в юридической литературе и судебной практике вызывала квалификация здания, построенного на чужой земле. Проблема определения статуса такой постройки объяснялась тем, что была разорвана юридическая связь между зданием и земельным участком, а поэтому изучаемый объект мог быть отнесен как к движимому, так и к недвижимому имуществу.

Л. Кассо указывал, что практика по делам такого рода была очень противоречива¹²: если до 1861 года в судебных решениях постройка, возведенная на арендуемом земельном участке, признавалась недвижимостью (формально это облегчалось тем, что вотчинная регистрация еще не знала индивидуализации земельных участков), то после реформы 1861 года судебная практика изменилась, и мировые судебные учреждения стали признавать здания арендаторов вещами движимыми.

Проект Гражданского уложения России под явным влиянием Германского Гражданского уложения признал постройки, строения и сооружения недвижимым имуществом, если только они принадлежат собственнику имения или отдельному владельцу в силу вотчинного (вещного) права на имение, то есть принадлежат на праве собственности, залога или праве на чужое имущество, во всех остальных случаях постройка считается движимым имуществом. С принятием проекта Гражданского уложения в Российской Империи законодательно был бы решен вопрос о квалификации строений и сооружений, построенных на чужой земле, хотя указанная норма не решила бы проблем с постройками, возведенными в силу какого-либо обязательственного права (например, по договору аренды), но этого не произошло¹³.

Определение характера постройки  на чужом земельном участке представляло не только научный интерес, но и большое практическое значение. С развитием общественных отношений в России принимается все больше специальных правил, регулирующих оборот недвижимого имущества. Установление различного правового режима движимого и недвижимого имущества связано с осознанием того, что земля составляет главную ценность любого государства, которое в определенный период своего исторического развития, как правило, бывает земледельческим. Вследствие этого для приобретения прав на недвижимое имущество (особенно на земельные участки), в отличие от прав на движимые вещи, установлены более строгие формальные правила.

К середине XIX в. в России уже появилось множество форм землевладения: церковное, удельное, кабинетное, майоратное и др. Церковные или монастырские земли принадлежали духовенству. Существовал запрет на отчуждение в третьи руки земельных угодий, отведенных монастырям и архиерейским домам казной. Удельными землями признавались земли, поступившие или причисленные к составу угодий. Огромные земельные наделы были переданы в собственность царской фамилии по указу императора Петра I. Дворцовым имуществом признавалось имущество, приписанное к содержанию различных дворцов императорского дома. Майоратные земли возникали на основании майората (потомственное землевладение, которое жаловалось царем отдельным сановникам). Частновладельческие земли принадлежали исключительно дворянам — помещикам (после реформы 1906 г. — и крестьянам). Общественные земли — земли, которые принадлежали городам и городским обществам, дворянским обществам, обществам сельских обывателей, земствам и земским учреждениям. Посессионное землепользование во много схоже с частной собственностью, но характеризовалось наличием ограничений. Субъектами посессионных земель были владельцы посессионных заводов (заводы, имеющие пособия)¹⁴.

Земельный строй дореволюционной  России во многом определился крестьянской реформой 1861 года. Основными нормативными актами, на основании которых проводилась крестьянская реформа, были Манифест от 19 февраля 1861 г. об отмене крепостного права и Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. В развитие этих актов были изданы: Положение об устройстве дворовых людей, Положение о выкупе, Правила о порядке приведения в действие положений о крестьянах и др. Отмена крепостного права освободила около половины крестьянского населения.

Бывшие крепостные крестьяне наделялись землей (усадебной и полевой) за выкуп. Наделение землей производилось в постоянное пользование с условием отбывания повинностей в пользу помещика. Главной формой крестьянского землепользования было надельное землевладение, которое существовало в основном в общинной (на большей части территории России) и подворной (в южных и прибалтийских губерниях) формах. При подворном землевладении расположение и размеры участков отдельных дворов в полевых наделах оставались неизменными. В общине все земли распределялись между ее членами. Каждому члену выделялись «полосы» как продуктивных, так и непродуктивных земель, которые подлежали систематическому переделу.

Существование чересполосицы, передел  земель, падение плодородия и иные недостатки общинного землевладения послужили основанием для проведения Столыпинской аграрной реформы. Принципиальные положения (изменения) земельного строя были определены в Указе от 9 ноября 1906 г. «О новом льготном порядке выдела из общины» и Законе от 14 июня 1910 г., который утвердил этот Указ с некоторыми изменениями¹⁵. Широкое применение получило переселение крестьян из густонаселенных западных губерний в восточные регионы, где были огромные массивы неосвоенных земель.

Надельные земли, становясь объектом права собственности крестьян, могли быть предметом сделок. При этом законом от 14 июля 1910 года был установлен запрет на приобретение (путем покупки или принятия в дар) надельной земли в пределах одного уезда более шести душевых наделов.

Городские земли могли принадлежать на праве собственности: частным лицам, казне, городам. Так, пустующие земли считались собственностью города.

Ход Столыпинской реформы был прерван  первой мировой войной и революционными преобразованиями в России.

 

2. Советский период развития земельного законодательства

 

Исторические преобразования 1917 года повлекли за собой существенное изменение в регулировании отношений собственности. В результате установления в РСФСР монопольной государственной собственности на землю и исключения ее из гражданского оборота деление имуществ на движимое и недвижимое было официально упразднено (см. прим. к ст. 21 ГК РСФСР 1922 г.). Отказ советского законодателя от классификации имуществ на движимое и недвижимое имел своим последствием прекращение научных исследований в области регулирования оборота недвижимости. Сам термин (понятие) «недвижимость» даже если и употреблялся в науке, то, как правило, применительно лишь к законодательству дореволюционному или зарубежному¹⁶.

Основы земельного строя были заложены одним из первых законодательных, актов советской власти — Декретом ВЦИК от 26 октября 1917 г. о земле. Декретом провозглашался переход помещичьих имений, равно как и всех земель: удельных, монастырских, церковных со всем их живым и мертвым инвентарем, усадебными постройками и всеми принадлежностями в распоряжение волостных земельных комитетов, уездных Советов Крестьянских Депутатов впредь до Учредительного Собрания. Земли рядовых крестьян и казаков не подлежали конфискации. Они оставались за ними в трудовом пользовании.

Положения Декрета о  земле получили конкретизацию в  Декрете ВЦИК от 19 февраля 1918 г. о социализации земли, который закрепил отмену частной собственности на землю, а также недра, воды, леса и живые силы природы в пределах РСФСР и переход земли без всякого (явного или скрытого) выкупа в пользование (трудового) народа¹⁷.

Хотя Декрет о социализации провозглашал свободу выбора форм землепользования, преимущество отдавалось трудовому коммунистическому артельному и кооперативному хозяйствам перед единоличным.

13 февраля 1919 г. ВЦИК  принял Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах по переходу к социалистическому земледелию, где впервые было введено понятие единого государственного фонда (вся земля в пределах Российской Социалистической Федеративной Советской республики). В соответствии с названным Положением сельскохозяйственный земельный фонд подлежал использованию в первую очередь для нужд советских хозяйств и коммун, во вторую очередь — для нужд трудовых артелей и товариществ и для общественной обработки, в третью — для добывания средств к существованию единоличных землепользователей (ст. 8).

30 октября 1922 г. Постановлением  ВЦИК РСФСР был утвержден Земельный  кодекс РСФСР, который называли  «Крестьянским кодексом», поскольку  основное внимание он уделил  правовому режиму сельскохозяйственного  землепользования¹⁸.

Конституцией СССР 1924 г. установление общих начал землеустройства  и землепользования было отнесено к  ведению Союза ССР. 15 декабря 1928 г. ЦИК СССР утвердил Общие начала землепользования и землеустройства, которые регулировали основные земельные отношения: определялись права трудящихся на землю, правила по ведению землеустроительных мероприятий, правовой режим отдельных категорий единого государственного земельного фонда, правовой режим отдельных категорий земель и др.

В период сплошной коллективизации нормы, регулирующие аренду земли и найм труда в единоличных крестьянских хозяйствах, были отменены, кулаки были лишены права пользования землей.

В этот период главное  значение имеет использование сельскохозяйственных земель. Принятый 17 февраля 1935 г. Примерный устав сельскохозяйственной артели установил, что земля, занимаемая колхозами, закреплялась за ними в бессрочное пользование, навечно. Единоличный крестьянским хозяйствам земли отводились за пределами землепользования колхозов, в конце полей севооборотов.

Согласно Конституции  СССР 1936 года земля, ее недра, воды и леса в СССР признавались государственной собственностью, то есть всенародным достоянием. Земля, занимаемая колхозом, закреплялась за ним в бесплатное и бессрочное пользование, то есть навечно. Каждый колхозный двор мог иметь в личном пользовании небольшой приусадебный участок и в личной собственности подсобное хозяйство¹⁹.

В основном земельное  законодательство было направлено на регулирование коллективных форм землепользования (колхозного землепользования), а также отношений по землепользованию граждан — не членов колхозов.

Объединить существующие в различных законодательных актах земельно-правовые нормы были призваны Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик. Основы не только упорядочили земельное законодательство, но и содержали много новых норм, например, впервые были выделены земли водного фонда и земли населенных пунктов. 22 октября 1970 г. был принят Земельный кодекс РСФСР²⁰.

Исключительная государственная собственность на землю, сплошная коллективизация сельского хозяйства обнаружили к середине 1980-х годов глубокие противоречия в развитии земельных отношений. Бесплатный характер использования земли землепользователями имел своим последствием бесхозяйственность в ее использовании. Эти причины предопределили необходимость проведения комплекса экономических, правовых и иных мероприятий, направленных на коренное изменение земельного строя.

Начало земельной реформе  в Союзе ССР было положено принятием в 1990 г. Закона «О собственности в СССР»²¹, «Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле»²². Этими нормативными актами была ликвидирована монополия союзного государства на землю; субъектами права собственности были признаны союзные и автономные округа, республики, автономные области и округа.

Земельная реформа в  России получила развитие с принятием  Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. № 374-1 «О земельной реформе»²³. Указанным законом и Республиканской программой проведения земельной реформы, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 января 1991 г., был определен механизм ее проведения.

Земельная реформа была направлена на повышение эффективности использования земель, укрепление прав субъектов на землю, формирование эффективного механизма регулирования земельных отношений, создание условий для увеличения социального, инвестиционного, производительного потенциала земли, превращение ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста.

В соответствии с Законом  «О земельной реформе» земельная реформа имела целью перераспределение земли в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель на территории РФ. В ходе реформы осуществлялось наделение землей граждан, организаций с закреплением их прав на землю в порядке, установленном законодательством РФ. Земельная реформа проводилась поэтапно.

 

1.3 Постсоветский  период развития земельного законодательства

 

Основные направления  государственной земельной политики на современном этапе были определены в Федеральной целевой программе «Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 гг.», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1999 г. № 694²⁴.

Для дальнейшего реформирования земельных отношений необходимо было принятие земельного законодательства, адекватно регулирующего сложившиеся общественные отношения. Для приведения устаревшего, противоречивого земельного законодательства в соответствие с новыми социально-экономическими условиями, сложившимися в Российской Федерации, был принят новый Земельный кодекс Российской Федерации (далее ЗК РФ)²⁵, который вступил в силу с 30 октября 2001 года — со дня его официального опубликования. Федеральным Законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»²⁶ признаны утратившими силу многие нормативные акты, регулирующие земельные отношения, в том числе и Земельный кодекс РСФСР 1991 года. Принятие Земельного кодекса Российской Федерации знаменует собой новую веху в развитии земельной реформы. Наличие значительного количества норм, позволяющих достаточно детально регулировать земельные отношения на федеральном уровне, не исключает и принятие нормативных актов по отдельным вопросам субъектами Российской Федерации.

Согласно Конституции  РФ (ст. 72) земельное законодательство Российской Федерации находится в совместном ведении Федерации и ее субъектов, т.е. субъекты Российской Федерации также могут осуществлять регулирование земельных отношений.

В Российской Федерации  виды прав на земельные участки, а также особенности приобретения, реализации и прекращения этих прав установлены следующими основными федеральными нормативными правовыми актами: Конституцией РФ (принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г.) ²⁷; Земельным кодексом РФ от 25.10.2001 г. №  136-ФЗ1; ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (Вводный закон); Гражданским кодексом РФ, частями первой, второй и третьей; Гражданским процессуальным кодексом РФ от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (далее - ГПК РФ)²⁸; ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»²⁹; Водным кодексом РФ от 03.06.2006№ 73-ФЗ (далее - ВК РФ)³⁰; Лесным кодексом РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ  (далее - ЛК РФ)³¹; ФЗ от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»³²; ФЗ от 16.07.1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»³³; ФЗ от 9.07.1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»³⁴; ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; ФЗ от 18.06.2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве»; Постановлением Правительства РФ от 7.08.2002 г. № 576 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю»³⁵ и другими.