Абсолютная и относительная бедность

     СОДЕРЖАНИЕ 

Введение……………………………………………………………………….……...3

1. Подходы  к определению бедности………………………………….……………4

2. Типология  бедности……………………………………………………..………...5

3. Концепция определения бедности…..…………………………………................9

4. Причины……………………………………………………………….………….11

5. Критерии  бедности………………………………………………….……………12

Заключение………………………………………………………………..................15

Список  использованной литературы………………………………………...…….17

     ВВЕДЕНИЕ

     Не  смотря на то, что историю бедности можно проследить, начиная с истории  самого общества, в нашем государстве  данный феномен стал предметом исследования лишь в современной отечественной  социологии в начале 70- 90-х годов. Угроза обнищания на данный момент - глобальная социальная опасность. Безработица, экономическая и социальная нестабильность, несбыточность надежд, крушение планов интенсифицируют процесс маргинализации населения. Состояние бедности не позволяет социуму реализовать свои потенциальные возможности, а, следовательно, развиваться. Именно поэтому ее связывают с регрессом в общественном развитии.

     Социальная  проблема - это объективное противоречие, приводящее к нарушению пропорций  социального функционирования и  развития и на этой основе к дисбалансу интересов различных социальных групп, к разрушению доминирующих социальных ценностей, вследствие чего изменяются существенные свойства социума, и возникает "угроза" его привычной, устоявшейся (и в этом смысле нормальной) жизнедеятельности.

     Проблема  бедности возникает в результате нарушения пропорций социального  воспроизводства:

• пропорций деятельности (соотношения социально неоднородных видов труда, соотношения занятого и незанятого в общественном производстве населения);
• пропорций состояния (дифференциации населения по уровню обеспеченности материальными, духовными и социальными благами, соотношения между элементами благосостояния и фазами его воспроизводства);
• пропорций отношений: человек - общество - природа, человек - социальная группа - класс - общество.

     В их основе лежит ключевая пропорция  между производительной и потребительной силой общества, выражением которой  является соотношение рабочего и  свободного времени.

     Проблема  бедности связана с социальными  формами отчуждения человека от человека (от общества), от предпосылок и результатов  труда, от самого труда, с существенным ограничением потребления основных жизненных благ, с формированием таких условий, при которых субкультура бедных превращается в фактор дестабилизации жизни общества. 

     1. ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ БЕДНОСТИ

     Под бедностью в широком смысле слова  мы понимаем такое состояние, при  котором возникает несоответствие между достигнутым средним уровнем  удовлетворения потребностей и возможностями  их удовлетворения у отдельных социальных групп, слоев населения. Она характеризуется  неразвитостью самих потребностей, стремлением удовлетворять материальные потребности и нужды в ущерб  духовным и социальным, нарушением (разрывом) социальных связей. Это приводит к низкой материальной обеспеченности определенных групп людей, к изменению  их системы ценностей, к формированию особого социального мира и своей  культуры (субкультуры бедности), жизненного стиля, диссонирующего с общепринятым, утверждавшимся в обществе, что вызывает угрозу нормального функционирования последнего.

     Понятия богатства и бедности относительные. Так, например, человек, материально  не обеспеченный, то есть относящийся  к бедным, может быть богат духом. В этой связи обращает на себя внимание то, что в русском православии  нищенство (крайняя форма бедности), особенно добровольное, рассматривалось  как состояние, которое несравненно  выше состояния богатства - как особый христианский подвиг, который осуществляется страждущим. Причем последний принимает  на себя заботу о духе тех, кто пребывает  в благости, вознося за них молитвы  Богу. Об этом писали В. Ключевский, С. Сперанский.

     Разногласия по поводу определения бедности затрагивают  не только ее суть, но также причины, последствия и способы решения  данной проблемы. В своем докладе  о бедности в Британии, проведенном  в 1960 - 70-х гг., П. Таунсенд дал следующее определение бедности: «Можно сказать, что индивиды, семьи и группы населения живут в бедности, если им не хватает средств на питание, вести ту же деятельность, что и большинство населения, иметь жилищные условия и предаваться прелестям жизни, доступным большинству людей. Иными словами, если они не могут жить в обществе, к которому они принадлежат, так, как живет большинство населения».

     Можно также выделить определение, данное в 1963 г. известным экономистом Г. Мюрдалем. Он определил низший класс как "ущемленный в своих интересах класс, состоящий из безработных, нетрудоспособных и занятых неполный рабочий день лиц, которые с большей или меньшей степенью безнадежности отделены от общества в целом, не участвуют в его жизни и не разделяют его устремлений и успехов". Мы можем отнести к формирующемуся низшему классу не только наиболее обездоленные слои общества, но и всех граждан, находящихся за чертой бедности, а также тех, кто получает сегодня доход, не превышающий половины дохода среднестатистического индустриального работника, занятого полный рабочий день.

     Таким образом, к определению бедности можно подходить с различных  позиций и точек зрения.

     2. ТИПОЛОГИЯ БЕДНОСТИ

     Бедность  в современной России не гомогенна  и имеет несколько уровней, которые  различаются и по материальному  положению, и по социально - профессиональной деятельности, и по досуговым предпочтениям людей.

     В бедности, то, по крайней мере, два уровня выделяются довольно отчетливо - просто бедность, представители которой составили в нашем исследовании 19,0%. и нищета, в которой живут 6,5% опрошенных. Судя по полученным данным, уровень и образ жизни, соответствующие скорее понятию "нищета", чем "просто бедности", отличают следующие характеристики:

• накопившиеся долги, в том числе по квартплате
• отсутствие таких предметов домашнего имущества (пусть даже очень старых), как пылесос, мебельная стенка или мягкая мебель, ковер, цветной телевизор
• плохие жилищные условия.

     Среди тех, кто попал в категорию "нищих", доля проживавших в общежитиях, коммунальных квартирах и снимавших жилье (34,7%). оказалась вдвое большей, чем среди просто бедных. Причем свыше половины в первой группе их имели не более 10 кв. м общей площади на человека, в то время как во второй группе этот показатель характеризовал 28,7% респондентов. Добавим к этому недоступность любых платных услуг, плохие взаимоотношения в семье, в среднем более низкие, чем у просто бедных, доходы.

     В целом можно сказать, что на уровне нищеты в настоящее время сконцентрированы в основном семьи "старых" бедных, которые и в советское время  относились к самым неблагополучным  слоям общества, а на уровне собственно бедности - семьи "новых" бедных, которые  до начала реформ относились к вполне обычным семьям. 

     Существуют также две формы бедности:  «устойчивая» и «плавающая». 

     Первая  связана с тем, что низкий уровень  социальной обеспеченности, как правило, ведет к ухудшению здоровья, деквалификации, депрофессионализации, а в конечном счете - к деградации. Бедные родители воспроизводят потенциально бедных детей, что определяется их здоровьем, образованием, полученной квалификацией. Социальные исследования стабильности бедности подтвердили эту гипотезу и показали. Что люди, «рождающиеся как постоянно бедные», остаются таковыми в течении всей своей жизни. Вторая форма, намного реже встречающаяся, связана с тем, что бедные подчас предпринимают невероятные усилия и «выскакивают» из своего социального, фактически замкнутого круга, адаптируясь к новым условиям, отстаивая свое право на лучшую жизнь. Разумеется, что в таком «прыжке» существенную роль играют не только субъективные, личностные факторы, но и объективные условия, создаваемые государством и обществом.

     Тип бедности, выражающийся в том, что доходы той или иной семьи, группы, слоя не достигают данной величины, можно рассматривать в качестве бедности абсолютной, Средства к существованию - это минимум, необходимый для поддержания жизни, и, следовательно, быть ниже этого уровня означает испытывать абсолютную бедность, поскольку индивиду не хватает средств для поддержания жизни. Здесь совершенно очевидно противоречие: как же те, кому не на что жить, живут? Теоретики абсолютной бедности отвечают, что они не живут долго; если они недостаточно обеспечены для поддержания существования, они будут голодать или мерзнуть зимой. Определение абсолютной бедности связано, таким образом, с понятием средств существования.

     Показатели, сравнение с которыми позволяет  выделить абсолютно бедную часть  общества, связаны с физиологическими, социальными, культурно обусловленными качественными порогами потребления. В современных обществах практически  всегда существуют несколько порогов. Поэтому при выделении людей  и групп, находящихся в ситуации абсолютной бедности, целесообразно  одновременно принимать в расчет ее степень.

     В нынешней России отчетливо выделяются три степени абсолютной бедности:

1. Нищета- наиболее глубокая острая бедность; В положении абсолютной нищеты, наиболее глубокой бедности находятся люди, не имеющие физиологического минимума средств, к жизни. Это те, кто стоит на грани постоянного недоедания, если не голода, то за этой гранью. В сегодняшней российской обстановке условным показателем такой грани можно считать стоимость простейшего набора продуктов питания, входящих в официальный прожиточный минимум. В 1992-1994 гг. этот набор стоил чуть больше двух третей прожиточного минимума. Поданным государственной статистики, денежные доходы ниже стоимости продуктового набора в 1993 г. имело 10-15% населения, в первые восемь месяцев 1994 г. - менее 10%.
2. Нужда- средняя бедность; охватывает те группы населения, которым хватает средств на простейшие физиологические потребности, но кто не может удовлетворить социальные потребности, даже самые элементарные. В этих группах обычно нет регулярного недоедания, но не обновляется одежда и обувь, нет средств на лечение, отдых и т. п.

     В сегодняшней ситуации верхнюю границу  нужды образует официальный прожиточный  минимум, рассчитываемый Министерством  труда и фактически являющийся у  пас показателем именно социального минимума (в отличие от стоимости одного лишь продуктового набора, указывающего примерные пределы чисто физиологического минимума). Таким образом, в состоянии нужды оказываются люди, доходы которых меньше официального прожиточного минимума, но больше его половины или двух третей. Судя по официальной статистике денежных доходов, к этой категории относилось 15-20% населения в 1993 году и 10-15% -- в январе-августе 1994г.

3. Необеспеченность или недостаточная обеспеченность, умеренная бедность. Конечно, количественные, выражаемые в деньгах, границы довольно условны. Удовлетворяются элементарные потребности - как физиологические, так и социальные, но остаются неудовлетворенными потребности более сложные и высокие. В таких условиях люди более или менее сытно едят (хотя их рацион отнюдь не сбалансирован и их питание нельзя считать здоровым), как-то обновляют одежду, лечатся, отдыхают. Однако все это делается на уровне и в формах, не достигающих образцов, считающихся в рамках данной культуры нормальными и достойными. Иными словами, здесь обеспечен прожиточный минимум, но нет достатка.

     Абсолютная  бедность противопоставляется относительной бедности. Это понятие более субъективно, поскольку оно требует чьей-либо оценки уровня бедности, а кто должен вынести оценку - вопрос спорный. Относительное определение бедности основано на сравнении жизненного стандарта бедных и жизненного стандарта слоев населения, бедными не являющимися. Как правило, при этом используется средний жизненный стандарт.

     Если  в обществе существуют массовые группы, считающие свой уровень жизни  существенно и неоправданно более  низким, чем у иных социальных категорий  или в иное время, на иной территории, то такие группы будут чувствовать  и вести себя как находящиеся  в ситуации бедности, независимо от абсолютной величины их доходов и  потребления. В этом смысле уместно  говорить об относительной бедности.

     При всей важности выделения абсолютных и относительных разновидностей бедности, их недостаточно, чтобы передать своеобразие ее структуры в современной  России. Применительно к практическим нуждам социальной политики решающее значение имеет еще одно различение: бедности «слабых» и бедности «сильных».

     Бедность  «слабых» - это бедность нетрудоспособных и малотрудоспособных людей, инвалидов, больных, физически и психологически неустойчивых, а также работников, вынужденных нести непомерно большую нагрузку (кормильцы многодетных семей и т. п.). Ее можно назвать социальной бедностью, непосредственно обусловленной социально-демографическими свойствами определенных категорий населения. Те или иные проявления бедности «слабых» практически неизбежны в современных обществах. Социальная бедность, по крайней мере, ее относительная форма есть постоянная черта общественной жизни.

     В отличие от бедности «слабых», бедность «сильных» возникает в чрезвычайных условиях, когда полноценные работники, обычно способные получать доход, дающий «нормальный» жизненный стандарт, попадают в ситуацию, в которой не могут своим средненормальным трудом обеспечить принятый в данное время и в данном обществе уровень благосостояния. С этой точки зрения бедность «сильных» можно обозначить как производственно-трудовую или экономическую бедность, подчеркивая тем самым ее непосредственную обусловленность кризисной ситуацией в экономике, когда работник не получает заработка обычного масштаба.

     Таким образом, можно сделать вывод, что  бедность не однородна и имеет  свою сложную структуру. 

     3. КОНЦЕЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ БЕДНОСТИ

     В мировой практике выделяются три  основные концепции определения  бедности:

     Абсолютная  концепция бедности

     Концепция абсолютной бедности тесно связана  с понятием черты бедности. Черта  бедности (poverty threshold, poverty line) — это уровень располагаемого дохода, валового дохода или потребления, ниже которого человек считается бедным. Абсолютная бедность часто измеряется как количество людей либо домохозяйств, чей уровень потребления или дохода ниже черты бедности.

     Если  принять черту бедности за необходимые  средства для поддержания жизнедеятельности, то можно определить все средства свыше этой черты как дискреционарный доход (discretionary income). Иногда применяют несколько черт бедности: собственно для бедности и для крайней бедности (нищеты, extreme poverty).

     Всемирный банк в качестве порога абсолютной бедности задаёт существование на менее чем 1.25 американского доллара в день. У черты бедности как показателя есть один существенный недостаток: она не учитывает число домохозяйств, находящихся непосредственно над ней с малым от неё отрывом. Также необходимо отметить, что это позволяет существовать ситуации, когда бедность и неравенство растут, а число людей за чертой бедности снижается.

     Относительная концепция бедности

     В противопоставление абсолютной приводят относительную бедность. Меры относительной бедности выставляют относительную черту бедности и примеряют к ней доходы населения. В случае, когда реальные доходы всего населения растут, а их распределение не меняется, относительная бедность остаётся прежней. Таким образом, концепция относительной бедности является составляющей концепции неравенства. Однако это не значит, что меньшее равенство всегда означает меньшую относительную бедность, или наоборот.

     Мера  относительной бедности может показывать, например, сколько людей получают доход ниже четверти медиального. Такой подход особенно полезен при выявлении бедности в незнакомых обществах либо там, где сложно осуществить стоимостную оценку некоторого набора благ. Сравнение доходов с долей моды и средним гармоническим — дополнительные инструменты исследования стратификации общества.

     Основоположником  относительной концепции бедности является П.Таунсенд, который рассматривал бедность как состояние, при котором из-за нехватки экономических ресурсов ведение привычного для большинства членов данного общества образа жизни становится невозможным. Свой анализ бедности он основывал на понятии набора испытываемых лишений, многомерной депривации, которую он понимал как «состояние наблюдаемого и доказуемого невыгодного положения индивида, семьи или группы на фоне сообщества, общества или нации в целом».

     Понятие многомерной депривации было введено П.Таунсендом потому, что наряду с материальной депривацией, включающей такие показатели как питание, одежда, жилищные условия, предметы длительного пользования, место и состояние среды проживания, условия и характер труда, он использовал и показатели социальной депривации, включающие характер занятости, особенности проведения досуга, образование и др.

     В настоящее время в рамках данного  определения бедности сложилось  два направления.

     В рамках первого основной упор делается на средства к существованию, на способность  покупать товары, необходимые для  удовлетворения основных потребностей. В данном случае при конструировании  относительной черты бедности используется показатель медианного, личного располагаемого дохода. В США граница относительной  бедности соответствует 40 % медианного дохода, в большинстве стран Европы — 50 %, в Скандинавии — 60 %.

     В рамках второго направления, получившего  название гражданско-правовой теории бедности, бедность измеряется через  лишения в широком смысле этого  слова. В этом случае рассматривают, позволяют ли располагаемые средства полноценно участвовать в жизни  общества, на основании определённых базовых наборов учитываемых  лишений.

     Масштабы  относительной бедности не совпадают  с масштабами абсолютной бедности. Абсолютная бедность может быть ликвидирована, но относительная бедность сохраняется  всегда, вследствие того, что неравенство  является непременным атрибутом  стратифицированных обществ. Относительная  бедность сохраняется и даже возрастает, когда стандарты жизни всех социальных слоев повышаются.

     4. ПРИЧИНЫ БЕДНОСТИ

     К наиболее типичным факторам, обусловливающим  риски оказаться в той или  иной группе бедных, относят:

• потерю здоровья
• низкий уровень квалификации
• вытеснение с рынка труда
• низкий уровень среднедушевых реальных доходов и материальной обеспеченности
• высокую семейную "нагрузку" (многодетные, неполные семьи и др.)
• индивидуальные особенности, связанные с образом жизни, ценностными ориентациями (не желающие трудиться, имеющие вредные привычки и т.п.).

     Проблема  бедности возникает в результате нарушения объективно обусловленных  пропорций социального воспроизводства:

• пропорций деятельности (соотношения социально неоднородных видов труда
• соотношения занятого и незанятого в общественном производстве населения)
• пропорций состояния (дифференциации населения по уровню обеспеченности материальными, духовными и социальными благами, соотношения между элементами благосостояния и фазами его воспроизводства)
• пропорций отношений: человек - общество - природа, человек - социальная группа - класс - общество.

       В их основе лежит ключевая  пропорция между производительной  и потребительной силой общества, выражением которой является  соотношение рабочего и свободного  времени.

     Проблема  бедности связана с социальными  формами отчуждения человека от человека (от общества), от предпосылок и результатов  труда, от самого труда, с существенным ограничением потребления основных жизненных благ, с формированием таких условий, при которых субкультура бедных превращается в фактор дестабилизации жизни общества.

     Таким образом, можно выделить пять глобальных факторов нисходящей социальной мобильности:

     1. политический детерминизм - нисходящая социальная мобильность - результат проводимых экономических реформ, последствие войны в Афганистане и Чечне, а также - распада СССР;

     2. криминальность - нисходящая социальная мобильность связана с криминалитетом, с преступным поведением ем (воровством, вымогательством, насилием, грабежами);

     3. личное невезение в жизни - попадание на "социальное дно"  объясняется болезнями, инвалидностью,  судьбой, плохим воспитанием в  семье;

     4. собственная вина, склонность к порокам - процесс нисходящей социальной мобильности интенсифицируется пьянством, наркоманией, токсикоманией, проституцией;

     5. социальная изолированность - нисходящая мобильность обусловлена отказом подчиняться социальным нормам, беспризорностью, оторванностью от общества, потерей связей с семьей и близкими, отсутствием работы, веры в Бога.

     5. КРИТЕРИИ БЕДНОСТИ

     При изучении социальной ситуации важно  анализировать следующие сигнальные параметры:

• величину и структуру доходов семьи;
• величину и структуру расходов семьи;
• дифференциацию доходов и расходов;
• динамику розничных цен в целом по России, по регионам, по группам товаров и услуг;
• динамику денежных расходов, соотношение темпов их роста с темпами роста розничных цен;
• дифференциацию материального и финансового состояния семей (обеспеченности жильем, личным транспортом, бытовой техникой, сбережений);
• состояние здоровья населения;
• уровень и дифференциацию образования (общего и специального); обеспеченность работой и занятость);
• разрыв социальных связей (распад семей, вынужденная миграция, социальные девиации);
• дифференциацию населения по факторам экологического неблагополучия;
• величину и структуру использования располагаемого свободного времени.

     Характеризуя  названные параметры, следует выявлять симптомы проблемы бедности в виде отклонения конкретного параметра от установленной нормы (образца, эталона). Например, на сегодняшний день доля заработной платы в структуре денежных доходов россиян составляет около 40%, что существенно ниже, чем в развитых странах, где она составляет около 60%. Это свидетельствует о нарушении пропорций социального воспроизводства, а именно: между производством и потреблением, поскольку разрушается его трудовая основа. Или если в структуре расходов семьи преобладают затраты на питание, то это - показатель ее материального неблагополучия. Данные социологического исследования петербуржцев (февраль 1998 г.) показывают, что доля затрат на питание в суммарном доходе бедных семей составляет 72-73%, а по всему массиву - 66% . Это также свидетельствует о наличии проблемы бедности.

     При определении границы бедности следует  учитывать региональные особенности  России, т.к. различия в доходах и  ценах между отдельными территориями достигают 14 раз. Это приобретает  не только социально-экономический, но и политический аспект. Каждый регион (субъект федерации) имеет свой прожиточный минимум и. соответственно, свою границу бедности, долю малообеспеченных групп населения.

     Альтернативный  путь к определению и измерению  бедности основывается на ее оценках  через лишения, который представляет совершенно иной инструмент измерения  реальных нужд бедного населения, что  позволяет не только сформулировать иные критерии отбора бедных семей, но, если нужно, определить приоритеты адресной социальной помощи. Однако возможно и совмещение методов установления бедности на основе низких доходов и испытания лишений в потреблении. При этом формулируется более мягкий критерий уровня бедности, чем каждая из оценок в отдельности. "Выделяются семьи, находящиеся в состоянии застойной бедности, когда отсутствие денег трансформировалось в проявление конкретной исключенности и преобладающих жизненных стандартов" (депривационная концепция).

     Анализируя  социальную ситуацию, необходимо обращать внимание на устойчивые тенденции, характеризующие  нарушение пропорций социального  воспроизводства, такие, как рост несоответствия между объемом и структурой общественных потребностей, объемом и структурой производства жизненных благ; снижение рождаемости и увеличение смертности; неблагоприятные сдвиги в социальной структуре общества, характеризуемые повышением удельного веса нетрудоспособного населения, увеличением доли семей, имеющих совокупный доход ниже прожиточного минимума, усилением имущественной и подоходной дифференциации; повышение интенсивности миграции, рост национально-этнических конфликтов; рост масштабов социальных девиаций.

     Диагностика проблемы бедности предполагает также  исследования социального самочувствия населения, показывающие, как люди осознают данную проблему и как оценивает  ее, есть ли у них ощущения тревоги, неудовлетворенности, беспокойства за будущее своей семьи, своих детей, готовы ли они самостоятельно выходить из сложившейся ситуации или рассчитывают на "внешнюю" помощь при сохранении собственной пассивной позиции, какие действия намерены предпринимать для улучшения своего положения. Эти данные позволяют социологам сделать вывод об остроте проблемы, о возможных действиях со стороны самого населения и необходимых действиях со стороны государства для ее разрешения (смягчения).