Административная ответственность. 60

     Введение 

    Данная  творческая работа посвящена одной из важных тем правовой науки административной ответственности.

    Административная  ответственность является необходимым  стимулятором правомерного поведения, содействует воспитанию чувства  нравственного и правового долга перед обществом и государством, повышению общественно-политической активности каждого гражданина.

    Ответственность несут и субъекты, и объекты  управления. Она связана с задачами, функциями, правами и обязанностями  каждого из них. Применительно к органам управления и должностным лицам она тесно связана с компетенцией. Когда принимается решение, должно быть совершенно ясно, кто несет за него ответственность. И точно так же должно быть ясно, кто несет ответственность, если назревшее решение не принимается или затягивается. Эти положения приобрели еще большую актуальность в современных условиях, на крутом переломе в жизни страны, когда поставлена цель достичь качественно нового состояния общества.

    Идеи  административной ответственности, ее неотвратимости, законности, справедливости и гуманности находят все большее применение в законодательстве, хотя вместе с тем стало больше объективных препятствий для их реализации.

    Все административное законодательство выдвигает  на первый план законные интересы человека и гражданина, обеспечение и защиту его прав и свобод, закрепленных Конституцией. По существу, гражданин с его разнообразными интересами и запросами во все возрастающей степени получает административно-правовую поддержку со стороны исполнительных органов общей и правоохранительной компетенции. Образно говоря, он повседневно «общается» именно с нормами административного права, находя в них необходимый ответ на волнующие его вопросы, а также защиту от посягательств на свой правовой статус¹.

    В последнее время резко возросла роль административного законодательства, так как в каждом законе содержатся нормы административного права, но процесс реформирования административного законодательства еще не завершен, и необходимость его продолжения очевидна.

    Тема  творческой работы тесно связана с административным правонарушением и административным взысканием.

    Административным  правонарушением признается посягающее на государственный или общественный порядок, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

    Административное  взыскание - мера ответственности правонарушителя  за совершенное им административное правонарушение.

    Административная  ответственность применяется более  широко, чем уголовная или дисциплинарная. Так как административные правонарушения совершаются чаще, чем преступления и дисциплинарные проступки. В связи  с этим необходимо постоянно совершенствовать и обновлять законодательство об административной ответственности².

    Целью данной работы является характеристика понятия и основных составляющих административной ответственности.

    Задачи  творческой работы:

1. исследовать понятие и основание административной ответственности, ее отличие от других видов юридической ответственности;

2. рассмотреть  понятие, признаки административного правонарушения;

3. рассмотреть юридический состав административного правонарушения;

4. сделать  выводы по результатам исследования.

     Основная  часть 

      1 Понятие и основание административной ответственности, ее отличие от других видов юридической ответственности 

     Административная  ответственность – это применение уполномоченного органом или  должностным лицом административного  взыскания к лицу, совершившему административное правонарушение³.

     В РФ действует большое количество административных правил. Правила дорожного  движения, санитарно-эпидемиологические, таможенные, правила пограничного режима и т.д. Нарушения административных правил могут повлечь административную, уголовную и материальную ответственность.

     Особенности административной ответственности:

     1. Административная  ответственность  устанавливается  законами, подзаконными   актами,   либо   их   нормами   об   административных правонарушениях  (уголовная  ответственность  устанавливается только законами, дисциплинарная - законодательством о труде, а также различными законами и подзаконными актами, материальная ответственность - гражданским законодательством, а в отдельных случаях - нормами административного права);

     2.Основанием административной ответственности является административное правонарушение (уголовная ответственность устанавливается за преступление, дисциплинарная ответственность за дисциплинарный проступок, материальная ответственность за причинение материального вреда).

     3.Субъектами административной ответственности могут быть физические и юридические лица (субъектами уголовной ответственности - только физические лица, материальной ответственности – физические и юридические лица).

     4.За административное правонарушение применяются меры административного взыскания (штраф), за преступление – меры уголовной ответственности (лишение), за дисциплинарные – дисциплинарные взыскания (замечания).

     5.Административное взыскание налагается органами и должностными лицами на неподчиненных им правонарушителей, а также судами. Меры уголовной ответственности – только судом, дисциплинарные взыскания – вышестоящими по подчиненности органами и должностными лицами, материальной ответственности – только судом.

     6.Применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы. Применение мер уголовной ответственности влечет судимость, одной из мер дисциплинарного взыскания является увольнение с работы.

     7.Большинство составов административного проступка можно назвать формальными, т.е. административная ответственность наступает, как правило, независимо от того, имеются ли непосредственно отрицательные последствия от данного нарушения или нет (например, водитель превысил скорость). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 Понятие, признаки административного правонарушения 

     Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

     Административная  ответственность за правонарушения, предусмотренные настоящим Кодексом, наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

     Характеристикой признаков административного правонарушения является понятие действие или бездействия, которые отражают правовые понятия деяния. Действие – это форма поведения правонарушителя, непосредственно связанная с невыполнением обязанностей и законных требований, нарушением запретов (например, нарушение правил дорожного движения). Бездействие – это пассивная форма поведения правонарушений, непосредственно связанная с невыполнением обязанностей и законных требований (например, отсутствие сертификата)⁴.

     Признаки  административного правонарушения:

     1. антиобщественность, т.е. причиненный  вред законным интересам граждан,  общества и государства.

     2. противоправность заключается в  совершении деяния, нарушении нормы  административного и иных отраслей  права (трудового, земельного, финансового), охраняемых мерами административной  ответственности.

     3. виновность, противоправные деяния являются административным правонарушением только в том случае, если имеет место вина данного лица, т.е. содеянное было совершенно умышлено или по неосторожности.

     4. наказуемость деяния, т.е. наступает административная ответственность.

     3 Юридический состав административного правонарушения 

     Под составом административного правонарушения понимается совокупность таких элементов, как объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Объект административного правонарушения – это общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности (права и свободы, нравствен. Общественный и государственный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления и т.д⁵.

     Объективная сторона заключается в совершении деяния, запрещенного нормами права. Наличие объективной стороны во многих случаях зависит от времени, способа, места, характера совершения деяния, наступивших вредных последствий, совершение противоправного деяния в прошлом, систематичность противоправного деяния⁶.

     Содержание  объективной стороны может включать характер деяния:

     1. неоднократность, т.е. совершение 2-х и более однородных административных деяния.

     Неоднократность квалифицируется как единое правонарушение.

     2. повторность означает совершение одним и тем же лицом в течение 1 года однородного правонарушения, за которое оно уже подвергалось административному взысканию. Оно является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

     3. длящееся правонарушение является  действие или бездействие, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного законом под угрозой административной ответственности. Длящееся административное правонарушение является единым независимо от продолжительности действия или бездействия.

     Субъект – лицо, совершившее административное правонарушение. Субъекты административного  правонарушения бывают индивидуальными  и коллективными.

     Коллективные  – юридические лица и коллективные образования.

     Индивидуальные  – физические лица.

     Признаки  индивидуального субъекта делятся  на 2 группы:

     1) общие, которыми должно обладать любое лицо, привлекаемое к административной ответственности (достижение 16 лет, вменяемость).

     2) специальные, отражающие

     а) особенности труда или служебного положения (должностное лицо, водитель, работник предприятия торговли).

     б) прошлое противоправное поведение (лицо, находящееся под надзором, лицо, ранее привлекавшееся к административной ответственности).

     в) иные особенности правового статуса (лица без гражданства, военнослужащие).

     Субъективная сторона административного правонарушения – это психическое отношение субъекта к совершаемому противоправному действию или бездействию и его последствий. Оно может быть выражено в форме умысла и неосторожности⁷.

     Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий.

     Административное  правонарушение признается совершенным  по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело наступление вредных последствий, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления, хотя должно было и могло их предотвратить.

     Отличие административного проступка от пpеступления в степени общественной опасности. Преступления влекут более серьезные последствия, чем административные проступки: (нарушение правил дорожного движения, повлекшие аварию). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Под   административной   ответственностью   понимается   такая разновидность  юридической  ответственности  (наряду  с  уголовной, дисциплинарной, материальной), которая выражается в применении полномочными   органами   и   должностными   лицами   конкретных административно правовых санкций (административных взысканий) к лицам, совершившим административные правонарушения.

     В этом своем качестве административная ответственность сохраняет все  основные  признаки  общего  понятия  юридической  ответственности: общественное или государственное осуждение (порицание) виновного поведения правонарушителя, выражающееся в наступлении для него отрицательных последствий (в виде санкций - штрафа, исправительных работ, лишение специального права, конфискации и т.д.).

     С другой стороны административная ответственность  является составной частью административного  принуждения и обладает всеми  его качествами (осуществляется субъектами исполнительной власти в рамках внеслужебного  подчинения и др.)

     Административная  ответственность обладает рядом  черт отличающих ее от других видов  юридической ответственности.

     К административной ответственности  привлекают множество органов (должностных  лиц), которым такое право предоставлено  законодательством, все они являются субъектами исполнительной власти, реализуя которую, налагают административные взыскания на виновных⁸.

     Субъектами  административной ответственности  могут быть физические лица, должностные  лица и юридические лица.

     Юридические лица, как субъекты административной ответственности, в таком качестве Кодексом об административных правонарушениях не предусматривались: в нем, по принятии не было ни одной статьи об ответственности юридических лиц. Хотя действующим законодательством субъектами административной ответственности признаются, как правило, организации, имеющие статус юридического лица. Исходя их этого, необходимо включить статьи об административной ответственности юридических лиц в Кодекс об административных правонарушениях, т.к. он является   основным   актом,   устанавливающим   административную ответственность.

     Административное  правонарушение - негативное социально-правовое явление, поскольку наносит вред охраняемым нормам административного  права, общественным и личным интересам. В силу этого общество (государство) вынуждено вести борьбу с ними посредством установления соответствующих правовых запретов⁹.

     Интересы   охраны   законности   и   правопорядка,   поддержание государственной  дисциплины  требуют,   чтобы   органы   государства обеспечивали проведение в жизнь государственной воли, применяя в случае необходимости к тем, кто не следует этой воле добровольно, и принудительные меры, допускаемые законом.

     Административная  ответственность выражается в различных  мерах взыскания. Меры административного взыскания не влекут серьезных последствий после их применения, например, таких как после применения уголовного наказания.

     Административное  право в течение последних  лет существенно изменилось. Зарождение рыночных отношений в стране и  их дальнейшее развитие, разделение властей, необходимость укрепления государственности, стремление создать современное правовое государство, - все это не может не вызвать   потребности   установления   адекватного   административно-процессуального обеспечения происходящих в управленческой сфере перемен.

     Изменяется  сегодня и институт административной ответственности, который затрагивает  во многом права, свободы и интересы граждан, поэтому и является важным элементом правового статуса  гражданина. Институт административной    ответственности    составляют   материальные   и процессуальные нормы. Будучи неразрывно связанными между собой, они составляют сложный, но в тоже время единый институт административного права в целом¹⁰. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глоссарий 

     Список  использованных источников